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El pasado 3 de noviembre se inició el ciclo con la celebración del primer debate, dedicado a las entidades explotadoras, y que, presidido por J.L. Alvarez, Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, y moderado por A.L. Gonzalo, reunió a los siguientes ponentes: Miguel A. Eced S:ínchez Director General de Correos y TelecomunicaciÓn Francisco Cal Pardo Director General de Navegación Aérea Salvador Sánchez Terin Presidente de CTNE Durante su intervención, y a poco de iniciada la misma. José Luis Alvarez señaló la inevitable necesidad de ausentarse, sala para asistir al pleno que en esos momentos se celebraba en el Parlamento, cosa que hizo cuando el primer ponente llevaba a cabo su intervención. Como en la mente de todos los presentes estaba su aplazado compromiso de redactar un Libro Blanco sobre las telecomunicaciones y la Electrónica en España, y él lo sabía, durante su corta intervención afirmó "Yo sé que no he cumplido un plazo que dije, soy consciente de ello. Desde hace tiempo, desde el principio de llegar yo a este Ministerio, como consecuencia del trabajo ya emprendido antes, manifesté mi deseo de publicar o de que se publicara, un estudio serio sobre el mundo de las Telecomunicaciones y el futuro de ellas, y dije que estaría publicado en el verano de este año. No ha sido así, y en verdad lo lamento". Fijadó el mes de noviembre como el de aparición de tan esperado documento. "No será un trabajo terminado ni perfecto, nunca un Libro Blanco pretende ser eso, sino un estudio de la situación, un catálogo de los problemas, un análisis de los posibles soluciones, un conjunto de ideas y sugerencias para que todas las personas capaces e interesadas en el tema puedan, naturalmente, opinar, comentar, criticar, colaborar". Terminó su intervención agradeciendo al COIT y AElT su iniciativa. "Tengan la seguridad de que será utilizada para su estudio y para tener en cuenta las opiniones aquí expresadas y decirles que cuando ésta termine, cuando venga aquí el día 9 de diciembre el Ministro de Industria y Energía y se haga la recopilación De izquierda a derecha: A. López Zuriaga, S. Sánchez Teherán, A.L. Gonzalo, J.L. Alvarez, M.A. Eced y F. Cal Pardo del trabajo hecho, yo les agradecería muchísimo que nos lo transmitieran, nos dieran su opinión y que pudiéramos utilizar el conjunto de estos trabajos". CORREOS Y TELECOMUNICACION ESTE AÑO HABRA BENEFICIOS Miguel Angel Eced, Director Gral. de Correos y Telecomunicación, inició su intervención destacando la clara tendencia que se aprecia en el servicio telegráfico a disminuir en beneficio de otros servicios, como el telex, donde el incremento anual acumulativo de abonados a partir de 1978 ha sido del 13 por ciento. Sin embargo, se mostró pesimista al comparar estos resultados con los alcanzados por países con un desarrollo análogo al nuestro. Frente a los 7 abonados por cada 10.000 habitantes que tenemos en España, en Alemania alcanzan los 21, Dinamarca 17, Francia 13, Grecia 12, Noruega 22, Reino Unido 15 y Suecia 16. De donde se deduce la intención del Sr. Eced de desarrollar una actividad en este terreno mucho mayor que la llevada a cabo hasta ahora. "Espero que los rendimientos de esta política permitan que hacia 1990 tengamos una tasa de telex por habitante del mismo nivel que el resto de los países europeos" . Resaltó a continuación la colaboración existente entre la D.G.C.T. y la C.T.N.E. en lo que al servicio público de conmutación de mensajes se refiere, lo que ha permitido la interconexión de la red pública de transmisión de datos con la red telex y ha hecho posible a estos 25.000 usuarios tener acceso a los bancos de datos y a la aplicación informática que esa red pública puede soportar. Se refirió después a otros servicios explotados por la DGCT, como el eurofax y el telefax, y a la posible integración en la red interpost, terminando con la relación de medios técnicos que la Dirección General cuenta para el desarrollo I de sus funciones. Señaló el interés que tenían en utilizar, salvo para las rutas que unen los controles nodales, la infraestructura de CTNE. En un rápido repaso por las cifras de su departamento, señaló que en 1980 fueron de 1.100 millones de pts.; en el año 1981 fue de 1.177 millones; lo que representa un crecimiento de sólo un 6,3 por ciento. Tenemos propuesto por el Gobierno a las Cortes para el año 1982, una cantidad de 1.550 millones de pesetas, que ya suponen un crecimiento frente a 1981 de un 31,6 por ciento; para 1983 está la previsión de 1975 millones, que supone un crecimiento del 25,4 por ciento; y para el año 1984, la planificación es de 2.350 millones que suponen un crecimiento sobre el año 1983, en pesetas corrientes de un 19 por ciento". Terminó su intervención señalando que, en contra de lo que hasta el momento ha sucedido, este año, y por primera vez, se obtendrán unos beneficios de 146 millones de pts. LA DESIECNIFKACION DE LA ADHNISTRACION Uno de los caballos de batalla de las actuales juntas directivas del COIT y AEIT, es la destecnificación de la Administración y su relación con el número de Ingenieros de Telecomunicación, en paro y es sintomático que ni el Dtor. Gral. de Correos y Telecomunicación, ni el de Navegación Aérea, de cuya intervención luego hablaremos, dedicarán ni una sola palabra a los medios humanos con que cuentan para desarrollar todo lo expuesto en sus intervenciones. Es lógico que un ponente calle aquello que no desea decir, pero es igualmente lógico que desde aquí lo recordemos. No andan muy descaminados quienes señalan al Sr. Eced como principal culpable entre otras cosas, del desaguisado cometido contra nuestra profesión (ver BIT núm. 9) con motivo del drástico recorte en el número de ingenieros de telecomunicación al servicio de la DGCT. Ahora anuncia plazas, antes ocupadas por ingenieros de telecomunicación actualmente jubilados, a las que no pueden opositar ingenieros de Telecomunicación Sr. Eced: ¿Qué pasa entre Vd. y nuestra profesión? Después de que el Dtor. Gral. de Navegación Aérea señalara que "la misión de la Dirección Gral., de Navegación Aérea es garantizar el tránsito aéreo en condiciones de seguridad, regularidad y eficacia, lo que hoy sería impensable sin la concurrencia de la Electrónica y de la Informática", más de uno intentó, lo que no fue posible durante el coloquio por lo adelantado de la hora, preguntarle cómo era ello compatible con la persecución que actualmente se lleva a cabo con los pocos ingenieros de telecomunicación que intentan desarrollar su trabajo en su Dirección Gral. A esta pregunta, que si se hizo una vez acabado el acto, respondió que es por ley por lo que no puede utilizar ingenieros de telecomunicación. A nosotros, Sr. Cal, se nos ocurre, aunque pequemos de ingenuos, que si para que alguien desarrolle un trabajo para el que ha sido preparado concienzudamente durante por lo menos cinco largos años, como es la electrónica, en vez de hacerla alguien que lo ha sido para algo bien diferente, como es el diseño y construcción de aviones y aeropuertos, se tiene que modificar alguna ley, pues jmanos a la obra! Por lo demás, y para ratificar esta idea, Fco. Cal Pardo destacó la impor"tancia del radar y sus aplicaciones, del servicio móvil marítimo, del servicio fijo de telecomunicación aeronáutico, de la automatización y uso de ordenadores en la aviación y de las comunicaciones vía satélite. Se refirió, y esto tiene que agradecérselo nuestra industria nacional, a la planificación por su Dirección Gral. de las inversiones a realizar a medio y largo plazo (ver BIT núm. 16). Puso la guinda a su intervención al señalar que "hemos podido pasar de un presupuesto de inver sión en 1980 de 700 millones de pts. a 1.678 millones en 1981, el año que viene llegaremos a 1.750 millones aproximadamente, y en los años sucesivos se incrementarán estos planes de inversión. Para los cuatro siguientes, de 1982 a 1986, están previstos 13.000 millones de pts, y todos, prácticamente, destinados a la inversión en Electrónica". La intervención de Salvador Sánchez Terán, Presidente de la CTNE, sorprendió, tal y como reconoció durante el posterior coloquio, al representante de CCOO que se hallaba entre los asistentes, por abordar los problemas con claridad. Inició su intervención desglosando las cifras de la Compañía durante el presente ejercicio, para, a continuación decir "es imprescindible una planificación que actualmente está dividida en: planificación a corto plazo incluyendo en ella los objetivos anuales; planificación a medio plazo, entendiendo por tal un plan cuatrienal; y planificación a largo plazo, realizada en este momento en la actualidad política, de forma más implícita que explícita, cuyo plan estratégico tendrá lugar aproximadamente para la primavera de 1982". A corto plazo, CTNE incluye 60 objetivos y 251 acciones. Los objetivos a medio plazo están representados por el Plan Cuatrienal. Salvador Sánchez Terán reconoció la actual revisión que se realiza a su contenido, tanto en el sentido financiero, como en política tecnológica, como industrial y en planificación y formación de personal. A largo plazo, es decir, para los próximos 10 años, se tendrá en cuenta el contenido del futuro Libro Blanco anunciado por el Gobierno. Se refirió a los contactos habidos con las empresas multinacionales del sector para la remo delación del mismo, en el sentido de que habrá que aligerar el plazo para la implantación de las centrales electrónicas e introducir las comunicaciones po~ fibra óptica. Señaló la autofinanciación como principal capítulo para cubrir el programa de inversiones durante el presente año. El47 por ciento de los recursos necesarios serán autogenerados por la propia Compañía. Destacó los elevados costes del dinero en el mercado internacional. "Como alternativa, se han incrementado los créditos a medio plazo en el sistema financiero interior y en la banca española". "Se ha dicho que la C.T.N.E. estaba programando una reducción del 10 por ciento de la inversión. Por eso digo que se ha dicho, pues no ha sido un portavoz autorizado por la C.T.N.E. La inversión cuenta con dos factores importantes: el costo del dinero en esta situación de permanente crisis económica generalizada que vivimos en España y en todo el mundo occidental desde el año 1973; y en segundo lugar, la demanda. Frente a éstas hay unos factores positivos: en primer lugar, hay una demanda pendiente de aproximadamente unos 390.000 teléfonos, y éste es un dato positivo que la CTNE puede aportar; y en segundo lugar, el número de redes por habitantes -especialmente en áreas rurales, pero también en las áreas urbanas de menor densidadcon líneas disponibles para atender la petición de nuevos teléfonos interiores como la media de los países europeos más desarrollados. Por tanto, tenemos un margen relativo de mantenimiento del nivel de inversión aunque haya una relativa caída de la demanda, que es, desde luego, consecuencia de la situación económica general". Afirmó que CTNE, y a pesar de los elementos negativos de la inversión, tiene la obligación de mantener el nivel máximo posible de inversión, con objeto de mantener la demanda y sostener el sector industrial y de servicios a ella vinculado. "En este sentido, nuestro criterio básico es mantener el programa de inversión". Terminó refiriéndose a la actual crisis por la que atraviesa el sector diciendo: "En el sector industrial y de servicios de la C.T.N.E. tenemos problemas que no que no vaya ocultar por su importancia y seriedad. Todos ustedes los conocen. Hay un problema de dimensionamiento hecho en las épocas felicísimas de expansión sin límites de los años setenta; un problema de evolución tecnológica, todos saben que el paso de la tecnología electromecánica a la electrónica es complejo. En las conversaciones que he mantenido sobre problemas reales, recientemente, con los presidentes de empresas, hemos visto con profundidad los problemas planteados en el ámbito industrial, y la capacidad máxima de producción nacional y de exportación que pueden soportar estas empresas. Los temas están planteados, y nos encontramos en una fase de conversaciones con los respectivos presidentes de las empresas, las representaciones laborales de las empresas, las empresas multinacionales correspondientes, las representaciones de trabajadores y el Gobierno de forma que se puedan encontrar soluciones razonables en un corto plazo de tiempo". El coloquio que al final se desarrolló fue variado y muy interesante. Durante el mismo, el Presidente de C.T.N.E., volvió a insistir en que "no ha habido recorte en el volumen global de la inversión, sino en el número de líneas. El principio básico que condicionará el programa de inversiones será mantener al máximo las inversiones físicas y reducir en el 2,3, o 4 por ciento los costes financieros de las mismas" Se abordó la necesidad de que las inversiones de la C.T.N.E. estuvieran sujetas a control parlamentario, de tal forma que cualquier subida de tarifas traiga como contrapartida un control de cuentas claro. A este punto, Salvador Sánchez Terán, señaló, quizá sin enfrentarse directamente con la pregunta formulada, que el Parlamento había pedido cuentas al Gobierno dos veces sobre la política de telecomunicación y de la C.T.N.E. Pero que creía que, con mayoría o sin mayoría estatal, con Parlamento o sin él, la subida de tarifas nunca gusta el usuario.

El día 10 de Noviembre se dedicó la Jornada a las EMPRESAS INDUSTRIALES. El acto, que contó con una asistencia masiva, en la que pudimos distinguir a los Sres. Cebrián (M.I.E.), Rebollo (C.T.N.E.), etc., tuvo como ponentes a los Sres: Fernández Sánchez Director Comercial de El moderador del debate Luis Lada, Vicepresidente de la A.E.I.T., señaló el especial momento .del sector tras los anuncios, en una misma semana, de la a parición del tantas veces anunciado Libro Blanco de las Telecomunicaciones para el mes de Noviembre, del Plan Cuatrienal Revisado y de un Plan Estratégico de CTNE para el mes de Diciembre y la próxima primavera, y del inicio de la ela. boración de un Plan Electrónico Nacional que debería ver la luz en la primera mitad de 1982. Tras recordar la justificación y fines de estas Jornadas, señalar que, en esta ocasión, todos los ponentes eran Ingenieros de Telecomunicación y lamentar la ausencia de un representante de INTELSA, intervino en primer lugar Pedro Higuera para dar el punto de vista institucional de la Asociación Nacional de Industrias Electrónicas. Expuso, en primer lugar, el alto contenido tecnológico del sector, el elevado valor añadido de sus productos, la importante cualificación de la mano de obra que emplea e incluso el hecho de tratarse de una industria ecológicamente limpia. Seguidamente, comentó la estructura de los distintos sub sectores, indicando las conocidas cifras de producción (200.000 millones de Pts.), empleo (90.000 personas), mercado (300.000 millones), exportaciones (40.000 millones) e importaciones (140.000 millones) y los aspectos cualitativos de su valor estratégico y efectos multiplicadores en otros sectores in- I dustriales. En contra de la opinión generalizada, Pedro Higuera dio esperanzas de futuro al subsector de electrónica de consumo, calificando la situación española de fuertemente privilegiada en el contexto europeo, si bien señaló que habrá que decidir rápidamente si se optaba por una solución "europea", que se traduce en sufrir la ofensiva de productos japoneses, o asegurar una estructura industrial propia pero con tecnología japonesa. En cuanto al subsector de componentes, señaló la crisis que atraviesan las empresas que habían creado una tecnología nacional de componentes pasivos, aunque se mostró esperanzado ante el acuerdo de reestructuración que se ha logrado y las posibles acciones en el campo de la microelectrónica. Sobre la Electrónica Profesional hizo hincapié en sus características de ser un mercado controlado en un 70 por ciento por la Administración como en otros países, pero con un consumo per cápita del orden de un tercio del de los países europeos y con unas importaciones que duplican la producción nacional. Al tratarse de un mercado de Estado, responsabilizó a éste de las bajas inversiones, con lo que los usuarios no disponen de los servicios adecuados, y de que se invierte en productos extranjeros, fundamentalmente en Sanidad, Defensa e Informática. Centrándose en las Telecomunicaciones, señaló que había existido una cierta planificación por parte de CTNE y con criterios de apoyo a la industria nacional, pero que los volúmenes eran limi De izquierda a derecha: J.M. Coronado, C. Rico, L. Lada, P. Higuera, A. Rodríguez y M. Fernández tados y las tasas de crecimiento muy in- en Electrónica Profesional que realice 1: feriores a las previstas a nivel interna- adecuada Planificación que incluya cional. Como vías para incrementar las junto a la asignación y financiación dI inversiones, apuntó una política de tari- los recursos, la definición del tipo y nive fas apropiada y la necesidad de que el de los servicios a ofrecer y de la tecno Estado, que obtuvo 50.000 millones de logía que se quiere disponer. CTNE el pasado año, ayude al sector pro ema ca a concreto en : superar esta etapa de TISIS coyuntural, penurIa presupues ana, a ap lcaclon pen Por último, centró sus esperanzas en dular de la ley de Contratos de Estado el anunciado Plan Electrónico Nacional si las adquisiciones en precario sin atende integra todas las acciones actualmente el mantenimiento de los equipos, lo dispersas y plantea una estrategia largos períodos de maduración de lo coherente, a la que prometió la adecuada proyectos, el escaso respeto al impact( respuesta del emprensariado español. del coste del dinero, y lo poco equili Antonio Rodríguez señaló en su interradas qu.e resultan ~as especifica~ione vención el espectro de actividades del INI (lnecesanamente eXIgentes o peosa en Electrónica Profesional: Defensa, mente vagas) que, en general, no se dlscu Electromedicina Aviación Civil Tele ten entre las partes afectadas, visión Profesional, Informática, Elec- Tras insistir en las mismas tesis dI trónica Industrial, Optica Electrónica e Pedro Higuera sobre la falta de creci Ingeniería de Servicios, que cubre con un miento de las telecomunicaciones y la ne conjunto de empresas en fuerte proceso cesidad de acciones imaginativas para di de expansión y generación de tecnología versificar servicios y desarrollar los ac ante la evidencia del interés mundial por tuales, mostró su esperanza de que e la electrónica. Todo ello a pesar de reco- anunciado Plan Estratégico de CTNE se: nocer que el país no ha existido mI mí- algo más que un cuadro de inversiones ~ nimo marco para potenciar el sector o, lo de su financiación. que es lo mismo, una Política de Estado Centró seguidamente su exposición ellas Areas de Informática, donde la Administración debería comprar más productos nacionales y el Sector de Servicios desarrollarse mucho más; en Defensa, donde ocurre otro tanto y existen dudas sobre la incidencia de la integración en la OTAN, programas de inversiones, etc.; en Electromedicina, con una demanda mal articulada; en Radiotelevisión, donde la reactivación provocada por los Mundiales del 82, a pesar de la precipitación en plazos, puede verse contrastada por las incertidumbres sobre el futuro; en Electrónica Industrial, de vital importancia para mejorar la productividad de la industria española; y en Aviación Civil, donde los proyectos sustitutivos del MADAC abren buenas perspectivas a la industria española. Tras señalar las esperanzas que se han abierto con la creación de las Direcciones Generales de Electrónica e Informática, Innovación y Tecnología, y Armamento y Material; las actuaciones del CDTI y la CAICYT; la preparación de diversos Planes y Libros Blancos; la actuación más cuidada de la Administración en su política de compras, etc., comentó que estas acciones deben buscar un camino convergente, advirtiendo que ningún Plan es la solución para un problema, aunque abra las vías para la instrumentación adecuada de las medidas oportunas. César Rico, tras constatar que el Sector Electrónico interesa al país a pesar de los problemas existentes, señaló la necesidad de definir los problemas sin tópicos, que abundan en los órganos de decisión ante la falta de soporte técnico para analizar los hechos y proponer soluciones. Como ejemplo, expuso el caso de su Empresa que, a pesar de haber realizado todo aquello que la gente dice que no hace la empresa española (invertir, investigar, exportar, diversificar mercados y productos, etc.), se encuentra como aquel que habiendo comprado todos los números para un sorteo, se hubiera quedado sin premio. Las razones de esta situación las cifró en la disminución de las compras por parte de CTNE, "que bastantes problemas tiene con dar trabajo a sus empresas propias o participadas, en la tradicional" desconfianza española en su propia tecnología y en, la situación socio-económica, singularmente en el coste del dinero, la falta de repercusión de los incrementos salariales en los precios y la presión fiscal. En resumen, apuntó lo extraño que resulta que un sector que debería ser motor de la economía y absorber los excedentes de otros sectores en crisis, se encuentre él mismo en esta situación. La noticia de una inmediata regulación de empleo en Standard como resultado de un Plan de Viabilidad de la más importante industria del sector, había incrementado la expectción ante la siguiente intervención. El panorama del sector industrial lo caracterizó José Ma Coronado de desolador y la situación de Standard de seria y grave, como consecuencia d~ la conjunción de una drástica disminución de pedidos por parte de CTNE, con la revolución tecnológica que se está experimentando. Comentó el cambio de sentido de la curva de pedidos de la CTNE, que pasó de incrementos anuales de un 20 por ciento en la primera mitad de los años 70 a la disminución en los últimos años o la estabilización del Plan Cuatrienal, que sitúa las actuales inversiones de CTNE al nivel de las de 1975, situación que se agrava porque éstas se distribuyen de forma distinta, disminuyendo las relativas a equipos (en 1975 las compras a Standard suponían el 39 por ciento de las inversiones de Telefónica y en 1980 no llegaron al 20 por ciento). Por ello, y a pesar de que en los últimos 10 años se multiplicaron por ocho las exportaciones, esta disminución de pedidos, junto con la progresiva introducción de nuevas tecnologías, que reducen la necesidad de mano de obra, ha motivado el que la actividad industrial de Standard se situe este año a un 42 por ciento de la de 1975, por lo que consideró inaplazable el recurso a la regulación del empleo para reducir en un 25 por ciento la plantilla actual. No obstante, y tras insistir en la doble raíz del problema, económica y tecnológica, apuntó la esperanza de que la primera pueda remontarse, pero aseguró que la segunda se intensificará, si bien, junto con las inevitables consecuencias negativas, abre perspectivas en nuevas áreas como la Telemática, señalando por último su confianza en que la Administración tome medidas para aliviar la grave situación presente. La intervención de Manuel Fernández supuso un fuerte contraste, al empezar señalando que la facturación de Telettra en 1981 superará en un 35 por ciento la de 1980, debido a las ventas a RTVE y las exportaciones realizadas. Tras asegurar que Telettra no podía ser ajena a la crisis del sector, señaló que ésta intuyó el fut y tomó medidas a tiempo, como las de evitar un crecimiento excesivo, aumentar la prQductividad, desarrollar nuevos productos, dedicando a esta tarea más de un 6 por ciento de la facturación, y buscar nuevos mercados dentro y fuera de España, que ha permitido pasar de unas ventas a CTNE del 95 por ciento de la facturación, a la situación actual, en la que éstas se han reducido al 60 por ciento, suponiendo las exportaciones un 25 por ciento y otros clientes nacionales el 15 por ciento restante. Por último y al contrario que los otros ponentes que, tras exponer la difícil situación actual comentaban sus motivos de esperanza, Manuel Fernández finalizó su intervención calificando de crítico el panorama por la falta de planificación, aumento de costes de mano de obra y del dinero e insuficiente apoyo financiero para las operaciones en el exterior. El coloquio tuvo tanto interés como las propias ponencias. Así se pudo oír cómo el INI decide sus acciones tras analizar el mercado y buscando la rentabilidad como cualquier grupo industrial privado, lo que justifica, por ejemplo, que no esté en Telecomunicaciones. Se suscitó el problema del coste del dinero, contraponiendo las afirmaciones d e la patronal bancaria con las de ANIEL, lo que, unido a las críticas a la banca por su escaso apoyo al sector informático del que tanto se beneficia, motivó una celebrada contestación del Sr. Matesanz (Banco Popular) que aseguró que, mientras los responsables de la banca saben de banca, no ocurre lo mismo en otros sectores como en el de telecomunicaciones. No faltó tampoco el tema de la microelectrónica, señalando el Sr. Rodríguez que cualquier decisión al respecto pasa por determinar el mercado y esto supone aclarar el tema de los servicios, mientras que el Sr. Used (CTNE) se preguntó si la falta de microelectrónica nacional no se debía más bien a la dependencia tecno. lógica del país. Por último, diversos representantes de los sindicatos mostraron su preocupacióll por 11} situaciÓn del sector, sobre tod por el.anunciado Plan de Viabilidad de Standard y la situación del Grupo l general, así como por las consecuencia! de la entrada en la OTAN, que podrí~ abortar la incipiente participación de industria nacional en el mercado de De. fensa si no se negocia adecuadamentt nuestra participación.

UNA REALIDAD, DOS ACTORES, UN PUBLICO El debate con los representantes de los Sindicatos de trabajadores CC.OO. y UGT, ha tenido la bondad de damos a conocer la preocupación por el problema de los protagonistas sociales, y el grado de elaboración y conocimiento del mismo que evidencian sus respectivas intervenciones, así como las propuestas y alternativas formuladas. Sentados en la tribuna, con unas intervenciones que se complementaban, como si se hubieran puesto de acuerdo, mantuvieron atento a un público también informado e interesado, a lo largo de casi tres horas que duró el debate. Las exposiciones de los Ponentes se podrían calificar de centradas, documentadas y con contenido, en cuanto a análisis y propuestas. Para el espectador que escribe estas líneas, todo marchó muy bien hasta el final. Las dudas surgieron cuando empezó a tomar la palabra el público; un público que planteó preguntas a los representantes sindicales, que discrepó de algunas soluciones expuestas, que se interrogó sobre las posibilidades de unidad de acción de los Sindicatos; un público, en fin, que no parecía compartir, en su totalidad, las tesis planteadas, en el fondo y en la forma. Hasta aquí nada anormal, sino más bien lo característico de todo debate vivo. Lo distinto, lo curioso, es que la práctica totalidad de las intervenciones, de las dudas y discrepancias, partía de aquel sector del público que, por su lugar en la producción, se supone representado por las Centrales Sindicales, ante el silencio, cuando menos sospechoso, de los que, tambén sentados en la sala, ocupan en la producción el otro lado de la mesa de juego. En el fondo, un viejo problema de sintonía públicojobrajactores, que a veces ha hecho fracasar un buen:texto o una buena interpretación. Queda en nuestro ánimo la necesidad de que el debate se extienda y continúe, porque sólo de la clarificación y de las voluntades puede salir la respuesta que el cambio demanda. Para contribuir a ella, dentro de nuestras posibilidades, ofrecemos una amplia reseña de las intervenciones de ANDRES GOMEZ, por CC.oO., y JUAN MAZARRASA, por UGT. UNION GENERAL DE TRABAJADORES SITUACION ACTUAL y FUTURA DE LAS TELECOMUNIC El representante del Sindicato socialista comenzó su intervención poniendo especial énfasis en lo que, para su Central, era el punto neurálgico del debate planteado: Qué política industrial existe en España? Qué repercusiones tiene la misma sobre el empleo? Antes de dar respuesta a estas interrogantes, el Ponente repasó, de forma breve, la caracterización y consecuencias de la llamada NUEV A REVOLUCION INDUSTRIAL DE LA MICROELECTRONICA. La velocidad en la aplicación de las nuevas técnicas, la reducción de los costes de producción y otros aspectos que definen el momento actual, ocuparon esta parte de su intervención. Con referencia al tema del empleo, hilo conductor de toda su intervención, Juan Mazarrasa explicó ~a diferencia existente en la aplicación de las nuevas tec nologías en dos momentos históricos diferentes: uno caracterizado por el incremento permanente de la capacidad productiva, que impidió estimar la importancia del desarrollo tecnológico como factor estructura! de desempleo, y otro en que el fuerte estancamiento de la demanda, provoca efectos muy negativos sobre el empleo. y por encima de estas consideraciones, una de orden superior: el hecho de que "en una economía de mercado no hay mecanismos automáticos que garanticen que los beneficios obtenidos por incrementos de productividad deriven en reducciones de precios, incremento de la demanda y re inversión de la acumulación efectuada, capaces de generar la misma cantidad de empleo que destruye" . Un factor nuevo a añadir a la situación actual es, según el Ponente, que lo que hasta hace poco era generalmente aceptado -la automatización y mecanización de los sectores primarios y secundarios se compensaría con el trasvase de mano de obra al sector servicios y al de empleados administrativos y técnicos del sector industrial- no se cumple, debido a una fuerte reducción de la oferta de puestos de trabajo en estas áreas, con la entrada en tromba de la informática, que puede dejar sin empleo a 5 millones de administrativos, de los 18 millones existentes en la Europa occidental. El negro panorama presentado por UGT se completa con la observación, negativa para los trabajadores, de "una mayor presión en el trabajo, como consecuencia de la interacción máquina-hombre, y una extensión de las posibilidades de control y vigilancia por parte de las empresas sobre los individuos, a través de la fácil recogida de datos y su tratamiento. Sin embargo, y en coincidencia con CC.OO., UGT considera que la respuesta de los Sindicatos no puede basarse en una oposición frontal al cambio tecnológico, sino en asegurar que los ritmos de introducción sean elegidos de forma que beneficien a los trabajadores, y su impacto distribuido justamente. Para ello, UGT propone una negociación, con participación de los Sindicatos, en todos los niveles .de decisión, comprendiendo aspectos como cambios en la organización del trabajo, niveles de decisión y responsabilidad, empleo y calidad del mismo, reducción de jornada, reparto de los beneficios por incrementos de productividad, etc. Medidas que deben apoyarse en políticas fiscales redistributivas, que permitan compensar la pérdida de empleo con un incremento de los servicios y de la infraestructura social disponibles para el conjunto de la población. Sector Industrial: aún hay algo que hacer Retama el Ponente su línea expositiva inicial, para insistir en la necesidad urgente de "unas coordenadas de política industrial" que hagan posible recuperar los niveles de actividad, de inversión y, por lo tanto, de puestos de trabajo, acordes con una sociedad de progreso. Ante la caída de la tasa de crecimiento y de la inversión industrial, con la pérdida, desde el comienzo de la crisis, de 550.000 empleos industriales, considera que únicamente una política decidida de intervención estatal puede cambiar la tendencia actual, que sigue siendo muy pesimista. El Sindicato socialista, en ese empeño por contribuir al re lanzamiento de la actividad industrial, se ofrece para negociar la reestructuración (le los sectores afectados (aún a sabiendas de que se perderán puestos de trabajo), siempre que se cumplan las condiciones de participación y control de los Sindicatos en el proceso y se garantice la creación de empleos alternativos, mediante la inversión en nuevos sectores. Tales objetivos no serán posible, sin embargo, si no se consigue superar uno de los "grandes males" de nuestra estructura industrial: el subdesarrollo tecnológico, cuyas consecuencias más evidentes quedarían resumidas en los siguientes ejemplos. . El 53 por ciento de la producción de bienes de equipo se realiza bajo licencia. . La importación de bienes de equipo es creciente respecto a nuestro consumo aparente (años 70, 35,4 por ciento; año 80,49,8 por ciento). . Las cifras para la investigación y desarrollo son, en términos relativos a nuestro producto industrial, del orden de un cuarto de las de Francia, Alemania o Reino Unido. La gravedad de este cuadro hace necesario que la Administración pública juegue, en todo el proceso de relanzamiento, un papel de protagonista principal. Las propuestas de UGT al respecto se expresan en los siguientes términos: . El INI, tras sanear su situación financiera. debe estar en condiciones de intervenir en todos aquellos sectores que convengan a los objetivos finales planteados, sin limitar sus áreas de actuación. . La Administración tendría que utilizar su capacidad de compra para incentivar a las industrias españolas más competitivas, programando con ellas su capacidad tecnológica y de expansión futuras. . El Estado negociará con las Multinacionales su implantación en nuestro país y los beneficios y ayudas concedidos, obteniendo contrapartidas de aportación tecnológica y al desarrollo de la investigación en nuestro país. . Deberá prestarse apoyo a los empresarios privados dispuestos a emprender iniciativas de riesgo compartido, en las que el desarrollo y la innovación tecnológica propios jueguen un papel importante. El Sector de las Comunicaciones Los principales problemas con que se enfrenta nuestro sector, a criterio de UGT, son: . La falta de unidad jurídica y operacional dentro de la Administración pública, con sus secuelas de descoordinación y luchas de competencias entre los distintos organismos oficiales. Una actitud, también por parte de la Administración, más burocrática que dinamizadora; función esta última que le correspondería como propietaria o componente mayoritario de las empresas más importantes del sector. El caso de la CTNE, que en la intervención de CC.oO. se trata de forma más extensa, sirve aquí como ejemplo de la incapacidad del Gobierno para influir y controlar sectores donde es fuerte la participación del Estado. La importante presencia de multinacionales que, en ausencia de una poI ítica nacional de comunicaciones, hacen prevalecer la suya propia. Un fuerte reto tecnológico, que está en el centro del problema, superando anteriores concepciones que señalaban a la inversión como principal agente en las soluciones a las dificultades del sector. En el contexto de la nueva división internacional del trabajo -señala el Ponente- perder este tren revelaría una "miopía increíble" por parte de los rectores de nuestra economía. Las alternativas que UGT plantea a estos problemas son: . El establecimiento de un "Organo Sup erior Administrativo", que ejerza una nueva jurisdicción sobre todo el sector de comunicaciones, incluyendo RTVE. Creación de la Empresa Pública de Telecomunicación, que coordine e integre la explotación de los servicios actualmente dispersos. Operación cuyo coste no debería superar los 20.000 millones ptas. Política de desarrollo de nuevos servicios de Telecomunicación, que evite la privatización de los mismos y la utilización de las redes públicas con fines de beneficio privado. Política de desarrollo de servicios Informáticos, reagrupando los intereses públicos en las empresas de desarrollo de "software" (ENTEL, ERIA, etc.), para desarrollar una importante empresa pública, capaz de potenciar la estructuración de una red de proceso de datos que generase una oferta diversificada: al sector público (fomentando la utilización de servicios informáticos homogeneizados), al sector privado (facilitando productos y procesos standard en los diversos sectores) y al mercado de la información (dando soporte a los bancos de datos públicos o de uso sectorial, principalmente ). Potenciación de SECOINSA como empresa nacional de equipos informáticos. Asegurar la producción nacional del mayor número de equipos terminales, normalizados y comercializados por la Empresa Pública de Telecomunicación. Reservar una parte del mercado internacional para nuestro país, en las negociaciones con ITT y ERICSON. Implantación en España de una fábrica de componentes electrónicos de uso obligado en los equipos, incluyendo al menos las etapas más intensivas en mano de obra. Definir una política industrial clara en relación con la participación de la E.P.T. en la fabricación de equipos, estableciendo un sistema eficaz de control de los objetivos de las empresas filiales y participadas. Estimular la investigación, tanto en el sector público como en el sector privado. El representante de UGT cerro su llltervención manifestando su agrado por este tipo de contactos entre los Sindicatos y las Organizaciones Profesionales, que opina pueden y deben ser coincidentes, en su complementaridad, fuera de planteamientos estrechos y corporativos, en la lucha por la defensa de los intereses nacionales. El potente de la C.S. de CC.oO., ANDRES GOMEZ, introdujo su comunicación a las Jornadas con un breve resumen de lo que es el sector fabricante de material telefónico, cuyas características son: . Un alto nivel de concentración de la producción, tanto en el número de empresas (7), como en su localización (alrededor de Madrid). Una fuerte dependencia de Compañías multinacionales, en capital y tecnología. Un peso importante de la tecnología dentro de su producción y, por tanto, un fuerte contingente de mano de obra técnica. Analizando la demanda de telecomunicaciones, considera sus rasgos básicos: La demanda privada no tiene apenas importancia. Los clientes institucionales lo son a través del monopolio ejercido por CTNE y la Dirección General de Corre os, demandantes fundamentales; posición que se amplía y consolida en otros sectores, como RENFE, Ministerio de Defensa, RTVE, etc. . La CTNE es el principal cliente de todas las industrias del sector, según se puede comprobar en la composición de la demanda interna: CTNE DGCT Otras Instituciones. Privada. La Compañía Telefónica Nacional de España La importancia que reviste el papel de la CTNE obliga a precisar sus características, lo que el ponente hace en los siguientes términos: Es una Sociedad privada, con un contrato especial con el Estado que le otorga el monopolio del servicio en España y cuya composición es: 48 por ciento de las acciones en manos del Estado, a través de la Dirección General del Patrimonio y el Banco de España. . Un 43 por ciento distribuido entre más de 700.000 accionistas, que poseen entre 50 y 5.000 títulos. Un 9 por ciento repartidas entre 3.000 accionistas que poseen más de 5.000 acciones y de los que tan sólo 300 superan las 20.000. Los principales problemas del sector Según ANDRES GOMEZ, su primer gran problema es, precisamente, la situación financiera de la CTNE, compañía que supera, en volumen anual de gasto, los 330 mil millones de pesetas, habiendo recurrido, en los últimos años, al crédito interior y exterior y al descuento, en cantidades crecientes. Estas se cifran, para 1980, en 51 mil millones de pesetas. Una partida importante del capítulo de gastos de la CTNE, es 10 que el Estado recibe de la misma y que para 1980 supone, en resumen: . 28.700 millones de ptas. en concepto de impuesto telefónico (22 por ciento del valor de los pasos de contador). 10.107 millones de ptas. en concepto de canon (6 por ciento de los ingresos netos). . 11.279 millones en concepto de dividendos. Ello supone un total de 50.086 millones de ptas., es decir, el 43,5 por ciento del valor de las inversiones en el año citado. El segundo gran problema en que centra su atención el Ponente es la reconversión tecnológica y su repercusión en el empleo, problema que se agrava en nuestro país por una fuerte dependencia tecnológica del exterior. Las cifras que resultarían de la aplicación de los planes de re conversión, en función de previsiones contrastadas con la evolución habida en los países de la CEE, son aterradoras: en el período 1981/82 a 1990, el excedente de mano de obra sería de 16.000 trabajadores, sobre los 40.000 que actualmente ocupa el sector fabricante. Pese a esto, el conferenciante hace una puntualización que resulta tranquilizadora y de enorme valor, viniendo de un representante sindical: CC.oO., rotundamente, no se opone al progreso tecnológico, en tanto que representa una mejora del nivel de vida de la colectividad, aún con el tremendo coste social que inicialmente va a exigir, y porque no se puede cerrar, para nuestro país, la posibilidad de ese 20 por ciento de capacidad exportadora que posee la industria fabriante. CONCLUSIONES Según CC.oO., las soluciones a los dos grandes problemas comentados: situación financiera de la CTNE y empleo, pasarían: Para el primero, por: . La reducción del recurso de CTNE a la financiación externa. . El consecuente aumento de su capacidad de autofinanciación. Hacer efectivo esto precisaría de un plan de reinversión de los ingresos del Estado, que reduciría los costes financieros de CTNE en un 15/20 por ciento anual, y una programación, con tiempo, de las subidas de tarifas, evitándose, en cualquier caso, las subidas indirectas o semifraudulentas. Aclara el ponente que la propuesta de reinversión de sus beneficios por parte del Estado, no debe ser rechazada con el argumento de que la misma encierra la posibilidad de convertido en socio mayoritario. Considera, por el contrario, que esta posibilidad (vía ampliación de capital, por ejemplo) no tiene por qué poner en peligro la participación del resto de los accionistas que, en opinión de CC .00., debería mantenerse en el nivel actual. En definitiva, alienta a contemplar el viejo problema de las nacionalizaciones, desde una perspectiva avanzada, acorde con los años 80. Para el segundo problema, ANDRES GOMEZ se remitió a una concisa pero expresiva lista de soluciones, que se cifrarían en: . Incorporación acompasada de las nuevas tecnologías en el sector telefónico nacional, que fuese compatible, a su vez, con la penetración en los mercados de exportación. Homologación de sistemas telefónicos con alto grado de nacionalización. Jubilaciones anticipadas, mediante acuerdos colectivos. que permitan reducir 4.000 puestos de trabajo en el período 1982/1990. . Reducción de jornada, para alcanzar las 35 horas semanales en 1985, lo que equivaldría a la supresión de 6.000 puestos de trabajo con la jornada actual. . Planificación de los pedidos del Gobierno en áreas como Defensa, TVE, DGCT, etc., que permita una programación de los nuevos mercados. Dos temas más aparecieron en la intervención documentada de CC.oO.: la necesaria firmeza del Estado de cara. a negociar con las multinacionales (y en concreto con ITT) su permanencia en un mercado como el español, que actualmente le ofrece dos importantes posibilidades: casi 5.000 millones de dólares en los próximos 5 años, y su presencia en Europa, en un momento en que pierde influencia y mercados en el resto de los países comunitarios. Firmeza que CC.OO. pide igualmente para dejar claras las responsabilidades de las direcciones de empresas como INTELSA, MARCONI o STANDARD, por lo que definió como pasividad ante los acontecimientos que se avecinan. El ponente declaró, asimismo, que el problema no se podía arreglar únicamente por la vía del aumento de las inversiones del primer comprador, CTNE, sin considerar el problema de fondo: el tecnológico. Es decir, no se puede hacer en este caso lo de siempre cuando hay problemas graves: darse la vuelta y decide al Estado que arrime el hombro para sanear estructuras empresariales, en cuyos planes a lo peor no entra funcionar de acuerdo con los intereses nacionales, sino con los del reparto de trabajo y mercado, cocidos en fuego ajeno. .

Debate sobre las Teleeomunieaeiones Eleetroníca en España Recogemos aquí lo que fueron las tres últimas jornadas. Quedan pendientes las conclusiones previstas, como colofón a lo que ha sido un éxito en todos los sentidos. Cuando estas líneas vean la luz, se estarán dando los retoques finales a lo que será una mesa redonda cerrada que reunirá a todos los ponentes. Tendremos entonces reunidos a 22 personalidades con fuerte significación en nuestro sector, cada uno mostrando la problemática desde la cara del poliedro que le ha tocado vivir. De allí, estamos seguros, saldrán las gr:mdes conclusiones que todos estamos esperando, especialmente en momentos como los actuales, de creciente presencia del sector en la sociedad. Nos queda únicamente corregir un error (el inevitable due ndeciDo de las redacciones) deslizado en el infonne de la jornada dedicada a las empresas industriales en nuestro últimQ número. No quedó reflejada en la introducción la presencia como ponente de César Rico, Consejero Delegado de Amper, S.A., aUnque sí lo fuera durante su desarrollo. Los usuarios La mesa de usuarios ha presentado aspectos diferentes al resto de las Jornadas. De la exposición general y a veces grandilocuente de las diferentes ponencias, se pasó a la exposición concreta de opiniones, situaciones y necesidades de un colectivo que representa el fin último de las felecomunicaciones: Dar un buen servicio a los usuarios. El pequeño usuario se vio representado en el Presidente de la O.C.U., Carlos $ánchez Reyes y e! gran usuario lo representaron tres sectores: La Administración, la Banca y las Eléctricas. La Administración estuvo presente por Luis Luengo Alfonso, Jefe del Servicio de Transmisiones de la Dirección de Seguridad del Estado. La Banca por Alberto Matesanz García, Director de Teleinformática del Banco Popular Español. Las Eléctricas por Carlos Conde Sánchez, Jefe de Transmisiones de Hidrola. Actuó de moderador Manuel Anta quien en su intervención particular se congratuló por la importancia adquirida por las Jornadas, sobre todo porque era la primera vez que los ingenieros se las planteaban en su propia casa. Apuntó la importancia del sector y el alto grado de profesionalidad demostrada por todos los ingenieros de Telecomunicación y criticó la crisis del sector que desde su punto de vista particular, era debida a la falta de una mayor inversión en el Sector y a la destecnificación en la Administración Pública, que influía poderosamente en e! alto número de ingenieros en paro. CONSUMIDORES Y USUARIOS Carlos Sánchez Reyes planteó de manera general la filosofía de comportamiento de los distintos sujetos que intervienen en e! mercado. Definió e! término usuario como consumidor de bienes y servicios, en nuestro caso del servicio de Telecomunicaciones, y justificó la presencia de asociaciones de consumidores, como defensa de los mismos, aún dentro de la defensa general de! bien común que incumbe a las Autoridades. Para el caso concreto de España y en el campo telefónico señaló la situación del Mercado en donde existen usuarios con necesidades específicas de servicio y un servicio que, por razones técnicas, se explota en régimen de Monopolio. Este escenario particular no cumple las normas de la libre concurrenciLl, por lo que justifica la creación de organizaciones de usuarios dispuestas a defenderse y dialogar con el prestador del servicio de forma que el trato resulte auténticamente equitativo para ambas partes. Más concretamente expuso que el proveedor al ser una empresa privada, aun cuando sea una em" presa con mayoría de capital público, y el servicio público crea unas relaciones muy especiales. Añadió que, la lógica natural lleva a explotar el servicio con el máximo de los beneficios, como empresa privada, y a ejercer una situación dominante frente al usuario que le da la situación de monopolio en el mercado. El freno a esta situación 10 ejerce el Estado a través de su Delegación de Gobierno como controlador, entre otras cosas, de los fines privados. A pesar de esta tutela el usuario se organiza porque es consciente de que la tutela no ha sido nunca excesivamente eficaz y realmente sigue existiendo la condición de dominio y la imposición de las condiciones sobre el uso. Denunció que el servicio en España se ha venido regulando sin el adecuado control social, de manera abusiva y en donde las condiciones están todas a favor de la CTNE. Asimismo expresó que la participación del Estado como accionista y los objetivos de Hacienda de obtener recursos de fácil recaudación conlleva el no tener especial interés por regular el compartamiento de la Compañía, porque sus intereses están más cerca de aquellos que gestionan la compaftía, con criterios de empresa privada, que con los intereses del usuario. En este estado de cosas "irrumpe" el usuario organizado para reevindicar ni más ni menos que un rrato equitativo, con deseos de diálogo y negociación, a modo de los sindicatos en el mundo laboral, que eviten posiciones de abuso tanto por parte de la Compañía como de los propios Usuarios. El primer gran tema del trato equitativo es pagar lo justo, pero ¿Y qué es lo que es justo de un servicio? El Usuario, en palabras de Sánchez Reyes, debe de pagar justamente el valor del Servicio y ni más ni menos que el coste del servicio. Sin embargo, en un tipo de servicio como el telefónico existe un coste importante que es el del servicio, pero hay una parte más importante en términos económicos que es la inversión para que el servicio se garantice. Entonces, ocurre que en ciertas circunstancias la empresa privada no puede afrontar estas necesidades de inversión crecientes; el mercado de capitales está difícil y un endeudamiento adicional es peligroso. la Compaiiía entonces, en palabras de Sánchez Reyes, caRbia de imagen y dice: "No soy una CompafiÍa privada, esto es un servicio público y los servicios públicos financian todo" es decir, debe autofinanciarse. Esto, en úJtimo caso, sería lógico si la explotación del servicio no se hiciera por una empresa privada, porque parece un contrasentido que, para que la explotación del servicio sea mayor, sean los usuarios quienes paguen, en parte, las instalaciones que el propietario no paga. Hay que tener en cuenta que en Europa los PTT son estatales y que sus balances incluyen todos los costes que después se recaudan vía tarifas o impuestos, pero dentro de la balsa común de todos. Por otra parte si el usuario ha de pagar la inversión ¿Por qué al final el patrimonio no es del usuario? o ¿Por qué no se da al usuario posibilidad de participar en la toma de decisiones importantes en la gestión de los servicios? De cualquier forma existen serias dudas sobre que uno sea el que invierta y el otro el que pague. Otros grandes temas serían el trato 01 usuorio que implica, la fijación de nuevas normas al respecto, así como a las rela. ciones contractuales de Cliente-Compañía. La Participación del usuario en la toma de decisiones y el establecimiento de un clima nuevo en las relaciones deberán ser el objetivo final para alcanzar un bien mutuo. Finalmente expuso algunas ideas sobre las posibilidades de participación en la financiación (accionariado, aumento de la participación del Estado, etc.). Recalcó que Hacienda debería tener un carácter finalista con la recaudación del impuesto sobre el teléfono, invirtiéndolo en el apoyo de! sector como fórmula para hacer frente a las dificultades que en un momento determinado éste pueda tener. Las últimas palabras señalaron la necesidad de oír la voz del usuario a la hora de marcar políticas desde la Administración, sobre todo cuando algunas de ellas implican favorecer más un servicio en detrimento de otros, como por ejemplo, últimamente, ha sido e! teléfono en detrimento del correo o e! telex en detrimento del telégrafo o favorecer los sectores productivos, porque son los que tienen más voz, sin atender los intereses de quienes van destinados, por muy buena voluntad que tenga el responsable político. LA D.5.E. Luis Luengo expresó sus opiniones acerca de la situación en que se encuentra su servicio y las posibles soluciones. Habló de las competencias que recaen en e! servicio tanto en telefonía como en telegrafía y radio. Debido al amplio espectro de responsabilidades, se centró en el tema telefónico del servicio del 091, quizás, por la importancia del Servicio y por su amplio impacto en la opinión general. Después de explicar un poco la historia del servicio tanto desde el punto de vista del período de implantación como de los costos que ha conllevado, sefialó las dificultades que la Dirección tiene a la hora de establecerlo en todas las ciudades dependientes de su Jurisdicción a través del servicio especial tasado 091 y en las mejores condiciones para su prestación. El problema viene agravado por la enorme expansión de los núcleos urbanos que cercan las grandes urbes y que son centros en donde la cont1ictividad crece rápidamente y en donde e! acceso al 091 no ha sido completado. Pasó después a enumerar algunas de las necesidades que tiene planteadas la Dirección de Seguridad en cuanto a nuevas facilidades telefónicas (llamada mali. ciosa, identificaciones, etc.) ya sus necesidades de equipo dentro del Sector por lo que, en una rápida y breve exposición enumeró los equipos que en un futuro entrarán a formar parte de su departamento. Sefialó en todo momento su decidido apoyo a la industria Nacional y la penu. ria de créditos presupuestarios con los que tienen que moverse. Admitió la falta de personal técnico al servicio de la Administración por 10 que se hace aún más difícil la buena planificación de proyectos que permita a la Industria maniobrar con tiempos adecuados. Sin embargo denunció que había casos en que los empresarios no se organizan y se auto critican suficientemente en sus gestiones empresariales, porque si bien las empresas están para ganar dinero, también es cierta la necesidad de reinvertir parte de los beneficios en la actualización de recursos e incluso adquirir riesgos en algunas inversiones, sobre todo cuando se conocen de antemano las necesidades de la Administración. Aún existe algún caso peor, en el que se han desviado fondos de la Administración para un determinado proyecto en aras de otro de beneficios a más cort" plazo en detrimento del proyecto inicial. Es necesario pues asumir las propias responsabilidades y sacar al sector de la crisis en que se encuentra. Anunció la colaboración con el CEDETI en la puesta en servicio de nuevos equipos, que este organismo sufragaría en la parte de su desarrollo, y cuyos req u e rimientos principales serían aportados por su departamento. Se ofreció para cualquier aclaración de las necesidades que a corto, medio y largo plazo había enumerado con objeto de dar la máxima información al empresario. LAS ELECTRICAS Carlos Conde explicó, desde su punto de vista, cómo actúa, qué necesita y qué transcendencia tienen los servicios de telecomunicación en una empresa eléctrica como Hidrola. Señaló el enorme desarrollo del consumo de energía eléctrica en Espaiia y puso como exponente el caso de Hidroeléctrica Española que desde 1950 ha tenido una expansión espectacular. La necesidad de una gestión eficaz desde los puntos de producción de energía hasta el usuario final exige disponer de una red de telecomunicaciones propia con objeto de conseguir una seguridad óptima de funcionamiento de los sistemas de control y vigilancia automáticos. Dijo que esta seguridad sólo se puede alcanzar mediante una totol y completo independencia de otras redes de comunicaciones. La consideración de "red privada" para las eléctricas ha sido reconocida sucesivamente en el convenio de constitución de CTNE y en la Ley que autoriza al Gobierno a establecer un contrato con CTNE en 1946. Pasó a exponer los problemas de explotación de Hidrola tanto de los sistemas de producción, transporte y distribución como de su propio control que exige en determinados casos aplicaciones en "tiempo real". Enumeró los sistemas de telecomunicaciones para su control y los sistemas de telecontrol mediante interrogación respuesta cíclica basado en ordenador. Otras aplicaciones de los sistemas de Telecomunicación consiste en la protección de líneas y estaciones y en la detección de fallos que pudieran ocasionarse que exigen uniones permanentes para la transmisión de órdenes. Estas aplicaciones sofisticadas y la falta de coincidencia de intereses generalmente de la infraestructura pública con la "red privada" de las eléctricas, la diversidad de emplazamientos de los centros . de producción y transporte, alejados normalmente de centros urbanos y la posibilidad de utilizacióu de una red como la de alta tensión abundan en la importancia que para las empresas eléctricas tiene una infraestructura propi~ de sus sistemas de telecomunicaciones. Terminó diciendo que un servicio pú. blico tan importante no se puede dar de forma correcta cuando sus responsables no tienen en su propia mano todos los medios necesarios para la prestación del servicio de forma que no sean copartícipes de la problemática que ese servicio crea y las responsabilidades que demanda. LA HA NCA Alberto Matesanz Ariza expuso de forma general la tremenda importancia de la Teleinformática y su impacto en la persona humana y concretó en lo que a la Banca se refiere tando en lo que encuentra el usuario en el "Hardware" como en el "Software". La banca en 1980 invirtió 36.700 millones en equipamiento informático lo que supone un 50 por ciento del consumo interior, un 30 por ciento en lo referente a instalaciones de teleproceso y un 45 por ciento del número de terminales instalados en el pa ís. En Enero de 1981 existían instalados más de 20.000 terminales en entidades Bancarias y de Ahorro. La importancia de la informatización se acentúa con la entrada en servicio de redes de comunicación que permite un sensible aumento de servicios de cara al cliente y de gestión interior tanto en el ámbito Nacional como Internacional. Para el técnico en informática que participa de la responsabilidad de analizar sistemas, de seleccionar y de poner en marcha un sistema, no se le oculta la pobreza de la oferta Nacional y la problemática que esto tiene para d País. El técnico en informática no puede hipotecar su decisión en favor de la Industria Nacional si ésta no garantiza soporte y servicio, sin embargo está obligado a participar y resolver estos problemas sirviendo adecuadamente a los organismos competentes, Gobierno, Administración, Finanzas, etc., que consigan mejorar la oferta Nacional. En cuanto a Telecomunicaciones señaló como muy positivo la existencia de diferentes servicios como la RETD, RAC, los circuitos punto a punto, etc. Seiialó los logros de la RETD con más de 11 .000 terminales y dos limitaciones relacionadas con la velocidad de transmisión y la falta de transparencia en cuanto a procedimientos de comunicación. Una gestIÓn eficaz desde los puntos de producción de ener"gía exige disponer de uno red de telecomunicación propio e independiente de otr.os redes.Igualmente el logro de 2.400 baudios a través de la red conmutada, RAC, favorece su empleo aunque sus compromisos en el cumplimiento de los plazos de entrega límite su desarrollo. Las conexiones punto a punto merecieron por parte de Alberto Matesanz un elogio para la CTNE por su calidad y buen servicio. Sin embargo en el orden económico criticó la falta de claridad de facturación de los servicios, los elevados precios de la RETD, la discriminación de tarifas entre zonas urbanas y sus puntos periféricos, colindantes y no colindantes, los coeficientes correctores empleados en función de la arquitectura de la red que condicionan el uso de la informática, la exclusiva comercialización de MODEMS por parte de CTNE y la política de regulación de precios llevada a cabo por la Compañía. Para concretar hizo una comparación con la red Transpac de forma precisa y proflUlda que produjo impacto en el Auditorio debido a la desproporción de precios entre la red francesa y la RETD española. Esta desproporción llega al 60 por ciento para las cuotas fijas anuales y en cuanto a las cuotas por uso puede alcanzar en algún caso el 300 por cien. Para dar una idea de relación de costes de explotación dijo que un 29 por ciento se lo llevaba el "Hardware", un 20 por ciento el Mantenimiento de dicho equipo y un 51 por ciento los costes por comunicaciones. Concluyó con la necesidad de divulgar y promocionar la creación de empresas de "Software" de aplicación, el cual requiere gran cantidad de creación y por lo tanto de personal humano, lo que aminorará el paro en un sector que no presenta tendencia de abaratamiento de coste. Este potencial humano va desde el más experimentado, a personas con una base de formación inferior que mitigarían sin duda la infrautili7.3ción que se hace de la informática. El coloquio estuvo centrado en lUla exposición concretadeJosé María Vázquez Quintana. Subdirector General de CINE y secretario de la Comisión para la elaboración del Libro Blanco, quien dijo que no representaba nada más que a su persona pues nadie le había dado representación, ui nadie se la había pedido. Comenzó diciendo que se sentía el gran culpable de la noche, y expuso sus ideas con objeto de aclarar algunos puntos que no le parecía hubiesen quedado claros, aunque dijo de partida que los que estaban esta noche en la mesa, para él, tenían razón por el mero hecho de ser los clientes de la CTNE. A Luis Luengo le señaló que la conexión directa desde cada Central a un centro 091 supon ía una inversión considerable, además de una falta de rendimiento claro de los enlaces. El problema de conexión se agrava en áreas rurales en donde el 091 habría que instalarIo quizá en los cuarteles de la guardia civil. Las soluciones son posibles, pero ¿quién las paga? El resto de las facilidades solicitadas implican nuevas inversiones que había que estudiar dentro de un programa general de inversiones. A Carlos Sánchez le indicó que el servicio telefónico implica un valor ai1adido para cada abonado a medida que se amplía la red y por lo tanto, no es lo mismo del que compra algo por una sola vez. Este servicio creciente hay (Iue pagarlo. ¿Cómo? , ése es el problema a resolver, pero de que hay que pagarlo no cabe duda. Le preguntó que a cuántos abonados representaba y seiialó que CTNE realiza consultas sobre el servicio que presta, que consideraba muy fiables y representativas. A Alberto Matesanz le comentó que no le comparase con Robert Redford a la hora de comparar la Red Transpac con la RETO y que tuviese en cuenta los programas en que se involucra el Gobierno Francés, que suponen en muchos casos una aventura y que son verdaderas lanzaderas de Sectores. Ultima mente le había tocado el turno a la Electrónica y la Informática con éxitos muy variados, como lo demuestra el "Plan Calcule". De cualquier forma, terminó diciendo que si la CTNE no sirviera a los intereses de los abonados, no cumpliría su objetivo de creación. Los ponentes le contestaron reafirmándose en sus opiniones.

Partidos politíeos Se celebró el pasado mes de Diciembre la mesa redonda que, dentro del ciclo dedicado a las Telecomunicaciones y la Electrónica en España, se dedicó a los partidos políticos. Moderada por Enrique Gutiérrez Bueno, Vicedecano del con y director de nuestra revista, contó con los siguien tes ponentes: 1 iguel Angel Eced SáncheL Director Gral. dc Correos y Telcconwnicación (UCD). J uall Antonio Kindelan. omisión Técnica de! PSOE. Adolfo PiClcdo Sima!. Secretario pohtico dd PCE en adrid. José Miguel González LÓpez. Comisión de Energía y Transportes de A.P. UCD Dividió su intervención M.A. Eced en tres grandes aspectos: política de comunicaciones y sociedad, telecomunjcaciones y poJítica industrial, y estrategia nacional de los servicios de comunicaciones. En el primer aspecto, política de comunicaciones y sociedad, sefialó que las telecomunicaciones han de ser objeto de una formulación activa que tenga con. ciencia de que en su desarrollo se conjugan factores muy diversos de una significación estratégica decisiva para el futuro de Espaiia. Se refirió a los nuevos servicios que la combinación de teléfono, televisión e informática posibilitan, "alumbrando seVi, dos de fácil acceso y desbordante capacidad que potencian la actividad del individuo y de 10. grupos sociales. La pro necesarias para mantener nuestra posición en el cuadro de países industrialjzados. Recordó los ejemplos que, en este sentido, han dado Francia y Alemania y terminó este aspecto destacando la oportunidad que nuestro país tiene de potenciar su presencia en Hispanoamérica. Dividió el último aspecto "estrategia nacional de los servicios de comunicaciones" en dos apartados: ordenación del Sector de las Telecomunicaciones y gestión de los servicios. En 10 que a ordenación del sector se refiere, dijo: "difícilmente podrán lograrse los objetivos de ordenación homogénea y unidad de criterios si no se define claramente la poIítica del Sector, y, una vez definida ésta, si no se controla su ejecución por un .organo responsable". Señaló como no menos importante la adecuada utilización del aspecto de frecuencias radioe1éctricas, cuya gestión de ductividad de cualquicr organización está hoy medida por su densidad informativa, por la celeridad y lógica de sus decisiones, por un sistema quc permita una rápida y pertinente adaptación de todos los comportamientos tácticos y estratégicos a las múltiples incidencias que el exterior ofrece cada día, tanto en los mercados como en la técnica". En lo que concierne a "telecomunicaciones y política industrial" señaló la nccesidad de potenciar la actividad industrial de nuestro sector, señalando que detrás aparecerán los puestos de trabajo que se buscan, las capacidades exportadoras y las oportunidades de innovación be estar, en opinión del Sr. Eced, orientada y gobernada por un solo órgano de la Administración del Estado. Sc refirió a continuación al papel que tiene la Junta Nacional de Telecomunicaciones a la que se le asigna, "entre otras funciones, la de planificación, coordinación y control de los sistemas y redes de telecomunicaciones, el informe preceptivo de los programas de inversiones en telecomunicación de la Administración del Estado y de las empresas concesionarias de servicios públicos, con el fin de racionalizar10s y utilizarlos, la asignación de frecuencias radioeléctricas, así como la gestión y control del espectro, y también colaborar en la definición de la política industrial del Sector y mantener las relaciones con organismos internacionales de telecomunicación en colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores". Este punto trajo, durante el coloquio final, encontradas opiniones entre UCD, PCE y algunos de los asistentes. El representante del PCE, en su intervención señaló la inexistencia de una política global en materia de tele.comunicaciones. "La existencia de un organismo que desarroJlase este aspecto, como sería el Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones y 1a Junta Nacional de Telecomunicaciones, queda anulada en la práctica por su inoperancia, ya que este Organismo es algo, más recogido en el papel, que en la estructura real con incidencia en la polí. tica del Se ctor", En contestación a esta intervención, M.A. Eced volvió a definir las competencias de la Junta Nacional de Telecomunic a ci ones, particularizando casos concretos, como son los temas de distribución del espectro; pero empanó esta defensa cuando sei"ialó "es posible que pudiera hacer más, y lógicamente puede hacer mucho más, no soy triunfalista, y creo que está mal, puede estar mejor, pero no digamos que es inoperante, digaIllOS que opera poco". Lo que provocó el alhoroto de los presentes y vino a dar la razón a los que discrcpahan, P.S.O.E. Juan Manuel Kindelan representante del PSOE, inició su intervención sei"ialando que "10 importante, y desde un punto de vista político, es que no se nos plantea la ocasión de e Icgir: la electrónica está ahí y se nos va a imponer; en suma, lo que realmente importa es cómo adaptarnos a lo que inexorablemente tenemos ahí delante para los próximos 20 o 30 añ os" . Se refirió a continuación a las mues. tras que su Partido ha dado para demostrar su voluntad de aceptar el reto planteado, recordando el poco éxito alcanzado hasta ese momento. Destacó el papel que en nuestro Sector juega la Administración, así como la importancia que tiene una adecuada planificación para el desarrollo de una política electrónica razonable. "Importa decir que, al menos en este campo, es impensa ble que el país pueda dejar el juego libre a las fuerzas del mercado. Mueho más que miUones o miles de miHones de pesetas para invertir, nos falta saber en qué invertir, eómo invertir y con qué teenología hacerlo. Esta es nuestra mayor dependencia, y en este campo es primordial protagonista la posible labor del Estado, la posible labor pública". Refiriéndose a las multinacionales dijo "Estamos. en cierto modo, sometidos a ellas y seguiremos, en cierto modo, sometidos a ellas, con la derecha o con la izquierda en el poder. Lo que, en cam biD, reclamamos a toda costa es ser conscien. tes de nuestra inferioridad, pero, al mismo t iempc con scien tes de la fuerza paralela que podemos esgrimir. El Estado, la Administración puede servir de con trapeso a estas multinacionales", "Lo que exigimos no es que las multinacionales en el sector ganen menos dinero, no somos tan ilusos, si aquí están es para ganarlo; lo que queremos es saber cómo lo ganan y pactar con eHas cuál tecnología dejan en este país a cambio de ese dinero que ganan". finalizó su intervención señalando que el lento despertar de la Administración ante esta problemática es un hecho y destacando que su labor como oposición "será constructiva, ahora colaborando con el Gobierno cuando sea preciso, y dentro de poco reemplazándolo". PCF Inició su intervención Adolfo Pii"i",rio resumiendo la situación en que actualmente se encuentran, en opinión de su Partido, las telecomunicaciones y la electrónica en nuestro país. Destacó, en este sentido la descoordinación existente entre los organismos implicados y la subordinación de los demás servicios al telefónico, como consecuencia de las mayorcs inversiones promovidas por éste, a pesar de estar explotado por una empresa privada. En particular y en !o referente a !a coordinación, dijo: "Sin embargo, nos engañaríamos si pensáramos que no existe ningún tipo de relación entre los diferentes organismos, porque en la realidad esa relación se da a través de Telefónica, pero no a través de una política definida por la Administración, por una política de Estado para las telecomunicaciones". Como puntos de partida para el desarroo de una política de Estado para las telecomunicaciones propia del PCE sei"ialó los siguientes: En primer lugar, que al tra ta rse de servicios públicos, las empresas u organismos que los presten no deben moverse Únicamente por criterios de rentabilidad económica; en segundo lugar, y ya refiriéndose a la CTNE, que aún siendo necesario un incremento de la autofinanciación, el hecho de ser ésta con cargo al usuario lleva a pensar que las líneas así financiadas no serían propiedad de los accionistas, sino de los que las están financiando- lo que tampoco sería lógico desde la perspectiva de un servicio público; y finalmente, y como punto tercero, que, desde la perspectiva de una política de Estado, no parece razonahle, para el PCE, que un servicio público sea fuente de ingresos para el propio Estado, por lo que, basándose en lo que actualmente se lleva en Europa, no se puedan mantener por parte del Estado unos ingresos como los actuales, superiores a los 50.000 mil1ones de pesetas. Refiriéndosc al problema de la reconversión tecnológica dijo: "Nosotros partimos de la base de que la innovación tecnológica en las telecomunicaciones tiene un carácter global que supera el Sector y que además es irreversible, crecmos que en una situación como la actual, tan irracional sería una oposición ciega, como un apoyo al progreso ciego utilizando la frase afortunada de otros sobre cambios tecnológicos"" Pasó después Adolfo Piñedo a centrarse en la situación actual dc CTNE que no es, en su opinión, "ni carne ni pescado". En opinión del representante de PCE, mejorar la estructura financiera de Telefónica y garantizar un mayor control de las actividades de esta Compañía, pasa por la reinversión por parte del Estado de una parte de los dividendos obtenidos por Sll condición de accionista de CTNE, por la modificación de la situación fiscal de esta Compañía accrcándola a la de la Comunidad Econóniica Europea, y como consecuencia, por la revisión del contrato con el Estado de concesión del servicio, cuya redcción actual data de 1954 y que se está prorrogando de forma tácita, y pasa, finalmente, por establecer fórmulas de control parlamentario de la Compañía que permitan conocer su situación y evolución real por el conjunto de la sociedad. "A medio plazo, pues, se trataría de dotar a Telefónica de una estructura de empresa pública compatible con la existencia de un accionariado privado; no se trataría de inmediato de nacionalizarla cosa difícil en estos momentos dada la estructura de capital de la Compariía y la necesidad de respetar los peqltei"ios accionistas privados, sino de ir obtcniendo a tralés de la reinversión del Estado, la mayoría de las acciones para éste". Para garantizar la actuación del Estado en 1a ordenación de las Telecomunicaciones y en la coordinación de todos los organismos implicados- señaló como imprescindibles una ampliación y mayor operatividad del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones, la creación de Somos conscentes de los consecuencias que troeno no opto por un desarrollo opoyado firmemente en uno industria electrónico profesionol, competitivo y naClonol, en el moyor grodo posible» (j,M. Gonzólez, A.P.) una Subsecretaría de Estado para las telecomunicaciones y la elaboración de una propucsta de po! ítica de telecomunicaciones con el desarrollo legal correspondicnte. "El objetivo final sería laconstitución de lIn organismo pÚblico al estilo de los existentes en ot ros países". Refiriéndose a la política industrial a seguir, y en el caso de las multinacionales, scilaló que la fuerza con la cual sc puede negociar deriva del hecho de que el 80 por ciento de1mercado está en manos del Estado. Terminó seiialando que nuestro país no puede aspirar a un desarrolo industrial en todos los campos, sino básicamente atender un desarroIo de tecnologías medias y tener presencia, por razones esira tégicas, por razones fundamentalmente ligadas a la sobcranía nacional. en algunos de los sectores estratégicos". A.P. J osé Miguel González López, por A.r. destacó como estra tégico el subsector de a electrÓnica profesional, seiialando, además- que el abismo entre los países que desarro!1en una electrónica nacional y los que no lo hagan será tan radical como el que habrá entre los que dispongan o no de autosuficiencia en el sector de la energía o en el alimentario. ";.P. es con sci ente de las consecuencias del nihilismo que para el futuro de Espai"ia sign i Dca n o o ptar por l1l1 d esarro no apoyado firmemente en una industria de electrónica profesional, competitiva y naciona!. cn el mayor grado posible". Para A.P., y en orden a lograr un a adecuada industria nacional en electrónica profesional, ser ía necesario, por un lado, contar con una industria de componentes que la soporte en gran medida. por lo que ésta adquiere también carácter estratégico, y por otro, desarrollar una electrónica de consumo naciona1 que facilite la existenciiguca de la industria nacional de coponcntes complOtitivos. PidiÓ J osé J Gonzálcz algo que ya es realidad, como es una normalización y homologación de equipos acordes co n los establecidos e n los pa i ses de la CEE. En lo que a fabricación de componentcs se refiere señalÓ que: "El esfuerzo de las empresas del subsector ha de dirigirse con mayor decisión hacia la producción de componentes activos, en donde sÓlo competimos con d íodos y transistores de haja tecno!ogía". "En relaciÓn con la electrónica profesional", continuó diciendo, "y bajo un punto dc vista político, es el carácter de estc subscctor lo que confiere importancia a lodo el sector de la electrónica". En opinión de A.r. y dada la circunstancia de que el Estado es, con diferencia, el mayor diente, "resulta incomprcnsible que no se definan c1aramente y con tiempo suficiente para su producción en industrias nacionales, los bienes que el Estado- o sus organismos, necesitan, promocionando así el desarrollo tecnológico c industrial de la electrÓnica profesional española". Tcrminó su intervención sei"ialando que también A.P, está tanto por el establecimiento de una Ley de Telecomunicaciones, como por la existencia de una política de coordinación entrc los diferentes departamentos de nuestra AdministraciÓn que permitan una progresiva asimilación de las nucvas tecnologías por la industria naciona1. El posterior debate adoleciÓ, en general- de un excesivo enfrentamiento asistentes-VCD, olvidándose, quizá demasiado, de las alternativas que otros partidos presentes ofrecían. Durante dicho debate, al ser interpe1 ado M.A, Eced sobre el. papel del Gobierno en el control de la CTN.E. manifestó que "aqui se ha hablado del contrato del Estado con la CTNE; yo me temo que pocas personas se lo han leído, pero si alguno se lo ha leído le recomiendo que se lea las atribuciones del Delegado del Gobierno en la Compai1Ía Te1efónica de Espaiia y creo que, vamos, las competencias de ese Delegado del Gobierno hacen que la Compafi ía prácticamente sea inoperante si él quiere, puesto que tiene el derecho al veto de cualquier decisión del Consejo de Administración. Otro problema, yeso sería un debate muchísimo más largo, es que las competencias se ejerzan o no, pero no voy a entrar en eso", con lo que volvía a dar parte de la razón a los que, de forma con tinuada, enfrentan lo legislado con la realidad. Se habló del contrato de CTN,E. con el Estado, de su política de inversiones, de las inversioncs previstas en el Plan Cuatrienal, de la estrategia industrial, de la red telex, y hasta del "pasodoble", pasándose, finalmentc a tomar el clásico vino cuando ya eran casi las 1 de la noche.

La Administración Pública El pasado 9 de Diciembre de 1981 se celebró la última sesión de las Jornadas, que sobre las Telecomunicaciones y la electrónica, se han venido celebrando durante semanas anteriores. Esta sesión estuvo dedicada a la Administración. Concurrieron las siguientes personas: Angel Luis Gonllllo Pérez, que actuó como moderador. Ponentes: José Vicente Cebrián y Echarri, Director General de Electrónica e Informática , Juan Luengo Vallejo, Director General de Innovación Industrial y Tecnología. En primer lugar el Sr. Gonzalo disculp ó I a ausencia del Sr. M jnistro de Industria y Energía en la presidencia del acto por encontrarse de viaje fuera de España. Asimismo excusó la asistencia del Sr. Tena. Informó de que se va a intentar realizar una sesión más, a puerta cerrada, entre todos los ponentes que han intervenido a lo largo de estas Jornadas, para en ella intentar matizar las conclusiones a las que se ha ido llegando en las distintas sesiones. De esta forma se pretende llegar a unas conclusiones generales que cuenten con la aprobación directa de los ponentes, y que se tratará de darles la máxima publicidad. Igualmente el Sr. Gonzalo comentó su esperanza de que cada uno, en su puesto de responsabilidad, tenga en cuenta lo que se ha ido diciendo a la hora de tomar decisiones, para mejor beneficio del Sector y una mayor tecnificación y bienestar de la sociedad Española. En su ponencia el Sr. José Vicente Cebrián agradeció al Colegio y Asociación la idea de organizar las Jornadas y los felicitó por el éxito que estaban teniendo. Igualmente felicitó al Sr. Gonzalo por el premio concedido por el Sector en el trabajo realizado al frente del Colegio y Asociación durante 1981. Centró su intervención sobre los principales puntos de duda y debate que se han suscitado durante las anteriores Jornadas. En primer lugar parte de una con. cepción "La sociedad española se dirige hacia una sociedad de servicios" y por tanto estos senicios van a condicionar la sociedad de una manera importante y en. tre éstos principalmente los de Telecomunicación. Sin embargo "Tenemos unos problemas de formación profesional y de educación de la sociedad, para esta nueva sociedad de senicios de informa Al Sector Público habrio que pedirle en primer lugar PLANIFICACION, y en segundo lugar COORDINACION J V. Cebrián ción, importantes". Existen unas necesidades indudables de investigación y desarrollo y unos problemas de regulación legal de estos nuevos servicios que van apareciendo y más rápidamente de lo que la estructura española es capaz de asumir. En su opinión existen unos condicionantes industriales básicos de estas necesidades de desarrollo industrial para llegar a esa sociedad de servicios: Hay una posibilidad de desarrollo económico en estos s e c t o res pero comparativamente con Europa es un volumen relativamente pequeño y sobre todo con un volumen de empleo muy bajo. En el sector de las Telecomunicaciones "su demanda tiene unas características de Monopolio; que se rompe en casi todos los sitios y se rompe también en España por la apertura de ir a los nuevos servicios y por lo tanto, los servicios ondicionan no sólo la demanda de la industria, sino como dirigir esa demanda". Para el Ministerio de Industria, las Telecomunicaciones son una parte importante de la electrónica profesional, pero no hay que olvidar que existen otras partes que configuran no sólo la electrónica profesional, sino el conjunto de datos de la electrónica profesional. Las características más importantes serían: "La gran dependencia para el sector Industrial de la fabricación de componentes". "Los componentes, lo que se conoce como microelectrónica tiene un carácter fundamentalmente estratégico; no es un sector que genere empleo, y la situación española es que no tenemos la tecnología y no tenemos un tamaño de mercado suficiente" . Mientras tanto se han realizado acciones colaterales o paralelas de apoyo y preparación, como por ejemplo la colaboración para la creación de un centro de diseño, Telefónica y Ministerio de Industria; la creación de Arlamicro como Asociación de Usuarios y de promoción de la microelectrónica en terceros sectores, y el estudio conjunto con el sector de la reestructuración de componentes básicos. En otro apartado hizo hincapié en que el Sector Público es bastante más que la Administración Central y sus Organismos autónomos. Están las Administraciones Autonómicas, Ayuntamientos, empresas públicas, etc. El Sr. Cebrián cree que al Sector Público en toda su dimensión habría que pedirle en primer lugar PLANIFlCACION "Planificación como transmisión hacia la industria de las necesidades de la oferta pura de servicios y tecnología necesarias para el suministro de estos servicios. Planificación de las posibilidades económicas y financieras que van a tener el Sector Público a la hora de financiar las compras, a la hora de finan El objetivo mas importante de la Dirección Generol y del propio Ministerio de Industria paro el año 82 es el Plan Nacional de Electrónico J v. Cebrián ciar los prototipos". En segundo lugar habría que pedirle COQRDINACION. La planificación se está haciendo en un Sector muy pequeño como es la Administración Central y exel u sivamente en temas de inversión. Desde el año pasado, a efectos de Coordinación, existe una presencia importante del Ministerio de Industria a efectos de conocer la planificación y necesidades de equipos de los demás Ministerios. A continuación el Sr. Cebrián hace un repaso de las distintas comisiones y organismos en los que está el Ministerio de Industria con el objetivo de tener más presencia activa para que ayude a la coordinación en las compras del Sector Público. En él algo que dificulta grandemente las compras es el aspecto económico y financiero. Apuntó la necesidad de que exista una contabilidad en el sector Público, cosa que ya se ha establecido desde el año pasado. Para terminar mencionó dos temas de interés. Uno es el del comercio exterior dado que tenemos un mercado reducido y que es muy importante el tener mecanismos de normalización similares a los que tiene la Comunidad Económica Europea. Por otro lado el objetivo más importante de la Dirección General y del propio Ministerio de Industria para el año 82 es el Plan Nacional de Electrónica. Esto lo entiende como una herramienta de trabajo que permita llevar adelante la instrumentación posterior en la cual se pueden apoyar otros sectores de la industria y que permita el desarrollo armónico en general de toda la electró. nica y telecomunicaciones. El Sr. Gonzalo antes de dar la palabra al Sr. Luengo le felicita como director del CDTI, organismo que recibió también un premio por la labor reali1.3da en el año 81. El Sr. Luengo en una intervención muy breve que centró en el desarrollo tecnológico en materia de Telecomunicaciones y sobre todo en las Telecomunicaciones del futuro. Primeramente se refirió a los temas de transferencias en el año pasado: "se pagaron 44.500 millones de pesetas por transferencia de tecnología, al extranjero". "Y de ellos el 25 por ciento es decir unos 11.600 millones corresponden a . electrónica e informática, y a su vez de esta cifra un tercio, es decir, unos 4.000 millones corresponden a telecomunicaciones. 4.000 millones indudablemente, son muchos para pagar en un año, pero relativamente, en relación con la cifra to. tal que estamos pagando". En su opinión las telecomunicaciones deberían ocupar una parcela mayor dentro del conjunto total. Para el Sr. Luengo hay realidades comprobadas: "No hay tecnología, si no existe un mercado. Si no hay un mercado que necesite unos productos, que hay que desarrollar con unas tecnologías, evidentemente la tecnología no existe". Además de que exista mercado es necesario también que haya unas espectativas de beneficio, pues si no los empresarios no acuden a ellas. Igualmente, comenta, es necesario un sujeto, un agente, una empresa; hace falta la voluntad de emprender. Si se centra el tema en los nuevos productos, y por tanto la Telemática, se encuentra que hay una iniciativa privada que va a crear unos mercados potenciales muy importantes y unos productos que están perfectamente identificados. Ante esto en España nos encontramos con un problema grave: "Si tenemos el mercado, que todos sabemos que existe, mercado importante; si vamos a ser capaces de crear esos servicios y ofrecérselos a la sociedad". Se está en una situación de indecisión y por falta de identificación del suje. to, del actor o de los actores. Hace falta una política voluntarista pero sin titubeos. "¿Qué nos hace falta?" Para el Sr. Luengo es necesario contar con una empresa capaz de definir las necesidades, de definir los productos y de pasar los pedidos de desarrollo de prototipos de acuerdo con la industria. Sería necesario una especie de pacto. Pacto para que los in~ustriales, los usuarios y las compañías Se pagaron 44.500 millones de pesetas por tra nsferencia de tecnologiaJ Y de ellos el 25 por ciento o electrónico e informótico (J Luengo) explotadoras actuasen coordinadamente. Durante el coloquio se suscitaron temas de tanto interés como en la exposición reflejados por el gran número de intervenciones. Entre ellas cabe destacar lo siguiente: para el Ministerio de Industria está claro que un elemento de política industrial importante es la normalización y la homologación. En las direcciones generales sectoriales deberían preocuparse de una forma especial por la normalización de los productos que por alguna razón sean especialmente sensibles al mercado o a la competencia extranjera. Normalizar los productos puede conseguir un aumento de calidad sin encarecerIos de forma importante. Esta normalización de productos se plantea como muy necesaria con miras a nuestra incorporación al mercado común en el que ya existe, y que sirve, como se demuestra en Europa, para defenderse de otros productos extranjeros de una forma sofisticada. , Para finalizar el Sr. Gonzalo agradeció la presencia de las 22 personas que han actuado como ponentes, así como la de todas aquellas que han ido asistiendo a las distintas sesiones, anunciando la publicación de las conclusiones fmales a las que se ha llegado tras estos días de debate.

BIT 137 ENE.-MAR. 75 2003 El pasado 26 de julio, el Ministerio de Ciencia y Tecnología publicaba el segundo borrador de Anteproyecto de Ley de Firma Electrónica -FE- (el primero apareció en diciembre de 2001). En él se corrigen los errores e imprecisiones que la urgencia-precipitación en la publicación del Real Decreto-Ley 14/1999 de FE había provocado, introduciendo además otras novedades: De las cuatro funciones exigidas a la FE para que represente un sistema seguro de transacciones comerciales electrónicas (autenticación, integridad, no repudio y confidencialidad), tan sólo las tres primeras entran dentro del ámbito de regulación de la Ley, excluyéndose la criptografía que garantiza la confidencialidad. Se obliga a los terceros o receptores a verificar la validez y eficacia de la FE, consultando el oportuno registro de certificados del Prestador de Servicios de Certificación -PSC-. No queda limitada a las personas físicas la utilización de la firma electrónica, por lo que ya no se habla del firmante como “persona física”, sino como “persona”, sin ninguna limitación Se prevé la creación de un DNI electrónico, que acredita electrónicamente la identidad personal y que permite la firma electrónica de documentos. Se introduce el concepto de “firma electrónica reconocida”, como aquella que está basada en un certificado reconocido y que ha sido generada por un dispositivo seguro de creación de firma. Sus efectos jurídicos son idénticos a los de la firma manuscrita. Se suprime la alternativa de una garantía que cubriera el 4% de la suma de los importes límite de las transacciones en que pudieran emplearse el conjunto de los certificados emitidos por un prestador de servicios de certificación. Se prevé la creación de un DNI electrónico, que acredita electrónicamente la identidad personal y que permite la firma electrónica de documentos lu La ventana legislativa El anteproyecto de Ley de firma electrónica Manuel Lobo Coello Asociado de Cremades & Calvo Sotelo, especialista en firma electrónica

La normativa establece que el IVA, en las transacciones electrónicas, se cobra en donde el cliente obtenga el servicio electrónico. En el contexto de Internet el comercio electrónico es un instrumento para el ejercicio de actividades empresariales o profesionales cuyo fin es la comercialización de bienes y servicios objeto posterior de consumo por sus adquirentes. El IVA es precisamente el impuesto indirecto que grava ese consumo. La moratoria establecida en los Estados Unidos a los impuestos sobre el consumo de bienes o servicios adquiridos a través de Internet, esto es, mediante el comercio electrónico, marcaba una clara tendencia del Legislador estadounidense en favor del desarrollo de las técnicas de comercio electrónico, facilitando al consumidor final una excusa para utilizar este mecanismo y a las empresas para implantarlo. La Administración norteamericana era y es perfectamente consciente de la necesidad de “popularizar” el uso de los mecanismos electrónicos de contratación entre prestadores de servicios y consumidores. Sabe que una actitud favorable en materia de fiscalidad es siempre una buen argumento para el uso de una técnica comercial, aunque esta sea completamente nueva. El 1 de octubre de 1998 entró en vigor la moratoria sobre la fiscalidad en operaciones de comercio electrónico, en virtud de la Ley de moratoria tributaria del comercio electrónico, Internet Tax Freedom Act. Se trata de una norma que prohíbe el establecimiento de tributos por parte de los Estados federados en todo aquello que suponga acceso a Internet o transacciones de comercio electrónico. La moratoria era de tres años y a partir de su terminación, en octubre de 2001, ha sido ampliada hasta el 1 de noviembre de 2003. En Europa, la Directiva aprobada por el Consejo de Economía y Finanzas el 7 de mayo de 2002 (Directiva 2002/38/CE del Consejo de 7 de mayo de 20002 por la que se modifica y se modifica temporalmente la Directiva 77/388/CEE respecto del régimen del impuesto sobre el valor añadido aplicable a los servicios de radiodifusión y de televisión y a algunos servicios prestados por vía electrónica) introduce la normativa comunitaria respecto al IVA y al comercio electrónico. El principio que impregna la regulación comunitaria en esta materia es el de la aplicación de los actuales parámetros tributarios a las operaciones realizadas a través del comercio electrónico y no crear en ningún caso nuevas figuras tributarias, por ejemplo, el bit tax o impuesto sobre el número de bits transmitidos, que resulten discriminatorias respecto al propio comercio electrónico. Se establece como objetivo, crear un marco claro para garantizar el mismo tratamiento a los operadores de comercio electrónico residentes en la UE y los instalados fuera de la Unión Europea. Existe un manifiesto interés por regular el IVA en materia de comercio electrónico pero no se plantea en absoluto la posibilidad de una moratoria. La normativa finalmente aprobada, establece que el IVA, en el ámbito de las transacciones electrónicas, se cobra en el lugar donde el cliente obtenga el servicio electrónico. El operador de un país tercero que ofrezca un servicio a un cliente europeo deberá pagar el IVA europeo, sin que se aplique este impuesto al servicio ofrecido fuera de la UE. Por otra parte se concluye que los productos digitalizados no deben ser tratados como bienes, sino como prestaciones de servicios. Fiscalidad, IVA y Comercio Electrónico Jose Antonio Carnevali Ramírez Abogado. Cremades & Calvo-Sotelo lu La ventana legislativa BIT 138 ABR.-MAY. 80 2003Aspecto este cuanto menos, muy discutible. Con la Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa al comercio electrónico en el mercado interior, la UE ha pretendido dar un impulso al desarrollo de Internet y el comercio electrónico haciendo un planteamiento jurídico alejado de ciertas realidades del tráfico comercial. Así, y a pesar de recoger en el considerando segundo de la Directiva 2000/31/CE que “el desarrollo del comercio electrónico en la sociedad de la información ofrece importantes oportunidades para el empleo en la Comunidad, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, que facilitará el crecimiento de las empresas europeas, así como las inversiones en innovación, y también puede incrementar la competitividad de la industria europea, siempre y cuando Internet sea accesible a todos” la UE no es capaz de revisar su política impositiva en materia de IVA con la excusa de no establecer una moratoria que discriminaría de forma claramente injustificable el comercio tradicional. Estamos ante una actuación de escasa visión de futuro por parte de las instituciones de la Unión y de los Estados miembros. La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico (en adelante LSSICE), resultado de la transposición de la Directiva 2000/30/CE en nuestro país, pretende favorecer también el desarrollo del comercio electrónico estableciendo la validez y eficacia del consentimiento prestado por vía electrónica. Declara la LSSICE que no es necesaria la admisión expresa de esta técnica para que el contrato surta efecto entre las partes. La ley comentada asegura asimismo la equivalencia entre los documentos en soporte papel y los documentos electrónicos a efectos del cumplimiento de la forma escrita. Quizás nos encontremos ante una de esas situaciones en las que la voracidad recaudatoria de los Estados debe frenarse ante el riesgo de producir la parálisis de un sistema nuevo y revolucionario para el comercio y para el consumo.