Artículo BIT
El largo camino hacia la liberación
HABLEMOS DE EUROPA El largo camino hacia la liberalización t Fernando Rodríguez Ventosa Gerente de ANDERSEN Consultingun estudio de la CE los servicios de telecomunicaciones representarán en el año 2000 algo más del 7X del producto interior bruto ÍPIBJ de la ComunidadI Si se tienen en cuenta que este valor era del 2X en 1987 se comprende fácilmente la euforia que se ha despertado en los últimos tiempos en torno a este sector La Comunidad fundamenta este optimismo de acuerdo con una palabra que ya se ha convertido en mágicaí LIBERALIZACIOM Haciendo un poco de historia5 en junio de 19871 la CEI editaba el famoso 44LIBRO VERDE55 sobre el Desarrollo del Mercado Común de los Servicios y Equipos de Tclecomunicación con la pretensión de crear el espacio jurídico y económico para la paulatina uliberalizaciónw o desregulación del sector Este célebre libro5 interpretado de forma más o menos libre por cada uno de los países miembros y que en España tuvo su réplica en la LOT no ha conseguido5 a mi juiciOj totalmente lo que pretendía5 ya quef al cabo de tres años y medio de su publicación la situación en torno al tema liberalización sigue estando en muchos casos poco cla Y es que si con la liberalización lo que se pretende es fomentar la competitividad1 incrementar la productividad de las empresas y reducir los costes de los servicios5 mejorando así enormemente el servicio al cliente5 ésta debería afectar fundamentalmente a tres áreasz Liberalización de equipos terminales y sistemas5 liberalización de servicios básicos y liberalización de servicios avanzadosI Estas tres variantes de la liberalizados presentes en el mercado USA desde 1984 están teniendo evoluciones bien distintas en EuropaI Los equipos terminales de comunicacioncsí aunque con mucha demora respecto a los plazos fijados1 van quedando liberalizados y abiertos a la competencia en casi todos los países Aunque algunos países pongan muchas más barreras proteccionistasJ de tipo burocrátíco5 que otros5 ya va siendo posible adquirir este tipo de equipos en el mercado libre En cualquier caso ya era hora de que el cliente pueda decidir por sí mismo con lo que compra y deje de imponérsele llel tipo y modelo de equipo más adecuado para éln En cualquier caso5 una vez superadas las barreras legislativaSj los fabricantes nacionales de equipos de telecomunicación se enfrentan ahora con otras barreras mucho más altast como son las burocráticas y de reglamentos técnicos nacionales cuando trata de vender en otros mercados fuera del suye Muy distinta es5 sin embargo5 la evolución de la liberalización de los servicios básicos de Europa donde9 excepto en un caso1 que luego veremos5 el monopolio sigue totalmente vigente y sin perspectivas de cambúx Pero es que5 los clientes reclaman cada vez más su derecho a ejercer su libertad de elección entre varios operadores de este tipo de servicios feomo ejemploi el telefónicos De continuarse así y no introducir la competencia entre operadores el fenómeno del tlbypass tan extendido en un mercado tan liberalizado como el americano1 se extenderá también fuertemente por EuropaI La única excepción y de la que hablé antes s la del modelo inglés que introdujo en 1986 la competencia a nivel operador de servicio telefónico básicoI Pero en realidad1 el tantas veces citado y alabado Bduopolion británico1 manteniendo dos operadores British Telecom y Mercury5 está resultando una tlfarsa Para mantener mi afirmación me remito a los númeroSj que creo que hablan por sí solosI HABLEMOS DE EUROPA la situación comunitaria en cuanto a liberación es7 cuanto menos confusa por no decir caótica11 Mercury ha conseguido9 tras 7 años de funcionamiento1 menos del SX del mercado telefónico británico de grandes clientes y el QJa en el mercado residenciad gozando BT de una situación privilegiada1 Como decía un artículo sobre el temas publicado en una importante revista inglesa aduopolio rima con monopolios AdemáSj no es lógico que los clientes hayan de soportar las famosas Ksubvencioncs cruzadas71 dondc5 para algunos servicios5 han de pagar tarifas mucho más elevadas a efectos de subvencionar otros servicios deficitarios dentro de la compaña El establecimiento de competencia en este tipo de servicios favorecería la introducción del concepto de utarifas adaptadas a los costes reales111 Kl tercer concepto que mencioné 5 relacionado con la liberalización es el de los servicios avanzados que está siguiendo también una trayectoria irregular en los distintos países europeos1 Así5 mientras la directiva ONP fOpen Network Provisión J que debe regular el régimen de acceso y competencia para los SVA í Servicios de Valor Añadido J sigue sin dar unas mínimas señales de vidaI Servicios como el de Telefonía Móvil Automática se ofrecen ya en régimen de competencia en países como Inglaterra5 Francia y Alcmania5 donde se han concedido segundas licencias de operación desconociéndose los planes al respecto en otros países como Italia y Españaa Los servicios de transmisión de datos1 otro de los puntos clave relacionado con la liberalización5 sufren igualmente fuertes variaciones entre países i Asíí mientras Francia o Inglaterra quieren liberalizarlos en 1992Í otros países como España1 Italia y Grecia se quieren acoger a moratorias proteccionistas hasta 1996 Como se deduce de todo ésto1 la situación comunitaria en cuanto a liberalización cs5 cuanto mcnos5 confusa por no decir caót jCuáles son las tendencias que se vislumbran en el sector de los servicios de telecomunicaciones europeosr A mi juicio9 son fundamentales cuatro 1 La aparición ubypass51 ípuent de las compañías operadoras locales debido al descontento de los clientes y como remedio a la situación monopolística actuaL Las formas típicas de bypass serán i las compañías de TV por cable ofreciendo servicio telefónico básico1 las compañías de telefonía celular las redes de satélites VSAT y las compañías de fibra óptica o de larga distancia sirviendo a grandes empresas 5 además de la reventa de capacidad de tráfico en redes privadas corporatívasI Otra tendencia es la aparición de aprovccdores de servicios u operadores transnacionalesM5 como por ejemplo5 la telefonía celular pa europa GSM5 Radio mensajería paiveuropa íproyecto ERMES redes transnacionales de transmisión de datos ípor ejemploi INFONET5 TIMENET y otras J o de servicio telefónico básicc La demanda de acceso5 cada vez mayor5 por parte del cliente a la gestiói control y planificación de los servicios que contrate o de las redes que use y el líservicio al cliente15 como factor crítico de cxito1 son las últimas tendenciasI Para la década de los 90 se vislumbra claramente que sólo aquellas compañías operadoras y fabricantes que sepan entender y aplicar claramente este concepto podrán sobrevivir con éxito y conservar sus clientes jQué deberían hacer las compañías para KsobrevivirM a la liberaciónr Básicamente tres cosasI En vez de poner o propiciar todo tipo de barreras proteccionistasJ prepararse de verdad para competid adecuando sus1 muchas veceSj obsoletas estructuras organizadas1 En segundo lugar3 apoyarse en la tecnologías dotándose de los usistemas informáticos11 adecuados que les permitan aumentar su productividad y competidvidadt y5 por último5 convertir a los clientes en el centro de todas sus acciones7 garantizándoles un servicio y unas tarifas competitivas y adccimh El fenómeno de la liberalización de las telecomunicaciones está demostrado ícaso USAJ que es bueno y beneficioso para los clientes o usuarios finales pero5 a su vez5 también es bueno para las empresas ya que les obliga a estar en un estado de upermanente innovación111 mejorando constantemente su calidad y productividad para podermantenerse competitivas1 Usté modelo de liberalizados que tanto éxito tiene en Estados Unidos5 se pretende poner en marcha en Europa9 de todas formas5 el camino hacia él está resultando largo y tortuosc
30 oct 2015