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a etiqueta RFID, un diminuto chip electrónico colocado en un objeto, emite datos en respuesta a la interrogación del lector. Habitualmente la etiqueta emite sólo un número de identificación, mediante el cual se pueden encontrar más detalles sobre el objeto en la base de datos correspondiente. En este artículo tratamos exclusivamente de los sistemas RFID que utilizan etiquetas pasivas, para las cuales las ondas de radio que emite un lector son la única fuente de energía tanto para procesar los datos, como para emitir la información correspondiente. Las tarjetas para el acceso a espacios restringidos Desde hace algunos años muchos empleados acceden a sus oficinas utilizanto tarjetas con RFID. Desde el punto de vista de los usuarios, la comodidad es la diferencia más notable entre la tarjeta sin contacto (que utiliza tecnología RFID) y otros tipos de tarjetas – magnéticas o electrónicas de contacto. Para la lectura sólo hay que aproximar la tarjeta al lector, de hecho, muchas veces ni siquiera es preciso sacarla de la cartera. Por eso todo el proceso es más rápido, especialmente cuando una gran cantidad de personas entran a la misma hora y cada una debe registrarse. El nivel de seguridad depende del diseño de la tarjeta, pero en general las tarjetas electrónicas (tanto de contacto como con RFID) pueden ofrecer un nivel de protección muy alto. Sin embargo, hay algunas diferencias entre ambas a favor de las tarjetas de contacto: – Las tarjetas sin contacto usan la energía que el lector les suministra a través de ondas de radio. Ésta no siempre es suficiente para el uso de algoritmos criptográficos avanzados. – El interfaz inalámbrico ofrece posibilidades adicionales para posibles atacantes interesados en intentar acceder a la tarjeta Miirando all ffutturo Las tecnologías de identificación personal: RFID La identificación por radiofrecuencia (RFID) es una tecnología que permite identificar objetos físicos por medio de ondas de radio. Tecnologías similares se utilizaron por primera vez para distinguir aviones aliados y enemigos (friend or foe) durante la Segunda Guerra Mundial. En los últimos años la miniaturización y el bajo coste de las etiquetas RFID han permitido su difusión y su uso es cada vez más habitual en la industria, la logística, el comercio, la agricultura, y también en la identificación de personas. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática L Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO Una etiqueta RFID aumentada. La parte de alrededor es la antena; en conjunto toda la etiqueta puede tener un tamaño menor de 1 mm. “Cada pasaporte que se expide hoy contiene un chip electrónico que, cuando recibe una consulta por ondas de radio, emite los datos de su propietario. Las tarjetas que incorporan una tecnología similar se utilizan cada vez más para el control del acceso a los lugares de trabajo” durante el intercambio de los datos entre la tarjeta y un lector autorizado o cuando la tarjeta permanece, por ejemplo, en el bolsillo de su propietario. Acceso a servicios La comodidad y la rapidez de identificación por RFID resulta especialmente atractiva en aquellos servicios que se usan con frecuencia, como los transportes públicos. Muchas ciudades, como por ejemplo Londres, han puesto etiquetas RFID en las tarjetas que identifican a los viajeros, o incluso en los billetes de un sólo uso. Evidentemente, la capacidad de las puertas de acceso se ha ampliado, y mediante esta tecnología se ofrece a los viajeros más confort y nuevos servicios. También con etiquetas RFID, de mayor alcance y montadas en automóviles, se puede atender automáticamente el pago de los peajes de autopista. Con el sistema Speedpass los conductores pueden pagar la gasolina o la comida en un restaurante acercando un llavero al lector correspondiente. Aunque las medidas técnicas de seguridad de esta solución son limitadas, las pérdidas que pueden suponer no superan la tasa típica para las tarjetas de crédito. Los documentos personales de identidad La primera aplicación masiva de RFID para la identificación personal es el pasaporte electrónico (e-passport), que une dos nuevas tecnologías de identificación: la biometría y la RFID. La biometría incrementa la seguridad y hace el pasaporte mucho más difícil de falsificar que el tradicional, mientras la RFID facilita una comodidad mayor que las soluciones de contacto. Un argumento importante para el uso de la RFID deriva de la forma física que tiene el pasaporte: las soluciones de contacto, que son apropiadas en documentos con forma de tarjeta de crédito, no encajan en una libreta. Sin embargo, como hemos escrito en el artículo sobre la biometría en el número anterior de BIT, la seguridad del pasaporte electrónico tiene algunos puntos débiles y, bajo ciertas circunstancias, la privacidad puede verse amenazada – en su mayor parte debido precisamente al uso de RFID. Por eso se han desarrollado métodos adicionales (y parece que todavía hay que perfeccionarlos) para incrementar la seguridad que ha podido disminuir por el uso de RFID. En contraste con los pasaportes, los documentos nacionales de identidad –aunque algunos incorporan características biométricas y otros datos en formato electrónico– por ahora no utilizan la RFID. Los implantes RFID Como indican las encuestas, la sociedad valora cada vez más la comodidad. Por eso se busca una solución que elimine la necesidad de acordarse de un documento, llevarlo consigo, y presentarlo para identificarse. Una etiqueta RFID implantada en el cuerpo puede poner fin a estas molestias. Existen también otras ventajas que otorgan a los implantes una primera impresión de ser una tecnología segura: no se puede robar un documento de identidad ni usar el documento de otra persona. La idea de crear un sistema de identificación personal por medio de implantes RFID se puso en marcha en 2004, cuando la FDA estadounidense (Food and Drug Administration) dio luz verde a la comercialización del primer implante MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: RFID La forma física del pasaporte electrónico es la misma de la del pasaporte tradicional. Sólo una señal “ ”en la tapa indica que dentro de la cubierta hay un chip preparado para comunicar los datos del usuario mediante ondas de radio. Fuente: Bundesdruckerei GmbH. MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: RFID RFID. Este implante, denominado VeriChip como la compañía que lo produce, es una etiqueta RFID que se inyecta en la parte trasera del brazo. El implante, interrogado por el lector, emite el número de identificación, que indica el registro correspondiente en la base de datos. Se han desarrollado dos sistemas comerciales que utilizan implantes VeriChip: el sistema VeriMed de información médica y el sistema VeriGuard para proteger el acceso a espacios físicos. Algunas discotecas, como por ejemplo Baja Beach Club en Barcelona, ofrecen implantes RFID a sus mejores clientes para permitirles entrar al área VIP o tomar una copa sin necesidad de usar efectivo. Hasta hoy, dos mil personas en todo el mundo se han colocado implantes RFID en su cuerpo. Junto con su gran comodidad, los implantes RFID conllevan un gran número de complicaciones. Aquellos que están en uso hoy (VeriChip) mandan por ondas de radio el número de identificación sin ningún cifrado. Este número puede ser leído fácilmente por cualquiera, que puede luego duplicar la etiqueta y usar la identidad de la víctima. Existen también riesgos para la privacidad de las personas que llevan un implante. Los lectores puestos, por ejemplo, en los marcos de las puertas, pueden registrar en secreto la información sobre las personas que pasan, y de esta manera se pueden rastrear sus movimientos. Desgraciadamente, liberar al usuario de cualquier acción necesaria para identificarle implica su absoluta falta de control sobre la lectura de sus datos. Además muchas personas consideran que los implantes de identificación no son éticos, ya que se considerarían como una tecnología que intenta reducir a las personas a un número. Por si fuera poco, en septiembre de 2007 un artículo1 reveló la existencia de algunos informes que muestran la aparición de casos de cáncer entre los roedores inyectados con un implante RFID. Aunque los informes no implican que la tecnología RFID de los implantes sea la causa particular del cáncer (y desde luego no establecen ninguna relación con las personas), la polémica continúa a pesar de la aparición de otros informes2 de especialistas que aseguran la falta de relación entre la tecnología RFID en los implantes y la existencia de tumores. Mirando al futuro El uso de RFID para la identificación de las personas incrementa continuamente. Cada año más empresas utilizan RFID para la protección del acceso a sus sedes. En el caso de los pasaportes no cabe duda que por la obligación de cumplir con las normas internacionales, los países que todavía no han introducido pasaportes con RFID, van a hacerlo. El uso de RFID en ciertos servicios sigue creciendo, aunque aquellos otros que no requieren la identificación frecuente, o aquellos que se relacionan con datos sensibles (como los sistemas médicos) pueden mantener las soluciones de contacto. En el caso de los documentos nacionales de identidad, las autoridades no tienen prisa en la introducción de RFID. Los costes, los riesgos para la seguridad y la privacidad, y la oposición entre la sociedad, son cuestiones por las cuales la adopción de RFID en las tarjetas nacionales de identidad es discutible. Aunque los documentos incluyen con cada vez más frecuencia los datos en formato electrónico, la RFID no es necesaria para su transmisión. Al contrario que los pasaportes, los documentos nacionales de identidad habitualmente tienen una forma parecida a la de una tarjeta de crédito; entonces se puede aplicar fácilmente el interfaz de contacto para el intercambio de datos. El más difícil de prever es el futuro de los implantes RFID, que ofrecen la máxima comodidad por un lado y provocan preocupaciones extremas por otro. Sin duda, la aclaración de los posibles riesgos de cáncer será decisiva, aunque no es el único problema pendiente de resolver. De las soluciones que se encuentren dependerá, si los implantes RFID se quedarán como una curiosidad, o se utilizará su gran potencial. Notas 1 T. Lewan “Chip Implants Lined to Animal Tumors”. Associated Press, 8 September 2007, available at: http://www.washingtonpost.com/ wp-dyn/content/article/2007/09/08/AR200709 0800997_pf.html 2 W. Wustenberg “Effective Carcinogenicity Assessment of Permanent Implantable Medical Devices: Lessons from 60 years of Research Comparing Rodents with Other Species”. 27 September 2007, available at: http://www.verichipcorp.com/files/RodentSarcomagenesis092807Wustenberg. pdf Este trabajo forma parte de investigaciones del Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTSJRC- EC) sobre los sistemas de identificación personal y la tecnología RFID y sus perspectivas futuras en la Unión Europea. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec. europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Un implante RFID. Fuente: www.verichipcorp.com.

bit 169 JUN.-JUL. 2008 65 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal La importancia del contexto y del área de aplicación La elección de la tecnología de identificación personal más apropiada debe considerar simultáneamente muchos criterios, a veces contradictorios; entre ellos la seguridad, la privacidad, la comodidad, la aceptación social y el coste. Además estos criterios dependen del contexto en que se use la tecnología. Por ejemplo algunas tecnologías pueden ofrecer un nivel alto de seguridad pero sólo si la persona que se identifica esta supervisada. Asimismo, las inquietudes alrededor de la privacidad se aplican sobre todo a los sistemas de uso masivo y no tanto a aquellos de uso privado. Como ilustración de estas contradicciones se puede mencionar que la baja aceptación social del uso de huellas dactilares en los documentos de identidad no se corresponde con la popularidad de la biometría para proteger, por ejemplo, los ordenadores portátiles. Podemos concluir por lo tanto el uso y la aceptación de la tecnología depende claramente del área de aplicación y del contexto. A continuación vamos a examinar algunas de estas áreas principales de aplicación, considerando brevemente los procedimientos habituales y la posibilidad de que las nuevas técnicas los puedan complementar o sustituir. El Acceso a dispositivos y datos personales El acceso a dispositivos y datos personales se controla habitualmente mediante una contraseña, algo que ya estaba incorporado en la BIOS de los primeros ordenadores personales. Prácticamente todos los dispositivos modernos, como los teléfonos móviles o las agendas electrónicas facilitan un número PIN como medio de protección del acceso. Muchos nuevos modelos de ordenadores portátiles tienen un lector de huellas dactilares para autorizar al propietario. En contraste con los sistemas biométricos a gran escala, el uso de la biometría en aplicaciones “privadas” no provoca normalmente preocupaciones sobre la privacidad. Al mismo tiempo se intentan desarrollar otras tecnologías biométricas, especialmente aquellas Mirando al futuro El futuro de las tecnologías de identificación personal Las demandas de seguridad y de comodidad y, por consiguiente, de métodos eficaces de identificación personal crecen tanto en el mundo real como en la red. Por ello no es de extrañar que recientemente hayan aparecido novedades en algunas tecnologías de identificación bien establecidas, así como en otras aún en desarrollo. En los números anteriores de BIT describíamos algunas de estas tecnologías de identificación personal, en particular la biometría y la RFID. Para completar el panorama (y esta serie de artículos) nos podemos preguntar hasta que punto los nuevos métodos van a reemplazar a aquellos otros que hemos usado siempre, como la contraseña en el mundo digital, o la sencilla tarjeta de identidad con la foto en el mundo real. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO “En contraste con los sistemas biométricos a gran escala, el uso de la biometría en aplicaciones “privadas” no provoca normalmente preocupaciones sobre la privacidad” 66 bit 169 JUN.-JUL. 2008 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal que facilitan una identificación continua, por ejemplo la dactilografía o el reconocimiento de la manera de caminar. Como otra técnica adicional, la identificación mediante la imagen de la cara produce por ahora bastantes errores, pero en el futuro podría ser una manera eficaz para la identificación continua ya que muchos modelos de portátiles poseen una cámara integrada. Otras biometrías que se pueden aplicar en el futuro para la autorización del uso de los dispositivos electrónicos son la lectura del iris y el reconocimiento de la voz. Hay que hacer notar que los ordenadores personales siempre tuvieron al token como una forma alternativa de protección (la llave mecánica, que nunca consiguió gran popularidad). Por lo tanto no parece que los usuarios aprecien el control de acceso a su equipo mediante algo que, a su vez, se puede perder u olvidar. Sería, por consiguiente, lícito suponer que el token en una forma más sofisticada, como la tarjeta inteligente, tampoco será exitoso. El acceso a servicios electrónicos Los servicios electrónicos a través de la red, como por ejemplo la banca electrónica o la e-administración requieren una identificación fiable, incluso a pesar de que esta forma de identificación no sea la más cómoda o incluso pueda tener un cierto coste. El procedimiento más habitual consta de dos pasos. El primero consiste en el uso de una contraseña, una medida básica de control de acceso que actúa sólo como una primera línea de defensa. Cuando las operaciones requieren un nivel más elevado de confianza, como puede ser el caso de una transferencia bancaria, hay que identificarse de manera más segura. La medida adicional más sencilla y barata es la contraseña de un sólo uso, que el usuario recibe o en forma de una lista, o una a una a través de mensajes SMS, según las va necesitando. En sistemas más sofisticados, el usuario recibe un token. Éste produce una contraseña que depende de un contador, de la hora o de una petición (protocolo challenge-response). El último tipo incluye también el token para firma electrónica. El uso de biometría para la autenticación a través de la red es cuestionable. El usuario está en su espacio privado y no hay posibilidad de supervisarlo. Un atacante que conociera una sola vez la secuencia de autenticación calculada a partir de ciertas características biométricas, y que el usuario autorizado ha mandado por la red, podría repetirla (en replay attack) como si fuera una contraseña. Por ahora, algunos bancos exigen el uso de una cámara web durante la conversación con un agente, algo que podemos considerar como el uso de la biometría en modo “manual”, lo que en el futuro posiblemente se pueda hacer automáticamente. Además, también cabe la posibilidad de utilizar la biometría para la autenticación a distancia de forma indirecta: algunos tokens tienen un lector de huellas dactilares para averiguar la identidad del usuario antes de suministrar la secuencia de autenticación. Parece además muy posible que en el futuro la voz se use en un protocolo challenge-response, cuando el sistema exija que el usuario pronuncie una cierta frase, lo que permitirá identificar al usuario a través de las características de su voz. Desde el punto de vista de los proveedores de servicios electrónicos, lo más cómodo es suministrar el servicio en función de la identificación del dispositivo en vez de la identificación de la persona, algo que se puede hacer automáticamente sin requerir ninguna acción por parte del usuario. En telefonía móvil la situación es en principio más sencilla desde este punto de vista, el número de teléfono identifica únicamente la tarjeta SIM y habitualmente hay sólo un usuario de la tarjeta. En cambio, en Internet la situación es diferente: un ordenador puede tener más de un usuario y puede cambiar la dirección IP en cada sesión. Sin embargo, en algunos servicios electrónicos tener un nivel de seguridad alto no es tan importante y la identificación del ordenador (o incluso del grupo de ordenadores) puede ser suficiente. La suscripción a revistas electrónicas o a bases de datos pueden ser algunos ejemplos que caen dentro de este caso. En cualquier caso, con el desarrollo de IPv6 la utilización de direcciones IP para este propósito crecerá, ya que cada dispositivo podrá tener un único número. Figura 1. El token ofrecido por PayPal como medida adicional de seguridad. El número para autenticar al usuario depende de la hora y es diferente cada 30 segundos. “El uso de biometría para la autenticación a través de la red es cuestionable. El usuario está en su espacio privado y no hay posibilidad de supervisarlo” bit 169 JUN.-JUL. 2008 67 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal El acceso a espacios físicos La tecnología más establecida para proteger el acceso a espacios físicos, después de la llave tradicional, es su equivalente electrónico. Los sistemas que incluyen tarjetas inteligentes de contacto o bien con RFID, si se implementan de la manera adecuada, pueden ofrecer una manera bastante segura y conveniente de control y podemos suponer que en un futuro bastante cercano van a reemplazar poco a poco a las llaves mecánicas. Las cerraduras con números PIN están presentes en el mercado desde hace muchos años, pero su uso está limitado a las oficinas. Sus mayores desventajas, causantes de su limitada difusión, son la posibilidad de espiar el número y la falta de control sobre la delegación de privilegios. Últimamente, la biometría, especialmente en lo que se refiere a las huellas dactilares, se ha hecho una manera frecuente de controlar el acceso a ciertos espacios físicos. La biometría puede garantizar una gran seguridad y comodidad a la vez, y sin duda su uso crecerá, por lo menos en aquellas aplicaciones que exijan un nivel alto de protección. Sin embargo, el uso futuro de la biometría en ocasiones más cotidianas, como por ejemplo el control del acceso a gimnasios (hay muchos ejemplos de sistemas de este tipo que ya funcionan), es cuestionable. Una gran parte de la sociedad percibe la biometría como una tecnología que amenaza la privacidad. Por tanto la regla de “proporcionalidad”, que ya tiene implicaciones legales en algunos países europeos, sugiere que se aplique la biometría únicamente en casos justificados, por ejemplo por imperativos de gran seguridad. Mirando al futuro En los últimos años se observan dos tendencias opuestas. De un lado una gran demanda de seguridad, y por tanto de tecnologías que identifiquen directamente a las personas, como la biometría, o al menos la tarjeta inteligente. De otro lado la importancia de la privacidad crece. Las tecnologías que mejoran la privacidad (PET - Privacy Enhancing Technologies) son un grupo de técnicas que comparten el objetivo general de usar la mínima información necesaria para la identificación. Hay que notar que incluso en sistemas de comercio electrónico es posible efectuar transacciones seguras sin saber el nombre u otros datos personales de los involucrados. Puede bastar que una tercera parte confiable disponga de estos datos; en muchas soluciones la credibilidad del usuario se basa en la reputación ganada en transacciones previas con el sistema y no es necesario nada más que su seudónimo. En el proyecto europeo PRIME se ha desarrollado un prototipo de este tipo de sistema de administración de identidades. El tercer criterio que tiene una importancia creciente para los usuarios es la comodidad. Este criterio es opuesto a los dos anteriores y con frecuencia es el motivo para elegir la solución con menor seguridad (por ejemplo en el caso del paso de las tarjetas de contacto a las tarjetas sin contacto) o menor privacidad (un ejemplo son los lectores de huellas dactilares a las entradas de clubes). La aceptación social de las tecnologías de identificación personal depende fundamentalmente de los criterios descritos anteriormente: la seguridad, la privacidad y la comodidad. No obstante el desconocimiento sobre el funcionamiento de la tecnología, la presencia de cuestiones éticas o la incidencia de factores psicológicos (como la asociación de las huellas dactilares con averiguaciones criminales) pueden afectar igualmente a su aceptación. De todas formas, los usuarios son los que decidirán cuáles de entre todas estas tecnologías tendrán éxito. En cualquier caso y como conclusión general podemos decir que las nuevas tecnologías no van a reemplazar completamente a las anteriores. Para muchas aplicaciones seguirán siendo la mejor opción, y para muchas otras coexistirán con las nuevas tecnologías formando parte de procedimientos de identificación multimodal. Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRCEC) sobre los sistemas de identificación personal y sus perspectivas futuras en la Unión Europea. Para más información consultar http:// ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Figura 2. Un dispositivo para controlar el acceso a través de varias tecnologías. Contiene un lector de tarjetas sin contacto, uno de huellas dactilares y el teclado para introducir el número PIN.

Salud Web 2.0 A grandes rasgos, el enorme potencial de la Web 2.0 se basa en su capacidad para establecer y desarrollar un diálogo fluido entre el ciudadano y el sistema de salud, o quizá debiéramos ya decir “sistema socio-sanitario”. La idea no es nueva pero sí lo es que la comunicación sea bidireccional, que los ciudadanos generen contenidos de salud, que sean usados por otros y que no preocupe tanto el control externo de la calidad. En el cuadro siguiente podemos resumir las principales oportunidades así como las cuestiones por resolver, organizadas según las distintas funcionalidades de la Web 2.0. Esta tabla sirve como avance de los distintos aspectos en los que nos proponemos profundizar en próximas colaboraciones. Para no cansar al lector hemos centrado el análisis en este artículo sobre los blogs: su situación actual en el campo de la salud, las distintas modalidades de uso y las tendencias que la sociedad está creando en una permanente evolución, por supuesto siempre en versión beta. Al objeto de sistematizar el análisis, y profundizar un paso más, hemos optado por organizarlo según se refieran al ámbito de las profesiones sanitarias o al más genérico del ciudadano preocupado por su salud. Se ha observado que lo que para un colectivo puede ser una ventaja, para el otro es un reto, incluso un limitante. Bloguear para la salud Los blogs fueron una de las primeras aplicaciones de la Web 2.0 en aparecer y en ser utilizadas por Mirando al futuro Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs Desde que en el año 2004 Tim O´Reilly acuñara el término Web 2.0, numerosos autores han estudiado su utilidad potencial en los temas relacionados con la salud. Dada la amplitud del mundo de la salud y la importancia de las tecnologías de la información y la comunicación, el impacto de la Web 2.0 es potencialmente muy profundo y diverso. Así, se han investigado múltiples facetas tales como el efecto en las profesiones sanitarias, las cualidades terapéuticas de ciertas aplicaciones o el desarrollo de las redes sociales como grupos de apoyo. En cualquier caso, algo esta cambiando. La Web 2.0 no es únicamente un conjunto de nuevas aplicaciones que permite la generación fácil de contenidos por todos y cada uno de los usuarios, sino que es, fundamentalmente, una nueva actitud. Los usuarios ya no son únicamente receptores de información, cada vez más son los co-creadores del contenido. Qué utilidades ofrecerá, qué potencial efecto tendrán en el mundo de la salud estas aplicaciones, e incluso, cómo están ya cambiando la percepción de todos los involucrados en la salud, son nuestras cuestiones de partida. José A. Valverde Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs los internautas en los temas de salud. Un blog es una página web que es actualizada con información de algún interés por su editor/ dueño con nuevas entradas periódicas [1]. La Blogosfera sería el conjunto de los blogs, con sus interconexiones, y las personas que en ellos escriben. Blogoterapia, ¿es posible? Con el sugerente título de Bloguear es bueno para Usted, Wapner [2] se hacía eco de algunos hospitales americanos que incluyen blogs, en sus páginas Web, para los pacientes. Y ello a petición de los clínicos que comienzan a reconocer su valor terapéutico, al menos como un elemento coadyuvante más. La escritura expresiva, es decir, escribir sobre las experiencias, pensamientos y sentimientos personales, produce muchos beneficios psicológicos. Esta misma autora refiere un estudio de la revista Oncologist que informaba sobre un aumento marcado de la sensación de estar mejor, tanto mental como físicamente, de los pacientes oncológicos que la practicaban frente a los que no. Además, a esto debemos sumar el efecto beneficioso del establecimiento de comunidades, de redes sociales [3], que comparten enfermedades y situaciones paralelas, auto apoyándose. Diálogo con las administraciones Las opiniones de los usuarios del sistema sanitario llegan ahora rápidamente a miles de usuarios. PatientOpinion es un excelente ejemplo en el que esta retroalimentación se ha puesto al servicio de la sociedad. Se trata de un servicio gratuito y anónimo que permite dar opiniones y valorar las instituciones sanitarias británicas. La financiación proviene de las propias instituciones que a cambio reciben estas informaciones de inmediato para poder reaccionar. Lo sugerente de la idea ha hecho que ya no estén solos. Su Director Técnico, el Dr. J. Munro, comentaba recientemente que han surgido dos competidores en el Reino Unido. La primera pregunta que nos suscita es ¿para cuándo en nuestro país?, y la segunda ¿alguna administración progresista se animará a ofrecer el servicio para una crítica constructiva? Los profesionales de la salud El Blog se desarrolló espectacularmente entre los médicos como un sistema para comentar las noticias sanitarias más relevantes. Posteriormente se ha criticado la calidad de dichas aportaciones, en especial las incluidas en ciertas redes sociales profesionales. Como evolución de estas primeras funcionalidades se han desarrollado aplicaciones que permiten votar las noticias de mayor interés, haciéndolas aparecer las primeras en los lectores de feeds RSS. Dissectmedicine es un ejemplo de como se puede aplicar esta noción al campo de la prensa médica “El enorme potencial de la Web 2.0 en el ámbito de la salud se basa en su capacidad para establecer y desarrollar un diálogo fluido y bidireccional entre el ciudadano y el sistema socio-sanitario” Tomado y modificado de Cabrera & Valverde, 2008. IOS Press. MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs especializada. Además ilustra una tendencia constante de la Web 2.0, las aplicaciones evolucionan de forma continua respondiendo a las necesidades de los usuarios, y no al revés. La escasa participación de los médicos En algunos casos, la reputación de ciertos profesionales se ha visto afectada por los comentarios vertidos en los blogs. Por ello, algunos autores [4] han sugerido un mayor control editorial, o incluso el uso de códigos como el HONcode ó el HCBE. Estos sistemas ideados para aumentar la credibilidad, como el mencionado HONcode© o las recomendaciones EU 20022 iban dirigidos a información estática transmitida unidireccionalmente. Estos sistemas no funcionan en aplicaciones diseñadas para enviar información en los dos sentidos y se hace necesario buscar nuevas herramientas innovadoras aplicables a la computación social. El debate continúa abierto, aunque, en cualquier caso, y como Johnson citaba, los médicos que escriban en blogs o piensen abrir uno deberían reflexionar sobre el daño que puede hacer a su reputación y como puede afectar a su práctica clínica. Esto resta muchos posibles participantes a la Blogosfera médica, por el simple hecho de que lo escrito pervive para siempre en la Web, y más ahora con medios como el permalink3. Herramientas para la investigación La profesión médica no parece haber adoptado el Blog como una herramienta de comunicación aceptable, al menos de forma masiva. Sin embargo, ya en 2004, algunos investigadores [5] se hacían eco de la utilidad de blogs y wikis como valiosas herramientas de comunicación, externa e interna, para los grupos de investigación biomédica. Con las medidas de seguridad adecuadas, estas sencillas aplicaciones permiten sustituir complicados programas proveyendo las mismas funcionalidades de una manera intuitiva. Los investigadores, repartidos por el mundo, pueden concentrarse en compartir el conocimiento fácil y rápidamente. Documentalista nédico 2.0 En cualquier caso, la Blogosfera médica es amplísima, y como pasa con la información en medicina, es extremadamente difícil ordenarla. Los documentalistas médicos encuentran incluso difícil establecer categorías. Sin embargo, consideran que las ventajas ofrecidas son tantas que no pueden ser ignorados. La iniciativa privada ya se ha adelantado ofreciendo listas de los Top 100 Blogs Médicos como reclamo para sus clientes. “Existe un efecto beneficioso del establecimiento de comunidades, de redes sociales, que comparten enfermedades y situaciones paralelas, auto apoyándose” Figura 1. Patient Opinion es una iniciativa británica cuya misión se desprende perfectamente de su lema “Este es nuestro SNS… vamos a mejorarlo”. La página permite dar opiniones, expresar quejas o felicitaciones, y valorar las instituciones sanitarias preservando la identidad propia. MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs Mirando al futuro Es posible imaginar un futuro con una comunicación directa, ubicua, fluida con nuestro médico o asesor de salud, a través de microblogs, que integren imágenes, voz, secuencias de monitorización, y lo más importante, las sensaciones y percepciones individuales. Esto sería un paso de gigante hacia la asistencia integral personalizada y singular. Las tecnologías están, pero la reorganización de la “mente colectiva” del sistema sanitario aún tiene que vencer la inercia de un modelo, que no lo permite. Más cercano en el tiempo, es posible casi asegurar que cualquier día de estos (ya existen ejemplos incipientes), un sufrido o agradecido usuario de nuestro sistema de salud, abrirá una web para recoger las denuncias/ felicitaciones de los aciertos y errores cotidianos, y ésta tendrá una enorme repercusión. Las diversas administraciones implicadas han podido adelantarse a ello y ponerse al servicio de la sociedad, pero al final correrán para intentar subirse al carro. ¿Pasará igual con todas las opciones que ofrece la Web 2.0 – la Computación Social para la salud? Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTSJRC- EC) sobre la computación social y las aplicaciones de salud en la sociedad de la información. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Referencias [1] Pascu C, Osimo D, Ulbrich M, Turlea G, Burgelman J-C. The potential disruptive impact of Internet 2 based technologies. First Monday. 2007;12(3). [2] Wapner J. Blogging—It´s Good for You. Scientific American Magazine. 2008 May 22. [3] Ferlander S. The Importance of Different Forms of Social Capital for Health. . Acta Sociologica [Internet]. 2007. [4] Johnson S. Medical Ethics and Blogging: Think Before You Post. MDNG New Media. 2007. [5] Sauer IM, Bialek D, Efimova E, Schwartlander R, Pless G, Neuhaus P. “Blogs” and “Wikis” Are Valuable Software Tools for Communication Within Research Groups. Artif Organs. 2005;29(1):2. Notas 1 http://www.oreillynet.com/pub/a/oreilly/tim/ news/2005/09/30/what-is-web-20.html 2 Regional Health Information Organisation – Organización Regional de Información Sanitaria. 3 Really Simple Syndication – Asociación Realmente Simple. 4 World Health Organisation- Organización Mundial de la Salud. 5https://www.datix.co.uk/en/ (Accedida el 16/06/08). 6 http://www.dissectmedicine.com (Accedida el 20/07/08). Parece ser que esta página no puede ser accedida desde abril-mayo 2008 y uno se ve redirigido a Nature Network. 7 Health On the Net´s (HON) Code of Conduct. http://www.hon.ch/HONcode/Spanish/ (Accedida el 20/07/08). 8 Healthcare Blogger Code of Ethics (HCBE) http://medbloggercode.com/the-code/ (Accedida el 20/07/08). 9 European Commission. eEurope 2002: Quality Criteria for Health related Websites. Brussels, 29.11.2002 COM (2002) 667 final. 10 Eufemísticamente hablando, pues todos hemos experimentado la desaparición de contenidos tras los enlaces de páginas Web. 11 Healthcare100.com. http://www.edrugsearch. com/edsblog/healthcare100/ (Accedida el 20/07/08). “Es posible imaginar un futuro con una comunicación directa, ubicua, fluida con nuestro médico o asesor de salud, a través de microblogs, que integren imágenes, voz, secuencias de monitorización, y lo más importante, las sensaciones y percepciones individuales”

MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las Redes Sociales y la Administración Pública Quizá el ámbito más notorio de utilización de las redes sociales en todo lo relacionado con el gobierno, sea en el campo de las elecciones. Así, por ejemplo, mientras que en la campaña presidencial de 2004 en los EE.UU. los blogs fueron la herramienta principal, la campaña de 2008 ha traído un uso mucho más amplio de las redes sociales. Igualmente en Europa los blogs se utilizaron en los referéndums relacionados con la constitución de la UE. Incluso, en el caso de Francia parece que los blogs que hacían campaña a favor del “no” fueron hasta cierto punto capaces de contrapesar el apoyo que el “sí“ recibió en los medios más tradicionales. Pero hay muchos más ejemplos relevantes de uso de las redes sociales en el ámbito de la administración pública, por ejemplo: – Peer-to-patent (www.peertopa tent.com) es una plataforma donde las peticiones de patentes se publican y pueden ser preevaluadas por expertos voluntarios. Los resultados son enviados a la oficina de patentes (EE.UU) para contribuir a su decision. Se Mirando al futuro Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las redes sociales crean valor para los usuarios mientras éstos interaccionan y colaboran. Los datos disponibles indican que en 2007 más de la mitad de los usuarios de Internet en Europa han participado, de una forma u otra, en ellas. Un aspecto clave de las redes sociales es que los usuarios son participantes activos creando contenidos, compartiendo preferencias y gustos, dando sus opiniones sobre todo tipo de productos y servicios, e incluso tomando el liderazgo en el diseño de los mismos. Los cambios que las redes sociales traen pueden ser incluso disruptivos, en el sentido de modificar las prácticas existentes, dar entrada a nuevos agentes y representar un desafío para las instituciones. En cualquier caso van a tener, desde luego, un gran impacto en todo tipo de aspectos de nuestras sociedades y, por supuesto, en la provisión de bienes públicos como la educación, la salud y la administración en su conjunto. Precisamente este artículo va a considerar algunas de las actividades que tienen lugar en este último ámbito, haciendo hincapié en que las redes sociales son realmente relevantes para el gobierno, puesto que afectan tanto al "back office" de los procesos administrativos, como al "front office" con el que los usuarios interactúan. David Osimo e Yves Punie Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos espera que sirva para reducir el retardo en la decisión sobre la patente en cuestión, así como para tener mejores elementos de juicio sobre su originalidad, por tanto, mejorando la calidad general de las patentes y reduciendo las demandas posteriores. – Wikitel (es.wikitel.info/wiki/) es una plataforma wiki desarrollada por la CMT para reunir de forma colaborativa todo el conocimiento sobre un tema tan específico como la regulación, la economía y la tecnologías de la información y las comunicaciones. – PatientOpinion (http://www.pa tientopinion.org) es un web originalmente creada por un medico en el Reino Unido para mejorar el sistema nacional de salud (ver BIT 170). – e-Petitions (http://petitions.gov. uk) es un servicio online donde los ciudadanos pueden enviar peticiones directamente al primer ministro del Reino Unido, o bien ver y firmar peticiones enviadas por otros usuarios. Está desarrollado para el gobierno por una ONG llamada mySociety. Su objetivo es mejorar la participación ciudadana y conseguir que exista una conexión más directa con los poderes públicos. Como ejemplo, una petición llegó a los 2 millones de firmas y logró parar una ley sobre un nuevo impuesto de utilización de las carreteras. – Mybikelane (http://www.mybikelane. org) es una página web donde los ciclistas pueden subir fotos de coches ilegalmente aparcados. Fue creado por un ciclista de forma voluntaria. Todos estos ejemplos afectan tanto al “front office“ como al “back office“ de las actividades de las las administraciones públicas como muestra la tabla. Los diferentes roles de los usuarios, los beneficios y los riesgos La contribución activa de los usuarios forma parte de las redes sociales, pero hay muy distintas formas de contribuir. Las aplicaciones de las redes sociales que son relevantes para las administraciones públicas no tienen por qué lanzarse necesariamente desde el ámbito público. Como los ejemplos anteriores demuestran, la sociedad civil y los usuarios individuales (sean ciudadanos o “servidores públicos”) tienen mucho que decir al respecto, lanzando iniciativas sin el apoyo explícito de las administraciones o, incluso, sin que éstas sean conscientes. La figura 1 ilustra estos posibles roles. En la figura 2 el círculo central representa aquellos usuarios, la minoría, que toman un papel activo en el diseño y extensión del servicio. En los ejemplos anteriores, serían, por ejemplo, los expertos que contribuyen a la platforma wiki o aquellos que lanzan una nueva petición online. El segundo círculo representa a un número mayor de usuarios que apoyan el servicio suministrando comentarios y feedback, como los usuarios que comentan y califican los resultados de los tratamientos recibidos o las evidencias suministradas. El tercer círculo corresponde a las perso- “BACK OFFICE” “FRONT OFFICE” Regulación Servicios ofrecidos al público Colaboración inter-departamental Participación ciudadana y transparencia Gestión del conocimiento Aplicación de la normativa legal Interoperabilidad Comunicación Compras públicas Información sobre el sector público Figura 1. Plataforma Wikitel MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos nas que utilizan las redes sociales y se benefician, en este sentido, del conocimiento suministrado por otros usuarios. Este es el caso de los que leen un blog, pero no contribuyen a él. Finalmente, el último círculo se refiere a los usuarios de Internet en general, que simplemente contribuyen a identificar que tipos de servicios y de contenidos son más interesantes. Obviamente cuanto más hacia fuera del centro de la figura, mayor número de usuarios y los usuarios verdaderamente activos son los menos. Utilizando datos de Wikipedia, solo el 5% de las visitas terminan en algún tipo de edición de contenidos. En septiembre de 2006 había 300.000 usuarios que contribuían a los artículos (el 6% de los usuarios registrados), de los cuáles 75.000 eran activos (habían contribuido más de 5 veces en un mes, el 1,5% de los usuarios registrados) y unos 10.000 eran muy activos (más de 100 contribucioens, el 0,2% de los usuarios registrados). Cada uno de estos roles de los usuarios puede contribuir a un major gobierno, haciéndolo: – Sencillo y orientado al usuario. Por ejemplo, PatientOpinion ayuda a comprender cuáles son las necesidades de los usuarios y estimula la valoración de la opinión de los usuarios – Transparente y responsable. Aplicaciones como theyworkforyou. com y planningalerts. com permiten que los usuarios sean conscientes de las actividades del gobierno – Participativo e inclusivo. Servicios como ePetitions estimulan el debate y la participación de los ciudadanos en el proceso político – Conectado y colaborativo. Ejemplos como Wikitel prueban que es posible compartir el conocimiento y reducir el efecto “silo – jardín vallado“. Obviamente, también existen riesgos. Tanto una baja participación como la participación únicamente de usuarios “elitistas” son dos situaciones poco deseables. El grado de adopción es, de hecho, un parámetro crítico ya que este tipo de sistemas se basan en que realmente los usuarios contribuyan a mantener unos ciertos mínimos de calidad. Si hay pocos usuarios es probable que aumenten las contribuciones de calidad dudosa, existan comportamientos vandálicos que no se puedan moderar o se presten a la manipulación. Otro riesgo no menos importante es la pérdida de control asociada a una transparencia excesiva. También puede darse el comportamiento destructivo o la manipulación de los contenidos por partes interesadas. Finalmente las cuestiones de privacidad y seguridad no son menos importantes. Áreas de mayor impacto Dado el incipiente estadio de desarrollo de estas iniciativas no es posible dar una respuesta global a en qué áreas de gobierno tendrán mayor impacto. Sin embargo, existen algunas evidencias para situar la discusión, como: Figura 2. Los posibles roles de los usuarios en las redes sociales. Fuente: IPTS basado en (Deere 2006; Rainie 2007; Young 2007) “Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos – Las redes sociales no solamente se están utilizando para temas “poco conflictivos” como la información pública o la comunicación de iniciativas, sino que también se utilizan para cuestiones de mayor calado como la “inteligencia” (véase el caso de Intellipedia), las patentes o la participación ciudadana en la toma de decisiones. – Hay ya casos de éxito significativos: Intellipedia, Peer-to- Patent, ePetitions, etc – Las redes sociales convergen con otras destacadas tendencias sociales, como el empoderamiento general de los usuarios, la importancia creciente de los “trabajadores del conocimiento”, la importancia de la formación noreglada, la innovación proveniente de los usuarios, el cambio de soluciones jerárquicas a soluciones en red y, por supuesto, la ubicuidad de las TIC. Algunas lecciones del uso de las redes sociales en la Administración Utilizando como punto de partido los casos mencionados y muchos otros que comienzan a despuntar, se pueden extraer algunas consecuencias de la implementación de las redes sociales en el contexto de la administración pública. La primera de ellas es que un contexto favorable para su desarrollo consistiría en un entorno intensivo en conocimiento, colaborativo y seguro (“trusted”). Por tanto, quizá sea más sencillo una aproximación bottom-up y comenzar su aplicación en procesos “back office” relativamente pequeños. Que exista una fuerte motivación estratégica es evidentemente una condición necesaria. También hace falta transparencia y disponibilidad de datos públicos como pre-requisitos generales. Desde el punto de vista de los poderes públicos, éstos pueden tener diferentes papeles, desde promotores activos hasta observadores pasivos. Hay varios ejemplos de iniciativas surgidas fuera de la esfera pública que, sin embargo, parecen proveer contenidos de alto interés para los usuarios. También hay que recordar que las redes sociales permiten una realimentación continua de los usuarios. Por tanto, las administraciones deben estar abiertas a ésta y deben usarla para que exista una mejora continua del servicio (“perpetual beta”). Por supuesto, hay que poner en marcha también los mecanismos necesarios para evitar los riesgos mencionados anteriormente. La participación de los usuarios no aparece automáticamente por el hecho de poner un servicio en marcha (y hay muchos ejemplos de este error). En la práctica hay que cultivarla proactivamente. También hay que poner mecanismos razonables de autenticación y moderación, que no impidan la participación de los usuarios, pero que disminuyan el riesgo de contribuciones ofensivas, ilegales o destructivas. Existen diferentes aproximaciones para confrontar cada una de estas circunstancias pero, en general, los usuarios también tienen un importante papel que jugar en el modelo de gobernanza, en la forma de asegurar una calidad y en la moderación de conductas abusivas. Es posible también identificar algunos errores típicos. Con las redes sociales no se trata de adoptar una nueva tecnología sustitutiva; realmente cambian la forma en que los usuarios contribuyen y colaboran, por tanto chocan con la forma tradicional de llevar a cabo muchos procesos administrativos. Otro error común es no poner en marcha mecanismos de gobernanza apropiados. Es también necesario mantener un alto grado de “apertura”, ya que la mayor parte de la colaboración de los usuarios va a ocurrir sobre (muy diferentes) plataformas ajenas al sector público. “El fenómeno de las redes sociales debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas” “Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero no son la solución de todos los problemas. También hay que considerar los importantes riesgos asociados” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Mirando al futuro Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada. Ya existen evidencias al respecto con algunos proyectos muy concretos, aunque en general esta área se encuentra en un estadio de desarrollo muy incipiente. Los usuarios pueden contribuir realmente a mejorar los servicios públicos, y en algunos casos ya lo están haciendo. Esto no quiere decir en absoluto que todos los ciudadanos vayan a contribuir y participar. Sin embargo, incluso las formas “débiles” de participación tienen un valor, y ésta es una contribución de las redes sociales “diferente“, difícilmente posible en el pasado. Por supuesto también hay algo de “burbuja” en el ámbito de las redes sociales, pero este hecho no debe ocultar que forma parte de profundos cambios sociales hacia una sociedad intensiva en conocimiento, digital, conectada y global. Esto nos hace pensar que los elementos fundamentales de las redes sociales no son una mera moda. No solamente la llamada “generación digital” no está muy lejos de comenzar a formar parte del mercado de trabajo y ser usuarios directos de todo tipo de servicios públicos, sino que existen tendencias definidas hacia un cambio social basado entre otros en el empoderamiento de los usuarios y en formas más planas de organización del trabajo. En todas estas facetas las redes sociales tienen un papel habilitador muy destacado. Todo esto debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas. Además, en general, las aplicaciones relativas a las redes sociales tienen un coste bastante reducido. Por supuesto, como se ha dicho, no basta con adoptar la tecnología, hay que cambiar el tipo de relación con el usuario, hacerla más abierta y transparente, incluyendo su desarrollo iterativo. Esta curva de aprendizaje incluye elaborar los mecanismos de gobernanza compatibles con los objetivos de la administración pública. Con ello no quiere decirse que las administraciones públicas adopten las redes sociales ciegamente y en todas sus actividades. Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero muchas veces tienen un valor primordialmente complementario de otras soluciones existentes. También hay que considerar los importantes riesgos asociados tal como se ha mencionado. A pesar de todo, los ciudadanos (y los propios funcionarios) están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar. Como menciona el gestor de Intellipedia, “la clave no es evitar el riesgo, sino gestionarlo”. Así, experimentar y adoptar alguna de estas aplicaciones no es solo potencialmente beneficioso para las administraciones, sino que probablemente es el camino más juicioso. Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRC-EC) sobre las redes sociales y su impacto en la sociedad y la economía. El lector interesado puede consultar los siguientes informes del IPTS: - Pascu C. Social Computing: A Monitoring and Trend Analysis. - Ala-Mutka, K. en colaboración con Lindmark, S., Ulbrich, M., Valverde J. & Punie, Y., Social Computing: the case of Collaborative Content. - Cachia, R. Social Computing: the case of Social Networking, Además existen trabajos en marcha sobre redes sociales y educación, redes sociales y salud, redes sociales e inclusión y redes sociales e innovación. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. “Los ciudadanos están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar”

Hablando con Olga Pérez Cuéntanos como se creó el Foro Histórico de las Telecomunicaciones La idea surgió en el año 2000. En esa época yo era responsable del área de servicios del COIT/AEIT, y por tanto, de la web. Aprovechando la potencialidad de la web, pensé en crear un espacio dedicado a la historia de nuestra profesión, que resultase atractivo, no sólo a nuestro colectivo, sino al público en general. Tuvimos el acierto de incluir un foro de debate que, en parte, fue el embrión del Foro. ¿Cual es el objetivo de vuestro trabajo? Dar a conocer y preservar la historia de las telecomunicaciones. Creo que es un objetivo importante, dado que las telecomunicaciones están muy relacionadas con la evolución de la sociedad y se han convertido en uno de sus pilares fundamentales. Además, estamos viviendo una revolución en la que las tecnologías y sus servicios quedan obsoletos rápidamente; sólo hay que recordar Olga Pérez Vocal 1ª de la AEIT Olga Pérez Sanjuán es doctor ingeniero de Telecomunicación y executive MBA. Desde 1999 pertenece a la Junta Directiva de la AEIT, donde ha sido responsable del área de servicios y del Foro Histórico de las Telecomunicaciones. Su actividad profesional se ha desarrollado tanto en empresas privadas en España y en la Unión Europea, como en la Administración Pública. “El 150º aniversario fue un catalizador para el Foro” Olga Pérez muestra el logotipo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones que los primeros móviles son hoy piezas de museo, a pesar de ser relativamente recientes. ¿Quiénes formáis parte del Foro? Somos un equipo de unas 50 personas que colaboramos de forma estable, pero deberíamos participar todos los ingenieros de telecomunicación, porque todos tenemos algo que aportar. ¿Qué impulsa a las personas a formar parte del Foro? Creo que son un conjunto de cosas. Por un lado, el interés por que la historia, los conocimientos, la documentación, o los equipos no se pierdan, se recuperen, perduren, y se conozcan. Nuestra historia es relativamente reciente y, precisamente por eso, se puede caer en el error de no valorarla y perderla, lo que de alguna forma tratamos de evitar. Por otro, están las ganas de conocer los orígenes de las telecomunicaciones, y de cómo empezó a surgir nuestra profesión. ¿Qué valor aporta el Foro? Yo destacaría dos. Uno es que estamos transmitiendo la importancia que ha tenido y tiene nuestra profesión en la evolución de la sociedad, y que va dirigido al público en general. Y otro, más interno, es que estamos fomentando el interés por nuestra historia y creando una red de colaboradores, que es la base del actual Foro. ¿Cuáles son las principales actividades que realizáis? Se podrían dividir en varias categorías. La primera sería la recuperación de documentos e incunables, que se digitalizan y se colocan en la web. La segunda sería la investigación, elaboración y publicación de trabajos propios. La impartición de conferencias sería la tercera. Las actividades que tratan de impulsar el conocimiento de nuestra historia en otros ámbitos (como la emisión de sellos, tarjetas telefónicas, nombres de calles relacionados con las telecomunicaciones, entre otros) entran también dentro de nuestras actividades, y serían la cuarta categoría. La última estaría dedicada a la conmemoración de efemérides en las que se abordan los temas de manera global. Define los principales hitos que habéis conseguido En mi opinión se podrían destacar dos. Por un lado, estaría la página web, que es un reflejo del Foro, en la que tenemos más de 2 millones de páginas solicitadas por mes. Por otro, estarían las actuaciones relacionadas con el 150º aniversario de las telecomunicaciones en España; celebramos conferencias, actos institucionales, colaboramos con las escuelas de telecomunicación, promovimos la emisión de series para coleccionistas (sello, cupón de la ONCE, tarbit “Estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros” Miembros del Foro histórico de las telecomunicaciones con Su Majestad en el acto celebrado con motivo del 75 Aniversario de la UIT. De izquierda de derecha: Francisco Mellado, Vicedecano del COIT; Isidoro Ruiz-Ramos; Su Majestad el Rey de España, D. Juan Carlos I; Sebastián Olivé; rancisco Molina; Olga Pérez y José María Romeo. jeta telefónica, etc.), impulsamos la utilización de nombres relacionados con las telecomunicaciones en las calles y pusimos el broche final con la publicación de un libro conmemorativo de esos 150 años. ¿Qué actividades tenéis en marcha? La elaboración de un libro sobre la historia de la televisión, que conmemora los 50 años de la televisión en España, que se encuentra en fase de edición y publicación. También estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros. Tenemos en proyecto un libro de biografías de personajes de telecomunicación, tanto internacionales como de carácter local, y la creación de un premio internacional relacionado con la historia de las telecomunicaciones. Nos acabamos de incorporar al patronato de la Fundación del Museo Nacional de Ciencia y Tecnología, que tiene una sección dedicada a las telecomunicaciones, que nos gustaría ayudar a potenciar. Además, están en marcha otras actuaciones que se realizan de manera continua, como la incorporación de fondos en la web. ¿Cómo te gustaría que fuera el Foro Histórico en un futuro? En mi opinión, debería apoyarse en varias líneas estratégicas. Por un lado, deberíamos conseguir la digitalización de los principales fondos documentales; esto convertiría a nuestra biblioteca en un espacio de referencia dentro del mundo de las telecomunicaciones. Por otro, deberíamos tener una vinculación con el mundo académico y la universidad, que diera a los estudiantes la posibilidad de conocer el proceso histórico que nos ha hecho llegar a la Sociedad del Conocimiento. La tercera consistiría en la creación de un museo integral de las telecomunicaciones y sus tecnologías, que contemplara el pasado, el presente y el futuro, y tuviera salas para demostraciones de tecnología puntera, un centro de investigación, un archivo, un departamento de restauración y recuperación, una biblioteca y una zona lúdica. El cuarto pilar sería la colaboración internacional. Y por supuesto, deberíamos continuar con las actuaciones que ya estamos realizando. Para finalizar, ¿quieres añadir algo más? Creo que todo lo anterior se ha conseguido gracias a las personas que han colaborado en este proyecto, por lo que me gustaría agradecerles su participación, y animar al resto de compañeros a que se unan a nosotros. También me gustaría destacar la apuesta que el COIT/AEIT han hecho en este proyecto. Hablando con Olga Pérez “La creación de un museo integral de las telecomunicaciones sería un elemento importante en nuestro trabajo” Reunión de trabajo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones

CIT Marta Balenciaga Arrieta Miembro de la Junta de Gobierno del COIT Nuevas oportunidades profesionales A lo largo del Congreso, nuestros ponentes nos mostraron que hay opciones para el teleco, nuevas posibilidades de trabajo. Sin duda, la actualización de la regulación relativa a ICT en materia de redes ultrarrápidas, tema introducido por Guillermo Vicente, Director Técnico del COIT, es en este momento una gran oportunidad para nuestro colectivo. El COIT está participando activamente junto con la SETSI en esta actualización. Este asunto fue posteriormente desarrollado por Mario Lombán, Jefe de Ventas y Marketing de telecomunicación CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación Este año fue Málaga, la ciudad natal de Picasso, la elegida durante los días 28, 29 y 30 de mayo, para la celebración del encuentro bienal de Ingenieros de Telecomunicación dedicados al ejercicio libre de la profesión. El Congreso tuvo lugar en el Hotel Barceló Málaga, aunque la última jornada y clausura se desarrolló en las instalaciones del Parque Científico y Tecnológico de la ciudad. El lema elegido en esta ocasión "Telecomunicaciones Extremas" ha centrado las ponencias en una doble vertiente: la búsqueda de soluciones por parte de nuestro colectivo a la coyuntura económica actual, y la aplicación de soluciones tecnológicas en situaciones límite. ¿Es el Ingeniero de Teleco capaz de innovar, de ingeniar para salir de esta situación? De izda. a dcha.: José Luis Casado (Decano COIT-AORM), Carlos Fernández- Valdivielso (Vicedecano COIT), Francisco Mellado (Decano-Presidente del COIT), Francisco de la Torre (Alcalde de Málaga), Francisco Salas (Concejal de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento de Málaga). de 3M España, quien explicó las propuestas de 3M para poder disfrutar de la banda ancha en todo el hogar; y por Isidoro Serantes, Director ejecutivo de ventas de Corning Cable Systems, con sus innovaciones en los sistemas de fibra óptica para poder realizar el despliegue en los edificios con ICT. El papel que van a jugar los operadores y los servicios que éstos van a ofrecer en el futuro estuvo representado por José Manuel Molina Pino, Gestor de Productos de Fibra de Telefónica España. La ponencia a cargo de Cayetano Lluch sobre las oportunidades que están ofreciendo las redes de sensores y nuevas redes de telefonía móvil tuvo también una magnífica acogida. La idea de este ponente era encontrar interesados entres los asistentes (Ingenieros de Telecomunicación/ PYMES) que participaran en la iniciativa de desarrollar aplicaciones, y otros, en el entorno de desarrollo que los grandes operadores han aceptado crear en torno a este tema. Julio Martinez y Andrés Corbacho nos ofrecieron soluciones menos técnicas para afrontar la crisis, que pasan por agudizar el ingenio y no esperar a la suerte, que no depende de uno, sino decidirse y crear nuevas circunstancias para que llegue la ¨buena suerte¨, y además compartirla. Una vez creadas las circunstancias, tener paciencia y no abandonar. Ahí está la oportunidad. Valeriano Claros Guerra ilustró a los asistentes sobre cómo se afrontan las telecomunicaciones en los proyectos de la Agencia Espacial Europea. Y para concluir con las ponencias, varios compañeros presentaron su punto de vista sobre temas de actualidad. Eugenio Fontán y Luis Méndez trataron sobre la deontología profesional, y Agustín Rodrigo hizo un repaso de la evolución de la profesión desde el primer Congreso de ejercicio libre. En esta edición, el Comité organizador decidió que el Congreso tuviera una estructura similar al de la anterior edición en Barcelona. De esta forma, comenzamos con una comida de bienvenida, a la que le siguió la apertura del Congreso a cargo de los Decanos del COIT y de la demarcación de Andalucía Oriental y Melilla, Francisco Mellado García y Jose Luis Casado Moreno, respectivamente, y la intervención de Francisco de la Torre Prados, Alcalde de la ciudad de Málaga. Después de expuestos los objetivos del Congreso a cargo del Vicedecano del COIT, Carlos Fernández Valdivielso, se comenzó la organización de las mesas de trabajo que tanto éxito tuvieron en Barcelona. Este año, tras la experiencia de Barcelona, se asignó más tiempo a las mesas y las conclusiones que se han extractado son bastante interesantes. Se formaron en torno a dos áreas: oportunidades profesionales y servicios a los colegiados. En ambos, los participantes debatieron sobre hacia dónde debe evolucionar la actividad profesional del libre-ejerciente y las propuestas de nuevos servicios, o mejoras de los actuales, que podría ofrecer el Colegio. También se debatió sobre las implicaciones que pueda tener para los colegios profesionales la aplicación de la Directiva de Servicios y el anteproyecto de Ley Omnibus, con el consenso mayoritario de los presentes sobre la defensa de la profesión de ingeniero de telecomunicación como profesión con atribuciones reguladas. La clausura del Congreso se celebró en las instalaciones del Parque Científico y Tecnológico de Málaga y contó con la presencia del Concejal de Nuevas Tec- CIT... CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación nologías del Ayuntamiento, Francisco Salas Márquez, el Director del Parque Tecnológico, Felipe Romera Lubias y el Decano-Presidente del COIT, Francisco Mellado. Tiempo para confraternizar con los compañeros La cena de Gala, en la que se contó con la presencia del Director General de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Bernardo Lorenzo, tuvo lugar en la Finca de la Concepción. Pudimos visitar la casa y tomar un cocktail en sus preciosos jardines, previo a la cena. Al final hasta hubo baile, pero he de confirmar las sospechas de la anterior edición: Los telecos, salvo raras excepciones, somos muy aburridos, o no sabemos bailar. También he de decir, que en general no somos muy participativos. En esta ocasión, se introdujo como novedad un buzón de sugerencias colgado durante tiempo en la web oficial del Congreso, el cual no tuvo mucho éxito. Como tampoco lo tuvo el concurso de comunicaciones o ponencias, novedad también de esta edición, y al que llegó una única propuesta. Marcamos esto también como punto a mejorar. El evento ha contado con el patrocinio del Ministerio de Industria (Red.es), Telefónica y el Grupo AMIC y la colaboración de las compañías Banesto, 3M, Corning y Wavecontrol. En las exposiciones de estos últimos se pudieron observar las soluciones que proponen estas empresas para la nueva ICT. Me atrevería a decir que el sentir tanto de los congresistas como de los acompañantes, 200 en total, ha sido de rotundo éxito. Así que podemos decir que los objetivos y las expectativas del Congreso se han cumplido con creces. Sin más, agradecer a Málaga y a la Demarcación de Andalucía Oriental y Melilla su acogida, así como a las personalidades tanto del Ayuntamiento como del Parque Tecnológico que nos han acompañado y a las empresas patrocinadoras que han hecho posible este Congreso. Hasta dentro de dos años amigos. CIT... CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación

S I bit 153 OCT.-NOV. 2005 31 Ante la realidad analizada y presentada a través del Informe Final CATSI, se constata el hecho de que ha llegado el momento de asumir los datos y emprender las acciones necesarias que lleven a nuestro país a la deseada convergencia con la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Este informe recoge la opinión establecida por la Ponencia sobre que "la palanca fundamental para el desarrollo y extensión de la SI pasa por profundizar en las medidas para dinamizar la oferta de infraestructuras y servicios, por parte de los operadores de telecomunicaciones y de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Información". Ante el sentir general en cuanto a la urgencia de crecer en competitividad y productividad, el sector de las telecomunicaciones ha de plantearse la adopción de medidas que dinamicen el mercado, promuevan la competencia y mejoren la calidad de los servicios. “Al mismo tiempo, insiste el Informe, es imprescindible promover la inversión de los operadores y facilitar el despliegue de infraestructuras, tratando de eliminar las barreras que amenazan seriamente a la extensión de los servicios”. En esta misma línea, BIT ofrece la opinión de Emilio Ontiveros, presidente de la Ponencia, junto con un resumen de los contenidos definitivos del Informe Final de la Ponencia y la aportación de Enrique Martínez, coordinador de los grupos de trabajo. Cierra este Especial la valoración de Enrique Gutiérrez Bueno, decano-presidente de COIT/AEIT, que actuó como experto en los desarrollos mencionados. Enrique Gutiérrez Bueno Decano-Presidente COIT/AEIT Emilio Ontiveros Presidente de la Ponencia para la Sociedad de la Información Enrique Martínez Marín Director del Observatorio de las Telecomunicaciones, Red.es, Director de la Oficina Técnica del Plan de Convergencia Informe Final Conclusiones y Recomendaciones Ponencia CATSI España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Hasta hace bien poco, siempre llegábamos tarde a los avances que la tecnología posibilitaba. Decíamos que perdíamos el tren. El atraso y el aislamiento en que vivió España con respecto a Europa durante algún tiempo, en una economía aun no globalizada, justificó que las cosas fueran como fueron. Pero ahora ya no estamos en condiciones de fundamentar nuestro retraso en cuestiones ajenas a nuestra voluntad. Estamos en el mismo tren que el resto de Europa y tenemos las mismas oportunidades. Es nuestro esfuerzo y el impulso todos le demos a este asunto lo que hará que vayamos más o menos deprisa en este camino colectivo hacia la Sociedad de la Información. En un BIT dedicado al proceso de redacción del último plan redactado para el impulso de la Sociedad de la Información, cabe preguntarse por experiencias análogas previas, hacer historia al respecto. Tendríamos que recordar que, además de este plan que ha elaborado la llamada Ponencia para la Convergencia con Europa en Sociedad de la Información, ha habido otros intentos dirigidos a ordenar las actuaciones para el impulso de la tecnología y sus consecuencias en nuestro país, algunos no tan recientes. Habría que trasladarse a la España de los albores de la democracia para recordar lo que fue el primer intento: el entonces llamado Plan Electrónico e Informático Nacional (PEIN). Habrá muchos que hoy recuerden que fue uno más de los intensos debates que llenaban nuestro país a finales de los años 70 y principios de los 80, recién recuperada la democracia, con la entonces UCD en el gobierno y una sociedad en plena ebullición, en la que se discutía todo. Se trataba de un trabajo muy pragmático que ya se anticipaba a lo que nos iba a venir en los siguientes años y que ahora es rabiosa realidad. Pecó, como sucedía entonces con todos los proyectos que se debatían, de soporte real y de presupuesto. La sociedad estaba dedicada a recuperar su atraso político y social, y había aparcado las cuestiones de carácter económico para tiempos mejores. De hecho, la economía no era la preocupación fundamental. No se hicieron realidad las actuaciones previstas, probablemente porque no era el momento histórico adecuado. En los años siguientes, los ministerios de industria de turno fueron alumbrando sucesivos "planes electrónicos" que, precisamente por venir de este ministerio, generalmente poco importante en el conjunto de los diferentes gabinetes, solían no contar con recursos ni apoyo y quedaban en casi nada en comparación con lo que inicialmente proponían. Puede decirse que hasta 2000 no surgió el siguiente esfuerzo puntual y diferenciado, a nivel nacional, por ordenar las ideas y preparar una reflexión al respecto que diera lugar a recomendaciones y actuaciones. El Plan Info XXI, que así se llamó, fue más un compendio de actuaciones en marcha en los diferentes ministerios que una apuesta por propuestas novedosas, y tuvo poca incidencia y escaso apoyo general. Se interpretó como una operación enfocada a ganar votos para las elecciones generales que se avecinaban más que otra cosa. El siguiente plan de actuación se pone en marcha en 2003, con lo que se vino en denominar la "Comisión Soto", en honor a su presidente, nuestro compañero Juan Soto. Se trataba de una comisión reducida de expertos, que hizo un trabajo serio y estructurado, con conclusiones y propuestas concretas. Sucedió que nació sin soporte económico, con aparente falta de voluntad política al más alto nivel y poco antes de unas elecciones que perdió el partido en el poder, lo que, entre todo, dejó la experiencia en el aire, sin continuidad. 32 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España Probablemente, la última oportunidad Las estadísticas demuestran de forma continua, que, aunque no en todos sus aspectos, nuestro país mantiene un claro retraso en su incorporación a la Sociedad de la Información. Aunque hayamos remado en la dirección adecuada, los demás los demás lo han hecho más deprisa y mejor, lo que ha llevado a aumentar la distancia que nos separa del pelotón de cabeza, formados por los países que más eficientemente se están beneficiando de los avances tecnológicos. Enrique Gutiérrez, Decano-Presidente del COIT/AEIT Tras las elecciones de marzo de 2004, que gana el PSOE, y ya con Francisco Ros como Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, y ante la evidencia de que, cada día que pasaba más se degradaba la situación, se reinicia el debate en torno a qué actuaciones debe emprender nuestro país para no quedar más descolgado. El Parlamento español había pedido la redacción de un plan para abordar la definitiva incorporación, con garantías, de nuestro país a la Sociedad de la Información, y el nuevo gobierno pone manos a la obra. Junto con otra serie de actuaciones, se puso en marcha a principios de 2005 un grupo de trabajo, en el seno de la comisión Asesora de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, cuya presidencia se le encargó a Emilio Ontiveros, catedrático de Economía de Empresa de la UAM, quien dio entrada a todas las instituciones y agentes del sector que tuvieran algo que aportar, y quisieran hacerlo. Ello supuso un importante colectivo de personas cuya relación se puede consultar en estas mismas páginas. La experiencia, de la que algunos eran francamente escépticos al principio, ha resultado francamente positiva. El trabajo diario de todos, con reuniones permanentes de carácter semanal y debates abiertos y ordenados, y, de forma especial, la labor de secretaría técnica de Red.es, han devenido en unos resultados relevantes soportados por todos. Como consecuencia, los resultados de la Ponencia para la Convergencia con Europa en la Sociedad de la información son, para satisfacción de quienes han dedicado tiempo a su redacción, francamente buenos. Pero lo que es más importante es que, probablemente por vez primera, no se ha convocado a un grupo "selecto" de expertos, sino a todo el sector, con lo que las conclusiones y recomendaciones han surgido del trabajo permanente y sostenido de todos. Se trata de la opinión de lo que se debe hacer "desde" el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, lo que le da al documento un valor que no han tenido experiencias anteriores. En estas mismas páginas podéis leer el resumen ejecutivo de las principales recomendaciones, y en la página web del Colegio tenéis el documento completo. De todo ello, destacaría lo que son las principales cuestiones que harían que, esta vez sí, logremos acercarnos a la media europea. La primera cuestión es la necesidad de que existan recursos disponibles, los necesarios, puestos, "ex profeso", a disposición del desarrollo del plan. La segunda es la inevitable modificación y adaptación de la legislación existente para adaptarla a los nuevos tiempos, pues la redacción actual de muchas leyes y normativas impide la utilización activa de las nuevas tecnologías. La tercera es la necesaria existencia de apoyo al plan desde la más alta instancia política a nivel nacional, de forma que, explícitamente, se convierta en una de las más importantes prioridades del Gobierno, sin fisuras. La cuarta es la necesidad de un pacto de estado entre las fuerzas políticas en el sentido de que el impulso de la Sociedad de la Información ha de ser del interés de todos, y por encima de intereses coyunturales y partidistas. Las circunstancias están llevando a asumir que será difícil lograr, de forma explicita, esta cuarta condición, pero a que, en cualquier caso, las tres primeras son necesarias, aunque no suficientes, si realmente queremos que este plan de verdad sirva, a diferencia de los anteriores, para ponernos donde un país como el nuestro debe estar. Podría afirmarse que siempre ha faltado un auténtico apoyo institucional y político para este problema, que se ha relegado a otros niveles, dándosele importancia estratégica a otras cuestiones de estado. Por desgracia, se ha llegado a un momento en el que el valor de la tecnología es tan importante para la economía y la productividad de los países que sería un tremendo error volver a perder esta probablemente última oportunidad. Nuestro Colegio ha trabajado con los demás agentes del sector, y con el gobierno, con lealtad y con intensidad. Podemos decir, con orgullo, que los objetivos se han alcanzado, y que ello ha sido posible con la aportación de todos, sin exclusiones. La pregunta ahora, flota en el aire. ¿Será esta la buena? ¿Tendrá el apoyo político y económico que otras no han tenido?. ¿Se tomarán las medidas que la Ponencia recomienda o se dejarán para más adelante?. ¿Será, como todos deseamos, el programa Ingenio 2010 y, dentro de él, el proyecto Avanza, la solución acertada? La respuesta, a lo largo de esta legislatura. u “El Plan Info XXI fue más un compendio de actuaciones en marcha en los diferentes ministerios que una apuesta por propuestas novedosas, tuvo poca incidencia y escaso apoyo general”