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bit 86 OPINIÓN Reajuste de tarifas y liberalizados Qué es lo primero César Rico César Rico es director general ele ACIEL Suele ocurrir que1 como consecuencia de la ley del mínimo esfuerzol un determ nado vocablo alcanza un uso generali do para expresar algo que no corresponde exactamente con ninguna de sus verdaderas acepciones En el complejo argot actual de las telecomunicaciones algo de eso nos está oc rriendo con la palabra liberalfcadón Para los puristasl detrás de ella se esconde toda una teoría lilíeral en defensa de un concep to utópico de mercadea En la práctica1 los que defendemos la liberalización de los mercados de telecomunicación tenemos planteamientos mucho más humildes y queremos algo difererv tei tan sólo el fin de los monopolios y que exis tan varias alternativas cuando un usuario trate de elegir un equipo o servicio que satisfaga una determinada necesidadI Y que los proveedores de dichas soluciones compitan realmente entre sí1 sin que valgan soluciones sobre el papeK basadas en entidades jurídicamente diferentes pero que tienenJ o pueden tenerJ muchos lazos comunesI Por esOj un mercado IlasíIJ exige una reguh ción difícil y tampoco es correcto asociar liberc lización con lldesregulación5 como suele oc rrirI ya que contribuye a enturbiar el entend mienKx Es otro error inducido por el uso poco preciso de nuestro rico vocabulario La razón para defender este tipo de mercado regulado y en competencia es exclush mente que la experiencia ha demostrado de forma reiterada que constituye la mejor manera de conseguir reducciones en los precios1 al tiempo que mejora la calidad del servicio y la variedad de la oferta Dado que la liberalización trae consigo esa reducción en los precios qué sentido tiene que en el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones hayamos propuesto reajustar las tarifas antes de liberalizar los servicióse La razón es muy sencil Si se está de acuei do con el proceso de cambio que se decide en Bruselas hay que apoyar sus acuerdos1 En el famoso Consejo de Ministros ComunitarioJ de 16 de Junio de 19931 se tomó la importante decv sión de liberalizar totalmente la telefonía vocal a partir del 1 de Enero de 199B1 por ser una co secuencia inevitable del desarrollo tecnologías pero juzgó necesario conseguir tres objetivos previos a la liberalizacióni Ajustar las tarifas a los costes1 Garantizar la cobertura universal del servicio telefónico básicOj con especial atención a las regiones periférica Definir y garantizar las condiciones de presta ción del servicio públicxx España adujo que necesitaba un plazo mayor para cumplirlos Lo que hemos dicho en el CATel es que se puede hacer de aquí a 1998 como el resto de países europeos desarrollados al tiempo que también hemos concretado Ccuadro Vs las metas a conseguir en lo referente a tarifasI único aspecto cuestionable en estos mome tos1 El Kc6moM hacerlo es responsabilidad de la Administración A mí me parece que el ritmo más adecuado sería el que consiguiese un difícil equilibrio entre las prioridades de la reestructuración líneas alquiladasI tarifas internacionales y la protesta social que provocará el reajuste de los dos parámetros que se modificarán al alza1 es decirI llamadas OPINIÓN bit 86 mmo metropolitanas y cuota de abono OtrosI quizá con razónt opinan que la protesta es independiente de la cuantía de la modific ción5 ya que se basa más en planteamientos demagógicos que en análisis razonados1 y queI por tantoI podría hacerse de una manera bruscal y sólo una vcl El miedo que me produce este último plantea miento es que algunos agentesI con perverso maquiavelismo o con ignorancia supinal ya han comenzado a señalan como primera consecue cia de la liberalización1 el aumento de las tarifas urbanas1 con el único objetivo de crear un estado de opinión contrario a la liberalizados Desconozco sus motivaciones para elle Resultan más sorprendentes sus planteamientos por trata se de colectivos que7 tradicionalmentc han aba derado movimientos reivindicativos de liberta des1 Dado que es cierto que si se produjese la liben lizaciónI ésta provocaría automáticamente una modificación de las condiciones de suministren precios incluidoSj ípor qué el Consejo de Ministros citado propuso el ajuste previo de las tarifasP Sencillamente porque se quiere un cambio sin traumas1 en el que los actuales operadores no resulten perjudicados y1 que los más conservado res1 pierdan el miedo al cambioI Miedo1 por otra parteJ infundado Basta mirar el porcentaje de beneficios de Para concluid sólo quiero recalcar una vez más que la liberalización en el sentido definido al principio de este comentario significa dar un paso hacia preciso realesf condición precisa para el desarrollo de servicios competitivosI necesidad urgente de las empresas españolas para salir del marasmo económico actuaL Las demagogias en contra están tan trasnochadas como las utopías de Adam Smitlr Cuadro 1

OPINIÓN bit 87 El futuro de las telecomunicaciones Al Gore Vicepresidente de USA Por su interéSt reproducimos el siguiente artículo publicado en EEUU y traducido y publicado por aDinerou en Espanta el 70 94 Cuando se inventó el teléfono los corredores de Bolsa ele Londres comentabais Quién necc sita tantos telefonea si tenemos recaderosV No tardaron mucho en comprender que había ciei tas cosas que los recaderos no podían hacer Con el teléfono1 descubrimos nuevas aplicacio nes con cada modificación Al hablar de la era de la información es importante que nos refiramos no sólo a la tec nología1 sino a las comunicacionesI Y al enfocar la evolución futura de las comunicaciones1 no debemos centrarnos en la tecnología como laL sino en las aplicaciones que les vayamos a dar I loy día1 la mayoría de la gente es esenciab mente receptora de información En esta déo da1 la enviaremos y rccibiremos1 no sólo por teléfonol sino a través de todo el amplio abanN CO de nuevas tecnologíasí Nos convertiremos de consumidores en suministradoresi liste cambio representa una especie de poder la revolución de calidad en la fábrica considera a cada indivv duo como una fuente de valor añadide A su vez la revolución de las comunicaciones reex noce a cada individuo como una fuente de información que genera un valor añadido para la comunidad y la economía1 En parte el problema está relacionado con la forma en que se configura y presenta la inlbi mación Para poder comunicar imágenes abutv daniemente detalladas que nos permitan conv prender amplios volúmenes de datost necesiu mos una combinación de dos tecnologías La capacidad de los ordenadores para transformar datos en imágenes reconocibles aumenta sin cesar igual que nuestro uso de estos ordenack resi Sin embargo1 para que podamos comunicar estas imágenes entre nosotros hacen falta unas redes capaces de transmitirlas a cada hogar y a cada negockx Aunque sabemos cómo hacerlo desde el punto de vista de la tecnología 1 tenc mos que resolver los problemas de tipo legaL normativo y financiero que1 hasta la fecha 1 han estado obstaculizando nuestra capacidad de construir tales redes1 Los sistemas normativos que tenían sentido en los tiempos cuando el teléfono era una cosa y el telégrafo otra muy distinta pueden const tuir un obstáculo para la competencia en vn mundo en que toda la información puede ser transmitida en todas las direcciones a través de los mismos conduelen Sin embargoI si querc mos saber cuáles son los nuevos sistemas que tenemos cine crear antes debemos comprender cómo funcionará el mercado de la información en el futurcx Una forma útil consiste1 en considerar al Infraestructura de Información Nacional como una red de carreteras En lugar de personas y mercancías1 estas carreteras transportan infoi macióiL Algunas de ellas estarán construidas con libra óptica 1 Otras estarán hechas de líneas coaxiales o sin cablea Pero deberán ser necesa riamente vías más anchasI y de dos sentidosI Este es un aspecto importante ya que un pro grama de televisión contiene más información cinc1 una conversación telefónicas y las nuevas aplicaciones de vídeosI voces y ordenadores ofrecerán aún más información que se despla rá a una velocidad cada vez mayor1 listos siste mas de ordenadores constituyen el equivalente a las autopistas1 ComponentesI liste nuevo mercado de la información basado en estas víaSj está con puesto por cuatro elementos principalesI lin piv mer lugar los propietarios de las carreteras1 porquel al contrario que las carreteras interesu taleSj las vías ele información estarán constru das y pagadas por el sector privadoj en segundo lugar1 están los fabricantes de los aparatos de información como televisiones1 teléfonos y ordenadores1 además de los nuevos productos del futuro que combinarán las características de los tresI En tercer lugar los suministradores de infoi macióni emisoras localesI bibliotecas digitalesa proveedores de servicios informativos y millo nes de particulares que disponen de informa wSi queremos saber qué sistemas hemos de crear7 debemos comprender cómo funcionará el mercado de la información en el futurow bil 87OPINIÓN El Gobierno Clinton parece especialmente interesado en las Telecomunicaciones 1 En la fotoI Clinton y GoreI autor del artículo wLa flexibilidad y la adaptabilidad son condiciones fundamentales para desarrollar políticas que resistan el paso del tiempo i ion que desean compartir o vender y1 lo más importantes por iiltimo1 los clientes de inlornu ción quCj justificadamente1 exigen privacidad un precio asequible y varieclacL llegará el momento en que pensaremos en este mercado de información en términos de estos cuatro componentes Ya no hablaremos de telégrafoSj teléfonos o aparatos celulares o de radica ya que existirá una competencia libre y abierta entre todos los que proporcionan y suministran información iQué hacera En primer luga fomentar la inversión privada I A este respecto1 el ejemplo de Samuel Morse es significativa Su telégrafo fue un proyecto federal desarrollado a modo de pruelxL III Congreso realizó las inversiones necesarias para la primera conexión telegráfica entre Washington y Baltimorc Posteriormente1 la mayoría de las naciones trató el servicio lele gráfico yt en su momento1 el de teléfonos una iniciativa del Gobienm De hecho Morse propi so al Congreso la construcción de un sistema nacionaL Kl Congresol sin embargo1 lo rechazóJ argumentando que debería buscar inversores privadosí Lo fue precisamente lo que hicieron Morse y otras empresas1 Yt en opinión de la mayor parte de los historiaclores1 esta decisión supuso una ventaja competitiva para los listados Unidosi lo segundo es promover y proteger la conv petencia1 Hablé de carreteras1 Antiguamente todos los caminos llevaban a Roiikl Ahora bien1 jcuántos caminos llevan a cada casaP Cualquiera que sea la respuesta1 debería aplicarse el mismo principioi deberíamos lomar medidas para evitar atascos de la información cine podrían restringir la libertad de elección del consumidor o limitar la capacidad de los suministradores de nueva información para llegar a sus clientes II libre acceso a la red constituye el tercer objo tivo Si alguien dispone de un servicio de inforiiK ción que quiere suministrar a través de la redj debería poder hacerlo pagando un precio justo y equitativo al proveedor del servicio de la red De no existir disposiciones de libre acceso1 las conv pañías propietarias de las redes podrían utilizar su control de éstas para asegurarse de que sus clietv les únicamente puedan acceder a su prograiru cíoil lin listados Unidos ya hemos observado casos en que los propietarios de compañías emplearon su control exclusivo de las redes para excluir aquellas programaciones que hacían la competencia a sus propios programasI Tener y no teñera En cuarto lugar habría que evitar la creación de una sociedad dividida entre Blos que tienen11 y Élos que no tienen La expresión ulos que tienen y los que no11 fue aco ñada por Cierv antes No obstante1 ahora no o mos arremetiendo contra molinos de viente lista situación es el resultado de una vieja tracl ción americaiL Tanto las emisoras como los teléfonos y la enseñanza pública fueron diseru dos con el propósito de reducir la distancia entre los que tienen y los que no lil paso más importante que podemos dar con el fin de garantizar un servicio universal consiste en apl car una política que propicie precios más eo nómicos para todo el mundo En último lugar1 debemos estimular la flexibN lídad Después de toclo1 flexibilidad y adaptabilN clad son condiciones fundamentales para clesa rrollar políticas que resistirán el paso del tienv poI la rapidez de los avances tecnológicos y la velocidad de los cambios de la estructura inclu trial exigen la elaboración de normas suliciento mente amplias para poder acomodar los cam bios que se produzcáis lil desafío no es el de la nueva tecnología lil verdadero reto consiste en seguir fieles a nuestros principios básicosa Existe una historia sobre Michael Faraday1 el inventor del generador eléctricoI Una vez estaba enseñando su laboratorio a Benjamín Disraeli1 demostrando con sumo gusto los electos que podía producir1 Al terminar el recorrido1 Disraeli le preguntói Bueno para qué sirven todas estas cosasP111 a lo que Faraday contestói uPara qué sirve un bebéP111 Parece que las telecomunicaciones ya han salido de su infancia1 pero apenas han dejado de llevar pañales Debemos mirar hacia el futuro y proteger las telecomunicaciones cuando sea necesariiL sin obstaculizar su camino cuando necesite andar sota

too bit 88 OPINIÓN ÍPor el especial interés que para todos nosotros puede tener la opinión de un experto de la comunicación como Andreu Missér redactor jefe de la sección de economía de MEI Paísrtf sobre la actual revolución de las Telecomunicaciones y su influencia en la soc dadf os ofrecemos este artículo publicado en MEI País el pasado 12 de junio de 1994Í El desafío del año 2000 Andreu Missé urante los años cincuentaI Estados UnN dos experimentó una gran transfornu ción económica gracias a la moderniza ción de su red de transportes A mediados de esa décadaJ el presidente Dwight D Eisenh wer firmó la Interstate Highways Actt que impulsó la construcción de una impresionante red de autopistas que permitió conectar todo el país1 Las autopistas actuaron como un verdade ro lubricante del cre cimiento económico En todo este proceso Albert Gore jugó un papel clave Cuarenta años despuést su hijo1 Al Goref vicepresidente de Estados Unidos quiere repetir la apuesta1 Pero en 40 años América ha cambiado mucr Ahora ya no es la industria el motor de la economía 1 la fue za reside en las telecomunicaciones y en la información Es un fenómeno que también se registra en ciertos países de Europa y Asiz Un estudio de Banque Indosuez estimaba el merc do mundial de telecomunicaciones en 514 000 millones de dólares unos 70 billones de pese tas en 199L Para el año 2000 se prevé un volumen de 776 000 millones de dólares 104 billones de pesetast lo que supone un crec wSigue siendo determinante la voluntad del Estado de intervenir y estimular la economín Pero ahora se trata de quitar trabas legales con una mano y estimular la industria con ayudas públicas con la miento anual del 7I207oI más del doble que el conjunto de la economiaI Pero esta revolución se ha atascado en los últimos años1 Las grandes innovaciones tecnokV gicas han multiplicado los servic telefonía móvi videoconferenciaI televisión por cable televisión interactiva1 telecompraJ vídeo on demandt prensa electrónica5 telemedicina y educación a distanciaI En Estados Unidos1 esta eclosión tecnológica ha tropezado con dos tipos de obstáculosi los límites legales que impN den a las compañías te fónicas acceder a la telev sión por cable y la entra da de las empresas de este sector en el negocio telefónico1 Este corsé legal y la crisis de algunas empresas de informática han forzado la búsqueda de soluciones imaginatN vas contra la crisis1 El vicepresidente Gore ha aceptado el re En enero pasadot presentó en Los Angeles un prc yecto de autopistas de la información Se trata de suprimir las barreras legales1 fomentar la inversión privada y garantizar la competencia Hay también un componente político importa te Llevar la revolución de la información a cada aulaf hospital y biblioteca antes de fin de siglos OPINIÓNbit 88 6RAN0ESRE0ES Los avances en la fabricación de fibra óptica han aumentado espectacularmente la capacidad de transmisión La ATT está haciendo expeiv mentos que permiten la transmisión simultánea de 4000 textos del Quijote íntegro por segundo a 13000 kilómetros de distancúL Para dar salida a este potencial se precisan grandes redes que permitan su uso generalizado y a bajo precie Para algunos analistas1 es la versión actual del keynesianismo1 Sigue siendo determinante la voluntad del Estado de intervenir y estimular la economía1 Pero ahora se trata de quitar trabas legales con una mano y estimular la industria con ayudas públicas con la otnL La National Information Infrastructure de Estados Unidos ya consignó ayudas a la industria por valor de 75 millones de dólares en 1993I y de entre 180 y 250 millones para los años siguientes Más de 200 grandes empresas utilizan ya las autopistas de información En Europa1 con más desempleo1 mayores tn bas legales y1 lo que es peorr fronteras más res trictivasI y con los nacionalismos rampantesl el reto es más difícil 1 España y PortugaL por ejenv pk mantienen un distinto ancho de vía férrea Las llamadas telefónicas transeuropeas son tres o cuatro veces más caras que las nacionalesg El precio de la energía eléctrica en Europa puede variar hasta en un 50 de un país a otixv Europa se enfrenta a un triple reux Mayor y distinta regulación jurídical falta de redes tra seuropeas y desánimo político para acelerar el proceso de unificación Nadie como el presideiv te de la Comisión Europeaj Jacques Delors1 ha tomado conciencia de esta realidad Delors es quien está impulsando un modelo keynesiano en Europa1 Las ideas de Delors están plasmadas en el Libro Blanco del Crecimientxx la CompetN tividad y el EmpleoI aprobado el pasado dicienv bre Es un plan que persigue la creación de 15 millones de empleos entre 1994 y 1999 Se apoya especialmente en el desarrollo de las infraestructura Para redes de transporte y energía se prevén unas inversiones de 250 000 millones de ecusI En medio ambientet ascienden a 174000 millones de ecus1 En las autopistas de la información son de 150 000 millones de ecusI Pero este ambicioso plan se enfrenta a serios problemas financieros1 Para su ejecución la wEuropa se enfrenta a un triple retoi mayor y distinta regulación jurídica falta de redes transeuropeas y desánimo político para acelerar el proceso de unificaciónw De International Managemenf Comisión previo una aportación privada de unos 20 000 millones de ecus anuales proceden tes de tres fuentes 5 300 millones del presi puesto comunitarios 6 700 del Banco Europeo de Inversiones y 8 000 millones en emisiones de la Unión Europeaa Pero tras la oposición de los ministros de Economía5 la Comisión optó el pasado ms de abril por renunciar al endeudamiento como vía de financiación Pero es éste5 rea mentc el problemaP Muchos analistas coiv sideran que plantear el problema de finan ciación es un error Sostienen que la vei dadera incógnita es la demandaI Si hay deman da saldrá el dinero Hay que ir adelantel pero todo depende de encontrar clientes que quieran pagar

OPINIÓN bit 89 c Más de lo mismol too Enrique Gutiérrez Bueno ice el refranero español que no hay mal que cien años durel oI lo que es lo mismOj parece que ya se ve cercana la salida de ese túnel que nos tenía sumidos a los españoles en una de las más importantes crisis de los últimos tiempos1 Frente a quien diga aquello de Bque me quiten lo bailaonI la mayoría optarát por des gracia1 por hacer como quienes al día siguiefr te de una juerga sufren tan fuerte malestar que mil veces hubieran preferido quedarse en casa la noche anterior Muchos economistas reconocen ahora que el desarrollo de los 80l lejos de tener bases industrialeSj las tuvo financieras1 y fueI en síj más un desarrollo especulativo que otra cosa La sociedad montó un complejo entramadol sin base industrial sólidal que puso en marcha un incontrolado consumismo sobre la base de asumir endeudamientos1 precisamente en momentos de prestamos con intereses artifN cialmente altosI Como en esas películas de dibujos en las que el personaje corre por el aire hasta darse cuenta de que nada hay debajo que le sopo teI la realidad nos ha pasado factunL Dado que se trataba de un progreso ficticioJ cuando individuos 1 familiass empresas y Estados no pudieron hacer frente a tanta deuda y gasto excesivo1 cortaron drásticamente las invers nesJ generando una fortísima caída de las mi mas y del consumot yy en consecuencia una crisis que pronto se generalizó Crisis de la que ahora empezamos a salirr cuando todos aquellos que dejaron de gastan una vez sii radas las consecuencias negativas que las a grías anteriores tuvieron sobre su tesoreríaJ se encuentran ya en condiciones de invertir de nuevo Todos menos el Estado1 que aún está pensando cómo reducir un gasto público excesive lo que suponeJ en síf una importante lacra de cara a una rápida reactivación de nuestra economía y nuestra industria1 que no podrán contar con uno de los motores funch mentalesI La primera consecuencia que del ríamos sacar es que las cosas valen lo que valenJ que nadie nos va a sacar las castañas del fuego5 y que solo el trabajo diario bien hecho conduce a un progreso duradero y reaL Que lo importante es crear las condiciones que permitan un desarrollo de nuestra propia industria que la ingeniería financiera y la uiíIh zación de soluciones macroeconómicas para todo acaban pasando factunL Por otro ladoI nuestro país aporta5 a una crisis de efectos generalizadosJ características propias que hacen nuestro caso diferente y que deben ser claramente explicitadas1 toe bit 89 OPINIÓN Enrique Gutiérrez Bueno Para empezarl puede decirse que1 pensando en la recuperación prácticamente no existen inversores en España1 cosa que sí se da en otros países1 Algunos de los que pudieron haberlo sido1 vendieron sus naves a empresas multinacionales que ahora son los grandes inversores potenciales en quien debemos depositar nuestras miradas sin remedie Podría razonarse que aún tenemos a la bancaI cuyo concurso debería resultar imprescindible para lograr un desarrollo propio sólido y duraderc Sin embargoI nada más lejos actualmente de la intención de la banca española que invertir en empresas industriad Las recientes experie cias han resultado tan negativas que están actuando de antídoto ante cualquier intento futuKX Ahoraj ademásJ tenemos a nuestros banqueros más insig nesdedicadosal negocio de los servN cios de telecomunica cionesIquees dondej según reco nocía recientemente Emilio BotínI más beneficios se van a generar en los próxN mos años1 TenemosJ no hay otro remediOj que generar inverso res y empresarios donde prácticamente no los hayJ lo que sin duda es un Teto Es este aspecto no resuelto uno de los orígenes de la debilidad actual 1 Sin empresas ni empresarios propiosJ un país es poca cosa Sería imperdo nable quet de nuevOj cometiéramos el mismo erro en los próximos años A que aparecieran empresas y empresarios ayudaría mucho las condiciones que el Ejecut vo ponga1 tanto en el entorno financiero como en lo relativo a la correcta utilización de las compras públicasI para conseguiré De no hacerlOj tendremos que seguir importándolos y todos vamos ya sabiendo a lo que esto1 antes o después1 conduce En esta última década hemos aumentado1 ademáSj la dependencia de nuestra econorr Y una economía tan dependiente como la nuestra se caracteriza tanto porque las crisisJ cuando llegan1 son más profundas que las de los demás1 como por el hecho de que la rec peración llega más tarde1 lógicamente cuando los demás han puesto su casa en orden y empiezan a buscar las de otros donde invertir para ganar más1 TendremosJ en definitivaJ que hacer un esfuerzo superior para poder salir del bache con nuestras propias fuerzaSj para ser wNos cogen a todos ocho años más viejos pero7 o nos empeñamos todos juntos en que la historia no se repita7 o tendremos más de lo mismo7 que es la tendencia habitual de las cosas77 más independientes1 Para ello tendremos que ser más competitivos y confiar más1 como paíst en nuestras propias capacidades1 y los poderes públicos tendrán que dar ejemplo de elle DesgraciadamentCj se ha generado en la mayoría tanto escepticismo que ahora resultará más difícil lograrlo de lo que hubiera sido necesario hace una década 1 Pero no hay otro caminOj si efectivamente tenemos propósito de la enmiendaI y no solo buenas palabras1 Es bueno1 en este sentido1 resaltar que las últimas manifestaciones de nuestro ministro de indi triaj Juan Manuel Eguiagaray1 resultan espera zadoraSj pueSj por suerte1 señala como priorN tario el aprovechamiento de los contratos públicos para beneficiar a nuestra industriaa Ahora solo queda pasar a los hechoSj que no es Finalmente1 hay quien opina que de crisis peores hemos salido y que con igual esfuerzo saldrc mos de estaI Co vendría recordar tomando como refe rencia la crisis de finales de los 70 y principios de los 80J y para ser realistas1 que ahora el punto de partido es basta te peorI y que el esfuerzo necesario será supe rior Partimos de una tasa de desempleo co siderablemente mayor1 con un tejido industrial hecho trizaSj con una ciudadanía profunda mente escépticaJ y con un entornoJ nuestra pertenencia a la ILE que dificulta enorir mente cualquier defensa de agresiones de fucTa EstOj que es una realidadJ no debe1 emperoJ evitar que pongamos manos a la obra yj con herramientas parecidas a las que utilizan nuestros vecinos1 que también están obligados por su pertenencia a la U a respe tar el entorno1 defendamos nuestro tejido industrial con el mismo interés que lo hacen En definitiva1 se abre ante nosotros una nueva etapa1 con características propias1 pero con muchos aspectos comunes a experiencias bien recientes1 de las que debemos haber sacado conclusiones que impidan quCj de nuevo1 caigamos en los mismos erroresI Nos cogen a todos ocho años más viejosJ perot o nos empeñamos todos juntos en que la histc ria no se repita1 o tendremos más de lo mismoJ que es la tendencia habitual de las cosasI

OPINIÓN bit 90 La explosión de las telecomunicaciones oportunidad o amenazar Armando Muñoz Pocas veces se ha escrito tan reitercuk mente sobre una determinada actividad ni tan sazonado de vocablos altisonantes superautopista multimedia1 red integrada mundial que hagan referencia a la extn ordinaria magnitud del negocio como se está haciendo en el caso1 emergente y explosivc de las telecomunicaciones En efecto1 este potencial desarrollo nace bajo el signo del gigantismo lo que inmediatamente nos induce a sospechar de su parte negativa derivada de dos preocupantes amenazas acaparamiento y exclusión En el mundo de la electrónica se ha venido produciendo desde hace años una tendencia a la concentración en enormes grupos inch trialesI La complejidad técnica de los temas abordados y los costosos medios necesarios para el desarrollo de las nuevas tecnologías hace tiempo que acabaron con la figura del inventor de quien sólo queda un romántico recuerdo en las casillas de las patentes habiéndose sustituido la chispa creativa nal por el frío guarismo de hombre con que actualmente se mide la importancia de un proyecux Los altos costos de puesta a punto de la tecnología sólo se justifican con recuperaciones en mercados muy extensos1 Estos 1 a su veZj exigen costes que sólo se obtienen con fuerte inversión Y asíI ya tenemos a punto el caldo de cultivo para que en él surjan las grandes multinacionales como exclusiva respuesta a la situación creada 1 Este aumento de masa crítica industrial casi hace tambalear el concepto de economía de escala ya asumido1 apuntando hacia el de full sccile Oj en términos más castizos1 C1el ir a por todas Y esto parece ser lo que está ocurrieiv MACMMESAS Las macroempresas industriales se transfoi maiL asocian o amplían con empresas mu diales de servicios de telecomunicación tradicionalmente muy poderosas e incluso por si fuera poco1 con fuertes grupos financieros capaces de afrontar las necesidades de estos opciones para la pequeña y mediana industria fabricante de equipo y en concreto la de este pais7 Va a ser realmente positiva esta explosión de demandad 1 El presente artículo fue publicado en Expansión el pasado 1 de diciembre Armando Muñoz es Dirvctor Cieiwml de la División de Alia Frvcuenciti de lknsi1 e Ingeniem de Telecomunicación recursos en los provéelos abordados Con este bagaje ele medios se apunta más hacia el aci paramiento del mercado que a una mera cuota de participación en 6L Permitiéndonos cierto humor negro mos preguntarnos si las tecnologías dasl llamadas digitales1 hacen más referencia a que las empresas que tienen acceso a ellas se cuenten con los dedos ele la mano que a su principio técnico de funcionamiento Ante esta situación cabe preguntarse dan opciones para la pequeña y mediana industria fabricante de equipo1 y en concreto la de este país Va a ser realmente positiva esta explosión de demandad Si la exposición hasta aquí hecha es correcta y existe el riesgo de que lo sea en parte no cabe duda que las medianas empresas hubieran preferido las cosas de otra manera y la respuesta esi nc Parece probable que estas medianas empresas tengan serias dificultades para participar direc mente del gran pastel que aparece como poco compartible1pero sus migajas pueden alimentar a mucho pues no olvidemos que aquél es realmente grande liste puede ser el entorno de los futuros negocios de telecomunicación Por otro ladOj hay que colocar las cosas en el tiempe Una revolución telemática como la propuesta caso de convertirse en realmente popular consume muchos años en su desarrollo aceptación y puesta a punux FJ merci do actua que intuimos menos cautivo1 no va a desaparecer de la noche a la mañana 1 En todo caso1 evolucionará poco a poco y sus límites no están todavía claros1 POSIBIÜDAOES ECONÓMICAS Se ha hablado mucho del enorme avance de la técnica y de lo que ésta ofrece pero no hay que olvidar lo que sociológicamente el gran público está dispuesto a asimilar y1 sobre todo1 a pagar También hayt puesf que colocar las cosas en el marco ele las posibilidades ea nómicas de los países o grupos sociales y de sus prioridades y limitaciones de recui A las administraciones deberían ser especialmente sensibles y7 sin faltar al principio de libre competencias dar un trato preferente a las industrias con posibilidades del país este respecUK conviene señalar que muchas de las aplicaciones masivas previstas en los multN media están relacionadas con el sector del ocio y no constituyen por lo tanto1 bienes de primera necesidad Existe también la posibilidad de colabon ción industrial con las compañías líderes del sector pero sin olvidar que la ola de fuerte liberalización que impregna el ambiente minv dial da poco margen para decisiones estratégicas que tiendan a conservar crear o proteger la industria local o próxima cuando ésta no es competitiva de entrada frente a los más ag sivos suministradores del mundo quienes por el contrario1 sí pi den permitirse políticas de introducción íy exclusióní virulentas1 Es muy de admirar la buena disposición de algunas compañías e instituciones y sobre todo de determinadas personas de las m mas en el sentido de promover proveedores locales A las industrias afectadas corresponde no defraudar a quienes ofrecen estas oportunidades y responder con imaginación profesionalidad y estilo en aqi llos temas que los hay donde se pueda trabajar conjuntamente Las administraciones deberían ser especiaU mente sensibles en este punto y1 sin faltar al principio de libre competencia dar un trato preferente que no es lo mismo que privilc giado a las industrias con posibilidades del país1 Cuando menos no practicar una discrim nación negativa y una política poco compnv metida en favor de las marcas extranjeras co solidadas y supuestamente ufiables111 Los recientes datos5 poco tranquilizadores referentes al empleo en el área de la fabricación de equipos de telecomunicación elalxv rados por Fundesco para el Moptma pueden responder en parte a la situación comentada 1 y no sólo a las expectativas de evolución gei ral del sector industrial en España De cualquier manera 1 y como conclusiónI podríamos aventurar que van a seguir existieiv do oportunidades1 pero las empresas con voluntad de permanencia en el campo que nos ocupa se verán obligadas a realizar un ejercicio de imaginación y profesionalidad intenso1 arriesgado y sin red de protección

OPINIÓN telecomunicaciones Gestión privada y control público Antonio Alaban Muñoz Se ha empezado a hablar de la creación de un nuevo Organismo europeo que se ocupe de Reglamentación del sector utilizando como argumento la necesidad de una mayor eficacia en la nueva etapa de las telecomunicaciones liberalizadas Han pasado ya más de diez años desde que la Comunidad Europea aprobara su primer programa de Telecomunicaciones quizás falten menos de cinco para que quede estabilizado el proceso de transición en este sector Es bien conocido que1 en el marco de la Unión Europea lia sido la Comisión la que ha liderado el proceso de transformación de las Telecomunicaciones1 También es conocida la falta de sensibilidad que la Comisión ha demc trado hacia el resto de las Instituciones Comunitarias en sus actuaciones relacionadas con este procesOj al ejercer su papel de uGuardián de los Tratados no es nuestra intención en estos momentos analizar el comportamiento de las Instituciones comunitarias en el pasadc Los cambios en el sector de las telecomunica ciones suele presentarse como una transición desde los monopolios a la libre competencia pero en realidad se trata de algo más profundo y supone en definitiva el intento de transferencia de este sector socioeconómico desde el Seo tor Público al Sector Privado a todos los efe tos En este proceso se están poniendo en juego dos aspectos muy diferentes del problema1 en primer lugar un nuevo Modelo de Gestión de los negocios de Telecomunicaciones y1 en segundo lugarJ un nuevo Modelo de Reg ím litación o1 si Vús prefieren de Control del sector La importancia de cada uno de estos dos aspectos hace necesario analizarlos por separa do A esto queremos dedicar nuestro comen ric En el marco de la Unión Europea1 el cambio del Modelo de Gestión ha consistido funda mentalmente en abrir a la libre competencia los mercados de los equipos servicios e infraestmo turas de las telecomunicaciones con la consU guiente desaparición de los monopolios en el sector La elaboración de este nuevo Modelo de Gestión ha sido larga7 espectacular atractiva y traumática en cierta manera j aunque hay que reconocer que ha transcurrido dentro de los cauces legales comunitarios Cuando los Est dos miembros firmaron el Acta Única en 1986 aceptaron plenamente el establecimiento de la libre circulación de mercancías y serviciosI Cuando se incluyó a las telecomunicaciones en el Mercado UnicOj estaba claro que esta decN sión iba a conllevar la aplicación de las reglas de la libre competencia a los mercados de los equipos y de los servicios de telecomunicación Una vez aceptado este principiOj el problema consistía en pactar su calendario de aplicación Es bien conocida la forma en la que se han llc vado a cabo los pactos entre las Instituciones comunitarias y cómo las reticencias del Consejo se han visto contestadas por la contundencia de las actuaciones de la Comisión al saberse air rada por la legalidad En esta tarea la Comisión no lia dudado en aplicar todos los medios a su alcance incluidos los procedimientos de excepción previstos en los Tratados sin olvidar la movilización de los principales agentes del se tor Por si existiera alguna duda de la legalidad de este proceso fue el propio Tribunal de JustN cia quien zanjó la cuestión en sendas Sentencias en 1991 y 1992 favorables en lo esencial a las decisiones de la Comisión El caso de las infraestructuras es reglamentariamente distinux A diferencia de las me cancías y los servicios7 las decisiones acerca de las infraestructuras sonI todavía prerrogat va de los Estados miembre Deberán ser los Estados miembros1 de forma individual o de manera colegiada a través del Consejo1 los que tomen la decisión que consideren más conve nientc No obstante1 la decisión aceptada de abrir a la competencia los mercados de telefcv nía vocal en 1998 hace incuestionable que en esa fecha se encuentre ya abierta a la compc tencia la explotación de las infraestructuras Así lo acaba de decidir el Consejo bajo la insistencia inusitada de la Comisión que amc naza con aplicar de nuevo los procedimientos de excepción del artículo 90 del tratadcx Y cuando se encuentran prácticamente tomadas todas las decisiones acerca del nuevo Modelo de Gestión5 ya se ha iniciado la pre paración de un nuevo Modelo de Reglameiv tación del sector de las telecomunicacionesI En el proceso de elaboración de un nuevo Modelo de Reglamentación se pone en juego básicamente la reducción de las actm les tareas de control público de las telecomi nicaciones en beneficio de la participación de los agentes socioeconómicos en las decisiones que afectan al sector Esta situación merece un comentario Desde hace algunos meses se ha empezado a hablar de la creación de un nuevo Organ mo europeo que se ocupe de Reglamentación del sector utilizando como argumento la necesidad de una mayor eficacia en la realización de estas tareas de cara a la nueva etapa de las telecomunicaciones liberalizadas Así se ha expresado el Grupo Bangemann en su informe y se ha apresurado a recoger la propia Comisión en uno de sus últimos documenten en términos más sutiles que los que figuran en el texto que apadrina su propio comisaricx Una de las opciones barajadas es la crea ción de un Organismo europeo del estilo del European Telecommunications Standard Inst tute Merece la pena recordar que ETSI es una entidad privada sin ánimo de luenx creada en 1988 a instancias de la Comisión para la elabo ración de normas técnicas de telecomunicacio nesI abierta a la participación de todos los agentes del sector y gestionada por sus mienv bros1 Una solución de estas características podría llegar a presentarse como un modelo tremendamente atractivo dada la posibilidad que brindaría a los agentes del sector de inte vención en las tareas de Reglamentación del misrrKx El modelo de ETSI resulta adecuado para las tareas de elaboración de Normas técnicaSj cuyo cumplimiento tiene carácter voluntariol pero no es el apropiado para la elaboración de Reglamentaciones y otros preceptos de carácter obligatorioI por motivos obvios En nuestra opiniónJ una solución de este tipo estaría fuera de toda lógical dado que vulnen ría de tal manera los poderes de los Estados miembros y de las Instituciones comunitarias que no creemos que tuviera la mínima prolx bilidad de que fuera adoptada Otra opción que se ha apuntado es la de crear un Organismo europeo que siga un modelo similar al de la Federal Communic tions Commission de los Estados Unidost como autoridad independiente del Poder Ejecutivc La FCCj creada en 19347 es un organismo público1 independiente del Gobierno1 regido por cinco comisarios nombrados por el presn dente de los Estados Unidos y se ocupa de la reglamentación de las comunicaciones intei estatales1 Comparte las tareas de reglamenta ción de las telecomunicaciones con las Utility Commissions de cada uno de los Estados de la Unión que tienen competencias sobre la regh mentación intnestataL Su funcionamiento se encuentra bien asentado en el sistema de ebeck and balance de aquel país y su inclc pendencia queda acotada por las leyes del Congreso y por las decisiones de los Tribum les de JusticiaI Pretender emular este funcioru miento en la Unión Europea podría ser suiru mente arriesgado1 dada la fragilidad del esqi ma de separación de poderes de sus Institucio nes Hasta ahoral las decisiones en telecomunK ciones han descansado en el difícil equilibrio entre la Soberanía de los Estados y la Supraru cionalidad de las Instituciones comunitariasí a pesar de todoI aunque es sabido que la ComU sión ha desarrollado una habilidad singular como caja de resonancia de los intereses de los agentes del sector en última instancia sus actu ciones se encuentran sometidas al poder legish tivo del Consejo1 a la codecisión del Parlamento y a las sentencias del Tribunal de Justicia 1 Un Organismo europeo con capacidad de Reglamentación en telecomunicaciones5 inde pendiente de las Instituciones comunitarias1 podría llegar a serlo tanto que hasta quedara fuera de cualquier posibilidad de control Públ CC En nuestra opinión soluciones del tipo de las comentadas corren el riesgo de atentar direc tamente contra las competencias de los estados Miembros y del propio Consejo1 y en el caso de que éstos llegaran a aceptarla muy probab mente encontraría la oposición frontal del Parh mento5 que acabaría tachándola de práctica comitológica o mejon ucomitocrátican como apunta Duverger Posiblemente el establecimiento de un nuevo Modelo de Reglamentación sea el último asaU to en el combate por la liberalización de las tek comunicaciones y de su resultado vaya a depe der5 en gran medidal la evolución futura del se toT Habrá5 puest que esperar todavía algunos meses para conocer propuestas concretasI Cuando la elaboración de un nuevo Mode lo de Gestión en las telecomunicaciones era una decisión entre monopolio o libre compe tenciar la situación resultaba razonable Pero si la decisión de un nuevo Modelo de Reg mentación de las telecomunicaciones se pla tea como una elección entre control público y expectativas de eficacia privada1 opinamos quer quizásJ se esté empezando a perder el Norte Cosiblemente el establecimiento de un nuevo Modelo de Reglamentación sea el último asalto en el combate por la liberalización de las telecomunicaciones y de su resultado vaya a depender la evolución futura del sector77 Antonio Alaban Muñoz es Doctor Ingeniero de municación sidacl Politécnica de Madrid y catedrático de Nornuil zación y Política de Telecomunicaciones en la ETSIT de Valet cia

OPINIÓN Cada nuevo documento estraté gico que sobre el sector de las telecomunicaciones publica este Gobiemo1 y ya van unos cuantost centra la discusión fundamental sobre el calenda rio liberalizador como eleme to básico de toda la política estraté gica en este sector Convertir el debate y definición estratégica del futuro del sector de las telecomunicaciones en nuestro pai sólo en una discusión gica de los distintos La propuesta estratégica que CCOQ viene defendiendo para el sector de las telecomunicaciones se resume en tres objetivosi A Aumentar el empleo y me rar las condiciones laborales de los trabajadores del sector í Propiciar políticas sectoriales que satisfagan las necesidades pre sentes y futuras en telecomunicac nes para el conjunto de la sociedad1 teniendo en cuenta la enorme importancia que éstas tienen como vamos con preocupación cómo ambos planteamientos están cada vez más alejados Decía que el debate y las pro puestas en este sector se tienen que mover fundamentalmente en el ámbito de los contenidos y no de los calendarios de liberalizados sin negarle la importancia a éstosf pero dejando claro que nuestra posición en todo este proceso liberalizador no la vamos a resumir sólo en una aceptación o negación de fechas1 eventos que están por llegan sin entrar en la conveniencia o no de los mismos o en cómo llevarlos a cabo est a mi juicic una forma incorrecta de afrontar el auténth co debate de este sector De ahí viene el que estemos enzarza dos1 unos y otrost en la discusión funda mentaf de si la te fonía básica debe ser liberalizada en el año 1998 o en el 20CR O si las infraestrudx ras redes deben acompañar su liberalh zación en el tiempo a la telefonía básica o por el contrario retrasarse o lantarse El proceso liberalizador apare temente irreversible en el contexto en el que nos encontramos y sus forma de llevarlo a cabe es algo que arranca de la voluntad política y de apuesta por un determinado modelo de desarrollo que ni es homogéneo o existe unanimidad ni es únicc Sin movernos en pos ciones excesivamente utópicas y asumiendo unas importantes dosis de realismo creo que caben plante amientos y políticas diferentes a las que actualmente nos propone este Gobierno en materia de telecom nicaciones Una estrategia de futuro en el sector DÉLAS TELECOMUNICACIONES El calendario liberalizador del sector de telecomi NICACIONES CENTRA UN DEBATE OBLIGADO EN EL QUE PARTICIPA EN ESTA OCASIÓN EL REPRESENTANTE DEL SINDh CATO CCOQ PARA TELECOMUNICACIONES1 QUE EXPONE SUS PLANTEAMIENTOS ade infraestructuras económicas y socia les que soa Q Proponer y reivindicar polít cas de carácter sectorial que permh tan consolidar un sector de las te comunicaciones fuerte en nuestro paísP tanto en su vertiente industrial como de servic Esta propuesta estratégica1 que nosotros defendemos1 aparente mente no tiene contradicciones insalvables1 en el plano teórico1 con los planteamientos estratégicos bási cos y de carácter general que defie de este Gobierne pero la cruda rea lidad es que la política diaria1 aquélla donde se plasma cotidianamente el devenir de este sector sí que obse POR UNAS TELECO MUNICACIONES AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD El Libro Verde de las Telecomunicaciones ÍI987J publicado por la Comisión CEE con unos criterios clara mente liberalizadores1 establecía un marco estratégico donde se marcaban unos ciertos límites a esa liberaliza ción que a la gran mayoría les pareció razonable en su momento1 y que venía acotado por lo que se conoce como servicios El debate del sector se tieneque mover fundamentalmente en el ámbito de los contenidos y no de los calendarios de liberalizados básicos y sus infraestructuras asocia das Los más críticos con esa shx ción fuimos los sindicatos de los pah Bit 91f FkrreimkMakzo 1995 Horacio Torvisco Pulido ses miembros de la CEE1 que exigiV mos una serie de reservas que imph diesen un deterioro del servicio público y del emp Posteriorme teP ese modelo liberalizador fue abandonado dando paso a las tesis de los abanderados de la liberaliza ción a ultranza1 que defendían la libe ralización total y sin ambages del se tor de las telecomunicaciones1 Y en ésas estamos1 En la fase actual en que nos encontramos1 el Gobierno ha publ cado el Documento 1 Acuerdo sobre la política de telecomunicaciones durante el período transitorio hasta I99811 donde expone una serie de políticas que a corto y medio plazo va a poner en marcha En este Documento se dice de manera oficial y como elemento estratégico de primera magnitud que la liberalización de las redes y servh cios se establecerá al mismo ritmo que lo hagan la mayoría de los países de la Unión Europea lJE Una libe ralización que se justifica1 en voz baja desde instancias oficialesf más como una imposición de los tiempos acti les que como la política más correcta aquí y ahora en este sector No obstante y aun dando por sentado la aparente irreversibilidad del proceso liberalizador propues to a partir de I998 su implanta ción en nuestro país debe venir condicionada1 desde nuestra óptica sindical por la consecución de una serie de objetivos previos como soni La universalización del servicio básicc teniendo en cuenta la dinamicidad de este concepto que vendrá acotado en cada momento no sólo por criterios económicos sino además por los de rentabilidad social Esta un versalización deberá contemplar no sólo el acceso al servicio1 sino también su use lo cual requerirá la implantación ade más de políticas de moderniza ción tecnológica que tan buen resultado están dando en la extensión de la telefonía básica1 una política de financiación que no impida por la vía de precios el uso de los mismos Alcanzar antes de la fecha de 1998I como mínime unas dota ciones en líneas por cien hab tantes en torno a la cifra que el propio Plan Nacional de Teleco municaciones marcaba de 47P4 que palien de alguna forma la diferencia que nos separa de esos países a los que tratamos de imitar en el ritmo liberaliza dor Asimismo se debería resoU ver los desequilibrios en dotac nes básicas que arrastran nues tras Comunidades Autónomas donde el 4796 de las mismas poseen unas dotaciones mente deficitarias que no zan la media nacional Implantar una política liberalizado ra como la que nos propone este Gobierno sin haber resuelto estos acuciantes y básicos problemas o propiciando una desestabilización en el empleo existente1 sería un profu do error estratégico y contribuiría ahondar la dualización social y los desequilibrios territoriales en nues tro Fortalecimiento del sector en nuestro país íalgo mas que una frase Prácticamente1 en todos los pape les que se elaboran desde las insta cias gubernamentales por los res ponsables de telecomunicaciones1 se hace siempre una mención explícita al fortalecimiento del sector en nues tro país tanto en su vertiente indus trial como de servic Los resu dos obtenidos hasta ahora no permh ten ser excesivamente optimistas en este asunte La industria de fabricación de equipos ubicada en España acuciada por diversos problemasl unos de carácter estructural y otros más coyunturales1 está sumida en una grave crisisI Entre los primeros se puede des tacar el permanente estigma que arrastran las empresas más impo tantes de ser sucursales de grandes multinacionales que se mueven por estrategias de su casa matriz1 ajenas en muchos casos a cualquier tipo de interés de carácter nacional mp fortalecimiento del tejido industrial etc estrategias que justifh caban la apertura de fábricas en La aparente irreversibilidad del proceso liberalizador debe venir condicionada por la universalización del servicio básico además de alcanzar antes de 1998 unas dotaciones en lineas que palien la diferencia que nos separa de países a los que tratamos de imitac nuestro país para atender el merca do doméstico pero que a medida que la actividad se ha ido liberalizarv do y globalizando ha perdido fuerza como estrategia corporat Asirr mc la importante reconversión te nológica que se está dando en el mismo con unos criterios de pura rentabilidad económica1 está abo cando a una reducción sistemática del empleo como forma básica de aumentar su competitividad1 Entre los problemas coyunturales se encuentra la grave recesión econó mica que estamos atravesando que ha incidido en recortes importantes en sus carteras de pedidos La situación al día de hoy en el plano macroeconómico es que esta Bit9L FkbrkiunMaiizo 1995 OPINIÓN actividad industrial ha pasado del CX639Ó del PIB a a nivel nacional en el año I99O1 al Ot3656 en el año 1993 nforme de seguimiento del PNT Dentro de la actividad de los servicios1 el objetivo estratégico más claro que percibimos obses mente por parte de este Gobie nof es el de acompasar nuestro proceso liberalizador con el del resto de países de la UEf ante el temor de que se nos pueda seña lar con el dedo11 como un país de Msegunda categoría11 y sin tener en cuenta nuestra auténtica realidad1 deficitaria en infraestructuras bás cas Elevar esta obsesión del Gobierno a la categoría de Apolítica estratégica11 resulta cuando menos un eufemisma La apuesta debe ser más clara y contundente si de ve dad se quiere optar por fortalecer y equiparar este sector con los pah ses de nuestro entorno geoolíth coi Algunas propuestas en ese senth do las resumo a continuación favorecer y fortalecer la ubicación de la industria y los servicios de telecomunicación en el nuevo ámbito globalizado de actuación sin perder de vista que el mer cado doméstico debe ser un apoyo básico para conseguir aquellc La coherencia interna del sector a nivel nacional debe ser reforza da y lubricada11 con los mecanis mos institucionales que el gobierno posee1 impulsando políticas de carácter estratégico que permitan esa colaboración invisible11 entre los distintos agentes del sector Cualquier empresa que opte por entrar en este sector debe alcanzar compromisos que res ponsabilicen su futura actuacióa con el tejido industrial de este país y la extensión y cobertura de los servicios a nivel nacional a problemática de las infraestru turas redes en nuestro paíst teniendo en cuenta sus rísticas económicas y sus repe cusiones de carácter social en este período transitorio deberían ser dinamizadas en el siguiente sentidoi 1Aprovechar al máximo las infraestructuras ya existentes1 1 Modernizar y expandir las redes a todos los rincones de nuestro país en un proceso de inversiones sostenidas vía PNI 1 Hacer una apuesta clara y estratégica por las redes de las Operadoras Públicas como garantía de su aprovechamie to y usoLa creación de un En el subsector i trial la pérdida de empleo en los cuatro últimos años ha sido del 40o7c El de los servicios está comen zando una etapa de gran incertidumbre que puede venir acompañada de fuer tes ajustes sector de producción multh media oftwar ocior etc es algo digno de ser tenido en cuenta y apoyadc si quet mos abrir otras áreas de acth vidad en el nuevo marco g balizado en que se va a mover este sector próxiir mente El empleo como variable estratégica de primer orden Lamentablemente1 el problema del empleo Reconocido pública mente como el primer gran ma que tiene este pai siempre queda apartado de cualquier plan estratégico que este Gobierno ha realizado para el sector de las Te comunicaciones1 algo absolutamente criticable desde nuestra óptica sind caL La pérdida de empleo y su pre carización son dos elementos que caracterizan la situación actual en el sector de las Telecomunicac nes En el subsector industrial la pérdida de empleo en los cuatro últimos años ha sido del 4096 de todos sus efectivos El de los se vicios está comenzando una etapa de gran incertidumbre que puede venir acompañada de fuertes ajus tes de empleo en el mismc que en ningún caso vendrá compensa do con el hipotético crecimiento del empleo que aportarán las nue vas empresas que se crearán en las actividades liberalizadasI El caso de BT eino Unido es paradig mático en ese sentidof así como el estudio que sobre Recursos Humanos RHHJ realizó una consultora independiente a insta cias del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones ÍCAT Una pérdida de empleo que según este estudio viene provocada principaU mente por tres motivosi a La liberalización del sector b La innovación tecnológica y El nuevo entorno de fíexibilización laboral que se está implantando en nuestro país Desde una perspectiva estraté gica se hace imprescindible1 a la luz de estos datos1 reconducir una situación que ponga en un primer nivel de jerarquía1 similar al de otros asuntos1 el del emplee para evitar situaciones irreversibles de pérdidas de actividad y condic nes laborad De una forma casi telegráfica hay una serie de aspectos que se pue den señalar como elementos que contribuyan a minimizar este prob mai Las inversiones que contempla el PNT deben ser cumplidas de Bit9L KkhkkkoOIauzo 1995 forma rigurosa y estable en el tiempo1 para que puedan resultar eficaces a todos los agentes se toriales Para ello1 se tiene que alcanzar algún tipo de acuerdo a nivel nacional que involucre a todas las empresas no sólo a las públicas Los compromisos en la creación de empleo deben ser un e mento a calificar y tener en cuenta para autorizar o habilitar a una empresa a implantarse en este sector en nuestro paísI Tal como se ha hecho en la conce sión de la segunda licencia de los móvi La reconversión tecnológica debe hacerse no sólo bajo cr rios de rentabilidad económica y productividad1 sino además con criterios de rentabilidad social evitando la destrucción de empleo que caracteriza todas las reconversiones que estamos viviende La formación y cualificación de los trabajadores del sector tiene que convertirse en una estrategia básica como una de las formas más eficaces de conseguir un seo tor fuerte El proceso liberalizador calenda r debe hacerse bajo este supuesto de no pérdida de empleo globalmente hablando y realizando las oportunas correo ciones al mismo si fuese necesaric En el nuevo marco globalizado de la economía que se está abriendo pase se hace imprescindible la exigencia en los foros intemac nales1 de una convergencia social que evite el penoso espectáculo del dumping social111 donde la competitividad de las empresas de muchos países se establece sobre el deterioro de las condU ciones de sus trabajadores La delimitación sectorial del nuevo J1hipersector de las tecno logías de la información11 y la defh nición de unas condiciones de trabajo similares dentro del mismo1 es algo que contribuiría a cohesionar el sector y además evitar el intrusismo empresarial de tan nefastas consecuencias para el propio prestigio del mismo1 CCOQ hace ya tiempo que venimos demandando de La delimitación rial del nuevo hipersector de las tecnologías de la información y la definición de unas condiciones de trabe jo similares dentro del mismOf es algo que contribuiría a cohesionar el sector y evitar el intrusismo empresarial forma insistente un Convenio de carácter sectorial que regule estas condiciones1 algo que en una primera fase se podría co seguir en torno al subsector de los servicios1 Existeademásalgoprevioa todo lo dicho hasta ahora1 que es laparticipa ciónsindical en las des nes estraté gicas del sector como la forma más rigurosa de avanzar sin situaciones traunr ticas CCOQ hace ya tiempo que viene reclamando una nueva forma de hacer11 de cara a estas nuevas situacionest donde se nos permita actuar desde la t lógica del diseño11 de las cosas y no tanto desde la lógica de las consecue cias Algo que está profundame te imbricado con el avance de la democracia en este paísf democi cia que no sólo debe darse en la esfera de la política sino que debe entrar en las esferas de la econo mía1 la cultura1 la informacióa etc si queremos de verdad prepara nos para los importantes y conv plejos retos que nos depara el futuro inmediatc m Horacio Torvisco Pulido Es responsable del Gabinete Técnico de Hit9L 1W3

OPINIÓN Desde que el hombre1 en los principios de la vida en el p neta tuvo que convivir con otros sintió la necesidad de definir de alguna forma1 los objetos de su propiedad1 Así marcas de pintura1 rayas1 estrv as1 muestras1 etc fueron signos y símbolos utilizados por cada persona para definir con claridad los obje tos de su pertenencia Cuando comenzaron las labores de pas rec los signos externos le perm tían reconocer a sus reses1 aún hoy muchos pastores y campesinos son capaces de detei minar diferencias exteriores que les permiten difere ciar unaresde ot Sin embargo los grandes reba ños con muchas reses1 ya sea vac no1 ovinc porcinc etc han tenido que recurrir a las marcas a fuego1 cortes en las orejas1 manchas de pintura1 para poder determinar la propiedad de unas Luis F Méndez también dificultades para medirla1 parametrizarla y garantizar una correcta identificación en donde1 por desgracia no son suficientes ni el aspecto ni los caracteres exte nos Hasta ahora se podían obte ner fotos estáticas1 que correspo dían a diferentes etapas de nues Los nuevos programas de sirm lación permiten adelantarse a la realidad1 ya que a partir de rasgos anteriores y actuales permiten imaginar cómo pueden ser los ras gos futuros y su apariencia al cabo de unos años Sin embargo esto no basta para producir fehacie Las aplicaciones DÉ LA MICROELECTRONICA A LA IDENTIFICACIÓN Identificar a un bebép aunque sea el propio1 puede llegar a ser un problema1 ante ello1 el autor propone el uso de la mas moderna tecnologl temente una tidad personal Las divergencias que la evolución de cada persona presentan con respecto a los parámetros que podríamos cons derar normales1 unidas a las técn cas que la moderna microcirugía ofrece pueden dar lugar a que sea difícil co trastar la realidad física de una perso na1 con lo que se piensa debía sen o debería ser de acuerdo con los patrones estinr Estas posibilidades de mareaje e identificacióa válidas para separar rebaños1 resultan insuficientes y difíciles de contrastar e identificar cuando se trata de conocer una determinada pieza1 de entre un conjunte para establecer un seguh miento1 preñezf vacunacióa engo de1 raza1 etc que tan frecuente mente surge en los trabajos de investigación de las granjas y labo ratorios de genética o nutrición animal Si de los animales pasamos a la personahumana1 se encuentran tra vida y a través de las cuales podíamos imaginarnos el aspecto actual de una persona o identif carlabasándonos enimágenes anteriores Existe una fase de nuestra vida en la cual podría decirse que no existe identidad personal y la evolución a corto plazo es muy grande sin responder a patrones previamente esfablecidos Existe1 una fase de nues tra vida en la cual podría decirse que no existe ide tidad personal y en la cual la evo luciónencortoplazoesmuy grande sin responder a patrones previamente establecidos1 Esta fase es la del recién nacn dc en la cual los rasgos persona les1 que puedan identificarlo con otras personas de su familia no existen o son tan débiles que salvo en especiales circunstancias1 no es posible establecer la corr lación madre o padreijo1 Ni siquiera las madres con su sexto sentido1 ni las abuelas con su anhelo de sacar parentesco son capaces de decir cuál de entre una serie de niños de un nido11 maternal es su hijo o su nietc Esta dificultad de identificación delapersona1delniño ensu corta edadr ha dado lugar y por desgracia aún da1 a múltiples y variadas Pequeña cápsula de cristal biocompati bley en cuyo interior se incorpora un trans misor pasivo de rad frecuencia OPINIÓN a un recién nacido con su madret uno de ellos poniéndole una puU sera correlacionada a la madre y niño en el momento de nacen método que1 por diversas circuns tancias da lugar a picarescas por parte de personas de mala fe Uno de los métodos más efica ces y podría decirse infalible es el de las huellas dactilarest ciencia de identificación que tantos avances ha tenido1 y que ahora con la ayuda de la electrónical permite fusiones debidas a esta similitud y a la dificultad de establecer cor laciones físicas y sobre todo a la coincidencia de muchos niños y niñas en un entorno reducido1 Desde hace muchos años se vienen ensayando métodos que permitan identificar y correlacionar una identificación mucho más ráp da y precisa que la realizada hasta ahora Esta técnica no puede aplicarse a los recién nacidos ya que le diminuto tamaño de sus dedos y sus no bien definidas huellas no permite una identificación acepta ble1 si bien modernos estudios1 indican que es factible dicha ide tificación posnatal mediante la huella del pie1 Cada día se avanza más en esta técnica1 tanto referente a la dete minación de los caracteres de estas huellas para su archivo y posterior identificación como a las técnicas de toma de las mismasl que no puede ser realizada con la misma facilidad que las dactilares tanto por la mayor extensión de Ni siquiera las madres con su sexto sentidos son capaces de decir euáde entre una serie de niños de un MnidoH maternal es su hijo o suniefoa la planta del pie como por las propias características del pie infantil y el movimiento o manejo de las piernas y pies por el tierno Los avances de la electrónica y microelectrónica han invadido ya la vida diaria y no hay uno sólo de nuestros aspectos que no esté vinculado o relacionado a elta El deporte el relax1 la vida de traba joP nuestra saludf enfermedadl los diagnósticos y los tratamientos curativos1 todo depende en una u otra forma de la electrónica Su hermana menor la microelectrónH ca1 ha conseguido reducir hasta límites insospechados y con una potencia y características cada vez más importantes1 los volúmenes1 y dimensiones de los equipos incre mentando notablemente la capacn dad de procesamiento de la info mación recogida y aumentando la OPINIÓN capacidad de diagnóstico que con cada equipo se obtiene Basando en esta tecnología se ha desarrollado un pequeño dis positivo que está siendo ya profin samente utilizado en la identifica ción de animales tanto domésticos como de laboratorios1 etc Este dispositivo está formado por una pequeña cápsula de cristal b compatible de unos I I m de largo por 2 mm de diámetro máximOp en cuyo interior se incorpora un trans misor pasivo de radiofrecuencia fo mado por una pequeña bobina electromagnética1 un condensador de sintonía y un microchip El microchip es preprogramado con un código de identificación único1 que no puede ser alteradc existie do más de 34 billones de combina ciones diferentes Cuando se aproxima a una dis tancia de aproximadamente unos 10 cm1 el lector se obtiene la identificación del dispositivo la cual puede ser consultada en el archh vo general para conocer los datos1 etc del portador del disposit Con las oportunas salvedades y desconociendo los posibles efectos hecha la ampolla no causa mas al organismo humanop yt por otra parte1 la implantación tampo co debería crear problemas ya que es prácticamente como una inyeccióa De esta forma1 los recién nac Los recién nacidos podrían ser identificados prácticamente en el instante posterior al partas de una forma f certera ysin perjuicio de otro tipo de acciones de identificación dos podrían ser identificados1 ticamente en el instante posterior al parte de una forma eficazí ce tera y fácil sin perjuicio de otro tipo de acciones de identificación Sección de la cápsula fisiológicos1 al profano se le ocurre pensar que podría ser de utilidad este dispositivo para identificación del recién nacide ya que cabe pensar que el cristal de que está más técnicas1 si así se le quiere l mar que ya requieren un momen te lugar personas1 etc que no pueden estar disponibles en ese momento Se puede argüir que una pequeña operación podría hacer desaparecer el identificador y sus tituirlo por otre si es que hubiese mala fe en todo el proceso1 pero la prácticamente no reutilización del eliminado haría difícil el inte cambio de recién nacidos1 y daría a los padres1 al realizar el control a la salida del hospital la garantía de que esa criatura que llevan en los brazos es realmente su propio hija Cuando he comentado con algunos compañeros esta idea1 me he encontrado con todo tipo de comentarios1 desde los que lo consideraron como algo positivo hasta los que consideraron una aberración el uso de este disposh tivo para identificar a los niños recién nacidos1yacasoalos Mientras el artículo reposaba y maduraba1 llega a mis manos la noticia de que un Hospital inglés ya está incluyendo estos disposit vos en la pulsera de los recién nacidos como un paso más a la identificacióa sustituyendo así la pulsera actualmente utilizada1 con marcas escritasl por otra con un elemento que no puede cambia se Evidentemente este sistema no es a prueba de fraudet pero cons tituye una medida de seguridad Quiere desde esta líneas1 enviar un mensaje a todos los médicos1 autoridades1 etc responsables de los recién nacidos para que en estrecha colaboración con los fabricantes e investigadores puedan llegar a valorar de alguna forma esta propuesta1 m Luis F Méndez Es Dr ingeniero de Telecomunicación y Presidente de la Asociación Andaluza de Ingenieros de Telecomunicación