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Eurotelecom86 El siguiente informe se ha elaborado mediante un proceso de recopilación de las ponencias presentadas en las jornadas EUROTELECOM, celebradas en Madrid el pasado mes de septiembre. Se ha pretendido de esta forma exponer de forma coherente el pasado, presente y futuro del espacio europeo de las Telecomunicaciones, exponiendo tanto tas estrategias nacionales como las supranacionales de los diversos países miembros de la Comunidad en este sentido. Actualmente, el mercado de las Teleentorno con una marcada turbulencia, diversidad de mercados y necesidad de rápidas adaptaciones y respuestas, debidas a los rápidos cambios tecnológicos, posible aparición de mercados en competencia, cambios en las necesidades de los usuarios, aumento en los riesgos de inversión y rentabilidad imprevisible de éstas, etc.. En suma, un conjunto que plantea una problemática de cuya resolución y, muy en entre las diversas opciones posibles para hacer frente a la misma, va a depender la situación futura de las Telecomunicaciones en la Europa comunitaria. Cualquier visión de futuro tiene que tomar, pues, como punto de partida el complejo momento presente, ya que en el va a encontrar las clases, factores dominantes y sus conexiones, que configuraran en el futuro la dinámica de la situación. Así, vamos a esbozar un análisis de las facetas más relevantes del entorno actual de las Telecomunicaciones, que posibilite afrontar con mejores elementos de juicio las vías posibles de salida a la problemática subya El fenómeno tecnológico La causa fundamental, aunque no única, del cambio que se está produciendo en el mundo de las Telecomunicaciones y que caracteriza el umbral de la Era de la Infor que, fundamentalmente a partir de los años 70, se ha producido y que han propiciado Telecomunicaciones y la imbricación de dos sectores nacidos independientemente Estos fenómenos tecnológicos han sido la semilla de otras fuerzas importantes generadoras de la complejidad del momento presente y que se han traducido en tendencias hacia cambios en las estructuras cíón del mercado de la información a efectos de la demanda, con productos y servicios cada vez más sofisticados, en la intemacionalización del sector. El progreso técnico ha originado que las barreras de la especialización, que de alguna forma protegían a los fabricantes de la entrada de terceros, se hayan roto. Por un lado, la conmutación electrónica ha facilitado que los fabricantes tradicionales de ordenadores se replanteen extender sus actividades al terreno de ésta, así como la entrada de fabricantes de semiconductores en el mercado de bienes de equipos de telede la transmisión, los avances técnicos en radio, en transmisiones por satélites y en fibra óptica han posibilitado que empresas que tradicionalmente eran especialistas en radio, fabricantes de la industria aeronáutica y firmas especializadas en láser, respec cantes de equipos de transmisión. Y en cuanto a los equipos terminales, los progresos tecnológicos no solamente han marcado una nueva estructura del mercado, sino que han abierto el camino para que grandes empresas de ordenadores participen en la producción de dichos equipos. En cuanto al impacto tecnológico, todo camina a lograr el desarrollo y utilización de tecnologías avanzadas que permitan soluciones más económicas para transmitir mayores paquetes de información y, más tecnologías digitales que posibiliten la transmisión de cualquier tipo de información por un mismo medio. La RDSI Red Digital de Servicios Integrados parece el cauce adecuado para lograr estos objetivos. Estos cambios tecnológicos, con una influencia decisiva sobre los sistemas y medios de transmisión, se hacen especialmente notorios en el campo de los terminales y determinan la necesidad de rápidos desembolsos en ID y una reducción de los períodos de amortización que, dada la evolución previsible de la tecnología, es de esperar se acentúe en los próximos años. Todo ello plantea unos retos ante los cuales las respuestas nacionales podrán ser diferentes, dependiendo de la realidad de cada pais, pero lo que en ningún caso parece ofrecer ya dudas, es que las Nuevas recta de la aplicabilidad de las Nuevas Tecnologías, y la rapidez con que vanan su morfología y sus dedicaciones depende de los progresos tecnológicos que tienen viabilidad económica.Nuevas Tecnologías y As pues, la tecnología determinara el ritmo de cambio de los sistemas de Telecomunicaciones y el de la industria que respalda a los mismos, de forma que la obsolescencia operativa vendrá determinada, más que por la vida útil de los equipos, por la absolescencia tecnológica. De esta forma, la Tecnología de la Información lleva camino de convertirse senta para las personas, de forma que solamente aquellas sociedades que eslén en posesión de la misma tendrán garantizado un futuro próspero y de vanguardia en el concierto mundial de las naciones. segmentos de la Sociedad, anteriormente independientes, que la evolución tecnológica ha hecho posibles ha producido una auténtica eclosión de la demanda de infor se ha traducido en la práctica en un incremento moderado de la de mandil lelclóruui. frente a una notahle diversificación e incremento de la demanda de productos y servi ciertas demandas potenciales servicios de comunicaciones de empresas, redes cableadas de videocomúnicación, videoconferen Está situación, acompañada de la dificultad de evaluar con precisión dicha demanda, provoca riesgos para su satisfacción, que se pueden concretar en elevadas inversiones para modernizar las redes, ampliar la gama de soluciones técnicas y extender el número de servicios, sin tener muy definida su rentabilidad. Por otra parte, los sujetos de dicha demanda, los usuarios, al considerar las para seguir la evolución social o para poder llevar a cabo una gestión comercial mucho más competitiva, se han vuelto más exigentes, desean tener una posición mucho más activa cara a la prestación de los servicios, por lo que la atención a aquellos, en los requisito cada vez más importante para las Administraciones y Entidades de explotación. Ello origina que los comportamientos de las Administraciones y Entidades de explotación, que en el pasado se han dirigido hacia un mercado de demanda, deban adquirir una mayor flexibilidad y agilidad en sus capacidades de respuesta frente a las necesidades del mercado. La industria La rápida evolución tecnológica está provocando una reducción de la vida económica de los equipos y la aceleración de la absolescencia técnica de los instalados. Este fenómeno es más dramático en el caso de los terminales y dispositivos periféricos de proceso de datos. Como consecuencia, cada vez se necesitan más amplias cuotas de mercado para rentabílizar las inversiones, circunstancia que, unida a la dversificación de productos y servicios, está induciendo la necesidad de una apertura de merados. Está situación se ha visto acentuada por la desregulación introducida en los Estados Unidos y otros países, que ha conducido a La extensión a nivel internacional de la compérdida de mercados cautivos, representando un fuerte desafio a los métodos de europeas. Por todas estas circunstancias, aunque la salud del sector de las Telecomunicacio que en Europa se puede evaluar en alrededor de un 6 anual, desde ahora hasta 1990 la pervivencia de las industrias nacionales pacitación e innovación tecnológica nacional y condición importante para atender el mayor independencia y con una fabricación dirigida a satisfacer los intereses de las metida. Esto es particularmente cierto en Huropa, duide la mayoría de los mercados están ellos alcance el 5 del mercado mundial, imposibilitando la producción de grandes series. A ello cabe añadir las dificultades, motivadas fundamentalmente por las políticas nacionales de normalización y homologación aplicables a los equipos de infraestructura y, en general, a todos aquellos susceptibles de ser conectados a las redes la entre las empreas explotadoras del servicio y las industrias de Telecomunicaciones las incertidumbres respecto a la elección de tecnologías y evaluación de la demanda, en especial para nuevos servicios el establecimiento de estrategias comerciales para estimular la demanda a nivel europeo y, fi tecnologias base de la Telecomunicación, control es necesario paia asegurar la capacidad de creación e innovación, y para no poner en riesgo a las propias unidades industriales de equipos de telecomunica hecho, una transfi.Teni.iEi del valor añadido hacia los fabricantes de los componentes electrónicos. Las importantes desregulaciones aparecidas en EE.UU.Japón y UK.costituyen el aspecto más relevante del enlomo internacional por las presiones que producen en otrs Administraciones y Entidades de Telecomunicación, que se ven abocadas a pasar de un régimen de explotación prácticamente monopolista, a un mercado de libre concurrencia, que ya esta llevando a liberalizar el mercado de los terminales y es de prever origine una liberaLización parcial del cocos. Consecuencias inmediatas que cabe temer de ello son la modificación de las actuales posiciones de distribución del trá Profundizando un poco más, las implícaciones de la desregulación en los EE.UU., concretamente, y la desmembración de la ATT para Europa pueden ser, esencialmente las dos siguientes En primer lugar, las fuerzas económicas e industriales liberadas por esle proceso en los Estados Unidos se vuelven hacia los convertido en uno de los mayores obKHjvo bar en la evolución de las estrategias de las grandes multinacionales, ATT e IBM. y, quizás muv próxima mente, en las companías resultantes de la desintegración de la Bell. Otras pruebas de nuestra afirmación con el incremento déla competividad en las rutas trasanlánticas, y el nuevo tono de urgencia que ha sido introducido en las bre todo como consecuencia de la legislación que esta actualmente siendo procesada en el congreso de los Estados Unidos. La segunda implicación sería la siguiente El proceso de desregulación o quizás los EE.UU., influencia inevitablemente la discusión sobre la futura regulación en Europa, al hacer tanto EE.UU. como Europa frente a la misma transformación la convergencia de las Telecom un icacions, la Informática y del sector audiovisual. Como EE.UU., Europa debe pensar en Con relación a todo ello, cabe señalar que las posiciones competitivas en Europa frente a países como EE.UU. y Japón son débiles, circunstancia que se ve agravada por las definicione sque en la C.E.E. se dan en materia de Telecomunicaciones. La Comunidad Europea tiene un creciente de tor de las Telecomunicaciones con EE.UU. y Japón. En 1985, tenemos un déficit en equipamiento con los EE.UU. de 657 MECUS, un incremento del 25 con respecto a 1984. Con Japón, el déficit es de 582 MECUS, un 60 más que en 1984. Una circunstancia que puede explicar muchos aspectos que hemos tratado es la diferencia respecto a los puntos de los que ha partido el sector de las Telecomunicaciones en Europa y en los Estados Unidos. EE.UU. tenía un sistema enorme, homogéneo y vertical, el sistema Bell un suministrador de equipos, una red, y un mercado que constituye más del 35 del mercado mundial. Actualmente, el sistema ha estallado aunque sólo parcialmente, ya que el proceso de desregulación está aún lejos de haber concluido, como podemos ver en la reciente Computer III Decisión. En bros de la Comunidad tiene más de un 6 del mercado, además de no existir ningún Operador de red de un pais miembro que sea sustancialmente mayor que cualquiera de las 7 Compañías Operadoras regionales de la Bell en los EE.UU. La legislación Prescindiendo ahora del dilema Monopolio Natural11 o Competencia más o menos abierta que hoy en día se debate en todos los países, debate que se refleja en la exposición de estrategias que haremos posteriormente, el valor estratégico de las Telepúblico y las necesidades de asegurar la interconexión de redes y equipos ante la, cada día, mayor diversidad de ofertas, hace que La necesidad de una reglamentación, variable según las circunstancias y el marco legal adoptado, sea un hecho generalmente El grado y alcance de esta reglamentación, que corresponde al Estado, dada la consideración de servicio público esencial e irrenunciable que tienen las Telecomunicaciones, esta sujeto a debate en la mayoría de los países, para examinar la adaptación de los esquemas tradicionales de monopolio a los notables cambios acaecidos en el sector. Algunos Países Miembros de la Comunidad han llevado a cabo ya la reforma y otros la están estudiando. Tenemos la pro mulgación de la nueva legislación en Tele iniciativas recientes en Francia y Holanda, y las revisiones en la RFA, Italia y otros países de la CEE. Al mismo tiempo, la creciente competitividad entre los ejes del tráfico internacional en Europa han dado una dimensión comunitaria a regulaciones particulares. Asi, la Corte Europea de Justicia, en su fallo sobre el llamado caso British Telecom ha dado una clara interpretación del Tratado de la CEE en este aspecto. A pesar de ser sentencia sobre un caso particular, tendrá un impacto sustancial en la futura evolución de la regulación de las Telecomunicaciones en la Comunidad. Por supuesto, todas las decisiones en materia legal son muy complejas por el impacto sobre la industria y los fabricantes, explotación han sido utilizadas como instrumentos de la política industrial debido a dad de compra. Superadala etapade estancamiento nivel nacional, sobre el desarrollo de las Telecomunicaciones,aspecto que puede marco, y que cabe esperar se acentúe en los equipos de Telecomunicación pasara de los que tenia en 1980. a 95.000 Mí en 1990. parte, la aportación que al PIB del país representan las Telecomunicaciones. En concreto, en Europa, su aportación de conjunto a la formación del PIB es del 2c. las un ctmhihs representan alrededor del 0,7 del PIB comunitario. A dicho desarrollo contribuirá el incremento de kt participación de la inversión ria, a fin de concentrar riesgos. El establecice una solución cada ve7 más adecuada. Administraciones y Entidades de explotación Las características del entorno referidas cías, que plantean sobre las Administraciones y Entidades expío Lulo ras de servicios una serie de desafíos La necesidad de una atención al mercado, que necesidades del usuario el aumento de los riesgos co las incertídumbres sobre la cuantía de la demanda, de la diversidad de productos y de la rápida obsolescencia de los mismos el crecimiento de las necesidades de inversión y de financiación por la necesaria adaptación a los cambios tecnológicos, que pasa de forma decisiva sobre los ingresos y limita la capacidad de autofinanciación o endeu competencia la necesidad de una planificación mucho más efectiva de la red, en consonancia con la demanda y las oportunída menor medida, que el explotador tome cerca, del desarrollo de nuevos sistemas y tecnologías y por último, la necesidad de una adecuación paulatina del personal, mediante políticas de formación y reciclajes. Ante estos factores, las Entidades de cíones hacia lineas de marketing más agresivas, hacia selección de tecnologías yequipos y hacia la realización de estudios adecuados de coste para la adecuación y racionalización de las tarifas. ESTRATEGIAS NACIONALES Pasamos ahora a una exposición de las políticas seguidas hasta la fecha en diversos países de la Comunidad Europea en el sec bien pueden constituirse en ejemplos de los debates que di na m izan el mundo de las Telecomunicaciones tropeas Gran Bretaña, la República Federal de Alemania La estrategia británica Política de telecomunicaciones El monopolio en Gran Bretaña habia sido aplicado con gran flexibilidad y liberalidad durante muchos años, a pesar de lo cual la situación a principios de los ochenta no era muy satisfactoria en una serie de aspectos. En el aspecto de enganches a la red, el mercado era muy Límitado> y en ningún lugar se plantaba cara a la enorme diversidad que los cambios tecnológicos han hecho posible. Y llegó a ser generalmente aceptada la idea de que la liberalizadon en esta campo seria altamente beneficiosa. El monopolio de equipos termino en 1980, pero con distintas fases de apertura tish Telecom BT dejo de ser responsable de las especificaciones y pruebas de equipos, que pasaron a ser misión de la BSl y de existe una gran variedad de suministradores de equipos, aunque BT aún sigue siendo el distribuidor más importante del Reino Unido. Probablemente la decisión más sinihmitir la existencia de un setzundo operador, do Mercury. Esto resultaba una clara contradicción de que la red de Telecomunicaciones cons dente, esta decisión ha tenido un profundo efecto en el curso de los jciiniecimienEos acaecidos en el sector de las Telecomunica diales ele Esta decisión, que era claramente coherente con la filosofía conservadora de la competitividad mercar til, fue fundamentalmente inspirada por dos factores En primer lugar, los usuarios de los ser bilidad y respuesta hacia sus necesidades demostrada por la Oficina Postal de Teledo uniforme tanto hacia los usuarios que podríamos denominar domésticos1 como hacia los que llamaríamos profesionales. Debido a esta política, la Oficina Postal cepción de un mercado de tipo segmentado que los usuarios que hemos llamado pro El segundo factor consistía en que por parte del Gobierno, se daba una creciente frustración ante la situación anteriormente descrita, además de una gran preocupación acerca de la actuación de los sindicatos o slTrade Unions en el monopolio estatal. Todo ello llevo a la extensión del senti seria imposible cualquier cambio positivo que sólo potenciando una red competitiva se conseguida atender las necesidades de harían posible la evolución v cambio de British Telecom. A partir de entonces, la situación de competitividad impulso a cambios drásticos. Se debia imponer una visión nueva de la realidad la Bl tenia dientes, no abonados y el desLUTollo c implantacióndcsu red debía basarse en las necesidades del mercado y en cuiidi.Lricuines comerciales. vender. Por otro lado, enseguida se vio claro que si BT no queria quedar relegada a uno posición de compañía operadora de segúnda clase, debería liberarse y estar menos hacia el objetivo de llegar a ser una buena empresa de Telecomunicaciones. No podía. restricciones diicetnres pulmcoo macro Y se comenzó a pensar que la mejor forma de conseguir esia independencia de a priva nación e considerado el res o de his En 1982, el Gobierno, haciéndose eco de esta postura común, que partía de intere síón recibida con una cautelosa bienvenida por todos, excepto por aquellos que defendían una fragmentación a lo ATT, o por los pnaliición de una empresa lan grande. El Gobierno ha continuado a partir de tivo. Por ejemplo, se han desarrollado dos redes celulares de comunicaciones móviles, una implementada por BT, la otra totalmente independiente. Hasta ahora, se han superado todas las expectativas en ese campo y ambas están creciendo con una tasa enorme. Ello ha llevado al Gobierno a considerar que se va a producir una gran estimulación del mercado. La interesante contradicción que podemos extraer de todo lo ocurrido es que la desregulación ha requerido La creación de un regulador independiente. Se trata de OFTEL. Fue creada en 1984 como consecuencia del Acta del Parlamento que dio lugar a la privatización de BT. Pero de hecho, la necesidad de tal entidad surgió tras el Acta de 1981 que liberalizaba el mercado de las Telecomunicaciones en el Reino Unido. Sin embargo, durante toda su existencia se ha tratado de minimizar su actividad. Los actuales responsables de BT piensan que los resultados hasta la fecha producidos por circunstancia competitiva han sido enormemente beneficiosos, y que si se profundizar en la postura de Kberalización. Todo ello, a pesar de que se considera que la introducción de competitividad en la red trae consigo no pocas dificultades e inconvenientes. Es evidente que la atención hacia los usuarios de tipo doméstico sufre un desfase con respecto a la atención hacia el otro tipo de clientes, situación que hay que manejar con mucho cuidado, debido a las consigo. elegir entre una situación de monopolio, o una situación de mercado en competencia, es totalmente preferible la segunda, tanto desde el punto de vista del servicio al cliente como consideraciones de tipo económico y de desarrollo. Y por otro lado, es asimismo preferible una competitividad totalmente encuadrada en el espacio de la empresa privada a una dadas por e Estado, incluso para crear las condiciones que hagan posible la partícipa En cuanto a la politica británica respecto a la implantación de la RDSI, existe un sistema piloto de ISDN en Londres en funcionamiento desde hace un año, ofer actualmente, se está extendiendo el servicio a 60 centros de negocios claves en Inglaterra y Escocia. El servicio piloto funciona ahora a 80 Kbits, y el año próximo se verá mejorado a 144 Kbits. Por otro lado, BT participa ampliamente en la producción de estándares europeos para ISDN, dentro de los proyectos dirigidos por la Comisión de las Comunidades Europeas, y juega un importante papel en la producción de estándares de señalización de usuario a central y entre centrales, que permitirán la instalación de los primeros servicios europeos en la red digital de banda ancha. Por otro lado, BT desarrolla importantes proyectos en PBX con integración de servicios. Se han conectado con éxito, y se espera empezar las conexiones con el sistema público de conmutación el próximo año. Los sistemas de señalización que se han desarrollado permitirán a los usuarios utilizar la misma gama de servicios a través de la red pública que la que podrían obtener en flexibilidad en la elección del balance óptimo entre la red pública y las privadas. Extrapolación a Europa Y, siempre según las consideraciones de los dirigentes de BT, lo que ha ocurrido en del nuevo orden de las Telecomunicaciones europeas. Para que la Comunidad salga beneficiada y no ocupe un rango inferior al que le corresponde en el escenario mundial, orientados al mercado, dentro de un ambiente de libre competencia. Y las razones aducidas son las siguientes ciaran de una estrategia de introducción y desarrollo de servicios dictada por las necesidades del mercado y no porconveniencias de las PTT. Por otro lado, todo el sector de las Telecomunicaciones, desde las compañías ope En lugar de una industria dominada, por los intereses particulares de un monopolio, existirá una dinámica totalmente competitiva. Se considera que un monopolio del Estado no debe competir en un mercado libre, ya que las reglas de juego nodeben ser Y corno tercera razón, se considera que la Comunidad entera saldrá beneficiada. Repetidamente se ha considerado que los distintos mercados nacionales europeos rias para sostener una industria de Telecomunicaciones viable por lo que es necesaria una apertura de mercados. Y resulta difícil que una Compañía operadora estatal de un troducirse en mercados exteriores. Sobre todo, si cuando se habla de competitividad, se habla de competitividad hasta las últimas consecuencias, incluyendo las redes. Se considera que, a menos que los políticos hagan algo que les resultara muy duro perder esferas de poder y que las PTT estatales por su parte vayan hacia algo que sus estrategias o ver como sus competidores luchan por introducirse en sus mercados hasta entonces exclusivos, el mercado comunitario apenas se desarrolla. Estrategia de la RFA La estrategia de líberalización en la RFA que ha sido seguida durante años se ha basado en dos consideraciones fundamentales mantenimiento de una única compañía operadora de la red, y apertura para la competitividad dentro del entorno de los servicios. un sistema de Telecomunicaciones no sólo dependen del área que cubre, sino de la concentración y distribución espacial de la demanda. En la República Federal, la densidad de población es no sólo diez veces mayor que la estadounidense, sino además, relativizando respecto a la superficie, distri esta elevada densidad de población y la demanda uniformemente distribuida de servicios de Telecomunicación, las redes locales y la red principal están lan interconectadas, qué se considera que sedan todas las cualidades que dan lugar a un monopolio natural. Y las nuevas posibilidades de integrar todos los servicios de telecomunicación en una única red, la RSDI, hace que se considere por parte de los responsables de la política del sector, mucho más obvia la necesidad de una red única. La RDSI en la RFA Observando la extensión del uso de la técnica analógica en la red telefónica álese considera obvio que, debido a razones tamo técnicas como organizativas y económicas, pasarán vanos años hasta que este tipo de técnica quede desplazada. Por tanto, la adopción de medidas, bien sean medidas de tipo técnico, bien sean medidas enmarcadas en un contorno más global de planificación, debe extenderse durante un período razonable de tiempo, a la vez que estas medidas deben ejecutarse de un modo coordinado. De acuerdo con los investigadores del Deutsche Bundespost, la digitalización debería comenzar en determinados puntos prioritarios de la red, esto es, en ciertos centros industriales, y a partir de ahí, se debe extender cuanto sea posible hacia otras áreas más remotas. Se tiene el propósito de lograr una cobertura total del país en este aspecto en la fecha más temprana posible para garantizar un tata miento igualitario hacia todos los posibles usuarios. ta el hecho indudable que antes que las centrales locales, las correspondientes centrales de rango superior han tenido que se digitalizadas. Esto implica que ciertas precondiciones deben ser establecidas con prioridad. Para determinar y concretar todas estas medidas de las que hablamos, se ha elaborado una estrategia de introducción a largo plazo, con el objetivo final de reemplazar todos los sistemas locales, sean analógicos o electromecánicos por sistemas digitales como último plazo para el año 2020, lo que implica la total digitalización de la red básica para el año 2003, o incluso antes. Los sistemas de conmutación digital usados en la actualidad están pensados exclusivamente para conseguir una mayor extensión del sistema telefónico, y no son todavía compatibles con la ISDN, es decir, no están concebidos para la integración de otros servicios como teletex, transmisión de datos, cios. Para los usuarios conectados a las existirán cambios sustanciales en la variedad de servicios que les son ofertados. Los nuevos servicios de 64 Kbits no podrán ver La luz hasta aproximadamente 1998, cuando ya se dispondrá de todos los componentes técnicos que van a formar la ISDN especialmente —nos referimos a las de señalización entre los sistemas de conmutación SPC}. Y tan pronto como se den las precondiciones técnicas para la ISDN, las centrales digitales existentes se adaptarán para integrarse en la red única. Con esta forma de actuar, procurando una extensión acelerada de la cobertura, los usuarios podrán disponer de las ventajas técnicas y económicas que trac consigo la RDSI, de manera que se evite el trata siempre dentro de lo posible. El calendario de introducción de sistemas locales es el 1988. En la red local, en cada central RDSI. Además, cada central de tránsito se con RDSI. Estas centrales ampliadas serán 1989. Todas las nuevas centrales digitales serán compatibles con RDSI a partir de este año. 1990. El 50 de las centrales digitales instaladas entre 1985 y I988que todavía no son compatibles con la RDSI, se adaptan a las especificaciones. 1991. El otro 50 de las centrales digitales existentes se hacen compatibles con la RDSI. 1993. Objetivo 5 años después de la introducción de la RDSI, se dispondrá de Como posible al problema planteado por la imposibilidad de digitalizar toda la red analógica ya existente de golpe, o en el plazo de unos pocos años lo que, como hemos dicho, puede RDSI. implememados mediante multiplexores y concentradores, represen para conseguir una extensión acelerada de la cobertura de la red. Dependiendo del nivel de desarrollo y volumen del tráfico, la ISDN mediant eun concentrador. El concentrador ISDN se conecta a la central local correspondiente mediante un máximo de 4 líneas de transmisión de 2 Mbits. El centrador es encaminado vía la centra. Otra posibilidad para el acceso remoto es la multiplexación para accesos básicos a la ISDN, agrupando estáticamente 12 accesos básicos en una seña y encaminándola hacia la central L via una conexión de 12 Mbits. Con la ayuda de la multiplexación para accesos básicos y el concentrador ISDN, los accesos remotos pueden ser establecidos, sin depender de la digitalización de la red local, desde el principio del proceso de introducción de la ISDN 1989 Los accesos remotos a la ISDN fuera ya del ámbito de las redes locales serán implementados a partir de 1990. El sueño de la integración de servicios dad, sise trabaja en un marco de estandarización. Por tanto, la ISDN en la RFA se debe caracterizar por la idea de comunicación abierta, incluso en el campo de los servicios de texto y datos. El objetivo de los responsables alemanes de la introducción de la ISDN es combinar la viedad de soluciones propuestas por el sector privado con el mayor grado posible de compatibilidad entre los equipos terminales de los diferen los mayores beneficios al usuario. Se considera que estandarización y compatibilidad patibilidad es la forma ideal para una empresa líder en el mercado de establecerse Situación de las telecomunicaciones Occidental, las Telecomunicaciones francesas se han desarrollado dentro del marco jurídico de un monopolio del Estado. Pero se trata de una situación de hecho, no de derecho. El estado se ha asignado este monopolio en dos fases. En 1837, Lovis Philippe promulga una ley que afirma el Estado instalaciones de Teleco cial proliferación de Compañías Telefónicas, lo que chocaba con la exigencia de universalidad de las redes y de uniformidad de los servicios prestados, se llega a no permitir la subsistencia de más de una red pública de Telecomunicaciones, aquella que posee y mantiene el Estado. La ley sobre la nacionalización de las redes telefónicas se vota en 1889. Noventa seis años después, el Estado tiene un doble papel por un lado, la función de regulación, por la que concede las Estado posee todos los servicios de Telecomunicación públicos, de explotador único, explotación que cubre diversas redes telégrafo, télex. teléfono, transmi Pero si el Estado Francés tiene reservado para si el monopolio del transporte, productos v servicios de Telecomunicación. Existen existe desde hace tiempo una situación de libre compe ción. los modems y otros muchos, que pueden ser fabricados y mantenidos por so se considera que d gran éxito del Videotex francés se ha debido en gran medida a la libertad permitida a los prestatarios de servicios. La red de Videotcx actualmente constituye el soporte de más de 3.000 servicios ofrecidos a las diversas categorias de poseedores del y el Estado sólo Por tanto, en la actualidad el monopóliio del Estado garantiza el sen icio público que la población y las fronteras del monopolio amplio maniobra Sin Linbaruo, actores como la jmpor tanda creciente de las Telecomunicaciones Informática y el sector audiovisual, así como la existencia de nuevas orciinstincias internacionales, han hecho ver a los franceses responsables del sector que en el sector de las Telecomunicaciones se avanza hacia un mundo mucho más competitivo, y las ha hecho interrogarse como lo han hecho antes los americanos, británicos, japoneses holandeses, sobre la perennidad de los monopolios históricos y sobre la emergencia plotactores de servicios de Telecomunicaciones. La respuesta que se da a su interrogante es que.sinembargo.no se puede ir inmedia lihcíaliMno puro y duro1 Conviene ir hacia la desreglamcmacíón de las Teleco Príncipios de la des regla mentación existente en Francia respecto a la explotación de las redes de Telecomunicaciones no surge de una situación de derecho, sino a partir de la superposición de papeles ejercidos por el Estado, tanto en el dominio de la como en el de la explotación. La DGT Dirección General de Telecomunicaciones. compañía eploladora, pertenece al Ministerio Francés de Correos y Telégrafos. Y se considera que para introducir un mayor margen de libertad, es necesario ante todo separar radical de explotación. Es por esto que se prefiere hablar de reregulación y no de desregulación. Por tanto, en el marco de esta idea de reregulación, el Estado debía aceptar el abandono de una de sus prerrogativas. Para la DGT, al formar parte de la Administración, el confiar sus cometidos y medios al sector privado hubiera implicado un largo y costoso proceso de concerta don y do en cuenta los paralelismos con otras situaciones en otros países cjue el status estatal de la DGT no era aspecto que facilitara La introducción de un mercado más liberalizado, y que lo que haria posible la libre competitividad era una agencia independien te, a la que el Estado habría donado sus prerrogativas en cuanto ala reculación. un poder considerable, pero se consideraba necesario que el Estado pudiera conservar ciertas posibilidades de control. Ya que el Estado es el responsable ante los usuarios de aquello que es considerado deberá imponer ciertos criterios a las compañías explotadoras que propongan servicios en el campo de la telefonía. Y en aquellos servicios que pueden ser abiertos completamente a la libre competencia, el deber del Estado seria asegurar que se dan las condiciones para una igualdad real de oportunidades. Se considera que para qué vamos a hablar de libre competencia, si de hecho y por ejemplo, existe una única compañia que ejerce un monopolio de hecho. Confiar en este caso en que las leyes del donde las inversiones financieras y tecnológicas son tan enormes, y donde existen ya lo Medios para la desregla mentación La estrategia que se sigue tiene dos fases principales. En primer lugar, el Gobierno ha prono pasado una ley sobre la Libertad de Comunicación. En el débate que ha tenido lugar, la separación entre lo Audiovisual y las Telecomunicaciones ha sido considerada como artificial, sobre todo considerando que se ha tratado de redactar un texto que pretendía, no sólo establecer los principios de una libertad fundamental, smo además poner los medios concretos para posibilitar el desarrollo de esta libertad. Y se ha considerado que el ejercicio de ta libertad pasa por la creación de una Comisión Nacional de la Comunicación y las Libertades CNCL, autoridad administrativa independiente del Gobierno. Esta Comisión es operativa desde el mes de octubre, y dispone ya de todas sus prerrogativas en lo que concierne al sector audiovisual, y ira siendo progresivamente competente en las atribuciones que le han sido marcadas Ejercerá sus poderes sobre todos los medios audiovisual redes de TV por cable, telesobre lasinstalaciones de Telecomunicaciones de liso prnado Usiaciones radioeléctricas privadas y líneas privadas que no usan la red pública. Para todos los otros sectores en este nisteno de Correos v 1 elégrafos continua, por ahora, siendo competente en la autori sultar sistemáticamente a a CNCL para todas las demandas nuevos servicios abiertos a terceros. Después de que sea aprobada una ley sobre la más tardar el 31 de diciembre de 1987. la cencías. Esta ley constituye la segunda fase de esta estrategia luían la deMViilamentación. Tendrá dos objetivos principales responder a la exigencia social que considera como un derecho fundamental el acceso de un modo igualitario al .servicio telefónico, y conseguir que. en aquellos campos donde pueda existir, la libre competencia repercuta en et interés de los usuarios. Ante el futuro desarrollo de esta ley, se abre un débate en el que están implicados todos los actores sociales del mundo de las Teleco ESTRATEGIA DE LA COMISIÓN EUROPEA La Comisión de las Comunidades Europeas, recogiendo las preocupaciones que heñios analizado anteriormente, propone cinco grandes líneas de acción comu ciones Desarrollo de recles y servicios a escala comunitaria y proyectos comunes de cíones. La primera se na centrado en inten troducción de la RDSI de banda estrecha. I os órganos del C onscio de la Comunidad están debatiendo un proyecto de Recomendación presentado por la Comisión. En dicha disposición se pública un calendario en el que se fijan con carácter aproximado las fechas en los que los países comunitarios deberán ofrecer un servicio soporte y diver velocidad de se fija un objetivo de número de líneas de RSDI para 1993. La segunda actuación dentro de este capitulo es una actuación a medio plazovicio de telefonía móvil celular europeo en el año 1991, el llamado sistema de segunda generación. banda ancha la llamada TTB Transnational Broadbaud Backbone, como primer paso para la consecución de comunicaciones integradas de banda ancha. Más próxmo en el tiempo esla la puesta en marcha del proyecto de Videoconferencia y Videofoma del cutl van 3 ser usuarios las propias instituciones comunitarias, con sede en Bruselas y Luxemburgo, asi como las autoridades de los Estados Miembros. sobre las modalidades más adecuadas para la prestación de estos tipos de servicios, a la ve2 que ayudara a su promoción y a la terminales y equipos de telecomunicación. Por una parte, se esta poniendo en prác homolegación de equipos que permitirá ir liberalizandola venta de determinados namiento de las redes de Telecomunicaciones, sin que ello signifique necesariamente una pérdida de competitividad para las Simultáneamente, el Consejo de Ministros de la Comunidad ha aprobado la pri de los resultados de las pruebas de conformidad de los terminales, y se esta trabajando en la consecución de una red de laboratorios europeos acreditados para la realización de estas pruebas. Dentro de este capítulo figura otra impórtame recomendación, publicada a fifiales del 84, y que se refiera a que las entidades explotadoras de las redes de telecomunicación comunitarias deberían admitir ofertas, sin restricciones nacionalistas, para la totalidad de las compras de equipos terminales de nuevos servicios y para, al menos el 10 de las compras anuales de equipos de transmisión Je conmutación, asi como de terminales adicionales. Desarrollo a largo plazo de las redes futuras de Banda Ancha programa RACE Este programa RACE acrónimo inglés que significa ID en Tecnologías Avanzadas de Comunicaciones en Europa, tiene por objeto el poder disponer, a partir de 1995 de Comunicaciones Integradas de Banda Ancha IBC1 Ver. Mejorar el acceso de las Regiones Desfavorecidas a las Redes y Servicios avanzados. Programa STAR. europeas y españolas en particular tienen te una vía de financiación de este tipo de vés de los Fondos para el Desarrollo Regional FEDER, y en la práctica se sabe que un buen porctmaje no lejano del 3O9Í de los fondos FEDER en los últimos años han tenido por destinatario diferentes Sin abandonar este tipo de actuaciones, lo que la Comunidad pretende con el proregiones desfavorecidas se hagan de tal manera que les permita subir de dos en dos los peldaños que las separa de las Regiones avanzadas. Para ello el STAR presenta algunos rasgos específicos. En primer lugar, se trata de un pro ción, etc., son dedicados a propuesta de la Comisión. En segundo lugar, y mucho más importante, con este programa no se trata de compensar a las Regiones Desfavorecidas con una suma de dinero, sino de invertir directamente en acciones que sean productivas, que mejoren la competitividad de las Regiones y que, en consecuencia, les ayuden a salir del estancamiento económico. Por ello el STAR tratara de financiar aquellas inversiones que supongan una aportación de Nuevas Tecnologías y servicios avanzados a las Telecomunicaciones de las regiones consideradas poniendo un énfasis muy especial en facilitar este tipo de servicios a las pequeñas y medianas empresas. Coordinación en las posiciones negociadoras en las organizaciones internacionales de Telecomunicaciones. nación de los Estados Miembros en las posiciones negociadoras en las organizaciones internacionales. La atención de la Comisión, en este aspecto, ha estado fijada tanta importancia como la reunión de INTELSAT en Octubre del 85, la elección de un estándar mundial para TV de alta definición, y en las últimas discusiones sobre los problemas comerciales entre los países miembros de la Comunidad y los Estados Unidos de América. bit. Bibliografía El papel de b Comunidad Europea en el sector de del programa RACE. Sr. D RACE Central Office. Comisión de las Comunidades Europeas. RC Si Presentación de las expectativas de los Martin Pereda, Catcdráiico

Telecomunicaciones en España Estos cinco artículos intentan presentar una visión general del estado del arte de las Telecomunicaciones en España. Los problemas derivados del control del espectro, las perspectivas en la utilización de la Fibra Óptica, red de datos, la telefonía móvil y la televisión por satélite, son los temas en los que se concreta este análisis. 1. TV por Satélite La Conferencia Mundial Administrativa de las Radiocomunicaciones de Ginebra CAMR o WARC77 planificó en los aspectos radioeléctricos posición orbital, potencia, banda de frecuencia, haces y zonas de cobertura, niveles de intensidad de radiación, etc. un sistema de difusión directa por satélite DBSen todos los paises de Europa. Sus características el cuadro 1. Desde hacía tiempo venían usándose satélites de comunicaciones de baja potencia del consorcio internacional INTELSAT para intercambios de Televisión, Tele En 1978 la Agencia Espacial Europea pone en órbita el satélite experimental OTS Orbital Test SatelÜte que .serviría como prototipo de los satélite, que iban a conformar la Organización Europea de Telecomunicaciones por Satélite Réplica a nivel europeo del consorcio INTELSAT. En 1983, se pone en operación el primer. que Lincha I 1 al ser operado por Eutelsat. ocurrido dos cír Previslpara11 TV or satélite en os siguientes años sobre todo de los transistores Mesfet de AsGa de Microondas de bajo ruido había ras muy importantes. cialmente llamaba Satellite Televisión y actualmente Sky Channel había llegado a un acuerdo con Eutelsat para distribuir programas de TV utilizando el satélite OTS lina vez cumplido su período de pruebas y vida Útil. adquirida por el grupo periodístico Murdoch. Estas dos circunstancias permitieron que cuando en Abril de 1983 se lanza el ECS1, toda su capacidad útil, contrariamente a lo previsto en un pnncipio.se dedique a la distribución de programas de TV. Efectivamente buena parte de los países europeos alquilaron transpondedores en dicho satélite, visto el buen resultado experimental obtenido con OTS. En Agosto de 1984, Francia pone en operación el primer sistema doméstico de satélite TELECOM1. Situación actual cido, operan en Europa 5 satélites que distribuyen programas de TV Eutelsat 1 Fl y y Telecom IB a los que habría que añadir el satélite En el cuadro 2 puede verse un resumen de los programas más interesantes que puden recibirse en España a través de los satélites anteriormente citados. Notar que los programas 3SAT y no pueden recibirse en España al ser transmitidos por el Spot Este. En la mayoría de países europeos, se permite la recepción de los programas de TV por satélite si bien hay que cumplir ción receptora y homologación del mate Concretamente en España el Real Decreto 1.2011986 del 6 de Junio de 1986 de la Dirección General de Telecomunicado español. El parque de estaciones receptoras ins 20.000 de lasuales aproximadamente 300 corresponden a España. Datos Cable Satdlite Europe. Agosto 1986. lite en Europa a través de Rédese TekdKiribudón c instalaciones Cable Satellite Europe. Noviembre 1986. Futuro inmediato Para el próximo año 1987 están previstas europeo de TV por satélite. De una parte, lo permite. mersP satélites DBS, el ira neoluxemburgués TDF 1 y el germano TVSAT. Ambos satélites nacionales, la mejora de los recep limítrofes por ejemplo en la mitad norte de España para el satélite TDF I, pasando a convertirse de heho en satélites de cober Por otro lado, a primeros de 19oK, está previsto el lanzamiento por parte de la sociedad SES Société Européennes des Satellites del satélite ASTRA. El satélite ASTRA, actualmente en contrucción, es una plataforma RCA 4.000, y corresponde a los satélites llamados de segunda genera Elevado número de transpondedoresl6enAstra. Nivel de potencia medio E1BP 50 dBw en Astra para toda, Europa. en Astra. Haz de radiación conformado Adaptado a la geografía. Ver cuadro 3 y Figura 1. Un aspecto interesante de ASTRA es que utilizará la misma banda actualmente utilizada por Eutelsat e Intelsat 10,9 a 11,7 GHz con lo que podrían recibirse con los equipos actualmente intalados, sin masque Asimismo la norma de TV utilizada seguirá siendo PAL standard como en la por tamo l parque actual de televisores. Por último en 1988 está previsto el lanzamiento del satélite OLYMPUS de la Agencia Espacial Europea, que fue el primer intento de gran plataforma y cobertura europea Su un de cobertura europea y otro italiano. En España podrán recibirse el programa europeo y et italiano en la zona de Cataluña y Levante. Todos estos satélites podrán recibirse diámetro inferior a 1 m. Un aspecto que deberán resolver los satélites DBS para su éxito será el ya decidido que los satélites DBS europeos tranmitan según la norma D2MAC, lo cual obligará a tener disponibles los correspondientes receptores. En este momento no se dispone todavía en el mercado de los circuitos integrados de codificad o res D2MAC, actualmente en fase de desarrollo en varias grandes empresas europeas fabricantes de componentes, aunque está prevista su disponibilidad coincidiendo con la puesta en operación de los satélites. Aspectos interesantes de la nueva norma D2MAC es su compatibilidad con las actuales Redes de Teledistribución gracias a su ancho de banda reducido, la posibilidad de transmitir TV de Alta Definición HDTV y su aceptación como norma única por todos los paises europeos. Futuro a medio plazo El futuro a medio plazo se configura con la coexistencia de varios sistemasde TV por Satélite operando sobre Europa Satélites internacionales de comumcaciones de baja potencia Eutelsat, Intelsai. Satélites domésticos de comunicaciones de baja potencia Telecom, Kopemikus, etc. Satélites DBSTDF1, TVSAT. Olympus, TeleX, etc. Plataformas internacionales de coda generación Astra, Eutelsat II. Ello permitirá la recepción en centroeuropa de 70 canales de TV 50 en España utilizándose como Bandas de frecuencia la banda de 10,9 a 1 ,7 GHz para los satélites de comunicaciones, y la de 11,7a 2,5GHz para los satélites DBS, y la norma D2MAC para DBS y las PAL Secam para satélites de comunicaciones. Pedro Mier Albert, es Director General de Mier Allende, S.A.

2. Telefonía Móvil Automática En el año 1969, las Administraciones de Noruega, Suecia, Dinamarca y Finlandia, crearon un grupo de trabajo con el encargo de elaborar tas especificaciones de un futuro sistema de telefonía móvil automática. El resultado fue el sistema NMT Nordic Mobile Telephone Sys dades de los abonados al servicio móvil, res a las de la telefonía convencional. En el año 1977 se instala un sistema de pruebas en el área de Estocolmo, poniéndose a punto el sistema definitivo durante 1981. la red de telefonía móvil automática de Noruega y al año siguiente las de Dinamarca y Finlandia. A finales de 1982 se llevan a cabo las primeras instalaciones del sistema NMT en España, concretamente en Madrid. El sistema utilizado desde entonces cumple la en España 454,325 458,800 MHz para recepción y 464,325 468,800 MHz para transmisión en estación base. Desde su implantación hasta el verano de 1986 la penetración del servicio de Telefonía Móvil Automática TMA ha sido muy baja. Para Julio de 1986. fecha en que se publicó el nuevo Reglamento del Servicio, la cifra de abonados era inferior a 1,000, casi todos ellos en el área de Madrid. Las áreas de Barcelona Sur Málaga, Sevi de Mayo pasado. Por contra, las cifras de unidades en los cuatro mercados nórdicos que se han citaclaramente el crecimiento explosivo del número de abonados en esos países. En la figura I, se pueden observar las diversas previsiones de crecimiento que se hicieron en Suecia y como la realidad ha ido superando las previsiones, hasta el punto de haberse producido problemas para satisfacer la demanda creciente de líneas. En este sentido, ha k3o noce. do utilizar nuevas frecuencias en la banda de los 900 MHz que han permitido el crecimiento del sistema en las olas reduciendo el tamaño de las células y permitiendo el uso de teléfonos portátiles, de como para poder hacer realidad el concepto del teléfono personal, frente al del teléfono de la oficina o del domicilio I. abonados en TMA, frente a las altísimas tasas de crecimiento que se han producido en los países nórdicos. La realidad es que el servicio TMA ha sido durante estos años desconocido para el abonado potencial medio. Por un lado, la limiuiLuSn en la cobertura, solamente Madrid y alrededores, y por otro la falta de La evolución hacia un nuevo concepto La Telefonía Personal. promoción comercial han hecho del TMA un servicio casi desconocido, que ha pasado desapercibido a la mayoría de los actual Durante 1985 y 1986 se producen una de Julio de 1986 del nuevo Reglamento del Servicio de Telefonía Móvil Automática, con el que se contempla una política de liberalizaron de terminales. Barcelona, Málaga, Sevilla, Cádiz y Segovia y se amplía la capacidad del servicio en Madrid. Por otra parte, se produce un movimiento en favor de la presentando su terminal a homologación. Dos de ellas, Standard e Intelsa, son empresas ya establecidas desde hace tiempo en España, habiendo suministrado Intelsa a Telefónica todo el equipamiento Ericsson con el que se puso en servicio el sistema NMT en España, tanto terminales como infraestructura. La tercera, TNDELEC es creada específicamente porTelefónica para atenderá este mercado, con el aporte tecnológico y de capital de Philips y el de otros 1 is ivls empresas consiguen la homologación de sus terminales por la propia Telefónica y por los Ministerios de Industria y Energía y Transportes, Turismo y Comuni en vigor del Reglamento, la venta de terminales a los usuarios de forma directa. Desde el momento de la apertura del mercado y hasta primeros ele noviembre de 1986, es decir, en un período de cuatro mínales del orden de las ochocientas unidades, es decir, una cifra comparable al número de terminales contratados por Telefónica desde el inicio del servicio hasta Julio de 1986. Sin embargo, estas cantidades son aún muy modestas comparándolas con las de los crecimientos registrados durante 1986 en los países de sistemas de Telefonía Móvil en servicio, y que aparecen en el cuadro 2. El fui un. del sistema celular en España Ia razón del bajo crecimiento del mercado hay que buscarla una vez más en la limitación de la infraestructura. A pesar de año 1986 es de prever que en unos pocos meses, nu mas allá de cuatro o cinco, se Sin embargo. Telefónica ha puesto ya en marcha un proceso de ampliación de la red, cuyos objetivos aparecen cuantificados en el cuadro 3. Con el objetivo de alcanzar las cifras anteriores. Telefónica ha puesto en marcha un plan de adquisición radiocanales de los que ya ha adjudicado más de 600 unidades para su instalación en 1987, que ha repartido entre INDELEC, con producción local, e INTELSA. Se espera que durante el próximo año se contraten al tumularia una capacidad al sistema español de Telefonía Móvil Automática del orden de los 12 100 ., a los que hace referencia el cuadro 3. Sistema paneuropeo en explotación, o están a punto de iniciar, diversos sistemas celulares. Así, el Reino Unido, el mercado con crecimiento de Europa, utiliza el sistema TACS Total celular y que recibe el 2.000. También la República Federal de Alemania tiene su el C450. Incluso, los sistemas NMT no tes países. Por ejemplo se ha señalado, las bandas de frecuencia, a 450 MHz, las mismas de la norma NMT, aunque si sistemas NMT en los países nórdicos ha saturado las bandas de 450 MHz y ha dado lugar a la necesidad de abrir nuevas bandas, en 900 MHz a la radio celular, de utilización, sobre todo, en las áreas de elevada densidad de población. Es evidente que esta situación impone, a largo plazo, serías limitaciones el de la Telefonía Móvil Automática, al impedir que los móviles puedan comunicarse más allá de las fronteras de su país de origen, lo que es verdad en la actualidad, con algunas excepciones notables. El desarrollo de un sistema paneuropeo celular no aportaría sino ventajas para todos los estamentos implicados en este mercado usuarios, empresas operadoras del servicio y empresas industriales. Los primeros disfrutarían de un servicio que podría ser utilizado más allá de los limites geográficos normales, pudiendo desplazarse por toda Europa sin perder el contacto. aumento en el numero de abonados en c grupo que ya utiliza el teléfono móvil a vos grupos de abonados precisamente por su carácter internacional, por ni pío, empresas de transportes de mercancías y viajeros a nivel continental, lo que, sin duda, beneficiaria a las empresas operadoras. Asimismo, los abonados ya existentes generarían un mayor tráfico telefónico, como consecuencia de la mayor posibilidad de utilización del servicio, incluso fuera de su rían a un me reído creciente que les permitiría, a su vez, abaratar costos al tiempo que tecnológicos. El ciclo, teóricamente, se cie usuarios al conseguirse una rebaja en los costes del servicio debido a la, economías de escala. La idea inicial del sistema NMT fue desarrollada con esta filosofía en los cuatro tenía no logró imponerse en los mercados potenciales m.i nnpoitanies de Iuropa, es decir, R.F. de Alemania, Reino Unido. Francia e Italia. Durante 1984 hubo un intento francoalemán de llegar a un sistema común y. a este fin, se convocó un concurso para poner en práctica un nuevo sistema en ambos paí de empresas alemanas y francesas que. en su mayoría, oti ecicnm sistemas analógicos. y alemana decidieron finalmente declarare concurso desierto y. ha.sta la definición de lar sus propios sistemas celulares. Para el estudio, definición y especificación de un sistema común europeo de telefonía móvil se creó en 1983 un grupo de trabajo dentro del seno de la CEPT. El citado grupo recibió el nombre de GSM Groupe Speciale Mobile y pronto comenzó a diripír sus trabaios hacia In transmi sión digital. En ese sentido se ha estado trabajando curante los últimos anos. Y, en parte, ha sido responsable de la cancelación del sistema franco alemán que se ha citado. Uno de los principales problemas a que de un sistema paneuropeo es el de la dispoya unas bandas, en la de 900 MHz. defini de canales radio, lo que produce una gran presionen los países con fuerte crecí miento de la telefonía móvil por ocupar nuevas bandas de frecuencia y, entre ellas, las propuestas para el futuro sistema digital. Por ello es crítico que la definición y puesta en brevedad posible, se calcula que en los primeros años 90, antes que la presión del mercado fuerce a la utilización de esas bandas para los sitemas analógicos. Cualquier retraso en la puesta en operación del sistema puede significar un serio peligro para su viabilidad. Además de estos requisitos en cuanto a plazo v a disponibilidad de Irccuencias los trabajos del GSM van encaminados en el como para poder ser utilizado por un gran Tenga la mayor eficiencia espectral posible, de forma que pueda acomodar un banda de frecuencias dada, manteniendo una calidad de transmisión aceptable. Sea compatible con la futura Red Digital de Servicios Integrados permitiendo nuevos servicios tales como télex teletex. facsímil, etc. Hasta la fecha ocho diferentes sistemas han sido propuestos al GSM por la ndus empresas proponentes aparecen La evaluación de los sistemas propuestos está siendo realizada, a instancias del GSM. en la actualidad y se espera que, durante la 11 del mismo tendrá lugar en Febrero de 1987 se establecerán por consenso os principales parámetros del futuro sistema paneuropeo. Poste tros se realizará la especificación detallada del mismo, que debería de ser finalizada de paises junto con los sitemas que son propuestos por alguna empresa de ese país. Se observa que tanto R.F.A. como Francia puestas cada una. También se puede obsercuatro sistems de los ocho propuestos. Por otra parte, salta a la vista el hecho de que un pais como el Reino Unido, que posee en este momento el mercado mayor de Europa en término de porcentaje de crecimiento y está a punto de serlo en valores absolutos no cuente con ninguna empresa proponente. Sin embargo, parece que el Reino Unido puede jugar un papel de árbi dor de los sistemas propuestos, trabajando para el GSM, a través de grupos de evaluación que pongan en práctica y analicen las Reino Unido ctienta con una extraordinaria experiencia en la operación de sistemas celulares. En cualquier caso, y dados los posicionamientos antes citados, es de prever que la por consenso sobre el sistema celular paneuropeo será delicada y difícil de nacionales presentes y del impresionante mercado que se espera para las comunicaciones móviles de aquí al fin de siglo, estimado en más de 10.000 millones de dólares para la próxima década por el Profesor Gosling, director técnico de Plessey, en el curso de la segunda reunión sobre Radioco niendo Estocolmo durante la tercera semana del pasado mes de Octubre. Es la hora de la negociación y de las alianzas. En la oportunidad en la decisión y la capacidad de marcar y llevar a cabo de forma decidida estrategias inteligentes y siempre arriesgadas, las que permitirán sobrevivir y hacerse con este prometedor mercado a unas pocas empresas de las muchas que ya han empezado la carrera. Jerónimo de Ufarte Gil, Ingeniero de Telecomunicación, es Director de Marketing de Industria Electrónica de Comunicaciones.

3. Horizonte de las Comunicaciones Ópticas en España El rápido y progresivo desarrollo de la Tdecomunicacione,. con la implantación denuevos servicios de cualquier ancho de transmisión, ha impulsado la utilización de un nuevo medio de transmisión el cable de fibras ópticas. Las experiencias obtenidas en los laboproduciendo con un ritmo vertiginoso, y las idóneo de transmisión, tanto desde el punto de vista técnico como económico, de la estructura de red digital, cuyo objetivo va a evolucionar hacia el establecimiento a largo plazo de una Red Digital de Servicios Integrados RDSI. Las principales ventajas que el cable óptico presenta frente a los portadores metálicos convencionales son las siguien Menores costes. El coste del cable de fibras ópticas se ha reducido en una rela tic mhm coaxiales. En los últimos años el coste de la fibra óptica se ha reducido en un 15 anual, a la ve que se incrementa la velocidad máxima de trans incluso a supo anos, Dimensiones reducidas. Una fibra mientras que para un tubo coaxial de diá Por este motivo las bobinas de los cables Ópticos alcanzan los 2 Kms, mientras que las de los coaxiales no superan los 150 mes en la fibra, aunque massofisticados.se reducen del orden de 13 veces, lo que contribuye a simplificar el tendido del cable. logia óptica es inmensamente superior a la de cualquier otro portador, ya sea coaxial, radio o satélite. Así, un cable de 16 fibras es capaz de transportar 62,000 conversaciones telefónicas, pudiéndose triplicar o cuadruplicar esta capacidad en los próximos años. Las distancias de repetición para los cables de 0,2 dBKm en la ventana de 1,3 565 Mbits. 7.600 circuitos} son de unos 30 Kms, mientrasque para los cables coaxiales reduce el número de repetidores intcrmedios del orden de 20 veces, lo que trae con una mayor fiabilidad de los sistemas. Se evitan problemas de diafonía e inducciones eléctricas y se mejora la seguridad de su manipulación, ya que por el cable Telefónica, al igual que el resto de las ción de una red digital, elaborando en concreto ambiciosos planes de introducción en su planta de cable óptico y equipos optoelectrónicos a corto, medio y largo Fabricación y cableado de la fibra óptica te con la multinacional Corning Glass Works CGW, grupo industrial líder en el sector del vidrio, para la constitución de una sociedad, denominada Compañía de Fibra Óptica Telcor, S.A., cuyo objetivo es la fabricación de fibra óptica en España. El capital social de la nueva compañía se reparte al 65 por parte de Corning y al 35 por Telefónica, estando previsto la primera fabricación de tibra monomodo hacia mediad o Je L.v a un vitmodeunos 85.000 Km de fibra óptica por año. lección, rebobinada en carretes, se enviará a las plañías cab I eadtiMs. va operativas con fibra hasta ahora importada, para su cableado en diferentes módulos, siendo los más representativos los de 16 y 64 fibras. Planes de Introducción de cable óptico en Telefónica En 1980 se estableció el primer enlace óptico entre li». laboiaiorios de Telefónica, situados en la calle Lérida y la central urbana telefónica de Tetuán en Madrid Hasta 1983 se han realizado diferentes pruebas de campo y de laboratorio usando varios tipos de fibras y tecnologías de trans A finales de 1986, estarán instalados en la red unos 50 sistemas de transmisión de 34 y 140 Mbits., en aplicaciones urbanas. Por lo que se refiere a la red interurbana, se ha comenzado a tender el primer cable óptico de larga distancia, que unirá las ciudades de Madrid y Barcelona, estando prevista la puesta en servicio del primer sistema en esta ruta para el año 1988. El objetivo que se persigue dentro de esta parte de la red, y que se sitúa cronológicamente alrededor del año 2000, es que todas las capitales de provincia españolas la red de cable óptico véase figura. un esqueleto básico al ritmo más acelerado posible al que se irán añadiendo progresivamente ramales a fin de conseguir el objetivo previsto. De esta forma en 1990 se habrán instalado 7.400 Km. de cable óptico terrestre interurbano que unirán 40 capitales de prored digital de gran capacidad terciaria y cuaternaria a través de sistemas digitales sobre portador coaxial y radioenlaces de como la prevista resulta una premisa básica si se tiene en cuenta que cada una de estas rutas podría soportar miles de circuitos televisión, servicios de videoteléfono, videotex, teletex, etc. Por esta razón, en el diseño de la red, se ha garantizado que cada alternativas, asegurándose la restauración del tráfico en el caso de rotura de cualquiera de las vías. En el campo de los cables submarinos, en 1985 se tendió el primer cable óptico submarino, OPTICAN, entre Sta. Cruz de Tenerife y Las Palmas como consecuencia del acuerdo suscrito entre Telefónica y ATT. Antes de 1990 se procederá al tendido de cables ópticos entre la Península y las islas Baleares PENBAL 111 y IV así como con las islas Canarias PENCAN IV, con un total de 2.151 Kms. de cable. car la conexión digital entre la Península y cable submarino PENCAN V. Esta política de tendido de cable óptico va a ser seguida por todas las administraciones de le I eco mu ilinaciones, de forma más o menov ambiciona dependiendo de las características y condicionantes de cada país. De ahi que existan numerosos planes de cooperación ¦ nicn,ciona para la interconexión de Ji s leu es nacionales, contándose con la participación de Telefónica en los siguientes Europa,aReino Unido, Francia yEspaña en Conil, provincia de Cádiz, previsto para el año 1991 y que conectará España con América del Norte Canadá y EE.UU. •Red del Mediterráneo que conectará entre sí la mayor parle de los países costeros del Mediterráneo, que en 1991 contará ya con el ramal EsteponaPalmade Mallorca, sirviendo España de esta forma como punto de conexión entre dicha Red y el cable TAT9. •Proyecto TBBTransnaáonal Broadband Backbone de la CE. que constituirá una red básica de banda ancha para la países integrantes de la Comunidad, estando previsto que se encuentre disponible para el año 1992. Programa RACE, que pretende desarrollar la tecnología de banda ancha que permita la integración de servicios de videocomumcación en lasRDSI delosdistin tos pata. El cable óptico se considera asimismo el portador idóneo para la conexión de las transporte para cualquier servicio de banda ancha, por una parte debido al abaratamiento experimentado por el cable y por lizaciones existentes, aspecto fundamental en las grandes ciudades, al utilizar para su tendido subconductos dentro de un con~ ducto ya existente. La configuración de la red para estas aplicaciones se basa casi exclusivamente en mayor eficiencia en la relación longitud de mayor seguridad en las rutas, ya que cada independientes equipados con capacidad para restauración. Madrid, Barcelona. Bilbao. Valencia. Sevilla, etc., hasta completar 28 ciudades en el año 1990. En lo que se refiere a las áreas provinciales, y por lo general, el tendido inicial del cable se realizará siguiendo una configuración mixta entre estrella y árbol ya que las diferentes provincias contarán con una estructura básica en estrella cuyo centro será la capital. Estos brazos que se podrían denominar vías principales de transmisión a nivel provincial, contaran con ramificaciones secundarias que servirán para recolectar los sistemas procedentes de las diferentes poblaciones. Evidentemente, en tivamente próximas, se están planificando A finales del año 1990 se habrán instalado unos 1.120 Km de cable óptico para aplicaciones de ámbito provincial. En cuanto a la reddeabonado.su introducción comen por ci sector negocios, instalándose en zonas de aran densidad de este tipo de demanda Bancos, oficinas... Estos anillos de acceso o de abonado tenderse en las grandes andullos del país a partir de 1987. A mediados de la década de los 90. y con la introducción de la RDSI de banda ancha, se ampliará notablemente el u.so de la fibra óptica en las redes de acceso de abonados, ya con configuraciones de tipo estrella y 1t sacudiendo il campo de las iphcauoncs de grandes empresas e instalaciones al que de TVpor cable ennuestro país podría sobre fibra óptica si los costes de esta tecnología para esie tipodcaplicacionesalcana En resumen, puede decirse que a finales det año 1990 se habrán tendido unos 11.700 Km. de cable o puco ijuc peí muirán conf i gurar una importante red digital de transporte de ámbito nacional, asi como un acceso en los ámbitos urbano y provincial. Características fundamentales de la tecnologia óptica usada por Telefónica A partir del presente año de 1986 se 4x140 Mbils. ancho espectral entre 1285 y 1330 nm 1. usando como transmisores ópticos diodos láser. Para el tendido de cables interurbanos. da. Telefónica ha optado por construir una infraestructura de una canalización sencilla a lo largo de toda la rula que evite tener que policonducto de 3 conductos de pohetileno de 40 mm. Ofí diámetro exterior cada uno. tendido en una zanja de 80 cm. de profundidad. En el área urbana se instalarán cables con una modularidad de hasta 64 y 128 fibras en conductos canalizados, equipados inicialmente con sistemas de 140Mbits. en segunda ventana. Para conseguir un mayor aprovechamiento de a canalización existente para cables convencionales se procede al tendido por un conducto actual de tres tubos de políetilenoh dos de 32 mm. y uno de 40 mm. de diámetro, por uno de los cuales se tenderá posteriormente el cable de fibra óptica. A medio plazo se espera disponer de tenología de 1,55 micrometros tanto en cables como en equipos de línea, lo que permitirá el tendido de futuros cables con sistemas de hasta 1.6 Gbns. o mayores y distancias de repetición superiores a 100 Km. E.T.S.l.T. de Madrid. Actualmente trabaja en el Dpio. de Planificación de Telefónica.

4. Control del Espectro Radioeléctrico a gestión del espectro de frecuencias I radioeléctricas es una tarea que se j realiza dentro de la estructura de la Administración de cada Estado y que debe encaminarse a que la utilización de dicho medio de transmisión se haga con arreglo a des que son esenciales en cada país, para las prescindibles, puedan tener un acceso fiable y seguro al mismo. Y debe quedar suficientemente claro que la necesidad de normas o reglas se halla muy lejos de signi limitación de la libertad de comunicación. Muy al contrario, tal necesiad se hace patente y se justifica para que dicha utilización sea lo más eficaz posible. Garantizar dicho acceso es primordial para los sistemas de radiocomunicación y, másaun, cuandohs bgías distintas de las radioeléctricas, como es el caso de los servicios móviles y los establecidos vía satélite. En tal sentido, no es innecesario hacer hincapié en que dichos sistemas son fundamentales para la Defensa Nacional, la Seguridad y la Protección Civil, la Marina Mercante, la Aviación Civil, la Investigación Espacial, así como para aquellas entidades públicas que se apoyan en redes de satélites para las telecomunicaciones y la radiodifusión y, en general, para las empresas que precisan de redes móviles para el desenvolvimiento mái rentable de sus trabajos. Por otra parte, aunque los avances en la transmisión de la información por fibra marinas, asi como en el cableado de los núcleos urbanos para ampliar la oferta de la radiodifusión, están conduciendo a una de dicho medio. en las redes de telefonía, télex, datos, facsímil, etc. y de la radiodifusión de la imagen y del sonido, redes cuya renovación y creci espectro radioeléctrico es también primordial. Además, es inevitable señalar que, aparte del sector caracterizado por la pres trial involucrado en la producción del equipamiento que se precisa para ello, de pende estrechamente de la eficaz utilización del espectro radioeléctrico, puesto que debe exigirse a los muy diversos equipos y sistemas radiantes ouc son neesanos, e cumplimiento de un conjunto de especificaciones técnicas de naturaleza radioeléctrica, íntimamente ligadas a las normas promulgadas en relación con dicha utilización. El establecimiento de límites y tolerancias a especificaciones tales como la estabilidad de frecuencia de lasemisiones, selectividad, potencia radiada aparente y sensibilidad de los receptores, es esencial para la planificación y funcionamiento eficaz de las radioConsiderados los aspectos concernientes a la utilización de espectro para hacer posible la prestación de un conjunto de servicios de radiocomunicación, debe tenerse en cuenta que la necesidad de normas física del medio, como recurso natural que es y que está caracterizado por •El hecho de no tener fronteras, por lo que las planificaciones de su utilización, para que ésta sea eficaz y equitativa, no deben ser estudiadas, en general, para el ámbito nacional de un país, sino para un ámbito continental o mundial, debiendo su aplicación ser conforme a acuerdos como mínimo bilaterales pero, por lo común, multilaterales, como resultado de conferencias administrativas convocadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones U.I.T.. Y ello, sobre la base de los informes técnicos del CC1R elaborados en reuniones preparatorias del mismo, rela de que en cada caso se trate, con sujección a las propias recomendaciones y métodos de dicho Comité, al Reglamento de Radiocomunicaciones y a los procedimientos de la Junta Internacional de Registro de Frecuencias IFRB. Las planificaciones po can interferencias cuya planificación se desee y, aun así, las coordinaciones fronteri •Una incesante demanda para su utilización, lo que hace necesario, dada su nalu si puede ser satisfecha por otros medios existentes, radioeléctricos o no. Y, en segundo lugar, una previa ordenación de las bandas de frecuencia, de forma que la asignación de éstas no se haga por el procedimiento simplista de al primer llegado primer servido1, sino atendiendo a criterios de compatibilidad electromagnética y considerando, además de a los usuarios existentes, la obligación de atender a los fu wti hecho de poder ser conipa rt ido, de manera que pueda ser asignada una misma libación de la misma en áreas alejadas geográficamente entre sí, bien por discriminaárea, lo que implica la necesidad de normas técnicas relativas a la utilización de las frecuencias en cada caso y, eventualmente. la modalidades de explotación establecidas por ejemplo, los sistemas de concentración los sistemas punto multipunto, todo ello con el fin de una mayor eficacia en el empleo del espectro. La posibilidad de la presencia de interferencias, producidas por las estaciones radioeléctricas de unos usuarios sobre las de otros o por radiaciones de origen industrial, con perjuicio para la calidad de las señales, lo que hace imprescindible un también administrativas, en las que sea posible basar la autorización de su funcionamiento, previos los procedimientos de coordinación establecidos por la mencionada Junta Internacional de Registro de o establecidos por la Administración de cada país dentro de sus competencias en la cional de lasemisiones. con objeto de verificar el cumplimiento de las normas y reglas con arreglo a las cuales las estaciones son autorizadas. La gestión del espectro radioeléctrico en España La creación de la Dirección General de Telecomunicaciones, por Real Decreto 1.2091985, de 19 dejunio, ha supuesto que en España se disponga de la necesaria unidad de gestión del espectro radioeléctrico, dentro de la estructura de dicha Dirección General, para la realización de las tares que dicha gestión implica, en linea con el informe conjunto del Secretario General de la UIT, de la IFRB y del Director del CCIRal Consejo de Administración de la Unión, sobre aplicación de la Resolución N° 7 de la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1979, en cuyo informe se indican las funciones que, en relación con dichas tareas, debe atribuirse a una unidad nacional de gestión de frecuen La elaboración y, en su caso, actualización de la normativa nacional, que regule, en los aspectos técnico y legal, el uso del espectroradioeléctrico con sujección al ciones y al Reglamento de Radiocomumca La constitución, explotación y actualización de la Base de Datos relativa a la utilización nacional del espectro radioelée •La definición y establecimiento de las servidumbres radioeléctricas relativas a •La planificación de las bandas de frecuencia, de acuerdo con las necesidades radiocomunicación, previas las coordinación conforme a los procedimientos acordados tanto en el ámbito nacional como en La elaboración de las especificaciones técnicas exigibles a los equipos radioeléclrios cuya instalación es necesaria para ción. El otorgamiento de las autorizacio ses de estaciones radíoeléctricas y la fijación de los criterios para el establecimiento, en su caso, de los cánones a percibir. La comprobación de las emisiones, identificación y detección de interferencias perjudiciales, asi como de irregularidades e infracciones y realización de inspecciones La elaboración de propuestas y de las posiciones españolas, como base para la cionales de planificación del espectro y en las reuniones del CCIR relativas a dicha La realización de todas las funciones y la optimización progresiva de sus de los medios previstos para el desempeño de sus tareas por la uniddad de gestión. Con ello será posible una adecuada formulación política relativa a la explotación del espectro radioeléctrico en España, que permita establecer una normativa y planes globales para la utilización seria de dicho recurso, asi como su debida difusión, con el fin de Disminuir la tendencia al estableci cación. cuyas capacidades de tráfico, debido a su escasa entidad, puedan ser atendibles por otros que estén suficientemente con ello una congestión radioeléctrica que es causante de toda clase de problemas de compatibilidad. Que la adquisición de los equipos necesarios para redes fijas y móviles de radiocomunicación, no se haga sin antes plantear su necesidad a la Administración, con el fin de que medíante un previo estud 1.0 y teniendo en cuenta las planificaciones y normas establecidas, dichas redes puedan ser proyectada, por el solicitante, de acuerdo con las posibilidades do utilización del espectro radioeléctrico. Atribuir subbandas de frecuencias a actividades específicas, dentro del cuadro de atribución de frecuencias del Reglamento de Radiocomunicaciones, para la utilización nacional del espectro radioeléctrico res, de forma que los diferentes planes de inversión en equipos sean coherentes con la oferta de su fabricación por la industria, con el fin de impedir que dicha utilización pretenda hacerse siempre en las mismas bandas comunes, sen Alcanzar los acuerdos pertinentes para que a medio y largo plazo, y de la misma forma que en otros países europeos es ya una realidad, sea posible el abandono al menos de la Banda I de televisión, permitiendo su utilización por el servicio móvil terrestre, cuya demanda de espectro es cada vez mayor. Panorama internacional relativo a la utilización del espectro radioeléctrico Por afectar a la gestión nacional del espectro en cada administración y, por consiguiente, en la española, se destacan seguidamente las Conferencias Mundiales y Regionales para planificaciones de bandas atribuidas a diferentes servi celebradas o que han sido convocadas para los próximos dos años en primera o segúnda sesión ConferenciaAdministrativa Regional para la planificación de la radiodifusión sonora en ondas métricas y modulación de frecuencia Región 1. Se refiere a la utilización de la banda 87,5108 MHz. fin dicha Región y part ede la Región 3 y su entrada en vigor está prevista para el 1 de julio de 1987, conforme a un Plan de asignaciones de frecuencia a estaciones de los países de la Región, coordinadas en la Conferencia o coordinadas conforme a los procedimientos del Acuer metido la adecuación de las emisoras españolas de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia. Es de señalar la atención que en la aplicación de dicho Acuerdo se presta a la com patibilidad con el servico de radionavegación aeronáutica y los criterios de prolección del ILS y del VOR. Conferencia Administrativa Regional para la planificación de los servicios móvil marítimo y de radionavegación aeronáutica en ondas hectométricas Región 1. Celebrada en 1985, se refiere a la utilización de las bandas 41535 KHz., 435Í95 KHz., 505 526,5 KHz., 1.606,5 1.625 KHz., 1.635 1.800 KHz. y 2.045 2.160 KHz., en cuanto al servicio móvil marítimo y a las bandas 415 435 KHz. y 510 526,5 KHz., en loque respecta al de radionavega La entrada en vigor de los planes será el 1 de abril de 1992 y en los mismos Acuerdos se señalan los procedimientos para la posible modificación de los planes. No ha prosperado un planteamiento reciente de adelanto de dicha fecha, suscrito por los países nórdicos de Europa. Es obvio señalar que las repercusiones económicas relativas a la adaptación del equipamiento de a bordo son importantes en las flotas mercantes cuyo número de barcos es importante, como ts el caso de la española. Conferencia Administrativa servicio de radionavegación marítima radiofaros en la Zona Marítima Europea. Celebrada también en 1985. la entrada en vigor del plan de asignaciones de frecuencia, en la banda de 283,5 315 KHz., será e 1 de abril de 1992. Tampoco ha prosperado la posición de los países nórdicos europeos en relación con su adelanto. La renovación de la red de radiofaros españoles, cuya explotación compete al MOPU, tieneen cuenta dicho plan y los anexos al Acuerdo asociado, relativosa las características técnicas de los equipos. Conferencia Administrativa Mundial para la planificación de la radiodifusión en ondas decamétricas Segunda Sesión. Su celebración será en marzo de 1987. Como consecuencia de la primera sesión, a la vista de las listas de necesidades de frecuencias de todos los países miembros de la U.I.T., la IFRB ha realizado un ejercicio de planificación, apreciándose la existencia de problemas de compatibilidad graves, debidos principalmente al manejo de un volumen excesivo de necesidades expuestas por las administraciones, muy superior al de frecuencias de trabajo actuales, resultando el dilema de elegir entre la reducción una calidad de señal inferior a la fijada en la primera sesión. Esta es una cuestión, además curso de la celebración de la segunda sesión,para la cual, los países europeos Conferencia Administrativa Mundial para los Servicios Móviles. Su celebración está prevista en octubre de 1987. El objetivo fundamental de esta Conferencia es, en lineas generales, el de revisar las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones que se refieren a los servicios móviles, los servicios móviles por satélite y los servicios de radionavegación y de radiodeterminación por satélite, incluir to del luttiro Sistema mundial de Socorro y Seguridad Marítimos y estudiar la eventual implantación de la correspondencia pública por las aeronaves. Todo elo conllevará, la revisión de un de cuestiones, en relación con la utilización del espectro radioeléctrico, entre las que cabe destacar Los Artículos del Reglamento números 8 atribuciones de bandas de frecuencias,9 disposiciones relativas a la asignación y empleo de las frecuencias}, 12 notificaciones e inscripciones en la IFRB y 16 puesta al día del Plan de frecuencias las bandas comprendidas entre 4.000 y 23.000 KHz.. El cuadro de La protección de la banda 406106,1 MHz. del servicio móvil por satélite. —El empleo de la BLU en las bandas entre 1.605 y 4.000 KHz. La utilización de las bandas de ondas decamétricas atribuidas exclusivamenteo en compartición al serviciomóvil —La aplicación del Plan de frecuencias atribuidos en exclusiva al servicio móvil aeronáutico R entre 2.850 KHz. y 22.000 KHz. La utilización de las bandas de frecuencia2.9003.100 MHz.,5.4705.650 MHz., 9.2009800 MHz. al servicio de Conferencia Administrativa Mundial para la utilización de la órbita de los satélites segunda sesión. La primera sesión de esta Conferencia se celebró en 1985. La celebración de la segunda está prevista para 1988. Su convocatoria ha sido aconsejada a causa del rápido desarrollo de los servicios que tienen en los satélites el apoyo necesario para cada vez más prestaciones servicios fijos, móviles, de radiodifusión, de radiodeterminación, etc., todo lo cual hace urgente una planificación del recurso órbitaespectro. Entre las cuestiones que constituyen el orden del dia de la Conferencia destacan las siguientes, entre otras Estudio y adopción de un método de los satélites en el caso de una plani partición de bandas entre el servicio de radiodifusión sonora por satélite y los ser Elección de la banda de frecuencias lite de la televisión de alta definición, destacando a este respecto la tendencia a recomendar el margen de 4 a 10 GHz. como el más adecuado. Utilización de la banda 10,711,7 GHz. Elección de una banda para alojar las frecuencias de los enlaces de conexión tierraespacio correspondientes al servicio de radiodifusión por satélite del Plan de 1977 para la Región 1. —Adopción de los parámetros generalizados sobre cuya base se pueda establecer un plan de atribución de frecuencias para el servicio fijo por satélite. de anchura, para asociar a la comprendida entre 4.500 y 4.800 MHz. espaciotierra del servicio fijo por satélite, para los enlaces tierraespacio. de

5. Situación y perspectivas de la Red pública de Datos En 1971 Telefónica, establece IBERPAC. que constituye la primera red pública de datos de desde entonces son significativos en primer lugar se logra establecer una normativa internacional para este tipo de redes que permitirá la extensión de estos servicios al ámbito mundial y por otra parte, se produce una maduración del mercado de servicios de datos que hace que la demanda de éstos se realice desde un número creciente Telefónica ha permanecido atenta a estos cambios y ha ampliado los servicios iniciales de definición nacional con los de normalización internacional —a la consolidación de la cual ha contribuido activamente— sin dejar de garantizar los servi Por otra parte, consciente de la especificos nido y desarrollado junto con Secoinsa y Sitre} un sistema conmutador de paquetes propio el sistema Tesys que ha podido ser aplicado, además de en IBERPAC, a. Reinounido, Túnez. Ar En los apartados que siguen se describe, sucintamente, la situación actual de la Red como la evolución prevista a cono y medio plazo. Situación actual En la actualidad, IBERPAC. propor lo que se denomina familiarmente red RSAN. cional XV25OS SegUn mema bilizados y definidos desde tiempo atrás. nacional ofrecen una variada gama.fue supera ta definida por las recomendaciones internacionales. La figura I resume las capacidades técnicas de intercomMÓnde esta red si bien alguna posibilidad aún no está disponible comercialmente. Por otra parte, la red ofrece un completo menú de facilidades servicio que recibe de la i ed sejuin su1. El cuadro 2 muestra las distintas facilidades que se ofrecen en cada uno de El cuadro 3 muestra las cifras relativas a miento en IBERPACcon fecha 31886. Evolución cifran en la ton.olii.lai.ion del servicio X.25, que se establecerá comn el básico en la Red. El crecimiento del servicio RSAN será puramente vegetativo. De esta forma IBERPAC constituirá la infraestructura básica de comunicaciones de datos, que ofrece Telefónica, hasta la integración de éstas en el seno de RDSI. Fig. 3.. tiempo significativo de IBFRPAC y RDSI. que se repartirían la responsabilidad en la atención de los servicios de datos por conmutación de paquetes. En el sentido apuntado de consolidación de la Red, el esfuerzo de Telefónica se dirige principalmente a la optimización de rios mediante la introducción de elementos perfeccionados do operación para, sin cejar en este objetivo, a medio de conmutación que permitan un despliegue de la Red, siempre por delante de la demanda. facilidades que se ofrecerán merece citarse Adecuación del servicio de red al de la arquitectura OSI. Acceso entradasalida por red telefónica conmutadapara terminales modo paquete Recomendación X.32del CCITT. •Nueva modalidad de acceso al servicio Ibertex o Ibertex B. Interconexión con 1BERCOM. Servicios centralizados de identifica mensajes X.400 La figura 2 muestra la expansión funcional prevista en IBERPAC. En resumen, Iberpac, que fue la primera red pública de datos por conmutación de paquetes es implantarse en Europa, ha ido adecuándose a la situación de normalizaservicios por parte de los usuarios. Este esfuerzo permitirá a la red como elemento básico en la provisión de dentro Rafael Diez Vega, es Ingeniero de Tele 1974, donde principio en lentas al úrea de l. I dental u a en la especificación de la red IBERPAC. En I de Sistemas de í de Dalos, en el de Planificación Tecnológica.

El desafío del 92 El año 1992 será un año decisivo para el desarrollo de las Nuevas Tecnologías en España. Podría ser el año en el que nuestro país embarcara por fin como miembro de pleno derecho en el tren del desarrollo tecnológico. Acontecimientos como los Juegos Olímpicos de Barcelona y Exposición Universal de Sevilla podrían ser los de los esfuerzos en este sentido. Pero, junto a esta esperanza, coexiste el temor de que, por falta de una política adecuada de la Administración, o por que no se hagan los esfuerzos suficientes por parte de todos los actores implicados, se pierda este tren una vez más, y quizás definitivamente. Redacción BIT El año 92 girará en torno a estos dos grandes acontecimientos Los Juegos Olímpicos de Barcelona y la Exposición Universal de Sevilla. Se trata de acontecimientos muy distintos entre sí, pero que contemplados desde el punto de vista de las posibilidades tecnológicas, de los retos y oportunidades que puede traer para el desarrollo de las NTI nacionales pueden tener muchas cosas en común. En concreto, el nivel deservicios que se va a ofrecer Va a existir un desarrollo cualitativo o simplemente nos vamos a limitar a ofrecer un avance cuantitativo en la respuesta a las necesidades de información. Los primeros años de la próxima década son además fechas importantes para el proceso de incorporación de España a las Comunidades Europeas en concreto, importantes en el calendario de la transición a la unión aduanera total, factor de importancia capital para la industria del sector de las Nuevas Tecnologías en España. Es más, este horizonte también trae consigo la introducción de la RDSI en Europa, además de ser el año 92 punto de inflexión importante en muchos desarrollos de los diversos proyectos europeos, como ocurre con el programa RACE en el campo de las Telecomunicaciones. JJOO BARCELONA 92 El documento básico para analizar la vertiente tecnológica de los JJ.OO. es el Proyecto de planificación de las necesidades informáticas y de Telecomunicaciones de los JJ.OO. en 1992, elaborado dentro del marco de lo que se ha venido en llamar BIT 92 {Barcelona Informática y Telecomunicaciones 1992, por la agrupación de las empresas ARTHUR ANDERSEN, ENTEL y SINTEL, y patrocinado por la DGT. la DGEI, la CTNE y la oficina Olímpica. Mediante este estudio se pretende subrayar desde el importancia de articular las necesidades tecnológicas de los Juegos con las posibilidades industriales y de investigación de nuestro país, así como asegurar la reutilización de los sistemas y equipos. Más concretamente, la enumeración de objetivos perseguibles por la organización de los JJ.OO. en el área de las NTI es bastante ambiciosa Identificar necesidades de información y comunicación, así como determinar cómo se satisfarán esas necesidades y qué servicios serán necesarios para asegurar la más completa información y difusión de todos los acontecimientos relacionados con la celebración de los Juegos conseguir una instalación telemática puntera dotar a Barcelona de una infraestructura de servicios permanente ofrecer oportunidades a la industria española introducir nuevos servicios con tecnología punta reutilizar el máximo coordinar todos los esfuerzos en Telecomunicaciones y ensayar nuevas tecnologías. Para alcanzar una aproximación a tales objetivos se siguió una estrategia de trabajo de tipo análisis de necesidades elaboración de estrategia desarrollo de planes. El desarrollo de los proyectos identificados supone un coste aproximado de 58.826 millones de pesetas, entre gastos de personal, contratación de servicios, compra de materiales e inversiones. El coste total se distribuye en las diversas áreas Informática, Telecomunicaciones, Radiotelevisión, Organización y seguridad según podemos ver en la figura 1, donde se constata que el sector tecnológico en el que se va a incidir en mayor medida desde el aspecto económico es el correspondiente a Radiotelevisión. Para cada uno de los proyectos que se han definido en esta planificación, concretamente 99, se ha analizado el grado de imprescindibilidad asociado, concluyéndose que un total de 44 proyectos son imprescindibles para la celebración de los juegos. En el cuadro 2 se listan los proyectos organizados en 6 grupos y se señalan con un los considerandos imprescindibles. Orientaciones tecnológicas En cuanto a los requerimientos de la organización de los JJ.OO. en software, hardware, automatización de oficinas y transmisión de datos se han definido, una vez identificadas las necesidades y componentes necesarios, una serie de principios de la estrategia a seguir. Así, si nos referimos al hardware, las conclusiones han sido la utilización de 4 arquitecturas de hardware, el aprovechamiento del modelo experimentado en Moscú y Los Angeles, el funcionamiento en redundancia de elementos y componentes claves y la integración de varios tipos de funciones de cada terminal. En el aspecto software utilizado en las distintas arquitecturas, además de potenciar los sistemas de gestión de bases de datos y el uso generalizado del diccionario de datos, otros aspectos que acentúa esta estrategia es la creación de un centro de información y desarrollo, así como el conseguir un acceso amigable a la información. En automatización de oficinas, las principales estrategias identificadas han sido la necesidad de coexistencia entre productos de diversos fabricantes, la integración de funciones en un único terminal multifunción, la aplicación de un software modular común a todas las instalaciones y la potenciación de redes de área local. En el estudio referente a la infraestructura de comunicaciones que permita satisfacer las necesidades de comunicación identificadas previamente, se ha contemplado ante todo su integración en la infraestructura general de la ciudad y su entorno. Para cada una de las instalaciones tipo identificadas se ha desarrollado la correspondiente arquitectura de comunicaciones, partiendo siempre de la siguiente serie de recomendaciones estratégicas utilización de una red de comunicaciones móviles para el Comité Organizador transmisión a través de fibra óptica de las señales de los acontecimientos dentro del ámbito olímpico distribución vía satélite de las señales de televisión fuera del ámbito olímpico. Además, se proponen dos proyectos de gran importancia. En primer lugar, estudio sobre la viabilidad de una torre de comunicaciones en Barcelona, cubriendo necesidades de radiodifusión, radiocomunicaciones móviles, servicio público de radiotelefonía y envío de las señales de los acontecimientos vía satélite. Por otro lado, se define un proyecto de diseño e implantación de una red experimental de banda ancha integrada en un entorno geográfico de Montjuic con cobertura de todo el anillo olímpico y servicios anexos. Una vez más se cuestionan las posibilidades de la puesta en órbita de un satélite nacional. OPORTUNIDADES Los autores del estudio BIT 92, anteriormente mencionado, exponen las oportunidades que puede traer la celebración de los JJ.OO., partiendo de diversas consideraciones referentes a las posibilidades reales del sector electrónico español. En este sentido, se constata que existen un gran número de empresas con tendencia a una expansión notable de su capacidad de producción, capacidad que a su vez es flexible y apta para cubrir un incremento ocasional de la demanda, particularmente si ésta se programa con suficiente antelación, y se procuran evitar cargas muy puntuales en períodos cortos de tiempo. 1 La conclusión general es que no parece estar fuera de nuestro alcance el objetivo de cubrir, con la oferta nacional, entre un 65 y un 80 de las necesidades de los JJ.OO. en los campos de la Informática, de las Telecomunicaciones y de la Radiotelevisión, aunque concretamente en el terreno de la Informática será preciso hacer un esfuerzo mayor en la fabricación de equipos, aunque para ello sea necesario utilizar algunos componentes importados. Resumimos ahora las conclusiones que se obtienen en el estudio BIT92, referentes a las oportunidades en los diversos campos concretos Oportunidades en el Área Informática La situación del sector a nivel mundial hace pensar que las oportunidades más destacables de potenciación de la industria española residen en el desarrollo e implantación de sistemas informáticos. En cuanto a la construcción de hardware, las posibilidades quedan limitadas al diseño y fabricación de terminales especializados, puesto que es difícil conseguir en breve plazo la infraestructura necesaria para la construcción rentable de otro tipo de equipos. No obstante, es factible el ensamblaje de cualquier tipo de equipos, ya que está planificada para la década del 90 la plena fabricación de circuitos altamente integrados en España. Por otra parte el número de empresas de consultoría y servicios informáticos en España demuestra que se puede satisfacer la totalidad de las necesidades de los Juegos. En cuanto al desarrollo de sistemas de base, cabe destacar la posible participación de la industria en la implantación de un sistema de acceso amigable a la información. El diseño y la fabricación de terminales, en concreto la de terminales multifunción que integran distintos tipos de servicios o de terminales especializados, es un campo en que la industria española puede llegara un alto nivel competitivo. En la actualidad, la tecnología necesaria para ello está ya al alcance de varias empresas nacionales. Son de destacar, a este respecto, los proyectos relacionados con la creación de una estación de trabajo multifunción y con la agenda electrónica olímpica. Oportunidades en el Área de Telecomunicaciones El subsector de telecomunicaciones dispone, en un alto porcentaje, de una amplia infraestructura industrial, lo que debe permitir que la mayoría de las necesidades sean atendidas con productos fabricados en el país, por empresas españolas o en colaboración con firmas extranjeras. La realización de proyectos con utilización de tecnología de fibra óptica puede representar un notable impulso para la industria nacional del sector, en la vertiente de fabricación de fibras, cables, equipos y elementos auxiliares, así como en la de instalación de redes con este soporte, dado el volumen de utilización que previsiblemente tendrán éstas en un futuro próximo. Dentro de un marco de crecimiento estable esperado para Europa hay márgenes para un amplio crecimiento nacional. El carácter de anticipación de una experiencia con una red digital de servicios integrados de banda ancha debe ser aprovechado. En cualquier caso es importante compartir las experiencias a nivel internacional y fundamentalmente europeo RACE, EUREKA, ESPRIT, etc, Sería de gran interés plantear el impacto sociológico de las posibilidades de una red integrada en muy diversos campos, de manera que pudiera ser fuente de experiencia para creación de empresas de servicios que, utilizando tecnología, vendan soluciones o servicios totales en diferentes campos de aplicación {medicina, control, gestión, etc. En el capítulo de radiocomunicaciones, existirá en España una cobertura técnica que puede ser suficiente, al estar en marcha varios proyectos para la fabricación de todo tipo de equipos. Así, se ha considerad un proyecto de radiotelefonía celular que sería implantado en toda Barcelona, y la fabricación de terminales de radiotelefonía móvil cuya liberación está prevista a corto plazo. La realización de grandes proyectos en el área de comunicaciones, relacionados con las tecnologías mencionadas en los anteriores apartados, constituiría un factor adicional que aceleraría, sin duda, la toma de decisiones políticas y legales en cuanto al tratamiento administrativo y jurídico de la distribución de señales recibidas vía satélite, respecto a la asignación de frecuencias y establecimiento del mapa de cobertura de la radio celular, y en cuanto a las formas de explotar la teledistribución de señales por cable coaxial o fibra óptica, todo ello sería de un indiscutible valor positivo para el sector industrial. Oportunidades en el Área de Radiotelevisión El desarrollo de algunos proyectos relacionados con la celebración de los Juegos Olímpicos, en el área de radiotelevisión, serviría de catalizador para que la industria electrónica española se situara en igualdad de condiciones con la del resto de países industriales, en materia de tecnología de audio, vídeo y radiodifusión. Cabe considerar la posible participación en proyectos como instalación del Centro Internacional de Radiotelevisión, instalación de equipamientos en la torre de comunicaciones de Barcelona, construcción de unidades móviles de televisión, instalación de equipamientos en estaciones terrenas de comunicaciones vía satélite, desarrollo de un sistema de satélite español de comunicaciones y radiodifusión directa, desarrollo y fabricación de diferentes equipos de audio y video. Posibilidades que se presentan para los centros de investigación La realización de los Juegos Olímpicos ofrece a los centros de investigación públicos y privados múltiples oportunidades para e desarrollo de proyectos innovadores. Concretamente, se trata de Desarrollo de las acciones prestigio identificadas en el BIT 92 agenda electrónica, red experimental de banda ancha, mesa de comentarista integrada, estación de trabajo multifunción, acceso amigable a la información, robótica aplicada, tecnología aplicada al deporte, identificación de personas por reconocimiento de voz, tarjeta de acreditación olímpica, pantallas planas de televisión. Desarrollo de los sistemas que exigen realizaciones a medida. En el terreno de las telecomunicaciones por satélite la explotación de las plataformas espaciales OLYMPUS prevista para el año 1987 abre un amplio abanico de posibilidades de colaboración en el campo de la recepción. La utilización creciente de las redes de fibra óptica para comunicaciones permitiría realizar investigaciones en circuitos y equipos —La puesta en marcha del Centro Nacional de Mícroelectrónica y la instalación de la empresa ATT en España podrían crear interesen algunos temas de investigación que, sin fabricantes carecería de sentido. EXPO92 La Exposición Universal de Sevilla abrirá sus puertas el 20 de Abril de 1992, y será clausurada justamente el en que se cumplen los quinientos años de la llegada de Cristóbal Colón a tierras americanas, el 12 de Octubre de este año 92. El tema de la Expo 92 es la Era del Descubrimiento y examinará tres etapas fundamentales de la Historia de la Humanidad el mundo 1492, de 1492 hasta nuestros días y el futuro. Respecto a esta última etapa, se pretende que la Expo 92 sea, más que la última gran exposición del siglo XX, la primera del siglo XXI. Según las intenciones de los organizadores, será innovadora y con fuerte componente dinámico y espectacular. Dirige la organización de la Expo 92, en su sede de Sevilla, Manuel Olivencia Ruiz, nombrado Comisario General el 7 de noviembre del 84. La Administración española ha concedido al Comisario General dos órganos de apoyo para programar, organizar y gestionar la Expo la Oficina del Comisario, órgano dependiente del Ministerio de la Presidencia, y la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 1992, sociedad anónima de capital enteramente público. Dejando de lado un análisis de las polémicas y guerras de pasillos que ya desde hace tiempo enturbian los primeros pasos de la exposición, nos centraremos en el significado tecnológico que pueda tener, tanto para nuestro país como para Europa y el resto del mundo, un evento al que se quiere dar tanta importancia. Para ello partiremos de la cuasi definición que se da por parte de la oficina de la lo que debe significar una Exposición Universal Es una manifestación abierta a todos los países del mundo, que tiene como fin principal la enseñanza al público, haciendo un inventario de los medios de que dispone el hombre para satisfacer las necesidades de una civilización, y poniendo de relieve en varios sectores de la actividad humana los progresos realizados o las perspectivas futuras. La dimensión universal viene dada, no por el número de países participantes, sino por la importancia, variedad temática e interés de su mensaje. Por tanto, y siempre centrados en el ámbito de las NTI, se descubren dos campos de trabajo fundamentales. Por un lado, la construcción de una infraestructura que permita la distribución eficaz de información sobre la Expo hacia el resto del mundo, y por otro, lo que se denomina acciones de prestigio. Este último aspecto es el que podría constituí ría diferencia fundamental con el otro gran acontecimiento del 92, los Juegos Olímpicos de Barcelona, y dar un enorme valor tecnológico a la Expo, teniendo en cuenta que en estas acciones de prestigio se puede subrayar lo que en la cuasidefinición que citábamos anteriormente se denominaba perspectivas de futuro. Evidentemente, en unos Juegos Olímpicos donde la necesidad fundamental es tratar un enorme pico de información sobre determinados acontecimientos en un reducido plazo de tiempo, caben más difícilmente aportaciones tecnológicas experimentales, que sí pueden encontrar un marco en una Exposición Universal. En el momento de redactar este artículo, aún no se han hecho públicos los Planes de Informática y Telecomunicación de la Exposición Universal realizados en paralelo por ERIA, S.A., representando al grupo INISEL, y por Telefónica Sistemas. Muy poco se sabe por lo tanto de las aportaciones tecnológicas que podría traer consigo la Expo92. Pero sí parece que efectivamente se va a orientar en el sentido citado de Acciones de Prestigio, quizás intentando emular las última exposición universal de Osaka Japón, en el año 1970, que constituyó un éxito rotundo. Concretamente, parece ser que estas acciones se van a centrar en dos áreas principales. Por un lado, la incidencia cultural de la teleinformática y la electrónica en sociedad del futuro, y por otro, en el aprovechamiento de los programas europeos en materia de telecomunicaciones. Las acciones en el primer área se basarían en un estudio sobre la incidencia de las NTI en la sociedad del futuro, y se crearía un centro distribuidor de Bases de Datos, de contenidos culturales, tecnológicos, financieros, etc. que, según se afirma, serviría de puente entre Europa e Iberoamérica. En el área del aprovechamiento de los programas de investigación y desarrollo europeos, las acciones de prestigio girarían en torno a tres objetivos fundamentales una red experimental de comunicaciones integradas de banda ancha por fibra óptica, un sistema de oficina para el tratamiento de información multimedia datos, texto, gráficos, voz imagen, y la instalación de un sistema de adquisición, tratamiento y visualización de imágenes digitales, procedentes de satélites y sondas espaciales u otros medios. Quizás sea la instalación de una de las primeras redes de comunicaciones de banda ancha que formaría así una isla digital en los terrenos que soportarán la Expo uno de los objetivos más ambiciosos. Esta red constituiría la base potencial de comunicaciones sobre la que se integrarán las restantes acciones tecnológicas del plan de la Expo92, y conectaría a los diversos sistemas de comunicaciones externas a la EXPO 92 nodo de banda ancha de CTNE, satélites, etc, Se pretende pues que la Expo constituya el escaparate mundial de los desarrollos europeos enmarcados en este programa. Poco más se puede comentar, una vez que, como hemos dicho, todavía no han visto la luz los trabajos donde seguramente se definirán las diversas tácticas que guiarán la labora realizar. Pero surgen enseguida una serie de preguntas acerca de las supuestas posibilidades de la industria española para llevar a buen término estas acciones, si contemplamos, por ejemplo, la escasa participación de ésta en el programa RACE, o si, en este mismo aspecto, constatamos que la labor de la Administración hasta ahora se ha reducido a una serie de planteamientos generales de buenos propósitos. Y esto sin meternos aún en analizar problemas más estructurales y generales de la I D en España. Otras acciones de prestigio que se contemplan son un Centro de demostración de NT I, un Centro de reuniones y servicios empresariales, un Centro de formación, un Museo de Ciencia y Tecnología y un Parque Tecnológico. Pero la conmemoración del V Centenario del Descubrimiento no se va a reducir a lo que vaya a ocurrir en los terrenos de la Isla de la Cartuja, entre los dos brazos del Guadalquivir, a partir de abril del 92. La Sociedad Estatal para la Ejecución de Programas del V Centenario ha realizado ya, o tiene en cartera, una treintena de programas que suponen una inversión cercana a los 7.000 millones de pesetas se calcula que la Expo moverá alrededor de 300.000 Mptas. Entre estos, destaca el proyecto de informatización del Archivo General de indias, proyecto que cuenta con un presupuesto de 1.000 Mptas., a financiar por el Ministerio de Cultura, la fundación Ramón Areces e IBM España, acción que según los promotores del proyecto tiene una importante vertiente tecnológica, ya que en el diseño de la arquitectura de este sistema de información, de tipo modular, se han contemplado las más avanzadas tecnologías. Aunque la EXPO92 es una iniciativa pública, se pretende que empresa y el sector privado desempeñen un papel fundamental en la ejecución del proyecto. Por otro lado, los organizadores de la Muestra vaticinan un equilibrio económico financiero a la clausura de la muestra. A este respecto, véase el cuadro 3, donde se reflejan los resultados económicos de las anteriores Exposiciones universales. Quizás sea significativo el signo de interrogación en casilla correspondiente a la exposición de Barcelona en 1.888. Por otro lado, hace poco se ha hecho pública la cifra a la que ascenderá el presupuesto de inversiones para llevar a cabo el Plan Informático y de Telecomunicaciones de la Expo, unos 4.200 millones de pesetas. TELECOMUNICACIONES EN EUROPA En el año 92 termina el período de tiempo 8792 definido en el plan de trabajo del programa RACE para la FASE I, que seguirá a la fase de definición años 8586, y cuyo objetivo seria desarrollar la tecnología base para la IBC Comunicaciones de Banda Ancha Integradas, y llevar a cabo desarrollos precompetitivos de los equipos y servicios que soportarán la instalación experimental de la IBC. Asimismo, en este año estará ya casi concluido el plazo de 10 años que se dio a sí mismo el programa ESPRIT para triplicar la participación europea en el mercado de las Tecnologías de la Información, concretamente en los sectores de Microelectrónica, tratamiento avanzado de la información, software, ofimática y CADCAM. Por fin, los primeros años de la década de los 92 constituyen también un horizonte en lo que se pretende que el objetivo principal de todos los actores del espacio de las Telecomunicaciones europeas en los próximos años sea la introducción de la RDSI en Europa. Según la Propuesta de Recomendación del Consejo europeo relativa a la introducción coordinada de RDSI en Europa, presentada por la Comisión al Consejo el 28 de Mayo del 86, las previsiones de la demanda en los nuevos ámbitos, como concretamente en el de los servicios sustentados por la RDSI, no proporcionan bases sólidas que puedan dar lugar a estudios de mercado. Sin embargo, parece realista establecer como objetivo accesible para los próximos 8 años, es decir, de aquí a finales de 1993, un nivel de penetración de la RDSI que permita al mercado de servicios y de terminales alcanzar la fase de madurez. Las Administraciones deberían planificar su red a fin de proporcionar en 1993 un número de accesos RDSI equivalente al 5 de las líneas principales de abonados de 1983. Esta cifra dependerá, entre otros factores, de la capacidad de la industria para ofrecer soluciones RDSI económicas para las infraestructuras y los terminales. La cobertura territorial debería ser suficiente para permitir que el 80 de los clientes tengan la posibilidad de acceder a la RDSI para entonces. A este respecto, y refiriéndonos a nuestro país, recordemos las palabras de Luis Lada, Subdirector general de Planificación, Programación y Gestión de Red de la CTNE en EUROTELECOM86, en las que afirma que se espera introducir las primeras líneas RDSI en 1988, y que en 1992, si los actuales trabajos de normalización internacional de los accesos básicos tienen el éxito esperado, esperamos alcanzar los objetivos fijados por la Comunidad en cuanto al número de líneas RDSI, esto es, un 5 del parque de líneas telefónicas existentes en 1983. Sin embargo, se reconoce que el objetivo de acceso a la RDSI 80 de los abonados del país resulta especialmente difícil para España. Por otro lado, se recomienda que las Administraciones que lleven acabo experimentaciones RDSI nacionales deberían ir tratando de interconectar dichos servicios a fin de ampliar lo antes posible la experiencia de la RDSI en Europa. La filosofía general de este proceso de introducción parte de que todos los Estados miembros coinciden en que la RDSI acceso de abonado de 144 Kbits y 2 Mbits debe considerarse como una evolución natural de la red telefónica, es decir, quesera utilizada tanto por los abonados profesionales como por los residenciales, y que las estructuras existentes en la red telefónica actual no cambiaran fundamentalmente por esta evolución. Sin embargo, la velocidad de penetración del mercado dependerá de numerosos factores económicos, sociológicos, culturales y por supuesto del efecto de la red, es decir, de la difusión o de la penetración real de los nuevos servicios en un momento dado. Resulta evidente que en todos los estados miembros, el sector profesional está más interesado y necesitado de tales servicios que el sector residencial. El sector profesional será penetrado a través de la oferta PABX multiservicios y a través de la oferta de acceso RDSI. En este sector, un punto capital es que los terminales conectados al acceso de base RDSI y detrás de los PABX, sean compatibles entre sí, lo que implica la utilización de una norma común tanto para las redes públicas como para las privadas. Una demanda significativa por parte del sector residencial se desarrollará únicamente tras una política de oferta sostenida lanzada en el momento oportuno a fin de alcanzar la masa crítica de penetración de nuevos servicios, lo que producirá un efecto de bola de nieve. Esta política deberá basarse en medidas de comercialización y fijación de tarifas para estimular la demanda. En el cuadro 4 se exponen las recomendaciones establecidas por el Consejo para realizar en este período de tiempo que, como hemos dicho, acaba en los primeros años de la próxima década, la deseada convergencia de las acciones llevadas a cabo en Europa en lo que se refiere a la RDSI. DESARME ARANCELARIO E INTEGRACIÓN EN EUROPA El año 92 y el 93 son años en los que concluye el proceso transitorio de desarme arancelario entre España y la Comunidad, y viceversa, así cómo el proceso de acomodación a los niveles del arancel aduanero común frente a terceros países. En el Acta de Adhesión de España a las Comunidades Europeas se define este proceso, que se efectúa escalonadamente a partir de los aranceles aplicados el 1 de enero de 1985, según podemos ver en la fig. 5. En los derechos arancelarios entre España y la Comunidad y viceversa, se llega a una supresión total de derechos arancelarios, y en la definición del arancel frente a terceros países, el proceso se modula con los porcentajes hasta equipararse con el arancel aduanero común, excepto en el caso de los países beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas, países que, en determinadas condiciones, pueden introducir sus productos en el mercado comunitario con aranceles reducidos o incluso nulos. La ejecución de este proceso constituye claramente una gran amenaza para el futuro de nuestro sector, amenaza que se vuelve más peligrosa si sabemos que esta transmisión se refiere además a un desarme mucho más peligroso para ciertos subsectores, el desarme de las limitaciones cuantitativas, y en concreto ía desaparición de los contingentes, mucho más brutal que el desarme estrictamente arancelario, ya que nuestro sector en alguno de sus subsectores está en régimen de contingentación. Todo este proceso coloca a nuestras empresas frente a un mayor reto competitivo, reto difícil dado el desequilibrio de productividad y tecnológico de nuestras empresas con respecto a las europeas. Pero no hay que olvidar tampoco los factores positivos de este proceso de integración. Sobretodo, la apertura de mercados. El mercado europeo, enorme y con un alto ritmo de crecimiento, crea nuevas oportunidades, tanto cualitativas como meramente cuantitativas. Además, la ventaja frente a terceros países de la etiqueta de producto europeo para nuestros productos y ciertas oportunidades de reducción de costes de materias y de bienes de capital. Y por supuesto, no hay que olvidar la oportunidad que supone la participación de empresas e instituciones diversas de nuestro país en los proyectos europeos, en cuanto a lo que suponen de aprendizaje del saber hacer, y sobre todo, del saber planificar con plazos bastante amplios. QUE VA A QUEDAR DESPUÉS DEL 92 En los acontecimientos del 92 van a converger una larga serie de esfuerzos, tanto humanos como económicos. La pregunta fundamental que surge tras esta constatación es qué va a quedar después se repetirán situaciones frustrantes como las resultantes del Mundial 82. Sería imprescindible den situaciones de este estilo que la Administración española enmarcara estos acontecimientos en un espacio más global de política industrial y de servicios que permita aprovechar al máximo estos esfuerzos. De lo expuesto en el artículo quizás se deduce un planteamiento global basado en la improvisación. Se definen unas necesidades, se parte de una evaluación industrial bastante superficial, y se dice a las empresas que existen tales proyectos y tal cantidad de dinero para realizarlos. Con un planteamiento así, quizás se consiga salir del paso sin quedar del todo mal, pero se habrá perdido la oportunidad de la que hablamos de asirnos a la dinámica de los desarrollos tecnológicos. Quizás un planteamiento más correcto sería el que tanto la Expo como los J JOO sean la punta de lanza del marketing de la industria nacional y europea. Es decir, ante todo, sería necesario que se definieran de una vez las líneas de la política industrial. Si faltan todavía la LOT, el desarrollo de la Ley de la Ciencia, el Plan nacional de ID, el Plan Nacional de Telecomunicaciones, etc. sí el próximo PEIN no va a ser sino un refrito del anterior, con el que parece ser que no se va a ninguna parte, si además la Administración sigue sin ser consciente del déficit de técnicos del que adolece en el sector de las NT, aparece de forma muy clara el carácter utópico de los objetivos que se persiguen. Una vez definida esa política industrial, y analizadas las previsiones que tienen los diversos organismos relacionados con el desarrollo tecnológico universidades, etc., una vez definido el papel de los suministradores de servicios Telefónica entre ellos, puede ser por fin establecido un plan eficaz de introducción de NTI en España, que de lugar a oportunidades para la industria electrónica e informática y de Telecomunicaciones, para las empresas suministradoras de servicios, etc., oportunidades que se van a concretar en la consecución de productos y desarrollos, de las que la Expo y los JJOO serían el escaparate. Quizás este enfoque sería más correcto para que efectivamente logremos coger este tren del que hablamos en el 92, y, claro está, que a partir de este. año se consolide la potencia tecnológica de nuestro país. Por otro lado, quizás se podría aprovechar la coyuntura que trae consigo este horizonte para replantear temas pendientes como el de la construcción de parques tecnológicos en España. Quizás sea necesario además que desde las altas instancias españolas se convoque a las europeas de modo que España en el 92 sea el escaparate de los proyectos europeos. y no, por ejemplo, de a industria japonesa. Si no se hace, es difícil concebir cómo se van a aprovechar los proyectos europeos en el marco general del 92 cuando no existe tampoco una planificación y coordinación de la Administración en este ámbito y por tanto la participación española queda reducida, a pesar de las buenas intenciones, a un sumatorio de proyectos más o menos importantes, pero a un sumatorio con el que no se va a ninguna parte. Por otro lado, existe un gran peligro que sería el duplicar innecesariamente esfuerzos. Parece ser que por ahora no existe coordinación entre los dos grandes acontecimientos del 92, coordinación que resulta imprescindible si se tiene en cuenta que gran parte de la I infraestructura necesaria va a ser muy r parecida, a pesar de las grandes diferencias entre los JJOO y la Expo en cuanto a tecnología que comentábamos. Pero esta visión, ciertamente negativa, que hemos dado de la situación, no debe impedir que se pongan ya en marcha proyectos viables y cerrados, que vayan dando lugar a resultados tangibles, adecuándose mas tarde a las legislaciones en la materia que vayan apareciendo. No hay que olvidar que, en muchas otras ocasiones, la capacidad de trabajo ha suplido deficiencias más profundas, y ha vencido dificultades mucho mayores. Por fin, es cierto que el 92 está aún relativamente lejos, y que se están dando los primeros pasos aún. Pero el esfuerzo que se va a realizar no merece dar lugar a una Feria de Sevilla a lo grande y a unos JJOO que sólo traigan nuevos récords deportivos.

Política Tecnológica de la Administración con respecto al Horizonte 92 La magnitud de los acontecimientos que concurrirán en España en el 92, haría que cualquiera de ellos tuviera fuerza suficiente para hacer de este año una fecha significativa y singular. El conjunto de todos ellos puede hacer que, por fin, seamos esa potencia tecnológica que esperamos. Pero en el país de la improvisación, donde los puntos fuertes no son la coordinación, planificación e imaginación, no nos debemos hacer muchas ilusiones. Texto César Rico Por puro azar, el año 92 adquiere para España un protagonismo inusitado, al incidir en él un conjunto de acontecimientos que, algunos de ellos, sin el concurso de los otros, tendrían tuerza suficiente para hacer de ese año una fecha singular. La coincidencia de todos ellos una posibilidad de desarrollo y prestigio ante el mundo que puede cambiar nuestro papel entre las naciones desarrolladas a partir de ahí, pero que, no nos engañemos, exige mucha coordinación, planificación e imaginación para, entre otras cosas, optimizar las inversiones que todo ello puede acarrear. Y no son esos, precisamente, los puntos fuertes que distinguen al país. Limitándonos a los aspectos de interés para el enfoque de este número de BIT, debemos elegir los de mayor repercusión, siendo el primero de los hitos a destacar el que señala al 92 como final del periodo transitorio para la plena incorporación a la CEE, del entramado industrial y de servicios. Además, como todo el mundo sabe, se celebran los Juegos Olímpicos de Barcelona y la Exposición Universal de Sevilla. Y por si fuera poco, en esa fecha también un período para Telecomunicaciones europeas, mayor cohesión e interdependencia entre sus miembros. Todos estos eventos son de naturaleza tan diferente que hacer unas consideraciones sobre la política tecnológica de la Administración obliga a tratarlos de forma independiente si queremos lograr algún grado de concreción, aunque puede ser útil que previamente teoricemos algo sobre el propio significado de política tecnológica. POLÍTICA TECNOLÓGICA A pesar de ser un tema que en los últimos años ha estado frecuentemente en el candelera, podemos decir que, vistos los resultados, no está, ni mucho menos, agotado. Aunque es una materia que me resulta enormemente atrayente, me limitaré aquí a comentar aquello que está, a mi juicio, relacionado con el Horizonte 92. Lo primero, es que la política tecnológica de un país es algo muy serio si pensamos que la tecnología es el principal motor del cambio económico social, y que por tanto, es independiente de las situaciones coyunturales que puedan presentarse. Independencia que no debe confundirse con enquistamiento. Los frutos de la experiencia diaria deben, naturalmente, retroalimentar al sistema para mejorar y actualizar su funcionamiento. Pues bien, en España, desde fecha muy reciente, la Ley de Fomento y Coordinación general de la Investigación científica y técnica define la actuación de la Administración del Estado para desarrollar las atribuciones que el artículo 149.1.15 de la Constitución le confiere en esta materia. Y eso es lo que constituye a mi juicio, en términos generales, la política tecnológica de la Administración ante el Horizonte 92 aplicar dicha ley. Pero aplicarla. La existencia de unos objetivos concretos a medio plazo, como la ocasión brinda, facilita el establecimiento de los Planes Nacionales en ella definidos, y permite disponer de una oportunidad perfecta, en función de los resultados que se consigan, para saber si la citada ley es útil o no. Si no vale, habrá que cambiarla después del 92, no sea que perdamos el tiempo que nos queda discutiendo si son galgos o podencos. Desde otro punto de vista, la mayor demanda de bienes y servicios que surgirá como consecuencia de los Juegos Olímpicos y de la Expo, debe constituir una auténtica oportunidad para el mayor número posible de empresas españolas. Como éstas, en su mayoría, son pequeñas, la Administración deberá tomar medidas para favorecer en ellas la realización de trabajos de I D, y teniendo en cuenta los problemas actualmente existentes, podríamos señalar como aspectos prioritarios El establecimiento claro de los objetivos que se desean alcanzar, y su divulgación. La adaptación de la formación profesional a las necesidades reales de las Pymes. Organizar nuevos sistemas de financiación de la innovación tecnológica, y entre ellos Facilitar su acceso al NIC Nuevo Instrumento Comunitario de financiación. Funcionamiento de los llamados Unlisted Security Markets, mercados de acciones no cotizadas en bolsa, con condiciones de entrada que permitan atraer al mercado de capitales a las pequeñas empresas innovadoras en el campo tecnológico. Fomento de las empresas de capital riesgo o venture capital, según el modelo USA. Todo ello con objeto de que el capital privado se involucre cada vez más en el desarrollo de nuevas tecnologías, utilizando los mismos modelos que operan en los principales países de la CEE. El período transitorio Para que nuestras empresas hagan buen papel en el 92 y participen de las posibles oportunidades, deberán existir en esa fecha. Por eso, me parece que este es el primer aspecto a considerar. El resto es más importante de lo que la mayoría cree, y los distintos interlocutores sociales piensan que la solución no depende de ellos, con lo que las posibilidades de éxito disminuyen, y en cambio, aumenta la demagogia. Me explicaré sobre el papel el problema está muy claro, es una cuestión de competitividad. Aunque afortunadamente siempre hay excepciones, podemos decir que, en general, el 1 de Enero del 86 las empresas españolas eran menos competitivas que las de la Comunidad, y que disponen de un plazo hasta el 31 de Diciembre del 92 para que el panorama cambie, de forma tal que a lo suficientemente competitivas como para mantener su cuota de mercado local y conseguir una cierta presencia en el comunitario. Simplificando mucho podemos decir que la competitividad se logra por a tecnología más innovadora, b menor precio de los componentes del coste y c mayor productividad global del proceso. Pero nos encontramos con un panorama en el que las empresas son débiles tecnológicamente, soportan unos costes ajenos a su control más elevados SS, energía, ciertas materias primas, y las inversiones para aumentar la productividad hay que financiarlas con créditos a largo plazo más difíciles y más caros que en la CEE... Incluso si una empresa hoy es competitiva, el diferente nivel de inflación puede hacer que no lo sea al cabo de un año. Las conclusiones son obvias. Ante estos hechos qué se puede hacer desde la vertiente de la política tecnológica Yo diría, otra vez, que abordar Planes Nacionales realistas, en base a los mercados existentes o que puedan surgir como consecuencia de medidas bajo control, y mercados como estímulo motivador de actividades empresariales para lograr, en el plazo de tiempo más corto posible, que el plantel actual de empresas creadoras de tecnología española aumente, y permita, a alguna de ellas, dar el salto cualitativo y cuantitativo para ser líderes en un cierto nicho tecnológico, aunque sea muy estrecho. Los objetivos de estos Planes Nacionales son ahora más fáciles de establecer porque tienen que estar involucrados, y ser complementarios, de los Programas de la Comunidad. Por eso el 92, con su aumento de mercado para determinados productos y servicios de telecomunicación e informática, puede ser muy útil para el relanzamiento de la electrónica española. Contratación de prototipos, planes concertados, etc., son ejemplos de herramientas que puede utilizar la Administración para potenciar a los grupos con capacidad de gestión de la innovación. Si así ocurriera, a su alrededor surgirían empresas muy especializadas, flexibles, burocratizadas, capaces de obtener buenos rendimientos a costosos equipos, trabajan do para las anteriores y formando entre todas un tejido industrial preparado para la competencia internacional, después de cruzar felizmente el Rubicón del período transitorio. LOS JUEGOS OLÍMPICOS La Oficina Olímpica de Barcelona, bajo las directrices de su Consejo Rector, en el que se hallaban representados la Generalitat, el Ayuntamiento, la Diputación y la Corporación Metropolitana de Barcelona, así como la Delegación del Gobierno en Cataluña y el Comité Olímpico Español, redactó en 1983 un anteproyecto de candidatura que sirvió de base para obtener su aprobación por parte del Comité Olímpico Español y el respaldo del Gobierno en la reunión del Consejo de Ministros del 28 de Marzo de 1984. En dicho anteproyecto ya se esbozaban las necesidades informáticas y de telecomunicación de los Juegos Olímpicos, y se planteaba la conveniencia de la realización de un proyecto de planificación de estas necesidades. Posteriormente, la Oficina Olímpica solicitó el asesoramiento, para definir las infraestructuras en cuanto a servicios de informática, de transmisión de imagen y de telecomunicación, a la Dirección General de Electrónica e Informática, a la Dirección General de Correos y Telecomunicaciones y Tefefónica, firmándose convenios de colaboración entre estos Organismos y el Ayuntamiento de Barcelona, a la vez que se comprometía éste a convocar un concurso para la realización de un proyecto definitorio de la infraestructura informática y de telecomunicaciones para la celebración de los Juegos, contemplando las posibilidades de participación de la industria española en el suministro de los medios técnicos para cubrir dichas necesidades. Quince empresas se presentaron al citado concurso y la Comisión Técnica Calificadora seleccionó a seis de ellas para una presentación oral de las propuestas. Arthur Andersen por un lado y ENTEL Sintel por otro, fueron las seleccionadas, a las que se pidió la realización conjunta del proyecto. Las últimas etapas ya son más conocidas acabado el 85 se presentó el estudio al Comité Olímpico Internacional y en Octubre del 86, Barcelona fue designada sede de la XXV Olimpiada. En el proyecto, que ha exigido cerca de 10.000 horas hombre, se han podido identificar las necesidades en cuanto a sistemas de comunicación y de información, clasificándolas en imprescindibles, deseables e interesantes, así como, en función de la evolución previsible de las diferentes tecnologías, determinando como serán satisfechas estas necesidades, identificando, definiendo y valorando 99 proyectos, con importes aproximados de 17.000 millones de pesetas en informática y de 15.000 millones en telecomunicación. No es necesario, ni posible por el espacio disponible, detallar estos proyectos, ya que constituye una copiosa documentación suficientemente difundida. Además, la concentración de los principales medios de comunicación de todo el mundo, durante los días de los Juegos Olímpicos, sugiere la realización de acciones de prestigio paralelas, para Barcelona fundamentalmente, y por ende igualmente beneficiosas para el resto de España. En el estudio se han seleccionado diez proyectos básicos, aunque el tema sigue abierto a la imaginación de todos. He detallado esta evolución cronológica porque, me parece, constituye un modelo de planificación en temas tremendamente sensibles a la evolución tecnológica. Ahora, una vez nominada Barcelona como sede, se entra en una nueva etapa que tiene como punto clave definir el nivel de inversiones, para concretar los proyectos que podrán realizarse. Suponiendo que el grado de eficacia demostrado hasta la fecha no decaiga, pronto sabremos lo que hay que hacer, quedando pendientes algunos aspectos del cómo. Es urgente que la Administración acelere los trámites necesarios para la promulgación de la LOT, y se concrete la existencia o no de la televisión privada, y si la decisión es positiva, definir los plazos previstos para saber si los nuevos medios van a desempeñar algún papel en los Juegos Olímpicos. Tan solo se pide deshacer incertidumbres perjudiciales. Habrá que saber, en este caso de la televisión, quien tiene la responsabilidad, y los derechos, para generar yo transmití rías imágenes, vaquéese es el cliente de las empresas industriales. EXPO 92 Antes de escribir estas líneas tenia la sensación de que existe un gran desconocimiento sobre la importancia de esta celebración, así como de la forma prevista por España para hacer frente a este reto. Por ello, realicé una pequeña encuesta entre un grupo de personas relacionadas con el sector electrónico su resultado puede resumirse diciendo que es preocupante el grado de desinformación encontrado. Sería bueno recordar que una Exposición Universal es un acontecimiento de resonancia mundial, muy complejo de organizar, que constituye una plataforma para lanzar a la humanidad un determinado mensaje, diferente en cada ocasión. Desde la terminación de la Segunda Guerra Mundial se han celebrado en cuatro ocasiones, en los años 58, 64, 67 y 70, en Bruselas, Nueva York, Montreal y Osaka, respectivamente y con lemas tales como La paz mediante el diálogo, El hombre y su tiempo o Progreso y armonía para la Humanidad. Por eso, la Expo 92 de Sevilla, será la segunda vez que se celebra en Europa desde el origen que hemos considerado y estará a 22 años de la de Osaka, que tanto éxito alcanzó. Su lema, ligado a la efemérides que se conmemora será La Era del Descubrimiento y examinará tres etapas fundamentales de la Historia de la Humanidad a el mundo antes de 1492, b de 1492 a nuestros días y c el futuro. Inicialmente, y por primera vez en la historia, esta Exposición iba a tener dos sedes, Sevilla y Chicago, pero dificultades económicas de esta última hacen que sólo se celebre en Sevilla, aunque la situación todavía es algo confusa, para mí, ya que Chicago no ha presentado la renuncia oficial, pero está fuera de plazo para cumplir algunos requisitos formales. El número de visitantes a estos certámenes ha ido creciendo, desde los 40 millones de Bruselas, hasta los 64 millones de personas en Osaka. En esta ocasión, y teniendo en cuenta que la situación geográfica de Sevilla es muy diferente de la que gozan las ciudades anteriores, los organizadores esperan que en los seis meses de duración del 20 de Abril al 12 de Octubre visiten la Expo 17 millones de personas. Bastan estos datos para darnos cuenta de lo que tenemos pendiente de organizar Sin ánimo de crítica, y sólo con la intención de concienciar a un colectivo muy ligado con el tema, puesto que en el área de futuro se levantarán pabellones dedicados a la informática, medios modernos de comunicación, automatización y robótica, biotecnología, exploraciones espaciales, nuevos medios de la medicina... queremos señalar que han transcurrido cincuenta meses desde Diciembre del 82, en que la OIE aprobó la solicitud hecha por España, y que quedan sesenta y dos meses para la inauguración. Casi ha transcurrido la mitad del tiempo disponible. Sabemos ya lo que hay que hacer Según mis datos todavía no, aunque tanto Tesaben asociación temporal de empresas entre Telefónica Sistemas y Abengoa, con el Plan de Informática y Telecomunicaciones y Eria, con el Plan de acciones de prestigio, entregaron en Diciembre pasado los estudios pertinentes, adjudicados mediante concurso el pasado Abril, por lo que, presumiblemente, en pocas semanas existirán Planes y Proyectos ya oficiales. Pero debemos ser conscientes de la dificultad de imaginar hoy lo que tienen que ser planteamientos futuristas dentro de cinco años. Los técnicos que están trabajando hoy en investigación, Universidad, Consejo. en fases precompetitivas, parecen ser las personas mas adecuadas para señalar los caminos correctos. Por eso, el estar en juego el nombre de España, con estos expertos se debía crear un task forcé para asesorar en este proceso. Además, esta gimnasia mental colectiva podía ser muy útil para definir líneas futuras de actuación en política tecnológica. HORIZONTE EUROPEO El año 92, como ya hemos indicado, tiene también hitos señalados para las Telecomunicaciones en Europa, especialmente ligados a los trabajos del Programa RACE en el camino hacia una Red Digital, y sus repercusiones aquí dependerán, en parte, del definitivo texto de la LOT. La naturaleza diferente del problema y el deseo de no alargar en exceso este artículo, me llevan a únicamente citarlo, como una variable más que habrá que tener en cuenta en el Horizonte 92. CONCLUSIONES La política tecnológica de la Administración es el fruto de una serie de acciones entrecruzadas matricialmente, de forma que en sus líneas verticales figuren las grandes opciones del país, consecuencia de decisiones políticas y de disponibilidad de capacidad inversora, y que constituyen elementos potenciadores de la demanda. Los Juegos Olímpicos y la Expo, son ejemplos de estas lineas que, a su vez, para un análisis eficaz deben desglosarse en el conjunto de planes previstos para su desarrollo. El paso siguiente consiste en el análisis de las alternativas tecnológicas posibles para atender las necesidades anteriores, y siguiendo la metodología que cada país tenga establecida la Ley de la Ciencia en nuestro caso trazar las líneas horizontales del diagrama, en de Planes Nacionales, o Programas Horizontales subsectoriales, para definir las áreas por las que apostamos en España, consecuencia de la demanda previsible. A mi juicio, ahí acaba el papel de la Administración en política tecnológica, una vez definido el marco de actuación. Obviamente, debe existir una política coherente para que los deseos puedan ser realidades, y de forma muy especial, en lo referente a la formación de técnicos en las áreas seleccionadas y en el establecimiento de una política financiera y crediticia para favorecer la realización de trabajos de innovación en el seno de las empresas. Definida esta matriz, tendrán que ser las propias empresas las que construyan su mapa tecnológico como herramienta fundamental para su planificación estratégica, en base al panorama global anterior, sus puntos fuertes y débiles, y alternativas tecnológicas productoras de mayor sinergia. Como vemos este proceso es largo de ahí la importancia, nunca suficientemente repetida, de que se planifiquen con tiempo las inversiones principales causas por las que ésto no se hace son a incompetencia, b interés en utilizar la capacidad ,de inversión como elemento de poder que se debilita al ejercer la adquisición y c buscar situaciones de hecho que obligan a medidas urgentes justificativas de decisiones arbitrarias y, quién sabe, si interesadas. Pero no debe perderse de vista, en este Horizonte 92, que el pape que muchas empresas puedan desempeñar depende de ellas, de su imaginación y creatividad para ofrecer soluciones a los problemas que la celebración de estos acontecimientos pueda crear. La definición de una política tecnológica por parte de la Administración es una condición necesaria pero no suficiente, y ojalá que, en esta ocasión, las empresas españolas puedan convertir lo que no es más que un listado de posibilidades en oportunidades de desarrollo, y sepan utilizar la plataforma de los actos del 92 para que el eco de nuestra industria llegue a todos los lugares de la tierra, demostrando que si España jugó un papel protagonista en los Descubrimientos del siglo XV, también lo hará en los que tengan lugar en el XXI. César Rico, es Doctor Ingeniero de Telecomunicación. Director de Operaciones de EMC Consultores y Director Electrónica Hoy.