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“La creación de Telefónica Digital es una gran y muy atrevida apuesta por el crecimiento que demuestra nuestra capacidad para reinventarnos” El pasado mes de septiembre, César Alierta anunciaba una profunda reestructuración en Telefónica. Hemos ido conociendo los detalles de la nueva cara de la multinacional de las telecomunicaciones, que se asienta en la reestructuración por áreas territoriales y transversales, y que tiene el foco en los nuevos negocios vinculados a los servicios digitales. En este contexto nace Telefónica Digital, la unidad que sin duda aglutinará las actividades más innovadoras del grupo. Y es Carlos Domingo el ejecutivo elegido para asumir la dirección de Desarrollo de Productos e Innovación de este recién nacido gigante. El Consejero Delegado de Telefónica I+D desde el año 2010, se incorporó a la compañía hace cinco años como director de Internet y Multimedia y director del Centro de Barcelona, y ya llevaba a sus espaldas entonces una trayectoria profesional con claro foco internacional y acento en la innovación. Charlamos con él hoy sobre sus responsabilidades en la nueva Telefónica Digital, donde será el encargado de todo el ciclo de la innovación, desde la investigación al desarrollo de producto, la implantación y la operación en áreas como negocios de video, entretenimiento, publicidad, salud, servicios financieros, soporte tecnológico en la red, M2M o cloud computing. Carlos Domingo Soriano Director de Desarrollo de Productos e Innovación de Telefónica Digital octubre 2011 Perfil de Carlos Domingo Soriano BIT. Has desarrollado una parte importante (quince años) de tu carrera profesional en Japón y Estados Unidos, donde realizaste un Master en Ingeniería informática en el Tokyo Institute of technology, que más tarde completaste con un doctorado en la UPC y también has realizado estudios de postgrado en dirección de empresas en la Stanford Graduate School of Business. ¿Considerabas prioritario completar tu carrera en el extranjero? ¿Qué te ha aportado esta formación internacional? La formación internacional, aparte de darme la oportunidad de estudiar en las mejores universidades del mundo, me ha dado una capacidad de adaptación a las nuevas situaciones muy alta, una aceptación mayor de la diversidad de culturas y opiniones y una visión del mundo mas global. Esto me permite adaptarme mejor a los cambios en las empresas, poder trabajar con gente de muchas culturas y procedencias distintas sin ningún problema. De esta forma me resulta más natural averiguar donde está el mejor partner o cual es el mejor sitio para hacer una cosa sin tener la tendencia a restringirme a lo local que tiene mucha gente. Otras dos cosas muy importantes también han sido la fluidez en inglés, imprescindible para trabajar hoy en día, así como una cartera de contactos a nivel internacional que hubiera tardado mucho en desarrollar desde España. BIT. Fuiste VP de tecnología de Celartem Technologies y Presidente y Consejero Delegado de su subsidiara en Seattle. Tus experiencias previas a tu entrada en Telefónica I+D son del mundo del Software ¿Cómo te influyeron estas experiencias? ¿Qué aprendiste en aquella larga etapa en Tokio y EEUU? Pues aprendí desde el valor de la tecnología y el software como elemento diferenciador para tener una ventaja competitiva en el mercado hasta como llevar una empresa. Fue en esta etapa la primera vez que pasé de estar en trabajos puramente técnicos a estar en la parte de negocio y llevar desde operaciones a recursos humanos pasando por ventas o finanzas. Fueron unos años de trabajo en una startup en pleno crecimiento y ebullición como fue Celartem, donde pasamos de ser los terceros en salir a bolsa en el recién creado en aquella época Nasdaq Japan, a vivir de primera mano la expansión internacional con la compra de varias empresas en Estados Unidos, y luego sufrir el pinchazo de la primera burbuja de Internet. Al final, toda esta parte de mi vida profesional ha resultado ser mucho más definitiva de lo que entonces hubiera podido pensar. Fue entonces cuando llegué a comprender el valor que tiene el software en el mundo actual. Estamos asistiendo a un escenario tecnológico en el que cada vez más cosas se hacen por software, incluso algunas funciones que hace unos años parecían vacas sagradas como el tratamiento de las señales radio. Y, lejos de lo que muchos todavía piensan, que el software es algo que se ha de generar con el menor coste posible, lo que creo es que el buen software, es una poderosa arma competitiva tal y como están demostrando las empresas que lideran el panorama tecnológico actual. Por ello, siempre he apoyado que en mi organización se considere adecuadamente el valor que tiene, buscando continuamente a los mejores profesionales en este terreno y he intentando que Que pasemos a liderar el área de innovación y desarrollo de producto de Telefónica Digital es una confirmación de la buena labor desarrollada por la compañía en los últimos años” “ Perfil de Carlos Domingo Soriano esto se entienda y se ponga en valor en Teléfonica BIT. Desde septiembre de 2010 asumes el puesto de Consejero Delegado de Telefónica I+D, tras una etapa de cuatro años en la compañía como director de Internet y Multimedia y director del centro de I+D en Barcelona. ¿qué prioridades tenías claras entonces para la compañía y cómo han variado a lo largo de este último año? Mi preocupación entonces era extender el modelo de funcionamiento que habíamos puesto en marcha de forma experimental en el centro de Barcelona al resto de la organización. Una cosa era afrontar un cambio de esta magnitud en un centro relativamente nuevo, donde la inercia era todavía poca y donde la juventud de muchas de las persona y la cantidad de gente nueva lo favorecía. Y otra muy distinta ha sido transformar el modo de funcionamiento de una organización mucho mas asentada con una cultura muy sólida y con muchos años de trabajo exitoso. El objetivo era crear un ecosistema que permitiera la creación de productos y servicios verdaderamente competitivos en el mundo digital que vivimos. Y eso es una tarea que teníamos que afrontar de una manera diferente a lo había sido habitual para los operadores de telecomunicaciones. Siempre he pensado que el valor diferencial de los productos sólo se consigue si se dispone de tecnología diferencial que permita hacer sostenible las ventajas competitivas. Sin olvidar que había que realizar una verdadera revolución en la forma en la que se diseñaban los productos en términos de usabilidad y de experiencia de usuario. BIT. César Alierta anunció recientemente una profunda reestructuración que incluía la creación de una nueva división, Telefónica Digital, que incluirá los negocios de Terra, Tuenti, Jajah (de la que es miembro del consejo), Wayra, Media Networks y Telefónica I+D. ¿Puedes explicarnos en qué va a influir esta reestructuración en el funcionamiento de Telefónica I+D? Creo que la creación de Telefónica Digital es una gran y muy atrevida apuesta por el crecimiento en la que Telefónica esta siendo pionera en el mundo telco y que demuestra nuestra capacidad para reinventarnos. En la nueva organización de Telefónica Digital yo voy a pasar a llevar la dirección de Desarrollo de Producto e Innovación reportando al CEO Matthew Key. En esta área se va a enmarcar Telefónica I+D pero a diferencia de la etapa anterior, aquí vamos a ser responsables totales de todo el ciclo de la innovación para Telefónica Digital desde la investigación al desarrollo de producto, la implantación y la operación. Esto nos va a permitir ser mucho mas eficientes y ágiles porque juntamos I+D con la parte de desarrollo de producto existente en otras partes de la compañía. Telefónica I+D venía trabajando desde hace varios años para convertirse en el germen de esta transformación. Algo que se ha venido reflejando en su participación en la creación de muchos de los productos que ahora serán el punto de partida de la nueva Telefónica Digital como la recientemente anunciada red de distribución de contenidos (CDN) que empezamos hace varios años desde Barcelona, el proyecto de Bluevia, nuestra contribución en el área de ehealth o el trabajo que veníamos haciendo en el área de cloud computing por citar unos cuantos. Creo que el que pasemos a liderar el área de innovación y desarrollo de producto de Telefónica Digital es una confirmación de la buena labor desarrollada por la compañía en los últimos años. BIT. Esta nueva división tendrá sede en Londres y subsedes en Madrid y Sao Paulo, Asia y Silicon Valley. ¿A qué responde esta distribución/interPerfil de Carlos Domingo Soriano nacionalización? ¿Cómo podrá favorecer los proyectos innovadores que tienen en marcha? No podía ser de otra forma. Una compañía dedicada a crear productos y servicios para el mundo digital no puede ser sino global, como así son las compañías que hasta ahora están triunfando en este ámbito. Renunciar a ello hubiera sido no entender cuales son las reglas del juego que se imponen en la actualidad, algo que no nos podemos permitir. En el conjunto de sedes que me nombras se conjugan la disponibilidad de talento actual por la compañía junto a la presencia en los puntos más relevantes de cara al futuro. Por supuesto, la presencia internacional nos permitirá mejorar la relación con las empresas que forman nuestro ecosistema. Pero especialmente nos permitirá mejorar la captación del talento necesario para esta nueva aventura. BIT. Asistimos a un periodo de cambios en el sector de la telefonía móvil que están dibujando un panorama de negocio diferente al tradicional. Parece que el software y la creación de aplicaciones está cobrando gran protagonismo (se calcula que es un negocio que moverá 35.000 millones de dólares en 2014). ¿Qué actividades está desarrollando Telefónica I+D para situar a Telefónica en la vanguardia de las aplicaciones móviles? Nuestra actividad va en la línea de facilitar a los desarrolladores el acceso a nuestras redes y a sus capacidades de comunicación. En este sentido hemos participado activamente tanto en la creación de Bluevia, el entorno que permite abrir las capacidades de comunicación de las redes de Telefónica a los desarrolladores, como en la especificación de WAC, el entorno de desarrollo de aplicaciones para terminales móviles que promueven los principales operadores de telecomunicación, en el que Telefónica participa. En este proyecto en concreto, buscamos extender HTML5 para acceder a las capacidades nativas de los terminales y poder desarrollar aplicaciones para la Internet móvil con la misma experiencia de uso que las aplicaciones nativas. BIT. Además esta nueva división será responsable de desarrollar y explotar globalmente los negocios de video y entretenimiento, publicidad, salud, servicios financieros, soporte tecnológico en la red y M2M. ¿Son estas las divisiones en que se espera un mayor nivel de crecimiento? Con respecto a otras áreas importantes, aparte de las que ya mencionas, añadiría también el área de cloud computing en las que venimos trabajando desde hace años y que va a tener un papel muy relevante en los próximos años, tanto para dar servicios externos así como una infrastructura clave para uso interno y para el desarrollo de nuestros propios servicios. Se trata de las actividades en las que creemos que una empresa como la nuestra puede tener un papel más claro en este momento. Por supuesto esto es algo que evaluamos constantemente para incorporar las nuevas oportunidades que vayan apareciendo. De todas formas, más retador que determinar cual va a ser la próxima área de gran potencial, será averiguar el momento más adecuado para involucrarnos en dichas áreas y elegir el rol que deberíamos jugar en ellas. Nuestro valor está en estar presente en cada momento en la justa medida, al principio detectando la oportunidad y promoviendo su aparición para mas adelante poder constituirnos en actores relevantes. BIT. Una de las oportunidades más claras de crecimiento del grupo son las tecnologías M2M (también citadas por Julio Linares en el Congreso CIT). ¿Qué línea investigadora está siguiendo Telefónica I+D en esta materia concreta que crecerá de El modelo de innovación en el mundo digital sin duda ha de ser un modelo abierto ” “ Perfil de Carlos Domingo Soriano forma exponencial en poco tiempo? ¿Cuánto tiempo? Mas allá del corto plazo, donde colaboramos en la puesta en marcha de las soluciones M2M de Telefónica, tenemos grandes esperanzas en la evolución del concepto de la comunicación entre máquinas hacia lo que conocemos como Internet de las Cosas. Sobre este concepto estamos trabajando en todos los niveles, desde el desarrollo de tecnología básica hasta la definición de estándares pero con mucho foco no solo en la gestión de la conectividad de las máquinas si no en la agregación y análisis de todos los datos que podemos capturar desde estas máquinas conectadas y estas redes de sensores que nos pueden proporcionar una inteligencia altísima sobre lo que pasa para aplicarla a la resolución de problemas importantes. En tecnología destaca el acuerdo de colaboración al que hemos llegado con el hardware de código abierto Arduino para complementar con capacidades de comunicación a la plataforma. En el áreas de los servicios, somos pioneros en la implantación de ciudades inteligentes con ejemplos como el proyecto Smart- Santander que lideramos. Y desde el punto de vista de la colaboración, estamos liderando la iniciativa publico privada europea “Future of Internet” en la que uno de los objetivos es poner de acuerdo a los actores en la definición de plataformas que puedan ser utilizadas por todos y que permitan acelerar la implantación real de este concepto. BIT. ¿Es el camino que se avecina un camino de alianzas comerciales con empresas del entorno digital? ¿Es la innovación digital un área en la que hoy por hoy difícilmente se puede caminar sólo? No se trata sólo de alianzas comerciales, fundamentalmente vamos a necesitar alianzas tecnológicas. Como decía antes, para poder hacer duraderas las ventajas competitivas, disponer de la mejor tecnología posible es clave. Y en un mundo tan especializado como el nuestro esta es una tarea que no se puede realizar de forma aislada. Hay que contar con los mejores allá donde se encuentren. Por eso, el modelo de innovación en el mundo digital sin duda ha de ser un modelo abierto (Open Innovation). BIT. Acabas de ser nombrado Director de Desarrollo de Productos e Innovación de esta nueva Telefónica Digital. Lo primero felicitarte por esta designación ¿Qué implicaciones tendrá este nuevo modelo de investigación desarrollo e innovación desde un planteamiento más horizontal? El nuevo modelo nos obliga a ser mucho más efectivos si cabe. Desde nuestra unidad deberemos se capaces de crear los productos y servicios de Telefónica Digital, lo que nos convierte en una eslabón clave en esta nueva aventura. Si siempre hemos pensado que nuestro esfuerzo era esencial para el futuro de la compañía, ahora lo es aún más. Obviamente, la mayor integración en la unidad de negocio lleva también aparejada una mayor alineación de las estrategias generales y particular de la unidad de desarrollo. El resto está en ser capaces de mantener la frescura de ideas y propuestas que se consigue cuando lo que existe es una unidad independiente. BIT. Telefónica I+D es uno de los centros privados más importantes en España focalizados en la investigación por actividad y por recursos y la primera empresa europea en número de proyectos europeos. ¿Podemos aproximarnos de forma escueta a estas cifras de vértigo? ¿número de patentes? ¿número de empleados? ¿volumen de inversión? En el momento previo a la creación de Telefónica Digital, Telefónica I+D contaba con alrededor de 650 empleados distribuidos por los centros de Madrid, Barcelona, Valladolid, Granada y Walqa. Además de los centros situados en el Reino Unido y Brasil en colaboración con las operadoras locales. Sin embargo, se trata de una cifra que crecerá en las próximas semanas por la asunción de nuevas responsabilidades. Si nos referimos al número de patentes, se trata de una actividad que hemos potenciado enormemente en los años más recientes. En la actualidad el ritmo de generación de patentes se aproxima a unas 2 por semana, lo cual nos convierte en uno de los mayores generadores del país. En cuanto a inversión, Telefónica es el sexto operador del mundo en cuanto a cantidad dedicada a investigación y desarrollo. Y se encuentra entre las 40 empresas dentro del entorno europeo. BIT. La misión de Telefónica I+D es favorecer que el resto de empresas Si siempre hemos pensado que nuestro esfuerzo era esencial para el futuro de la compañía, ahora lo es aún más” “ Perfil de Carlos Domingo Soriano del grupo sean más innovadoras. ¿Cómo funciona ese proceso de transferencia desde el laboratorio hasta que el producto o servicio se lanza al mercado? ¿Cómo aseguráis que los proyectos que ponéis en marcha vayan ligados a demandas reales del mercado? Internamente gestionamos la actividad como un proceso de innovación abierto. Continuamente evaluamos los avances que estamos realizando y buscamos la mejor forma de rentabilizar los resultados obtenidos. La mayor parte de las veces estos se canalizan dentro de la compañía con productos como los ejemplos que mencionaba antes. Pero no despreciamos el uso de la tecnología creada por terceras empresas. Por poner un ejemplo, recientemente hemos licenciado nuestra tecnología de reconocimiento visual a las empresas más punteras de realidad aumentada como Layar. La adecuación a la demanda real se busca desde nuestro laboratorio de experiencia de usuario. Además de las funciones tradicionales de diseño de interacción y usabilidad, desde esta unidad de la compañía se ejecuta un proceso de co-creación con los usuarios. El objetivo es involucrarles desde las primeras fases del diseño y llegar a definir los productos junto a ellos. Para nosotros el punto más relevante es conseguir que un producto sea realmente útil para el usuario. Finalmente, intentamos estar muy cerca de las unidades de negocio y de estrategia de Telefónica para entender cuales son necesidades, sus problemas, sus retos y ver si se nos ocurre como ayudarles con cosas concretas para esos problemas y no solo proponiendo ideas nuevas en las que ellos no estan pensando. BIT. En este mismo número de la revista Arturo Azcorra, Director General del CDTI, afirma que la internacionalización es un factor clave para el triunfo de la innovación. ¿Qué otros factores consideras que debe llevar implícito cualquier proceso de innovación hoy en día? La internacionalización es importante pero tiene que venir acompañada de un cambio en la forma de colaboración con el resto de empresas. Es decir, la internacionalización es importante porque cada vez es más cierto que la competencia en mercados globales obliga a disponer de las mejores “piezas” allá donde se encuentren. Algo que se ha de implantar en torno a modelos de innovación colaborativa que sustituyan a los entornos cerrados de innovación. BIT. Telefónica ha sido pionera en España en esa fórmula que podríamos denominar de innovación colaborativa. La experiencia más reciente es la plataforma BlueVia. ¿Podrías explicarnos en qué consiste este proyecto? ¿Qué ventajas tienen estos nuevos modelos? Ya desde hace unos años la forma en la que se construyen los servicios, sobre todo en Internet, es bastante diferente a como se hacía en el pasado. Cada vez tiene menos sentido que una empresa decida desarrollar sus productos de forma aislada sin tener en cuenta el mundo que le rodea. Este movimiento comenzó alrededor de los productos y servicios basados en software porque este entorno tecnológico ha venido facilitando de manera natural los modelos de colaboración. El mecanismo habitualmente elegido consiste en que las compañías proporcionen interfaces de programación para que otras empresas sean capaces de aprovecharse de las capacidades disponibles y generar nuevos productos a partir de ellos. Este tipo de mecanismos de colaboración está conduciendo hacia un entorno en el que el número de relaciones se incrementa cada vez más y éstas a su vez son más laxas. Por un Perfil de Carlos Domingo Soriano lado, cada vez existe un mayor número de plataformas alrededor de las cuales se crean ecosistemas de colaboración, y por otro, se van creando colectivos de pequeños y medianos colaboradores que aprovechan los ecosistemas para desarrollar sus propios negocios. En el caso de un operador de telecomunicaciones, esta forma de actuar implica abrir las capacidades básicas de comunicación de las que dispone para que otras empresas desarrollen productos con ellas. Bluevia es el nombre de la iniciativa que implementa este modelo dentro de Telefónica proporcionando a los desarrolladores un conjunto de interfaces de programación para crear servicios que utilicen la red y resto de capacidades de Telefónica. BIT. ¿Consideras que la posibilidad de impulsar proyectos a medio y largo plazo es una baza de compañías de gran volumen como la vuestra? ¿Dónde se encuentra el punto de equilibrio entre corto-medio y largo plazo?¿El ritmo de los tiempos ha acelerado los procesos innovadores? Los proyectos a medio y largo plazo son necesarios para cualquier organización que se plantee sobrevivir en el tiempo. Quien no mira más allá del corto plazo, en un periodo de dos o tres años se quedará sin balas en la recámara para poder disparar y los competidores acabarán por sobrepasarle. La proporción adecuada de este tipo de proyectos respecto al total de proyectos es algo que depende de múltiples factores y que, además, varía con cada momento. En el caso de Telefónica I+D siempre se nos ha valorado el que hayamos sido capaces de estar lo suficiente próximos al mercado como para proporcionar una innovación útil a la compañía. Algo en lo que nos hemos diferenciado de otras compañías semejantes. Y eso que hemos destacado por asumir un rol de liderazgo en las actividades de medio plazo como lo muestra el hecho de ser una de las empresa que mas colabora en proyectos financiados por la Unión Europea. BIT. ¿Qué peso tiene el talento en la excelencia en innovación? ¿Telefónica I+D tiene puestos en marcha programas para profesionales con talento? ¿Qué perfil se busca en una compañía como esta? El talento es esencial. Sobre todo en sectores como el nuestro en el que la competencia por hacerse con los mejores es tan grande. Tenemos que ser competitivos como empresa para atraer a los mejores y sólo a los mejores. Este año hemos realizado un gran esfuerzo por captar talento y hemos tenido que hacer una selección muy exigente para poder seleccionar a los perfiles que necesitábamos. Pero no solo es importante la captación de talento si no también su retención. En Telefónica I+D, por ejemplo, cada empleado cuenta con una especie de “gestor personal” que monitoriza su actividad y que le aconseja sobre cómo enfocar su evolución profesional dentro de la empresa. BIT. Telefónica I+D ha sido un importante empleador de ingenieros de telecomunicación. ¿Tiene la compañía desarrollados programas que garanticen la continuidad y calidad del empleo de sus ingenieros en plantilla? En este nuevo panorama de gestión “internacionalizada” de la innovación ¿se podrá garantizar esta máxima? Empleamos ingenieros de telecomunicaciones pero también muchos (cada vez mas) ingenieros informáticos y gente de otros perfiles variados como diseñadores gráfico, antropólogos, diseñadores de interacciones, etc. Para conseguir que se mantengan frescos nos preocupamos de dos cosas. Por un lado, enfocamos la actividad hacia trabajos de alto valor añadido y tecnológicamente retadores y punteros, lo cual hace que el propio trabajo sea parte de su formación. Y por otro lado, promovemos que los profesionales con perfiles similares se agrupan en lo que llamamos “grupos de conocimiento” para, entre otras cosas, definir los programas de formación que necesitan para su desarrollo profesional, intercambian experiencias, acometen acciones formativas conjuntas, etc. A los empleados le pedimos que atiendan entre 10 y 15 días al año de formación dentro de un catalogo muy amplio que ayudan a confeccionar ellos mismos dentro de sus grupos de conocimiento. De hecho, tenemos uno de los ratios de formación mas altos de la industria de las TIC. BIT. ¿Considera que Europa tiene oportunidades en un ámbito, el de la innovación digital, en el que EEUU En la actualidad el ritmo de generación de patentes se aproxima a unas dos por semana, lo cual nos convierte en uno de los mayores generadores del país” Perfil de Carlos Domingo Soriano sigue ejerciendo su supremacía? ¿En qué campos? Por supuesto. Y así lo queremos demostrar con Telefónica Digital que va a ser una empresa con sede en Londres y con fuerte presencia de talento europeo en la misma. Si no creyéramos firmemente que teníamos claras oportunidades en este área, no nos hubiéramos embarcado en una aventura de esta magnitud. BIT. Recientemente el Consejero Delegado de Telefónica, Julio Linares, participó en el Congreso de Ingenieros de Telecomunicación CIT 2011 en una brillante intervención que giró entorno a la innovación tecnológica. Desveló entonces que Telefónica invertirá en 2011 un total de 9.000 millones de euros en innovación, un 7% más que lo destinado en 2010. ¿Qué parte de ese inmenso presupuesto se gestionará a través de Telefónica I+D? Telefónica I+D ha gestionado tradicionalmente la mayor parte de este presupuesto que se dedicaba a la actividad investigación y desarrollo, que es solo una parte de la innovación que se hace en una empresa. En particular, la cantidad que en el año 2010 Telefónica dedicó a investigación y desarrollo que es de unos 800 millones de euros. BIT. Latinoamérica es una de las áreas de crecimiento más importantes para el grupo Telefónica. ¿cómo percibe el papel de los países emergentes en el mundo innovador? ¿Exige la potente presencia en ese mercado a diseñar servicios y productos adaptados a sus necesidades? Efectivamente, Latinoamérica esta siendo una de las mayores fuentes de crecimiento en la actualidad y es de prever que lo siga siendo en los próximos años. Por eso Telefónica I+D puso en marcha hace unos meses una unidad en Sao Paulo conjuntamente con la unidad de negocio local de Brasil. El objetivo es desarrollar productos específicos para un mercado en pleno crecimiento que se aprovechen de la tecnología que se está desarrollando para otros mercados. En breve aparecerán los primeros resultados.. Y va a ser fuente de crecimiento no sólo de ingresos para Telefónica sino fuente del talento que se va a necesitar en los próximos años. El potencial en este terreno es enorme y por eso desde Telefónica I+D apoyamos desde el inicio la iniciativa Wayra, que busca fomentar el mundo de los emprendedores en estos países. BIT. Las tendencias parecen indicar que los contenidos multimedia acapararán buena parte del tráfico en Internet en muy poco tiempo, de hecho el crecimiento del consumo crece de manera exponencial cada año. ¿En qué línea se debe profundizar para satisfacer adecuadamente esta demanda? Hay que dotar a las redes de las capacidades necesarias para gestionar la demanda que se nos avecina. En este caso la técnica tradicional de aumentar la capacidad de las redes sin más se va a mostrar insuficiente para resolver el problema y es necesario complementar este enfoque con otras soluciones alternativas. Con esta perspectiva, Telefónica I+D comenzó el desarrollo hace unos años de lo que hoy es la Red de Distribución de Contenidos (en inglés CDN) de Telefónica, de la que te hablaba antes, que está basada en tecnología propia y que, por lo tanto, puede aportar a nuestra compañía una ventaja diferencial frente a otras soluciones del mercado.3 Quien no mira más allá del corto plazo, en un periodo de dos o tres años se quedará sin balas en la recámara para poder disparar y los competidores acabarán por sobrepasarle”

“Las TIC tienen un enorme impacto en el desarrollo económico y en la situación financiera y de desempleo que estamos viviendo por lo que no se puede desechar ninguna posibilidad de impulsar estas tecnologías” Conocida por todos desde su etapa al frente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2000-2004), Pilar del Castillo es Diputada del Parlamento Europeo desde julio de 2004 y portavoz del Grupo Popular Europeo en la Comisión de Industria, Energía, Telecomunicaciones e Investigación (ITRE). Además es miembro sustituto de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON) y preside el “Board of Governors” de la European Internet Foundation. En el pasado mes de noviembre, tuvo la gentileza de hacer un hueco en su apretada agenda para participar en el acto de presentación del informe publicado por el COIT “Recomendaciones para un Plan de Banda Ancha Ultrarrápida en España” y la revista BIT no quiso desaprovechar la oportunidad de charlar con ella sobre algunos asuntos de vital importancia para la industria de telecomunicaciones, como los objetivos de la Agenda Digital Europea, las políticas del espectro, la innovación o la neutralidad de Red, entre otros. Pilar del Castillo Vera Eurodiputada y Miembro de la Comisión de Industria, Energía, Telecomunicaciones e Investigación (ITRE) Perfil de Pilar del Castillo Vera BIT. Como Ministra de Educación, Cultura y Deporte entre el 2000 y el 2004 propulsó entre otras medidas la Ley Orgánica de Universidades (2001), Ley Orgánica de Formación Profesional (2002) y la Ley Orgánica de Calidad en la educación (2002), que fue derogada inmediatamente por el primer gobierno socialista. En su opinión, ¿cómo cree que favorecen las TIC los procesos educativos? Desde luego la presencia de las TIC es imprescindible hoy en día en todos los niveles de la educación. Son un instrumento de gran valor en el proceso mismo de aprendizaje y proporcionan una formación de enorme utilidad para el futuro. Por esa última razón hay que facilitar que todas las personas posean los conocimientos y habilidades necesarias para aprovechar el enorme elenco de posibilidades que nos ofrece el entorno digital en todos los aspectos de nuestra vida, ya sea laboral, social o personal. En este sentido sería interesante, entre muchas otras medidas, que existiera un diploma en TIC como parte de la educación escolar ordinaria y un régimen de certificación europeo para las competencias digitales adquiridas al margen del sistema educativo oficial. BIT. Las Universidades españolas, pese a tener una buena calidad media, siempre suspenden en los rankings que seleccionan a las universidades más importantes del mundo. ¿Considera preciso implementar un nuevo modelo de universidad y formación profesional? ¿En qué líneas deberíamos caminar? Efectivamente, cuando observamos la inmensa mayoría de los rankings internacionales rara vez encontramos universidades españolas entre las mejor evaluadas. Una de las variables que más influye en la valoración de las universidades españolas es la insuficiente actividad, en términos relativos, en I+D+I. Es fundamental incentivar la participación del sector privado e intensificar la relación con las empresas, incorporando las prácticas de éxito, y promoviendo la practica de patentar. BIT. La Agenda Digital Europea ha marcado como objetivo la generalización del acceso a Internet rápido o ultrarrápido, planteando como meta la consecución de la Banda Ancha básica para el 100% de los ciudadanos en 2013 y para 2020 una cobertura de banda ancha de 30 Mbps y un cincuenta por ciento de los hogares europeos deberán contar con abonos por encima de los 100 Mbps. ¿Cómo ve la evolución de los indicadores en España y en la UE para alcanzar esos objetivos? Por lo que se refiere específicamente a los objetivos de banda ancha, para España es factible conseguir que el 100% de los ciudadanos tenga acceso para el 2013, habida cuenta del desarrollo que ya tiene. Ahora bien, lograr los objetivos de banda ancha rápida y ultrarrápida es otro asunto. Para ello el despliegue de redes de nueva generación es imprescindible. La inversión necesaria para el desarrollo de esas redes es muy elevada y será esencialmente privada, se requiere un marco legislativo consistente y que ofrezca seguridad y previsibilidad. BIT. Parece de consenso que sobre todo el objetivo del cien por cien de los ciudadanos con 30 Mbps sólo podrá conseguirse con tecnologías móviles ¿Qué papel jugarán las tecnologías móviles para dotar de BA a Europa? ¿Cómo influirá alcanzar La inversión necesaria para el desarrollo de las redes de nueva generación es muy elevada y será esencialmente privada. Se requiere un marco legislativo consistente y que ofrezca seguridad y previsibilidad” “ Perfil de Pilar del Castillo Vera este horizonte en la competitividad de los países de la Unión frente al resto del mundo? Teniendo en cuenta que a finales del 2010 la media europea de cobertura 3G móvil ya oscilaba en torno al 90% no cabe ninguna duda de que las tecnologías móviles jugarán un papel fundamental en lograr que el 100% de los ciudadanos tengan para el 2020 acceso a banda ancha de al menos 30Mbps. También es cierto que el potencial de estas tecnologías móviles dependerá en gran medida de que contemos con el suficiente espectro radioeléctrico para hacer frente a una demanda creciente. En este sentido, el primer Programa Europeo sobre el Espectro Radioeléctrico, que entre otras muchas medidas libera la banda de 800MHz para comunicaciones electrónicas en toda Europa y armoniza en muchos aspectos la gestión de este bien limitado, contribuirá significativamente a que las tecnologías móviles de banda ancha puedan, por lo menos a medio plazo, seguir desarrollándose y ser así un factor decisivo para conseguir los objetivos de la Agenda Digital. Por lo que respecta a la segunda pregunta, hay que tener en cuenta que, ya en el 2008, antes de la actual crisis económica, se calculaba que más del 40% del crecimiento de productividad en Europa se debía al sector de las TIC. Estos datos muestran la indiscutible relación que existe entre este sector y el incremento de la competitividad. BIT. El COIT ha presentado recientemente, con su presencia en la clausura del acto de presentación, un informe que contiene recomendaciones sobre un plan de banda ancha ultrarrápida para España (ver página 75) ¿Qué opinión le merece? ¿Considera interesante esta faceta de asesoramiento que realizan los Colegios Profesionales? Me merece desde luego una muy buena opinión y me parece que esta faceta de asesoramiento hacia los poderes públicos es fundamental, por lo que animo al COIT a que continúe con esta línea de iniciativas. BIT. Como nos comentaba, una de las medidas más importantes es la creación de un ambicioso programa europeo de política del espectro coordinada y estratégica a nivel de la UE a fin de incrementar la eficiencia de la gestión del espectro radioeléctrico y de maximizar los beneficios para los consumidores y la industria. ¿Cómo se va a materializar una medida de tan amplio alcance? ¿Qué valoración hace de la recientemente cerrada subasta del espectro radioeléctrico? Perfil de Pilar del Castillo Vera Como ya he mencionado anteriormente se trata de una medida de vital importancia para lograr los objetivos de la Agenda Digital e impulsar el crecimiento económico. Sin ir más lejos, se calcula que la utilización de la banda de 800 MHz aplicada a servicios inalámbricos de banda ancha, si se gestiona bajo unas condiciones básicas comunes en el conjunto de la UE, generaría unos beneficios económicos que pueden alcanzar los 44.000 millones de euros. Además se ha estimado, yo diría subestimado, que el espectro relacionado con las actividades económicas representa un 3% del PIB en Europa. Por lo que respecta a como se va a materializar la medida, no cabe duda que gran parte del éxito del primer Programa Europeo sobre el Espectro Radioeléctrico dependerá de en qué medida los diferentes Estados Miembros apliquen el reglamento que lo conforma, ahora bien he de decir que en este caso, tanto la Comisión Europea como los reguladores nacionales cuentan con instrumentos que garanticen el pleno cumplimiento del Programa. BIT. Otro de los pilares de la Agenda Digital Europea es la innovación. Ésta marca que para 2020, se deberá duplicar el gasto público anual total en investigación y desarrollo de las TIC, pasando de 5.500 a 11.000 millones de euros (incluyendo los programas de la UE), de manera que se suscite un incremento equivalente del gasto privado, pasando de 35.000 a 70.000 millones de euros. ¿Serán suficientes estos objetivos para situarnos en niveles competitivos respecto a EEUU? ¿Cómo se articula esta prioridad en tiempos de crisis? En mi opinión está claro que la inversión en investigación y desarrollo es un requisito imprescindible para ser más competitivos y en este sentido los objetivos de inversión en I+D de la Agenda Digital son más que bienvenidos. Ahora bien, con respecto al caso concreto de EEUU que menciona es necesario tener en cuenta que el porcentaje de inversión pública en I+D no dista mucho del Europeo y que las diferencias más notables se encuentran en la mayor inversión privada que se lleva a cabo en ese país. En ese sentido, tenemos que superar el carácter subóptimo de los esfuerzos de investigación e innovación actuales, suscitando más inversión privada, coordinando mejor y poniendo en común los recursos, permitiendo un acceso más ágil y rápido de las PYMEs a los fondos de investigación, las infraestructuras de investigación conjunta y los clusters innovadores de la Unión, y desarrollando normas y plataformas abiertas para nuevas aplicaciones y servicios. Por añadidura, especialmente en el caso español, son necesarias estructuras mercantiles sencillas y flexibles para vehicular la creación y la innovación. Por lo que respecta al gasto en I+D en tiempos de crisis tiene un valor añadido. La innovación y la investigación tanto en Europa como en España son instrumentos imprescindibles no solo para salir de la precaria situación económica que sufrimos actualmente, sino para sentar las bases de un crecimiento económico continuado que vaya más allá de la coyuntura actual. BIT. Recientemente declaraba que en “innovación, además de los problemas de inversión (público o privada) existe un problema que lo antecede y es la educación”. ¿Qué medidas serían necesarias para hacer de España un país educativamente enfocado a la innovación y el emprendimiento? Algunas de las medidas, por lo que respecta al fomento de la I+D+I en la Universidad ya las he apuntado anteriormente. Pero la actitud hacia la Esta faceta de asesoramiento hacia los poderes públicos es fundamental, por lo que animo al COIT a que continúe con esta línea de iniciativas” “ Perfil de Pilar del Castillo Vera innovación y la investigación también forma parte de un “acquis” cultural y por tanto debería permear tanto el sistema educativo como la actividad empresarial. BIT. Recientemente participó en una sesión del Foro sobre la Gobernanza de Internet, en Nairobi, centrando su intervención en la computación en la nube, en el que abogó por la utilización de estándares comunes, que permitan la portabilidad de usuarios, que puedan cambiar fácilmente de nube. Parece evidente que Cloud Computing va a ser una de las áreas de mayor expansión de la industria de telecomunicaciones y que se impone una estrategia alineada de los países europeos en este ámbito ¿En qué línea debería centrarse esta estrategia común? ¿Exige este nuevo paradigma regulación específica? En mi opinión, las perspectivas económicas y comerciales de la nube son tan prometedoras que existe un claro “business case” para su desarrollo, lo que en términos prácticos viene a significar que, con o sin una acción conjunta desde Europa, la computación en la nube continuará, de una manera u otra, evolucionando. Ahora bien sería ciertamente irresponsable no promover el mejor ecosistema posible para su desarrollo. Para ello, en primer lugar no debemos olvidar que la existencia de redes de nueva generación fiables, ya sean fijas o móviles, suponen un requisito previo para aprovechar todo el potencial que nos ofrece la nube y que por lo tanto lograr los objetivos de banda ancha de la Agenda Digital será de gran importancia. En segundo lugar, Europa tiene que estimular la investigación tecnológica relacionada con la nube, donde la interoperabilidad y los estándares jugarán un papel fundamental y simultáneamente acertar con un marco regulatorio que ayude a dar respuesta a los retos en materia de seguridad y privacidad. Se calcula que la utilización de la banda de 800 MHz aplicada a servicios inalámbricos de banda ancha, si se gestiona bajo unas condiciones básicas comunes en el conjunto de la UE, generaría unos beneficios económicos que pueden alcanzar los 44.000 millones de euros” “ Intervención de Pilar del Castillo en la presentación del informe: “Recomendaciones para un Plan de Banda Ancha Ultrarápida en España” presentado por el COIT el pasado 14 de noviembre. Perfil de Pilar del Castillo Vera BIT. La Comisión de Industria del Parlamento Europeo ha aprobado recientemente una resolución tajante en materia de Neutralidad de Red, con un posicionamiento claro a favor de ésta. La resolución contempla la posibilidad de suspender servicios en caso de congestión pero se apunta a una necesaria regulación al respecto. ¿Será inminente esta regulación? ¿Cree que este posicionamiento podría desincentivar la inversión en redes que realizan las operadoras? En primer lugar es conveniente aclarar que, en tanto resolución, el texto adoptado en octubre por el Parlamento Europeo no tiene carácter vinculante, lo que sí tiene carácter vinculante, y donde se cristaliza la neutralidad de la Red en tanto principio regulatorio, es el marco regulatorio europeo de las comunicaciones electrónicas adoptado en 2009. La Resolución que menciona lo que sí hace es enfatizar la necesidad de seguir garantizando dicho principio y de actuar en caso de detectarse situaciones que pongan en riesgo el principio de neutralidad en la Red. En definitiva, que en el futuro haya regulación para mantener un Internet abierto y la neutralidad de la Red dependerá de cómo se comporten los diferentes actores y de si se atenta contra este principio. Además hay otro tipo de acciones que hay que desarrollar. En primer lugar la existencia de un mercado competitivo es una condición necesaria para evitar cualquier práctica discriminatoria que atente contra la neutralidad de la Red. No obstante, para que esto ocurra, es necesario garantizar que los consumidores tengan la posibilidad real de cambiar de proveedor de Internet de manera fácil, rápida y con toda la certeza jurídica. Sin esa posibilidad, e incluso aunque ciertos indicadores de la competencia basados exclusivamente en el número de operadores que compiten digan lo contrario, estaríamos ante un mercado escasamente competitivo. La segunda condición es la transparencia, esto es, que los consumidores puedan informarse de manera comprensible y sencilla de los siguientes datos: a) Cualquier condición que limite el acceso o el uso de aplicaciones en la Red. b) La calidad mínima de los servicios que se ofrecen. c) Cualquier procedimiento utilizado por los operadores para medir y gestionar el tráfico en la red. Que en el futuro haya regulación para mantener un Internet abierto y la neutralidad de la Red dependerá de cómo se comporten los diferentes actores y de si se atenta contra este principio” “ Perfil de Pilar del Castillo Vera Toda esta información la necesita el consumidor para decidir si quiere cambiar, o no, de proveedor de Internet. BIT. La regulación aplicable en Internet respecto a la protección de datos, derechos de autor, y otros asuntos relativos a su uso es bastante dispersa en el ámbito de la Unión Europea, lo que ocasiona no pocos problemas a las empresas que quieren operar de manera global ¿Considera necesaria una mayor regulación al respecto a la luz de las nuevas realidades que surgen con el uso de Internet? ¿Es simplemente una cuestión de homogeneización de las regulaciones nacionales? Todas las cuestiones mencionadas tienen sus retos y problemática específica, ahora bien si tienen un denominador común y es que son un factor clave para la confianza en las TIC. En este sentido, si los ciudadanos no tienen la confianza suficiente en un marco jurídico, se abstendrán de interactuar, expresar sus opiniones libremente y realizar transacciones. Solo si los usuarios están adecuadamente preparados e informados, podremos liberar todo el potencial social y económico del nuevo entorno en línea. En definitiva, es importante conocer los efectos que nuestro comportamiento en línea puede tener en nuestra vida privada y, por otro lado, debiera existir el derecho a exigir la retirada de nuestros datos personales, incluso en el caso de que, inicialmente, dichos datos se hayan recopilado con nuestro consentimiento. Otro reto importante es la lucha contra la delincuencia cibernética. La aplicación efectiva de la legislación de la UE en esta materia se ve a menudo obstaculizada por aspectos jurídicos transfronterizos, tales como la jurisdicción competente o la legislación aplicable. Por tratarse de cuestiones tan diversas será necesario utilizar todos los instrumentos a nuestro alcance, desde intercambio de mejores prácticas hasta una mayor armonización a través de regulación. BIT. ¿Hasta qué punto son irrenunciables las medidas que plantea la Agenda Digital Europea para que Europa compita en términos de igualdad con la industria TIC estadounidense? Las TIC tienen como hemos visto un enorme impacto en el desarrollo económico y en la situación financiera y de desempleo que estamos viviendo por lo que no se puede desechar ninguna posibilidad de impulsar estas tecnologías. No solo se trata del potencial de este sector sino de su importancia actual, de acuerdo con los últimos datos de la Comisión Europea, el sector de las TIC produce el 5% del PIB Europeo, con un valor de mercado de 600.000 millones de euros al año, que genera del 25 % de la inversión comercial total en I+D que se registra en la Unión Europea. Por lo que respecta a competir en términos de igualdad con la industria TIC estadounidense, no debemos olvidar que si bien, por un lado, somos buenos socios económicos, por otro es nuestro mayor competidor en el área de las Tecnologías y de la Información y las Comunicaciones, por lo que cualquier ventaja competitiva que podamos lograr será más que bienvenida. BIT. Presidenta de la Fundación Europea de Internet (European Internet Foundation) ¿Puede explicarnos a qué se dedica esta Fundación? ¿Qué balance hace de los 10 años de existencia de la misma? La Fundación Europea de Internet, más conocida por sus siglas en inglés EIF, es una entidad independiente y no partidista cuya misión es fomentar el debate en el Parlamento Europeo en todos aquellos temas relacionados con el sector de Internet. Se trata en definitiva de una plataforma permanente de reflexión que agrupa a todos los eurodiputados implicados en esta materia, así como a todos los sectores vinculados a esta área. Como ejemplo de su actividad en este último año hemos tenido más de una veintena de debates, entre otros sobre los siguientes temas: la política de banda ancha europea, el potencial de una mayor coordinación de las políticas del espectro radioeléctrico en Europa, las oportunidades de la televisión en la Era Digital, el impacto en la sanidad de las TIC, los retos de seguridad y privacidad en Internet, la promoción de PYMES innovadoras en TIC y el papel que pueden jugar las nuevas tecnologías en la ayuda al desarrollo. Además, debido al carácter global de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones en general, y de Internet en particular, la Fundación tiene vínculos fuera de la Unión Europea con otras organizaciones similares, siendo la más sólida la transatlántica, donde conjuntamente con el Transatlantic Partnership Network participa anualmente en un encuentro con congresistas y senadores estadounidenses y empresas norteamericanas. Por lo que respecta al balance de los 10 años de vida del EIF, creo que ha superado todas las expectativas iniciales, actualmente cuenta entre sus miembros con 70 eurodiputados así como con más de 100 organizaciones y empresas del sector.

Sólo la innovación, la creatividad y la investigación pueden abrir nuevos caminos hacia otra realidad ajena a la crisis Marta Plana fue nombrada Consejera de la CMT en mayo de 2011. Hasta ese momento había desplegado una carrera meteórica. Licenciada en Derecho por la Universidad de Barcelona y Juris Doctor por la Nova South- Eastern University de Florida, es una apasionada del derecho y las nuevas tecnologías, las dos facetas que han marcado su trayectoria profesional. Comenzó en firmas multinacionales como Baker & McKenzie, Microsoft Corporation y Osborne Clarke L.L.P, entre otras, y antes de unirse a la CMT fue General Consel de Digital Technologies Group, con sede en Barcelona. En estos años ha tenido tiempo de formar parte de varios consejos de administración y asesorar a varias start ups en Silicon Valley y Barcelona. Es autora de varias publicaciones académicas y ha participado en certámenes internacionales sobre Internet y Telecomunicaciones, además de ser miembro activo de su colegio profesional. Marta Plana Consejera de la CMT marzo 2012 Perfil de Marta Plana BIT. Las Universidades españolas, pese a tener una buena calidad media, siempre suspenden en los rankings que seleccionan a las universidades más importantes del mundo. ¿Considera preciso implementar un nuevo modelo de universidad y formación profesional? ¿En qué líneas deberíamos caminar? En la línea de la fluidez: tenemos buenas universidades, buenas empresas, buenos viveros de emprendimiento… pero falla la comunicación, la fluidez entre las instituciones. Falla también la motivación en el alumnado, algo vital para poder encarar y salir adelante de una crisis como la actual. La formación profesional debe recuperar la noción de prestigio de la profesión y reconocimiento social como salida perfectamente válida. Deben transmitirse al alumnado nuevas definiciones, más amplias y relativas, sobre los conceptos de éxito y fracaso, anquilosados actualmente en visiones pretéritas y estáticas, que dejan poco margen de acción a la innovación y al riesgo necesarios para crear un futuro mejor. BIT. La Agenda Digital Europea ha marcado como objetivo la generalización del acceso a Internet rápido o ultrarrápido, planteando como meta la consecución de la Banda Ancha básica para el 100% de los ciudadanos en 2013 y para 2020 una cobertura de banda ancha de 30 Mbps y un cincuenta por ciento de los hogares europeos deberán contar con abonos por encima de los 100 Mbps. Parece de consenso que sobre todo el objetivo del cien por cien de los ciudadanos con 30 Mbps sólo podrá conseguirse con tecnologías móviles ¿no es así? La ciudadanía ha adaptado internet como un servicio añadido de su teléfono móvil como un paso lógico e indiscutible hacia un mundo más conectado y útil. Internet ya no se percibe como un “además”, ya no se asocia solamente con la vertiente profesional de la persona, sino como un servicio y casi un derecho adquirido que aumenta la realidad cotidiana de las personas, dando servicios de una utilidad indiscutible. Desde luego la gran revolución pasa por la tecnología móvil: el ciudadano nunca antes había podido moverse por todas partes llevando todo el conocimiento posible en un bolsillo. BIT. El COIT ha presentado recientemente un informe que supone una propuesta sobre un plan de banda ancha ultrarrápida para España ¿Qué opinión le merece?¿Considera interesante esta faceta de asesoramiento imparcial que realizan los Colegios Profesionales? El Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación debe poder expresar las consideraciones que a su juicio deben ser tenidas en cuenta a la hora de abordar un proceso de reforma de los organismos reguladores sectoriales, que se refieren en concreto a las competencias y al funcionamiento del organismo regulador independiente de las comunicaciones electrónicas y de los servicios audiovisuales en España, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). Y por supuesto, cualquier proceso de reforma de los reguladores sectoriales que incluya a la CMT ha de acometerse de forma que no se vea afectada su capacidad de análisis del sector de las telecomunicaciones ni su independencia de los agentes del sector, del poder político y de los medios de comunicación. BIT. Como conocedora de la regulación internacional sobre derechos de autor en el entorno tecnológico ya Cualquier proceso de reforma de los reguladores sectoriales que incluya a la CMT ha de acometerse de forma que no se vea afectada su capacidad de análisis del sector de las telecomunicaciones ni su independencia de los agentes del sector, del poder político y de los medios de comunicación” “ Perfil de Marta Plana que has trabajado para Microsoft y empresas de base tecnológica ¿hacia dónde caminamos en España con esta regulación? ¿crees que encontraremos ese punto de equilibrio entre el respecto al derecho a la propiedad intelectual y la utilización de los soportes digitales? Internet ha conseguido que la globalización sea un hecho y que las fronteras existan en menor manera. Internet nunca estará suficientemente regulado porque cada día aparecen cosas nuevas. Aquí en España hay leyes inexistentes que en EEUU están operativas desde hace dos o tres años, nos van llegando, pero también innovamos a través de la Comisión Europea. Internet continuamente está desarrollando una nueva temática de tecnología que supone una nueva regulación, y por tanto nunca estará suficientemente acotada legalmente. Creo que tenemos que hacer un análisis muy profundo, porque el problema que acarrea regular y cerrar es que estamos frenando la innovación. Todo ha de tener una oportunidad, y pasa por estar en Internet. BIT. Otro de los pilares de la Agenda Digital Europea es la innovación. Ésta marca que para 2020, se deberá duplicar el gasto público anual total en investigación y desarrollo de las TIC, de manera que se suscite un incremento equivalente del gasto privado ¿Serán suficientes estos objetivos para situarnos en niveles competitivos respecto a EEUU? ¿Cómo debe articulase esta prioridad? Especialmente en tiempos de crisis debe fomentarse la innovación: se llega a una crisis porque un modelo, adoptado hasta el momento, deja de ser funcional. Así pues, sólo la innovación, la creatividad, la investigación pueden abrir nuevos caminos hacia otra realidad ajena a la crisis. La emprendeduría y la innovación son los pilares en los que basar la recuperación económica y social, el único camino capaz de sacarnos de la crisis actual. BIT. Recientemente se ha publicado al sentencia del TC sobre la inconstitucionalidad de lo establecido en la Ley 8/2001 de Castilla La Mancha en materia de niveles de exposición radioeléctrica ¿cree que ayudará al despliegue ordenado de la telefonía móvil en toda España y, por tanto a la implantación de la banda ancha? Sí, porque se fija una certidumbre en cuanto a los niveles de radiación tolerables, y por tanto se pone fin a la diversidad de criterios que ha impePerfil de Marta Plana rado hasta la fecha en las administraciones publicas a la hora de conceder licencias. Los ayuntamientos no pueden fijar la banda ancha. BIT. Has formado parte del directorio de varias empresas de alta tecnología nacidas en Silicon Valley. Conoces muy bien el entorno de “startup” norteamericano. Hace unos días en el primer Desayuno Tecnológico del año organizado por Fuerteventura Digital expusiste tu charla titulada ‘Oportunidades de Negocio vinculadas a las Telecomunicaciones. Emprender en el sector’, tu visión de las posibilidades actuales para desarrollar proyectos emprendedores. ¿cuáles son esas posibilidades? Claramente el sector tecnológico está en alza, emprender en este sector es un acierto dadas las tendencias de inversión mundiales en tecnología. Vivimos en un mundo cada vez más impregnado de tecnología, ninguna startup, ninguna empresa que a día de hoy se constituya en nuestro país puede estar exenta en alguna medida de tecnología: solo podemos avanzar hacia delante, hacia el futuro. Y el futuro es sin duda alguna tecnológico. El futuro lo tejen a día de hoy los emprendedores que lo arriesgan todo por una idea de futuro: necesariamente tecnológica. BIT. Sobre la actual situación económica y el posible efecto disuasorio que puede suponer esta realidad a la hora de realizar proyectos emprendedores, ¿en qué nivel colocarías “al miedo al fracaso” como obstáculo para el emprendimiento? ¿crees que es necesario cambiar la cultura sobre este asunto en España? Absolutamente. El miedo al fracaso es una traba que no le es útil a nadie. Más que aprender a no tener miedo, es necesario aceptar que el error y el fracaso son simplemente parte del proceso. Es la presión social la que nos paraliza. En este cambio cultural necesario los medios de comunicación tienen un poder estelar: en sus manos está hablar de este cambio y difundir nuevos valores e ideas de éxito: más humanas, más realistas, más enfocadas al desarrollo de la persona y de la empresa. BIT. Como consejera de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, ¿qué papel debe seguir jugando el Regulador en estos momentos de total apertura a la competencia? ¿es necesario reforzarlo o todo lo contario? ¿Cuál es tu opinión sobre una posible integración de reguladores sectoriales en España? El futuro lo tejen a día de hoy los emprendedores que lo arriesgan todo por una idea de futuro: necesariamente tecnológica” “ Perfil de Marta Plana El marco europeo de las comunicaciones electrónicas establece una clara distinción entre las autoridades de regulación sectoriales, encargadas de la regulación ex ante y que han de ser independientes frente a cualquier otro organismo, y las autoridades de competencia encargadas del control ex post. Y como ya he dicho, cualquier proceso de reforma de los reguladores sectoriales que incluya a la CMT ha de acometerse de forma que no se vea afectada su capacidad de análisis del sector de las telecomunicaciones ni su independencia de los agentes del sector, del poder político y de los medios de comunicación. En cualquier caso, se debe garantizar la coherencia, la coordinación y la homogeneidad en dicha regulación. La CMT es un organismo encargado de la supervisión, desarrollo y aplicación de las normas aplicables a la redes y servicios de comunicaciones electrónicas que actúan de acuerdo con las competencias que le atribuye el marco normativo. No olvidemos que justo antes de la liberalización, en 1997, el panorama era radicalmente distinto con un mercado marcado por la existencia de un monopolio absoluto, Telefónica, y con ausencia total de competencia que repercute por ejemplo, en precios. De forma similar a como se ha hecho en EEUU –pionero de la liberalización de las telcos– en la UE se considera que la regulación sectorial es la manera optima de promover y asegurar la competencia en mercados monopolísticos como el de las telecomunicaciones caracterizado por unas altas barreras de entrada. Las telecomunicaciones son una forma de inversión estratégica clave para mantener y desarrollar ventajas competitivas. Y el crecimiento de las tecnologías es muy positivo, necesario y factor principal del crecimiento económico en nuestro país.3 En la UE se considera que la regulación sectorial es la manera optima de promover y asegurar la competencia en mercados monopolísticos como el de las telecomunicaciones caracterizado por unas altas barreras de entrada” “

El éxito del sector TIC español reside en el enorme talento de nuestros profesionales. Los ingenieros españoles de telecomunicación son de los mejores del mundo, y podemos presumir de ello Harían falta varias páginas para desgranar la trayectoria profesional de este murciano que desde diciembre del 2011 ocupa la Secretaría de Estado de Comercio. Citaremos que es Técnico comercial y economista del Estado, que ha sido Subdirector General de Deuda Pública, asesor económico del presidente del Gobierno José María Aznar, director del Gabinete del Secretario de Estado de Telecomunicaciones, director General de Educación y Bienestar del Gabinete del Presidente del Gobierno, además de consultor del Banco Mundial, la Comisión Europea y la OCDE, entre otros organismos. Hasta su nombramiento fue diputado a Cortes por Murcia, secretario de la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso y Secretario General de la Fundación FAES. Declaraba al tomar posesión de su cargo, hace unos meses, que su prioridad era, como la de todo miembro del Gobierno “sacar a España de la crisis”. En este monográfico sobre TIC y competitividad económica, no queríamos dejar de contar con un alto representante del Ministerio de Economía y Competitividad, con el que hemos charlado, entre otros asuntos, de las TIC como palanca para salir de la crisis, como herramienta para hacer más eficientes a nuestras Administraciones Públicas y como factor de competitividad para nuestras empresas. Jaime García-Legaz Secretario de Estado de Comercio Ministerio de Economía y Competitividad mayo 2012 BIT. Este número monográfico, está enfocado a poner de manifiesto el efecto benéfico de la aplicación de las TIC a la competitividad económica del país, así como su poder transformador sobre la economía. Desde su experiencia en este sector ¿cuáles considera que son los puntos fuertes de las empresas tecnológicas y de telecomunicaciones españolas? Sin duda, tenemos un sector TIC moderno y a la altura de los países más desarrollados. Nuestras empresas tecnológicas exportan cada vez más, lo que pone de relieve su capacidad de competir en el exterior. Tenemos uno de los operadores globales más grandes del mundo y empresas con tecnología propia líder a nivel mundial, como en control de tráfico aéreo. BIT. Recientemente declaraba que “necesitamos convencernos todos de que de esta crisis vamos a salir, y lo vamos a hacer más pronto que tarde”. El sector tecnológico quiere también ser optimista y se ofrece como palanca para contribuir de manera estratégica para salir de la crisis y mejorar la competitividad de nuestra economía. ¿Es consciente el Ministerio que representa del valor estratégico de este sector?¿Y de su importancia a la hora de mejorar la eficiencia de las Administraciones y la prestación de servicios públicos? Las TIC son una de las principales herramientas para incrementar la productividad de los sectores económicos. Somos plenamente conscientes de su importancia, también en la mejora de la productividad de las Administraciones Públicas, que deben servirse necesariamente de las soluciones tecnológicas presentes y futuras para facilitar la vida de empresas y ciudadanos lo máximo posible y para reducir las trabas burocráticas. El compromiso del Gobierno con la tecnología es total y se traduce, siempre en la medida de lo posible dado el escenario actual de la economía española, en una importante dotación presupuestaria. BIT. Actualmente el Ministerio de Industria está trabajando, de la mano de los agentes del sector, en la elaboración de la Agenda Digital Española, en el convencimiento de que las medidas que se adopten en este importante plan serán fundamentales no solo para la buena marcha del sector, sino por su importancia estratégica, en la mejora de todos los indicadores productivos. ¿Son las redes de telecomunicación un factor imprescindible para la competitividad? ¿Cómo puede garantizarse la necesaria inversión en esta coyuntura económica? En la sociedad de la información, las redes de telecomunicaciones son sinónimo de igualdad de oportunidades, de prosperidad y de futuro para un país. España puede tener la cabeza muy alta en este terreno, pero hay que tener en cuenta que consumidores y empresas son cada vez más exigentes con las redes y sus contenidos. Estas vías cada vez más rápidas de la información deben ser una garantía de empleo de calidad tanto en las propias TIC como en todo el tejido empresarial español. Deben ser un elemento de cohesión y un ingrediente para hacer nuestras empresas más eficientes y competitivas. Por otro lado, el gasto público con capacidad de retorno en términos de reducción de otros gastos, gracias a sus beneficios en la productividad y la eficiencia, es siempre más acertado, y lo es más que nunca en el entorno económico actual. Las vías cada vez más rápidas de la información deben ser una garantía de empleo de calidad tanto en las propias TIC como en todo el tejido empresarial español” “ Perfil de Jaime García-Legaz BIT. Hay ciertas demandas que el sector ha realizado de forma intensiva y que afectan a aspectos económicos y de competitividad muy importantes. Una de ellas es recuperar la unidad de mercado y facilitar las reglas de juego para que los operadores puedan desplegar las necesarias redes de telecomunicaciones de alta velocidad sin que la estructura de la Administración a tres niveles sea una barrera a estos despliegues. ¿Considera que es preciso actuar de forma coordinada para que las empresas no encuentren en las Administraciones un obstáculo, sino un facilitador? El Gobierno está trabajando de forma muy decidida para eliminar las barreras a la libre circulación de bienes y servicios en España. Lo más lógico es que un producto o servicio elaborado en España pueda circular libremente por todo el país sin necesidad de cumplir con ningún otro requisito añadido en función de las diferentes normativas autonómicas. Esta decisión no se circunscribe únicamente a la Ley de Unidad de Mercado. Recientemente hemos aprobado un Real Decreto Ley que supone una revolución en el área de licencias de apertura; hemos eliminado las licencias de apertura para el pequeño comercio en todo el país, ahorrando dinero y problemas a los emprendedores. También estamos trabajando para racionalizar los horarios de apertura y para fijar un criterio y avanzar hacia un marco más adaptado a los nuevos tiempos, dado que España se había convertido en el segundo país europeo más limitado en este sentido. BIT. Otra de las correcciones que el COIT ha puesto de manifiesto recientemente en un informe sobre fiscalidad en el sector, es la de racionalizar y moderar la fuerte carga impositiva que aplica al sector de telecomunicaciones. El sector de las telecomunicaciones es uno de los pocos sectores deflacionistas ¿considera deseable algún cambio en este sentido? El Ministerio de Hacienda es el competente en este sentido, pero hay que tener en cuenta la dificultad del contexto económico que atraviesa España en la actualidad. Algunos sectores, en función de su naturaleza, están muy gravados y otros que tienen una menor carga impositiva. En todo caso, este Gobierno está decidido a sostener el Estado de bienestar y los servicios públicos básicos para los españoles, lo cual en este momento requiere unas determinadas cargas impositivas. BIT. Hay una necesidad imperiosa por recuperar tejido empresarial y por evitar la destrucción de empleo, con gran incidencia en las PYMES. ¿Qué medidas pueden articularse en este sector para evitar esta tendencia? ¿Considera la modernización de nuestras empresas un factor importante para su subsistencia y competitividad? El Gobierno ha centrado su actividad desde el primer día en llevar ade lante todas las reformas necesarias e imprescindibles para salir de la crisis. Hasta ahora, hemos tomado medidas para reducir el déficit entre las que se encuentran el acuerdo de no disponibilidad, los nuevos presupuestos generales del estado, el plan de restructuración del sector público empresarial y fundacional estatal, y el plan de lucha contra el fraude fiscal. Hemos tomado medidas para la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera como la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Estamos haciendo una apuesta decidida por las medidas de impulso y crecimiento económico y creación de empleo, de apoyo a la PYMES y los autónomos. La Ley de emprendedores, a la vuelta de la esquina, supondrá sin duda un fuerte empujón para quienes quieran establecer una empresa en nuestro país. Además, hemos realizado la más ambiciosa reforma del sector financiero que ha tenido lugar en España y hemos reformado el mercado laboral, todo ello en los primeros meses de Gobierno. La agenda reformista no va a cesar, pero hay que tener muy presente que son las empresas y no el Gobierno las que crean empleo. BIT. Durante su intervención en la jornada “El futuro pasa por la Economía Social” comentaba que “la maquinaria productiva que da mayor dinamismo a la economía es el sector privado” y que se hace preciso “adelgazar el sector público para que el privado pueda acceder a financiación” ¿De qué manera la aplicación de las TIC a la administración pública y a la prestación de servicios públicos esenciales puede beneficiar este adelgazamiento presupuestario? Las TIC son un instrumento mayúsculo de reducción del gasto. Dichas tecnologías han permitido el teletrabajo, o la utilización intensiva de la voz e internet móvil, que han supuesto una importante reducción de costes e incremento de la producción. La incorporación de dichas tecnologías es un camino sin retorno. A veces las Administraciones Públicas tardan más de lo que nos gustaría en incorporar a sus procedimientos y organizaciones nuevos métodos y tecnologías de trabajo. Sin embargo, en el Ministerio de Economía, por poner un ejemplo, una aplicación informática te permite acceder al ordenador de tu despacho desde cualquier parte del mundo. Esta aplicación resulta muy útil para cargos como el mío, en Las ventajas de la salida al exterior van mucho más allá de la mera ‘colocación’ de un trabajador en un puesto de trabajo, porque nuestros jóvenes regresarán sin duda en pocos años, con conocimientos de idiomas, experiencia exterior y nuevos conocimientos y tecnologías adquiridos” “ el que das varias vueltas al mundo a lo largo del año. BIT. La internacionalización de las empresas es una asignatura pendiente de nuestra economía. En el sector tecnológico, la internacionalización es un must y se interpreta como un elemento fundamental para la subsistencia de cualquier empresa. Se han anunciado cambios importantes en el ICEX para convertir el Instituto en un centro de colaboración públicoprivada para la internacionalización ¿En qué medida cree que la aportación del sector tecnológico (por ejemplo a través del comercio electrónico o la promoción de la factura electrónica) y la disposición de robustas redes de telecomunicaciones pueden propiciar la internacionalización de nuestras empresas? Estamos convencidos de ello, y por eso hemos adaptado el ICEX a las nuevas necesidades de los sectores, también el TIC. En este sentido, el ICEX está también colaborando intensivamente con los organismos con competencias en tecnología, como es el caso de la SETSI y la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación. Desde ahora vamos a mirar mucho más a las empresas en la política de promoción; vamos a transformar el ICEX en un instrumento de colaboración público-privada. Lo han hecho ya otros países y queremos que en España no sea la Administración la que decida, la que planifica dónde van los recursos y la que selecciona los sectores a los que se dedican. Los propios sectores serán la guía del ICEX y la evolución del mercado la que fije los criterios para la asignación de recursos. Además, vamos a integrar Invest in Spain en la estructura del Instituto que se va a adaptar a un enfoque más probusiness, una ventanilla abierta a las necesidades sectoriales. BIT. El sector reclama también se generen oportunidades y herramientas ágiles para favorecer el emprendimiento empresarial en el sector tecnológico, que por su propia naturaleza, debe asumir los riesgos derivados de la propia velocidad del cambio. Al margen del nuevo contrato para emprendedores ¿Qué medidas pueden orquestarse en esta materia?¿Qué decisiones se podrían adoptar para favorecer el capital riesgo y la inversión en proyectos innovadores? La problemática del fomento de la actividad emprendedora, el desarrollo de la innovación y del capital riesgo es compleja, aunque se trata de un problema bastante acotado que es objeto también del proceso reformista del Gobierno, en proceso de elaboración de la Ley de Emprendedores. En primer lugar, se trata de un asunto en buena medida de financiación, y para ello todas las medidas que se están tomando contribuirán sustancialmente. Por otro lado, hemos detectado que existe un cierto vacío en la financiación en capital para proyectos innovadores de muy pequeño tamaño o que arrancan de cero, y que la banca comercial en principio no atiende suficientemente dado que son proyectos que no disponen ni de balance ni de cuenta de resultados. En relación con esto último, dentro de las iniciativas públicas debe haber la suficiente capilaridad para que las ayudas públicas lleguen a un número suficiente de proyectos. BIT. El COIT está poniendo el acento en el apoyo a los ingenieros más jóvenes. Uno de los retos más importantes a los que tenemos que enfrentarnos como país es el alto índice de desempleo juvenil y, en el caso concreto de los ingenieros de telecomunicación, la precarización de sus condiciones de trabajo y de su capacidad para desarrollar plenamente su carrera profesional dentro de nuestras fronteras. ¿Cómo podemos estimular a este nutrido grupo de jóvenes profesionales para que aporten el valor necesario en una situación de crisis como la actual?¿Coincide con el COIT en que uno de los factores fundamentales para salir de la crisis es el aprovechamiento del conocimiento de nuestros profesionales? Nos encontramos con una situación complicada, dado que por un lado, necesitamos del talento para salir de la crisis, y por otro lado, la economía española no es capaz de generar suficientes puestos de trabajo para nuestros jóvenes profesionales, tal es también el caso de nuestros jóvenes ingenieros de telecomunicación. Respecto a esto último, las ventajas de la salida al exterior van mucho más allá de la mera ‘colocación’ de un trabajador en un puesto de trabajo, porque nuestros jóvenes regresarán sin duda en pocos años, con conocimientos de idiomas, experiencia exterior y nuevos conocimientos y tecnologías adquiridos. BIT. El COIT viene asumiendo desde hace muchos años un papel leal de “consultor” experto en materia de telecomunicaciones para la Adminis- En el momento actual, los colegios deben ser los primeros canalizadores del empleo y del fomento de la actividad emprendedora entre sus colegiados” “ tración en todos sus niveles. ¿Qué valor le otorga a este papel de asesoramiento técnico que ofrecen los Colegios profesionales como representantes del saber específico de sus diferentes materias?¿En qué cuestiones considera que la actividad de los Colegios puede ser útil al país en estos momentos económicamente convulsos? Los colegios profesionales han tenido un papel importante durante muchas décadas, también como interlocutor con la Administración. Ahora tienen una gran responsabilidad con las empresas de su sector y también con toda la sociedad. En el momento actual, los colegios deben ser los primeros canalizadores del empleo y del fomento de la actividad emprendedora entre sus colegiados. El papel prescriptor que tienen los colegios para lograr introducir las tecnologías en la sociedad a través de la actividad empresarial es enorme. BIT. Declaraba recientemente que la marca “España” se ha visto muy deteriorada en los últimos años. Una imagen que es imprescindible recuperar en el exterior para favorecer la confianza de los inversores extranjeros. Destacaba entonces el liderazgo español en sectores como el de las telecomunicaciones, las infraestructuras o las energías. ¿Cómo considera que podríamos facilitar que España invirtiera en sectores de crecimiento como el nuestro? Creo firmemente que las empresas españolas deben internacionalizarse. La internacionalización es un elemento fundamental para el éxito de la empresa, para el crecimiento de ingresos y beneficios gracias a mercados exteriores, como diversificación de actividad, y como vía de incremento de eficiencia al competir en el exterior. Por otro lado, la evidencia empírica de la empresa española exportadora nos muestra dichas ventajas: las empresas españolas que exportan presentan mayor tasa de supervivencia que las que no; las empresas exportadoras tienen un mayor tamaño, cualificación de los empleados, productividad del trabajo e intensidad innovadora; presentan un menor ratio de temporalidad y una diversidad más elevada en sus fuentes de financiación; realizan en mayor proporción actividades de inversión extranjera directa (IED) y están más participadas por capital extranjero. Una elevada intensidad exportadora permite a las empresas permanecer más tiempo en el mercado; las empresas internacionalizadas resisten mejor los cambios de ciclo cuanto más diversificados tengan sus mercados. En conclusión, las empresas internacionalizadas son fuente de dinamismo, modernización y competitividad para el conjunto de la economía, que en el siglo XXI tiene carácter mundial. Estas empresas, además, transmiten capacidades y know-how al resto del sistema productivo de su país de procedencia. BIT. Dentro de su dilatada experiencia política, ha tenido una vinculación importante con el sector tecnológico. Fue director de Gabinete del Secretario de Estado de Telecomunicaciones en el año 2000, ha formado parte del Consejo de Administración de Retevisión y Red.es y ha sido miembro de la International Telecommunications Society. ¿Qué recuerdos conserva de su paso por este sector? ¿Qué mensajes le gustaría lanzar al sector de las telecomunicaciones y las tecnologías y a sus profesionales desde su actual responsabilidad? La experiencia fue muy intensa y muy enriquecedora, aunque también dura, porque aquella etapa coincidió con el estallido de la burbuja de las puntocom. Desde el ministerio lanzamos en España la TDT, lanzamos también la tercera generación de telefonía móvil y programas muy ambiciosos de desarrollo de la administración electrónica, que hoy son éxitos rotundos como es el caso de la Agencia Tributaria o de la Seguridad Social. En el plano profesional, constaté que el éxito del sector TIC español reside en el enorme talento de nuestros profesionales. Los ingenieros españoles de telecomunicación son de los mejores del mundo, y podemos presumir de ello. Las empresas de este sector deben mirar al futuro con optimismo, deben volcarse en la internacionalización como objetivo estratégico y salir al exterior para compensar la insuficiencia del mercado nacional. Y salir con confianza, dado que muchas empresas ya han demostrado una acreditada capacidad de competir en los cinco continentes.3

En todos los años que llevo en este sector, no lo he conocido nunca en calma Jean-Marc Vignolles es el Consejero Delegado de Orange España desde abril de 2007, en este periodo la compañía ha ido adquiriendo mayor peso en el Grupo France Telecom, siendo hoy su segundo mercado por volumen de negocio. Se incorporó al grupo en el año 1983. Entre 2001 y 2007 fue Consejero Delegado de PTK Centertel, la compañía de telefonía móvil de Telekomunikacja Polska, la subsidiaria al 47.5% del Grupo France Telecom en Polonia. Anteriormente, formó parte de la División de Grandes Cuentas de France Telecom (1990-1994), y fue Vice-Presidente para Europa Central, Europa del Este y CIS dentro de la División Internacional del Grupo. Charlamos con el ejecutivo sobre aspectos de candente actualidad en el sector: el recientemente adquirido compromiso de inversión de 300 millones de euros para el despliegue de fibra (hasta 2015); la fiscalidad en el sector; los modelos de negocio de las operadoras y las estrategias de competencia; el relanzamiento de Amena; las futuras áreas de crecimiento de la compañía; o sobre el debate abierto sobre los desequilibrios existentes entre las grandes operadoras y los over the top. Cuestiones todas ellas de crucial importancia en un momento en que la fuerte competencia, los importantes retos tecnológicos en marcha, los estragos de la crisis y la necesidad e realizar importantes inversiones en red marcan la toma de decisiones. Jean-Marc Vignolles Consejero Delegado de Orange España Perfil de Jean-Marc Vignolles 190 septiembre 2012 49 BIT. Se incorporó al grupo France Telecom en 1983. Tras una primera etapa en la División de Grandes Cuentas, entre los años 1995 y 2000 fue Vice-Presidente para Europa Central, Europa del Este y CEI dentro de la División Internacional del grupo. ¿Qué recuerdos conserva de esa época?¿Cómo veía entonces el proceso de liberalización que se producía en España? De aquella época guardo muy buenos recuerdos. Debido a mi responsabilidad en la zona de Europa del Este y Central, viajaba con frecuencia a sitios “exóticos” como Kalingrado en Rusia, Almatý en Kazajistan o Chisinau en Moldavia. Recuerdo también la extrema rapidez de transformación de países como Polonia, que se integraban en Europa a toda velocidad. Desde allí, seguía también con interés los primeros pasos de las operaciones del grupo France Telecom en España, donde algunos compañeros míos lanzaban Uni2, ganadora de la tercera licencia de telefonía fija. Con la liberalización, sin duda alguna, se abría una nueva etapa para este mercado y un mundo de oportunidades para los operadores que ya tenían algún tipo de actividad y para otros nuevos que iban a empezar sus operaciones en este sector. Desde entonces, y a lo largo de estos años, el mercado de las telecomunicaciones en España ha demostrado un gran nivel de dinamismo tanto en la aparición de nuevos entrantes en telefonía móvil y fija, como en el elevado nivel de competencia que fruto de los años hemos alcanzado. También, me gustaría recalcar que España goza de unas infraestructuras de telecomunicaciones de primer nivel a pesar de la extensión del país, uno de los más grandes de la UE y de la orografía, que han supuesto un grandísimo esfuerzo inversor por parte de los operadores que tenemos presencia en España. BIT. Es nombrado Consejero Delegado de Orange España en abril de 2007. Cinco años después es la segunda filial del grupo por volumen de negocio y la que más aporta al crecimiento de ingresos y ebitda del Grupo. ¿Se siente satisfecho?¿Cuáles han sido los mayores retos profesionales para usted en esta última etapa?¿Se encuentra el sector de las telecomunicaciones español en su momento más turbulento de los últimos años? Me encuentro muy satisfecho de lo que hemos logrado en España. El tamaño de los retos con los que me encontré a mi llegada era enorme, y tengo la sensación de que he conseguido enfrentarme a ellos con éxito. En primer lugar, era necesario seguir avanzando en la integración de la empresa, que era fruto de fusiones y adquisiciones anteriores, y a la que a lo largo de esos años se seguían incorporando ya.com y Al-Pi en Cataluña. Era necesario, también, consolidar la marca Orange, hasta entonces poco conocida en este país (fue lanzada en 2006). Y todo ello, mientras recuperábamos el dinamismo comercial y mejorábamos nuestra cuenta de resultados. Cinco años después, la marca Orange es una de las más valoradas por clientes y consumidores, España ya es el segundo mercado para el Grupo France Telecom por ingresos y hemos conseguido mejorar sustancialmente la rentabilidad de la compañía, multiplicando por cinco nuestro flujo de caja. Pienso que la diferenciación sostenible a medio plazo de un operador debe venir del servicio al cliente y de la innovación” “ Perfil de Jean-Marc Vignolles El sector se encuentra hoy en uno de sus momentos más revueltos. No solo por el impacto de la crisis, sino también por la fortísima presión competitiva. La verdad es que, en todos los años que llevo en este sector, no lo he conocido nunca en calma. BIT. Recientemente Orange ha manifestado su decidida intención de realizar una fuerte inversión en despliegue de fibra. Un despliegue que se realizará hasta 2015, con una inversión comprometida de 300 millones de euros (y cobertura para 3 millones de hogares) ¿Consideran que quien invierte en redes merece un trato más favorable por parte de la regulación o un apoyo institucional más decidido?¿Condicionan estas inversiones a la consecución de un buen acuerdo con Telefónica para el uso de su infraestructura en este periodo transitorio? Sí, eso es precisamente lo que estamos pidiendo al Regulador. Es crítico que el Regulador entienda que promover un entorno regulatorio que incentive las inversiones no supone incentivar únicamente las inversiones del incumbente, sino también crear el entorno adecuado para que los alternativos con vocación inversora podamos hacerlo. Es el modo de introducir competencia y fomentar la construcción de redes de nueva generación. Para que se cree este entorno, y para ser más concretos en el caso de la fibra, habría que disponer principalmente de dos aspectos: por un lado, un acuerdo adecuado de compartición de la inversión en verticales con TEF; por otro lado, la disponibilidad de una oferta mayorista que complemente nuestro despliegue y que permita que, mientras desplegamos nuestra red, los 3 millones de hogares de ventaja que hoy en día nos saca TEF no supongan una ventaja insostenible. No pedimos una oferta mayorista al uso que pueda desincentivar las inversiones del incumbente, sino una oferta diferenciada y adecuada para aquellos operadores que estemos dispuestos a invertir en una red alternativa a la de TEF. Antes de verano anunciamos nuestro plan de despliegue de fibra en España que, en una primera fase, contempla la inversión de alrededor de 300 millones de euros en los próximos 4 años. La nueva red nos permitirá ofrecer a nuestros clientes conexiones simétricas de muy alta velocidad (100Mbps y superiores) que posibilitarán el acceso a los servicios de telecomunicaciones más avanzados: TV en alta definición (HD), servicios “en la nube”, domótica, videoconferencia, juegos on-line, etc. Hemos iniciado ya el proyecto, y confiamos en que los Reguladores tomen las decisiones adecuadas para poder completarlo con agilidad. BIT. El sector se enfrenta a momentos de incertidumbre, fruto de su propia evolución tecnológica y de la situación de crisis económica. Manifestaba recientemente que el modelo de Orange no es un modelo de “bajo coste”, sino de oferta de valor añadido e innovación y citaba nuevas áreas de desarrollo como RCS, NFC, M2M o aplicaciones para el sector sanitario. ¿Cuál de estas áreas prevé como de mayor crecimiento para la compañía? En Orange, no minusvaloramos la importancia de esta tendencia “bajo coste”. De hecho hemos lanzado la marca amena.com para clientes que buscan tarifas altamente competitivas y quieren relacionarse con su operador exclusivamente por Internet. Sin embargo, no creemos que éste sea el único camino para un operador como nosotros. Creemos que un ope rador completo debe ir más allá de las tarifas y ofrecer servicios de valor añadido a sus clientes. Este enfoque ha llevado a Orange a desarrollar soluciones innovadoras y generadoras de valor en los ámbitos que menciona. De todas ellas, los servicios “máquina a máquina” (M2M) son los que más se han concretado en oportunidades de negocio con cierta envergadura hoy. Por ejemplo, en Orange hemos desarrollado un proyecto conjuntamente con Aguas de Valencia, consistente en una solución de smartmetering que se irá implantando en 400.000 contadores en los próximos años. Los servicios de NFC, por el contrario, están todavía en su fase de infancia. Su potencial es enorme, probablemente el mayor de los servicios que mencionaba antes, pero a día de hoy todavía no tienen masa crítica en España. En este campo, hemos firmado un acuerdo estratégico con un socio tan relevante como el Banco Santander para desarrollar conjuntamente un sistema de pagos NFC. Los servicios de comunicaciones incluidos en el paquete del RichCommunication Suite son el ejemplo de colaboración entre los cinco principales operadores europeos y la GSMA para desarrollar un estándar para la industria, abierto e interoperable, de servicios de comunicaciones. Se trata de una iniciativa estratégica ya que es la respuesta de los operadores a ciertos entornos cerrados desarrollados por OTTs (Over-The Tops). Por último, en Orange hemos sido muy activos en el desarrollo de iniciativas realmente novedosas de la esalud. Así, conjuntamente con Sanofi y con la colaboración de la Clínica Universitaria de Navarra hemos desarrollado una plataforma de gestión remota de enfermos crónicos (Diabetic) que ya está siendo utilizada por el Hospital Puerto Real de Cádiz con resultados espectaculares de satisfacción de los pacientes. Estos servicios, al igual que en el caso de NFC, tienen gran potencial, pero más a medio plazo. BIT. Pese a no optar por un modelo de bajo coste, las operadoras se encuentran sumidas en sucesivas guerras tarifarias con anuncios casi diarios a este respecto. Tras varios años consecutivos de caída de ingresos ¿Considera la situación económica la razón fundamental por la que se mantiene esta guerra de tarifas?¿Es sostenible la competencia en precio?¿Cómo se consigue el equilibrio entre la oferta de mejores tarifas y las inversiones que requieren el despliegue de redes o la innovación en nuevos servicios? Cierto es que la crisis agudiza la tendencia hacia el modelo de bajo coste: en momentos difíciles, los clientes buscan precios más bajos. Y esto no ocurre sólo en el mercado de telefonía, sino en muchos otros sectores como los viajes, las aerolíneas, los servicios financieros, etc… Los OTTs han sido y son fundamentales para el desarrollo de nuevos servicios y de nuestra industria. Pero, en mi opinión, gozan de una situación de privilegio que desequilibra el mercado” Dicho esto, pienso que la diferenciación sostenible a medio plazo de un operador debe venir del servicio al cliente y de la innovación. A veces se nos pretende convencer de que los clientes en tiempos de crisis solo buscan del operador tarifas baratas. Ello llevaría a un modelo de competencia exclusivamente en precio, donde se minimiza el servicio al cliente y se busca la máxima eficiencia de costes para poder financiar las mínimas inversiones en red. Yo no creo que las cosas sean así de simples. Hoy en día, los clientes demandan atención y servicio. Necesitan más soporte y ayuda en la configuración y uso de los nuevos dispositivos. Y nosotros tenemos el deber de satisfacer esa demanda de acompañamiento desarrollando una relación de cercanía con el cliente. Así, en Orange no somos únicamente proveedores de tarifas baratas. Somos proveedores de servicios, disponemos de tiendas alrededor de toda la geografía española y disponemos de centros de atención al cliente para ayudar a nuestros usuarios en todo lo que necesiten. BIT. La subvención al terminal ha sido un caballo de batalla en los últimos meses en el sector. Recientemente usted ha declarado que éste es un factor importante de democratización del acceso a los servicios avanzados de telecomunicación. ¿En qué momento considera que un mercado como el español, con una penetración siempre potente en telefonía móvil, y hoy por hoy en los últimos dispositivos, será maduro para no necesitar empujes como este?¿Qué factor ha influido más en su decisión de mantener el subsidio? ¿Esperan cambios en los próximos meses? La subvención de terminales no es un modelo obsoleto. Al contrario, responde a una demanda de una parte relevante de los clientes. Cierto es que hay un grupo de clientes que buscan por encima de todo las tarifas más baratas y prefieren no asumir compromisos de permanencia. Pero la mayoría de los clientes siguen interesados hoy en acceder a los más avanzados terminales a precios atractivos. Al mismo tiempo, la subvención contribuye a la democratización del acceso a los nuevos servicios de comunicación. La subvención al terminal facilita el acceso de los clientes a los nuevos dispositivos y por tanto permite un desarrollo más rápido de los servicios de Internet en movilidad. Ello tiene, además, un efecto positivo en el ecosistema, generando mayor crecimiento para operadores, distribuidores, fabricantes, etc. Sin una subvención de terminales razonable, el mercado no crecería a un ritmo adecuado. Dicho esto, es cierto que los niveles de subvención al terminal en el mercado español alcanzaron en 2011 niveles insostenibles, mucho más altos que en cualquier otro país Pienso que Europa necesitaría proteger con más ahínco la fortaleza de un sector que ha sido uno de los líderes a nivel mundial. A veces echo en falta una política industrial más decidida en defensa de los intereses de las empresas de este sector” “ europeo comparable. Y es cierto por tanto que un ajuste a la baja era algo necesario. Pero la eliminación total de la subvención al terminal tendría unos efectos nocivos sobre el desarrollo del mercado que perjudicarían a largo plazo a los operadores. En ocasiones, el debate sobre la subvención de terminales se ha planteado como un remedio para reducir los costes comerciales de los operadores, en un esfuerzo para mejorar su rentabilidad. Sinceramente, si ése es el problema, creo que existen otras vías más radicales y eficaces para reducir costes comerciales. Por ejemplo, como comentaba recientemente en Santander, la supresión del proceso de cancelación de portabilidad nos permitiría a todos la reducción de costes desmesurados, gracias a la eliminación de procesos innecesarios que suponen, además, un verdadero “acoso” a los clientes. BIT. Orange ha puesto encima de la mesa de una forma muy clara y contundente la existencia de grandes desequilibrios en el sector. Mientras los OTT han acumulado valor en el mercado y las fronteras entre los fabricantes y los OTT se están difuminando, no están sometidos a la misma regulación, las mismas reglas de competencia, ni la misma presión fiscal, generando además poca riqueza en los países de los que detraen buena parte de sus beneficios ¿Qué futuro pinta al sector si no se corrigen estas asimetrías?¿Está teniendo Europa una escasa óptica regulatoria con respecto a sus intereses y su crecimiento? El modelo actual es difícilmente sostenible para los operadores de red. Y esto precisamente en un momento en el que nuestro papel es, más que nunca, esencial. Los que más valor han capturado en los últimos años de crecimiento del sector han sido precisamente los OTTs (over-the top). Los OTTs han sido y son fundamentales para el desarrollo de nuevos servicios y de nuestra industria. Pero, en mi opinión, gozan de una situación de privilegio que desequilibra el mercado. Estos jugadores no están sometidos a la misma regulación, a las mismas reglas de la competencia, ni a la misma presión fiscal que los operadores u otros agentes del sector. Esto hace que, en ocasiones, puedan llegar a situaciones cuasi-monopolísticas, creciendo gracias a entornos cerrados, no compatibles entre sí. Además, gozan de estructuras organizativas que les permiten prácticamente no pagar impuestos en la mayoría de los países en los que generan ingresos. No creo que esta situación sea justa ni beneficiosa para la industria ni para la sociedad en su conjunto. No se trata de reclamar que paguen ningún impuesto especial sino que se sometan a la fiscalidad estándar. Así, para que todos compitamos en igualdad de condiciones, es necesario eliminar estas asimetrías y evolucionar hacia una situación más equitativa para todos. BIT. Dimensionando esta situación, comentaba en su intervención en el Encuentro de Telecomunicaciones de Santander que sumando los cinco principales incumbentes europeos obtendríamos solo la cuarta parte de la capitalización de Apple. ¿la industria de telecomunicaciones está reaccionando tarde, dado el importante posicionamiento que pocos agentes han alcanzado en los últimos años? Creo que empieza a existir una cierta toma de conciencia común entre todos los operadores y a nivel institucional incluso europeo, sobre la injusta situación en la que nos encontramos, frente a los OTTs. Y ello me parece importante, pues estamos hablando del futuro de nuestro sector. Pienso que Europa necesitaría proteger con más ahínco la fortaleza de un sector que ha sido uno de los líderes a nivel mundial. A veces echo en falta una política industrial más decidida en defensa de los intereses de las empresas de este sector. BIT. Las operadoras, como otros agentes del ecosistema, están viendo mermar sus ingresos tradicionales y teniendo dificultades para monetizar sus importantes inversiones en red, que en algunos casos previsiblemente podrían canibalizar el negocio tradicional de voz, sobre el que los operadores siguen sosteniendo la mayoría de sus ingresos. ¿Es insostenible esa tendencia? ¿Cómo debería romperse? ¿Por qué pese a esta tendencia los consumidores tienen una percepción tan diferente del operador de telecomunicaciones y del OTT? Esta tendencia es insostenible. Justo cuando más sufrimos en nuestras cuentas de resultados, es cuando más inversión se espera de nosotros. Y esta inversión en red es necesaria, o es que ¿podría alguien imaginarse Justo cuando más sufrimos en nuestras cuentas de resultados, es cuando más inversión se espera de nosotros” “ hoy un mundo sin redes? Porque conviene recordar que sin redes, no hay Facebook, ni Google, ni Twitter, ni Cloud,… La explosión del uso de los nuevos servicios exige cada vez más capacidad y velocidad en nuestras redes. Los operadores estamos trabajando para proponer nuevos servicios sobre esas redes de super banda ancha (LTE, FTTH) que nos permitan diferenciarnos y monetizar de una manera más eficaz el tráfico creciente de datos. Pero esto no es fácil. El problema es que el modelo de negocio planteado por los OTTs es, en muchas ocasiones, basado en el “gratis total”, descansando sólo en la publicidad… Dado el tamaño de las necesidades de inversión, considero que ese modelo no es lo suficientemente robusto. BIT. Manifestaba recientemente que en Europa existe un número demasiado elevado de agentes en el sector, frente, por ejemplo, al puñado de agentes que operan en países como EEUU. ¿Es lógico prever una mayor concentración de agentes en los próximos años?¿Es deseable?¿En qué medida? En Europa tenemos la asignatura pendiente de la consolidación. La regulación sectorial centrada en favorecer al consumidor a corto plazo, ha fomentado la multiplicidad de jugadores nacionales de pequeño tamaño como medida para bajar los precios finales al cliente. Así, en Europa contamos hoy con cerca de 100 operadores, comparado con un puñado de jugadores en USA y en China (1350 millones de habitantes), o cerca de una decena en India (1160 millones de habitantes) por lo que es muy posible que esto, unido a la crisis económica, produzca un proceso de consolidación en el que Orange permanecerá atento a las condiciones en las que se produce. BIT. Hace unos meses anunciaron el relanzamiento, catorce años después, Entendemos perfectamente las dificultades de financiación de la Administración en el momento actual, pero lo que puede generar un aumento de recaudación tributaria sostenible será el aumento de la actividad económica y la inversión. Todo los recursos que hoy se detraigan de esta, se traducirán en menor crecimiento en los próximos meses” “ de la marca Amena. En los últimos tres meses, gracias también al mantenimiento de la subvención por terminal, el grupo ha logrado cerca de 100.000 portabilidades positivas. Siendo buenos resultados, las operadoras lowcost han seguido creciendo en detrimento de las compañías que despliegan red. ¿Considera que esta tendencia se acentuará en los próximos meses? Con respecto a amena, no se trata de un relanzamiento de amena, sino más bien del lanzamiento de amena.com: una propuesta de valor basada en el mundo online para un segmento de clientes que prefieren relacionarse con las marcas exclusivamente a través de internet. Para ellos, hemos lanzado dos tarifas “sin límites” y “sin compromisos”, a un precio muy atractivo. Apenas han pasado tres meses desde el lanzamiento, y estamos muy satisfechos con sus resultados de esta oferta. En lo que a la portabilidad se refiere, hemos liderado este mercado durante el primer semestre del año, gracias a una acertada combinación de tarifa, subvención y servicio asociado. Cierto es que estamos viendo recientemente cierto éxito de los operadores virtuales, pero detrás de esto no hay sólo una apuesta por las tarifas baratas, según un modelo de “lowcost”. Hay también otras estrategias: unos, se centran en los mercados étnicos; otros, en enfoques convergentes, ofreciendo móvil a sus clientes de ADSL. BIT. Orange ha vuelto a recordar recientemente la importancia de moderar y racionalizar la fiscalidad en el sector. El COIT se sumaba a esas reivindicaciones y recientemente presentó un detallado informe sobre el asunto en el que se detallaban todas las tasas que se aplican. En la actual coyuntura ¿Cómo considera que puede influir a la larga en el sector, y en los planes de la compañía que lidera, que las diferentes Administraciones no hagan un replanteamiento de este peso fiscal excesivo? En el contexto actual las Administraciones Públicas no solo deben evitar la tentación de incrementar la ya excesiva presión fiscal sobre los operadores, sino que deben incluso reducirla, con la eliminación de cargas que no deberían haberse impuesto, como la de RTVE, o dimensionando adecuadamente ciertas tasas locales. Entendemos perfectamente las dificultades de financiación de la Administración en el momento actual, pero lo que puede generar un aumento de recaudación tributaria sostenible será el aumento de la actividad económica y la inversión. Todo los recursos que hoy se detraigan de esta, se traducirán en menor crecimiento en los próximos meses. BIT. Anunciaba recientemente que Orange sigue creciendo también en número de empleados, en buena medida gracias a la apertura del nuevos centros de atención al cliente. ¿Qué presencia tienen los ingenieros de telecomunicación en la plantilla de la compañía?¿Qué peso tienen en las actividades de investigación y desarrollo? La plantilla de Orange España está formada por unos 4.000 empleados de los que, un tercio, son ingenieros superiores, siendo el 75% de éstos, ingenieros de telecomunicación. En el total de la plantilla, casi tres cuartas partes son titulados superiores. Los ingenieros son fundamentales para conseguir innovar y desarrollar los nuevos servicios del futuro, para evolucionar nuestras redes y para hacer avanzar nuestros sistemas de información. Tenemos ingenieros de telecomunicación en todas las áreas de la empresa, desde marketing hasta redes y sistemas, incluyendo operaciones de clientes. Con respecto al perfil de nuestros empleados, recientemente hemos dado un importante giro a nuestra estrategia: el pasado 1 de julio añadimos casi 800 nuevos empleados a nuestra plantilla con la internalización de un call center en Oviedo. Tras esta operación, el 25% de los empleados de Orange en España pasan a estar dedicados a la atención de sus clientes. Como comentaba antes, el servicio es una parte consustancial a nuestra oferta de valor. Prestar estos servicios con personal propio incrementa la calidad de la atención al dar a los empleados mayor estabilidad, motivación y mayor integración en la cultura de la compañía. Ello se traduce en una mayor cercanía y mejor experiencia para el cliente. La internalización la hemos acometido en un entorno económico complicado. Y ha sido posible gracias a que contamos con un modelo de negocio que permite generar crecimiento sostenible y contribuir a generar inversión y empleo, básicos para la economía española.3 Los ingenieros son fundamentales para conseguir innovar y desarrollar los nuevos servicios del futuro, para evolucionar nuestras redes y para hacer avanzar nuestros sistemas de información” “

30marzo 2013 119922 “Gastar en Administración Electrónica es ahorrar dinero” Íñigo de la Serna es alcalde de Santander desde mayo de 2007. Desde julio de 2012 ostenta además el cargo de Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en un momento trascendental para el municipalismo ante la más profunda reforma de la Administración Local desde el inicio de la democracia, planteada por el Gobierno con el objetivo de racionalizar competencias y ahorrar gasto público. De esta reforma, que revisa en profundidad el escenario competencial, y de otros asuntos de gran impacto para los municipios españoles charlamos con este ingeniero de caminos, canales y puertos que, en su momento, fue el alcalde más joven de capital de provincia de toda España. La importancia de las herramientas de Administración Electrónica, el impulso a las Ciudades Inteligentes (y la reciente creación del Comité Español de Normas sobre Ciudades Inteligentes del que es vicepresidente), la Agenda Digital Española y su impacto para las entidades locales, la nueva Ley General de Telecomunicaciones, la Ley de Garantía de Unidad de Mercado o la aplicación de la tecnología a la mejora de la transparencia en las administraciones públicas son alguno de los temas que abordamos con el regidor santanderino, que lidera la Asociación de Entidades Locales de ámbito estatal con mayor implantación en nuestro país, que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares (en total 7.324) y que representan más el 90% de los Gobiernos Locales españoles. Íñigo de la Serna Presidente de la FEMP. Alcalde de Santander Perfil de | Íñigo de la Serna marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 31 BIT. En usted la vocación política fue muy temprana (fue el alcalde más joven de capital de provincia de toda España) ¿Cómo surge esa vocación? ¿Qué le ha aportado la ingeniería (es ingeniero de caminos, canales y puertos) en las sucesivas responsabilidades que ha ido asumiendo desde entonces? Mi primer contacto con la política fue como director de gabinete de quien entonces era el Consejero de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria, José Luis Gil, a quien tengo un gran aprecio, personal y profesional, y de quien aprendí mucho en aquel momento. Él fue quien me abrió una puerta que estaba, en cierto sentido, entre mi profesión de Ingeniero de Caminos, en la especialidad de Hidráulica, Oceanografía y Medio Ambiente, y la política propiamente dicha. Tras esa etapa, fui concejal de Medio Ambiente durante cuatro años, antes de ser elegido alcalde. Se podría decir que en esos primeros años mi experiencia profesional me ayudó a ejercer mi responsabilidad política, básicamente porque me había aportado unos conocimientos que me fueron muy útiles para el desempeño de esa tarea. Y seguramente también me ayuda a día de hoy, puesto que todos somos el resultado de las diferentes etapas y experiencias que hemos atravesado a lo largo de nuestra vida. BIT. Los tiempos de crisis son tiempos de reformas. En su caso su periodo al frente de la FEMP viene marcado por un contexto especialmente delicado por la coyuntura crisis económica ¿Están reaccionando las entidades locales de manera eficaz en este nuevo escenario? ¿Cree que la Administración de cercanía es la que más seriamente se está viendo afectada por esta situación de crisis? El contexto en el que se mueve la Administración Local parte de un grave problema de financiación estructural que padece desde hace años, agravado por la crisis económica que ha provocado un descenso de los ingresos municipales en los últimos años. Además, ha tenido que asumir unas competencias impropias que absorben un 25% de su presupuesto. Pese a estas dificultades, los Gobiernos Locales afrontan esta realidad con austeridad, con rigor en el gasto, con eficiencia y con transparencia. Debo insistir una vez más en un hecho constatable: somos la Administración que mejor ha cumplido los objetivos de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y me atrevo a decir que somos la Administración que mejor cumplirá este año esos objetivos. BIT. Una de las más importantes reformas anunciadas por el gobierno es la Reforma de la Administración Local. Recientemente declaraba que el proyecto se está gestando en un clima de diálogo muy valorado por los representantes de la Administración Local ¿Considera que nos encontramos en un momento clave para el municipalismo? ¿Qué conceptos o principios regirán esa reforma? Estamos en un momento histórico para el municipalismo y ante la reforma más profunda de la Administración Local desde el inicio de la democracia, porque va más allá de la Ley de Bases de Régimen Local del año 1985, todavía en vigor, y porque, además, trasciende al ámbito local, puesto que aborda cuestiones importantes que inciden en el conjunto de las Administraciones Públicas. En el texto del Anteproyecto presentado por el Gobierno, el bloque más importante sin duda es el que tiene que ver con el ámbito competencial, porque será el que más ahorro genere para los ciudadanos. La nueva Ley acabará por fin con las duplicidades administrativas y, por tanto, con el problema histórico de las competencias impropias. El avance, en este sentido, es muy significativo porque responde a la principal reivindicación del municipalismo. El segundo de los bloques es el de la mejora de la eficiencia en la prestación de los servicios, un objetivo que nosotros compartimos plenamente. Se trata de garantizar la prestación de esos servicios por aquella Administración que esté en mejores condiciones de asumir su gestión y su coste. La reforma contempla también otros aspectos de gran calado y repercusión social. Me refiero al establecimiento de criterios de retribución para cargos electos locales, el nivel de dedicación exclusiva que debe aplicarse en función del tamaño del municipio o el control económico- financiero de las Entidades Locales. En definitiva, estamos ante una reforma trascendental que exigirá a los Gobiernos Locales un gran esfuerzo de dedicación y compromiso para su aplicación efectiva. Se trata de un esfuerzo de país para cooperar en el asentamiento de las bases de crecimiento para España y, por ello, entiendo que este camino no debe realizarse en solitario. Las CCAA deberán actuar con la misma contundencia y responsabilidad que las Entidades Locales a la hora Somos la Administración que mejor ha cumplido los objetivos de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y me atrevo a decir que somos la Administración que mejor cumplirá este año esos objetivos” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 32marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 de establecer también en su esfera límites a los cargos eventuales, a las dedicaciones exclusivas, a las retribuciones, al número de cargos electos y en la mejora de los servicios públicos. BIT. Parece que la Reforma pondrá el acento en evitar “duplicidades y triplicidades” en la prestación de un mismo servicio por diferentes administraciones y revaluará algunas competencias hoy por hoy asumidas desde la Administración Local y que son más propias de otras Administraciones. ¿A qué competencias podría afectar esta redistribución? ¿Estas medidas no podrían ser un freno a lo que se denomina “segunda descentralización”? Podemos hablar de la sanidad que, siendo como es una competencia de las Comunidades Autónomas, los servicios que lleva aparejados serán prestados y financiados por esta Administración; y aquellos otros que ahora están financiados por las Entidades Locales pasarán a las Autonomías, entre ellos, por ejemplo, los consultorios rurales. En servicios sociales, a pesar de ser un capítulo en el que las competencias de las Entidades Locales eran más limitadas, se han estado asumiendo costes que suponen una parte importante de gastos. Ahora, el anteproyecto asigna a las Entidades Locales la responsabilidad de evaluación y de información en situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en riesgo de exclusión social. Esto quiere decir que otros servicios, como la ayuda a domicilio, la teleasistencia, el catering social o cualquier otro servicio de carácter estable ha de ser financiado íntegramente por las Comunidades Autónomas. En relación a la educación, el Anteproyecto especifica que ésta recaerá en las CCAA que son quienes tienen transferidas las competencias en esta materia. Sin embargo, en este punto, sí vamos a realizar aportaciones desde la FEMP para que se clarifique oportunamente que también los gastos correspondientes a los servicios de limpieza y mantenimiento de los centros escolares recaerán íntegramente en las autonomías. En definitiva, en lo que se refiere a las competencias que finalmente van a residir en las Entidades Locales tenemos que estar enormemente satisfechos porque hay un avance sustancial. De todas formas, el anteproyecto también contempla la posibilidad de que las Entidades Locales puedan asumir determinadas competencias delegadas si se dan determinados supuestos, como que no se ponga en riesgo la suficiencia financiera, que no se produzcan duplicidades y que su aplicación responda a criterios sostenibles. Este nuevo escenario competencial no supone un freno a la segunda descentralización a la que usted alude. Al contrario, racionaliza una distribución competencial que ya no podía mantenerse por más tiempo y, al mismo tiempo, acaba con un sistema injusto e insolidario en las relaciones entre la Administración Local y la Autonómica. En este último borrador la nueva Ley garantiza que las Entidades Locales cobren el cien por cien de la financiación de esos servicios que les venían impuestos por las Comunidades Autónomas y además atiende tres cuestiones fundamentales planteadas por la FEMP: que los Ayuntamientos tengan cinco Perfil de | Íñigo de la Serna marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 33 años para prestar esos servicios, que haya una aceptación por parte del municipio -antes era impuesta- y que se garantice la financiación, bien por la vía de la compensación de deuda, bien por la vía de la retención de la participación en los ingresos del Estado de la propia Comunidad Autónoma. BIT. El proyecto no prevé la “fusión” de Ayuntamientos pero sí la posibilidad de llegar a acuerdos para que algunos servicios se puedan prestar desde ámbitos supramunicipales en función de su eficiencia en costes. ¿Qué servicios pueden ser más susceptibles de prestarse en estas fórmulas? Se trata de servicios derivados de competencias propias que llegado el momento no puedan ser prestados o gestionados por los municipios de menos de 20.000 habitantes. El último borrador que hemos conocido recoge que las Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares, asumirán el ejercicio de esas competencias cuando la prestación no pueda realizarse en el ámbito municipal. Pero debe quedar claro que se trata de una cesión temporal de la competencia y del servicio, hasta un máximo de cinco años. Aquí, la clave es el establecimiento de los criterios que fijarán el coste estándar de cada servicio, para evaluar si el Ayuntamiento en cuestión está en condiciones de ejercerlo. La FEMP ya ha comunicado al Gobierno que quiere participar en la elaboración de estas condiciones, así como que los Ayuntamientos tengan un periodo transitorio de adaptación a la aplicación de dicho coste estándar, antes de que se haga efectiva la retirada del servicio. BIT. Usted es presidente de la Red de Ciudades Inteligentes y Alcalde de una de las ciudades pioneras en la aplicación de las tecnologías a la mejora de la prestación de servicios públicos y el bienestar de los ciudadanos. ¿Considera que entre los responsables locales hay conciencia de las posibilidades que ofrecen las tecnologías también en cuanto a su ahorro de costes y racionalización de los servicios públicos? ¿De qué manera cree que puede influir el entorno de crisis económica en la puesta en marcha de iniciativas ligadas a las Smart Cities? Fíjese si hay conciencia por parte de los responsables locales sobre esta cuestión que, en apenas un mes, desde su creación, hemos sido capaces de poner en marcha toda la organización de la Red. Y no sólo eso. A esta rapidez y agilidad hay que añadir la concreción y pragmatismo que se están aplicando a los procedimientos de trabajo, desarrollando propuestas concretas para que, con los mínimos recursos, podamos poner en marcha acciones muy beneficiosas para todas las ciudades y para sus ciudadanos. La utilización de las nuevas tecnologías es determinante, por ejemplo, para conseguir una movilidad eficiente y una iluminación sostenible. De esta forma, se puede conseguir el ahorro en el gasto de las Administraciones locales y, a su vez, impulsar la capacidad de generar actividad económica y la creación de empleo. Las Administraciones Públicas tenemos que buscar nuevas herramientas de inversión y, en esta línea de trabajo, entra de lleno la colaboración público- privada. Para ello, es necesario contar con el apoyo del tejido empresarial en la inversión de los nuevos modelos de negocio basados en las nuevas tecnologías. En definitiva, la crisis lo condiciona todo, pero lo positivo es que nos obliga a los responsables municipales a forzar la imaginación y buscar salidas. En este sentido, creo que las smart cities requerirán de un cambio en la organización interna de las administraciones locales, un proceso que debería verse favorecido por la reforma local, que va a conllevar una redistribución de competencias que exigirá reorganizar los recursos humanos, técnicos y económicos de los ayuntamientos. Por este motivo, en las aportaciones que la FEMP va a hacer al texto del Anteproyecto de Ley vamos a reclamar como competencia propia de los Ayuntamientos todas las actuaciones relacionadas con el impulso de la tecnología y las ciudades inteligentes, al ser una importante fuente de ahorro y de actividad económica en nuestros respectivos territorios. BIT. Recientemente se ha creado el Comité Español de Normas sobre Ciudades Inteligentes, fruto de un convenio rubricado entre SETSI y AENOR Perfil de | Íñigo de la Serna 34marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 ¿Serán estas pautas fundamentales para facilitar también una mayor cooperación entre diversos municipios en este ámbito? Como saben, soy vicepresidente primero del Comité de Normalización de Ciudades Inteligentes, el órgano promovido por AENOR y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI), encargado de establecer los criterios y parámetros que tendrán que regir las smart cities. Estos criterios sirven, fundamentalmente, para que AENOR determine si una ciudad es “inteligente” o no. Por tanto, son determinantes, en este sentido. Yo además añadiría que esos indicadores o pautas servirán también para que los municipios nos fijemos los unos en los otros para llegar a ser cada día más “inteligentes”. Es un trabajo bonito, porque estamos discutiendo juntos, en los distintos subcomités que se creen, los distintos órganos oficiales, como el Gobierno de España y los ayuntamientos, con las empresas del sector, donde se establecerán los criterios y parámetros que tendrán que regir las smart cities”. BIT. La Agenda Digital para España propone algunas medidas de importante impacto para las Entidades Locales. Concretamente promueve la eliminación de barreras a los despliegues de infraestructuras, una de las continuas reclamaciones de los operadores de red. ¿Cree que ha habido hasta la fecha una excesiva fragmentación regulatoria? ¿Cree que medidas en este sentido pueden facilitar el que España alcance los objetivos de conectividad planteados por Europa? Sin duda, la aplicación de esta Agenda permitirá avanzar hacia una mayor conectividad y trasladará los beneficios de las nuevas tecnologías a un mayor número de ciudadanos y de empresas, además de a la propia Administración. Esperamos que, al mismo tiempo, sirva para homogeneizar la normativa que regula este sector que, como es sabido, se ha producido desde el momento en que hay diferencias normativas en las distintas Comunidades Autónomas. Por otro lado, debemos valorar que la Agenda se ha elaborado mediante un proceso abierto y participativo que ha contado con la colaboración de todos los actores implicados, incluidas las Entidades Locales. Desde la FEMP, hemos hecho mucho hincapié en la necesidad de que se respeten las competencias urbanísticas de los Ayuntamientos a la hora de facilitar el despliegue de esas infraestructuras. BIT. La Agenda Digital para España propugna también un impulso decidido de los servicios de Administración electrónica, vinculado a medidas de alfabetización para los ciudadanos de manera que se pueda evitar la “brecha digital”. Los usuarios de la e-Administración en España representan un 39,1% y los objetivos marcados por Europa son de un 50% de usuarios de estos servicios en 2015. ¿Qué medidas se pueden articular desde su ámbito de actuación para favorecer la consecución de estos objetivos? ¿Considera que la gestión municipal es la que quizá pueda verse más beneficiada de estas nuevas vías de comunicación y de servicio al ciudadano? Desde la FEMP llevamos años difundiendo entre los municipios la necesidad de la Administración Electrónica, para dar cumplimiento a la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Las distintas medidas en las que colaboramos con los Ministerios de Hacienda y Administraciones Públicas y de Industria, han servido para hacer que esta aproximación sea cada vez más real. Este es el primer paso, ya que si no hay servicios online, difícilmente habrá público para ellos. No obstante, todavía queda mucho trabajo por delante para conseguir que la Administración Electrónica llegue a todos los rincones de nuestra geografía municipal. Precisamente, uno de los objetivos del Plan de Administración Electrónica 2013-2015, incluido en el marco de la Agenda Digital, es la utilización de la tecnología para eliminar la brecha digital. La clave está en potenciar el uso de servicios básicos telemáticos en municipios de pequeño tamaño, así como la intercomunicación entre las diversas administraciones y la mejora de la accesibilidad para favorecer la incorporación como usuarios a colectivos con especiales dificultades. La labor de difusión de entre los ciudadanos, en el caso de los Ayuntamientos, podría canalizarse con cierta facilidad a través de la red de telecentros del país. La utilización de las nuevas tecnologías es determinante, por ejemplo, para conseguir una movilidad eficiente y una iluminación sostenible. De esta forma, se puede conseguir el ahorro en el gasto de las Administraciones locales y, a su vez, impulsar la capacidad de generar actividad económica y la creación de empleo” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 119922 marzo 2013 35 BIT. El anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones incide en alguno de estos aspectos mencionados: aboga por la reducción de trabas administrativas, incluyendo un nuevo marco de relación entre la Administración Local, el operador y la Administración General del Estado ¿Considera este nuevo marco un paso firme en la modernización de la Administración Local? ¿Articular procesos de tramitación telemática en este nuevo marco es una inversión necesaria si se quiere conseguir una auténtica unidad de mercado y convertir en una verdadera reforma estructural? ¿Es factible conjugar estos objetivos con las restricciones presupuestarias a las que se ve obligada la Administración a todos los niveles? Se trata de una Ley necesaria que abordará la reducción de trabas administrativas como un objetivo prioritario, algo que coincide plenamente con la postura de la FEMP. Sin embargo, el texto que manejamos hasta la fecha tiene muchas cuestiones susceptibles de mejorar en lo que se refiere al ámbito competencial de las Entidades Locales, en especial en materia de urbanismo. Hemos enviado un informe al Ministerio para tratar de que el contenido del Proyecto de Ley recoja nuestro punto de vista al respecto y respete las competencias locales en dicha materia. Respecto a la segunda cuestión que me plantea, sin duda se trata de una inversión necesaria y, en este sentido, estamos trabajando con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en varios proyectos que se darán a conocer próximamente. Y por último, no cabe hacer otra cosa que lograr estos objetivos contando con los recursos que tenemos y sin malgastar un euro. Pero en este tema tenemos una gran ventaja porque gastar en Administración Electrónica es ahorrar dinero. BIT. A este respecto cabe también citar el Anteproyecto de Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, que establece, entre otras medidas, que todas las Administraciones públicas compartirán una única base de datos electrónica para ejercer labores de control y supervisión. El departamento de Análisis Macroeconómico del Ministerio de Economía y Competitividad estima que la aprobación de esta Ley va a suponer un aumento total del PIB del 1,52 por 100 en un periodo de diez años. ¿Ha sido España un país con súper-abundancia normativa? ¿En qué medida considera que estas decisiones pueden incentivar las inversiones? La Ley que el Gobierno quiere sacar adelante viene a solucionar ese problema que usted apunta y no me cabe la menor duda de que una vez resuelto y armonizado todo ese panorama normativo, las inversiones fluirán con mayor rapidez. Nosotros, desde la FEMP, entendemos que sería adecuado analizar el impacto normativo del Anteproyecto y, en concreto, que se valore detenidamente la posible repercusión que la misma puede tener en la diferente normativa relativa al urbanismo y la ordenación del territorio, materias que la Directiva de Servicios excluía expresamarzo 2013 119922 Vamos a reclamar como competencia propia de los Ayuntamientos todas las actuaciones relacionadas con el impulso de la tecnología y las ciudades inteligentes, al ser una importante fuente de ahorro y de actividad económica en nuestros respectivos territorios” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 36marzo 2013 119922 mente. Precisamente, dadas las coincidencias entre el ámbito de aplicación material de la Ley Paraguas y del Anteproyecto de Ley de Garantía de Mercado, creemos que sería oportuno valorar la posibilidad de hacer una norma integrada para mayor seguridad jurídica. BIT. Recientemente se anunciaba que todos los municipios de la Comunidad de Madrid se encuentran ya conectados con el sistema unificado de registros administrativos públicos ORVE. Se inicia así una experiencia que puede ser de gran utilidad para otros municipios que se podrán adherir a este tipo de iniciativas. ¿Considera que hay todavía mucho recorrido para la aplicación de este tipo de medidas de Administración electrónica en España? ¿Están los ciudadanos suficientemente preparados para su aplicación? ¿Puede ser el “cloud computing” sobre el que se basa esta iniciativa, un detonante de estos servicios? Soluciones en la nube, como ORVE, son las idóneas para llevar la Administración Electrónica a todos los rincones de España, ya que no hacen falta equipos especiales ni software complicados. En la Comunidad de Madrid ya está extendida a todos los municipios y esta experiencia servirá para la implantación de este sistema en toda la geografía municipal española. Los municipios de la Comunidad Valenciana, de Baleares y de Castilla y León están a punto de hacerlo. Contamos con la colaboración de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares como órganos capaces de impulsar el uso en su ámbito territorial atendiendo especialmente a los municipios de menos de cien mil habitantes. Estamos, por tanto, en pleno recorrido de este gran proyecto. Las Administraciones están preparadas y el ciudadano también lo está, al menos el ciudadano “tecnológico”, que cada vez es más numeroso. El reto es conseguir que aquellos otros ciudadanos que no están preparados o no puedan acceder en estos momentos se incorporen cuanto antes. Las Entidades Locales son conscientes de la responsabilidad que tienen para facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios públicos por todos los canales posibles, para lo que es esencial la utilización de la Administración Electrónica y la interoperabilidad entre Administraciones. BIT. ¿En qué estado se encuentra el gran proyecto de Portal de Entidades Locales, que permitirá conectar electrónicamente a la Administración del Estado con los 8.116 municipios españoles, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares? La FEMP dedica una especial atención a la puesta en marcha, en su totalidad, del Portal de Entidades Locales. En estos momentos, el cien por cien de los municipios ha realizado ya alguna tramitación a través de este Portal. Esto quiere decir que cualquier aplicación que quiera ofrecerse a los Ayuntamientos a través de este portal, posibilita su uso inmediato a través del mismo. El sistema ORVE, por ejemplo, utiliza este portal. BIT. Recientemente se publicaba el informe sobre transparencia (grado de apertura a los ciudadanos) de Consistorios Españoles que elabora “Transparencia Internacional España” en el que 33 corporaciones locales obtienen la nota de “sobresaliente” frente a las 21 de 2010 y con puntuaciones medias más altas para todos los consistorios. ¿En qué medida tecnología y transparencia están ligadas? ¿Qué importancia tiene la aplicación de tecnología en esa percepción del ciudadano sobre los servicios y su eficiencia? Perfil de | Íñigo de la Serna 119922 marzo 2013 37 La transparencia es una condición intrínseca al buen gobierno y a la calidad democrática. La tecnología es un instrumento que la facilita en la medida en que abre otras puertas a los ciudadanos para acceder a la información pública, a la gestión y a la participación política y permite a los responsables institucionales dar a conocer a los ciudadanos los detalles más relevantes y transcendentes de la gestión pública y facilita el acceso a los servicios y la participación. Por tanto, es evidente que la transparencia sería más complicada sin los medios telemáticos. Últimamente están surgiendo distintos portales de Open Data que además de hacer transparentes los datos públicos, los hace reutilizables para ciudadanos y empresas generando valor añadido y posibilidades de negocio. El informe al que alude es revelador en ese sentido: desde que empezaron a medirse los índices de transparencia en 2008 hasta ahora, los resultados han ido mejorando en todas las ediciones. Incluso, muchos Ayuntamientos tienen portales específicos de transparencia municipal en los que se recoge toda la información relativa a las actividades municipales, a los responsables políticos, al personal, a las convocatorias públicas, presupuestos, información contable y todo aquello que entienden que el ciudadano tiene derecho a saber, más allá de los preceptos normativos. Es relevante, en este sentido, que en la última edición se ha incluido un análisis de los indicadores que contempla el proyecto de Ley de Transparencia, actualmente en el Congreso, con unos excelentes resultados entre los municipios analizados. BIT. El COIT viene colaborando desde hace siete años con el Servicio de Asesoramiento Técnico (SATI) que ofrece la FEMP a los municipios, concretamente en el ámbito del despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones móviles. ¿Cómo valora esta colaboración? ¿Es el tamaño medio de nuestros municipios un factor que anima a la prestación de este tipo de servicios en áreas con especificidades técnicas tan importantes como las telecomunicaciones? La colaboración que mantiene la FEMP con el COIT se materializa en la Asesoría Técnica del SATI ofreciendo asistencia en los aspectos técnicos del despliegue de antenas de telefonía móvil a todos los municipios españoles a través del servicio mencionado. Colaboración además que es avalada por la experiencia del servicio y la satisfacción que muestran las Entidades Locales con el mismo. La mayoría de las Entidades Locales de España son municipios de tamaño medio y pequeño, los cuales, tienen unos recursos económicos y humanos limitados. Por ese motivo, es común entre los mismos que no cuenten con ingenieros de telecomunicación en sus dependencias y por ello, se hace necesario servicios como el del SATI que ofrece la FEMP. BIT. Tuvo durante algún tiempo un blog personal. ¿Lo mantiene? ¿Le gusta mantener ese contacto directo con la ciudadanía? Mantener un blog, al igual que ocurre con las redes sociales, requiere de un tiempo y una dedicación de las que, en este momento, desgraciadamente no dispongo. Sí que procuro mantener al día mi página en Facebook pero, como digo, no tengo tiempo para mucho más. No obstante, para estar en contacto con los ciudadanos, en una ciudad del tamaño de Santander, basta con salir a la calle y, a veces, ni siquiera eso es necesario, puesto que muchos se dirigen directamente al Ayuntamiento para plantear sus problemas y sus preocupaciones. También con mucha frecuencia visito los barrios y me reúno con los vecinos y los representantes de sus asociaciones para conocer las necesidades de cada zona. Y, gracias al trabajo que estamos desarrollando en innovación, hemos implantado nuevos medios de participación de los ciudadanos en la mejora de la ciudad. Un ejemplo de ello es la aplicación “El pulso de la ciudad”, que está disponible en App Store y Google Play, y permite que los ciudadanos comuniquen, a través de su smartphone, cualquier incidencia (un banco roto, una farola fundida, un problema de tráfico, etc.) para que al Ayuntamiento asigne al servicio correspondiente la respuesta o solución a la cuestión planteada. En algunos casos, transcurren sólo unas horas desde que se informa de la incidencia y se resuelve. Es una forma muy efectiva y ágil de atender a las demandas de los ciudadanos.3 marzo 2013 119922

“Estamos convencidos de que la futura Ley General de Telecomunicaciones mejorará la percepción de España como destino para las inversiones”. El país y el sector se enfrentan a un momento crucial, en el que es más importante que nunca fomentar la productividad, el empleo, la innovación y el cambio de modelo productivo. Una transformación en la que las TIC están llamadas a tener un gran protagonismo. Iniciativas como la Agenda Digital Española y los planes que desarrollarán su contenido, la nueva Ley General de Telecomunicaciones o el nuevo Plan Técnico de la Televisión Digital, son algunas de las principales medidas de amplia envergadura que se están acometiendo en la Administración de referencia para las telecomunicaciones españolas. Tareas que sin duda están exigiendo un importante esfuerzo al equipo que compone la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Al frente de la misma, desde diciembre de 2011 está Víctor Calvo-Sotelo, un ingeniero de caminos, canales y puertos madrileño, heredero de una larga estirpe de políticos, que acumula en su trayectoria importantes responsabilidades en el sector público y privado. Repasamos con él en esta charla los desafíos más importantes de la Secretaría, enmarcada en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, que tendrán un importante impacto en la mejora de la competitividad de nuestra economía. Una labor en la que es imprescindible el compromiso y colaboración de todos los agentes y, sin duda, un liderazgo ilusionante. Víctor Calvo-Sotelo Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información Perfil de Víctor Calvo-Sotelo BIT. Es usted ingeniero de Caminos Canales y Puertos y en sus primeros años de trayectoria profesional trabajó como ingeniero de proyectos para Bechtel y Airtel. ¿Qué le decidió a dar el paso a la política ¿Qué le ha aportado la ingeniería en la esfera del servicio público? ¿Es en su familia, de relevante dedicación política, casi una obligación dedicarse a la gestión pública? En 1996 el Ministro de Fomento me llamó para hacerme cargo de la Subsecretaría por mi experiencia en el mundo de las Telecomunicaciones. En aquel momento la Secretaría General de Telecomunicaciones estaba en Fomento y Rafael Arias Salgado tenía en mente hacer una reforma ambiciosa del sector. Este paso no fue propiamente hablando un salto a la política, yo no tenía militancia en ningún partido en esa época, sino un paso al servicio público. Indudablemente la tradición familiar influyó en que aceptara encantado ese puesto y creo que la formación como ingeniero influyó en la aproximación práctica a los problemas, en la comprensión de la interrelación entre la acción de la Administración y el sustrato técnico y económico de los sectores sobre los que actuábamos BIT. En su etapa como subsecretario del Ministerio de Fomento (siendo ministro Rafael Arias-Salgado), se desarrolló una extensa labor normativa de liberalización de los sectores de telecomunicaciones, infraestructuras, transportes y vivienda, en el que actuó además como representante del Ministerio en el Consejo de Administración de Telefónica de España SA. ¿Qué recuerda del sector en aquellos años?¿Cómo valora el proceso de liberalización desde su actual responsabilidad? La legislatura 1996/2000 supuso un gran impulso liberalizador, y también privatizador, de amplios sectores de la economía española. Creo que su acción ha sobrevivido bien al paso del tiempo y hoy comprobamos como ese impulso contribuyó decisivamente a desarrollar un sector privado más fuerte y más competitivo, unos mejores servicios a la sociedad y una capacidad de renovación e innovación que antes se encontraban limitadas. Ese mismo impulso renovador anima hoy la acción del Gobierno, promover reformas estructurales que tengan un efecto intenso y duradero en nuestra economía. BIT. El pasado mes de febrero se aprobó finalmente la ambiciosa Agenda Digital española, estrategia del Gobierno en el ámbito digital y de las telecomunicaciones, que se define a través de Planes concretos en diversas materias. El horizonte temporal para la consecución de los objetivos de la Agenda es claro, pero ¿en qué estado se encuentran estos Planes?¿Podemos anticipar algún calendario sobre los mismos? De entre ellos ¿cuál es el más urgente? La Agenda Digital para España es la estrategia del Gobierno en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Administración Electrónica para desarrollar la economía y la sociedad digital en España en el periodo 2013-2015. Como estrategia global del gobierno sirve de marco para todas las actuaciones que se realicen en esas materias, lo que permite una mayor integración, eficiencia y eficacia de las medidas implementadas. La Agenda es, en efecto, ambiciosa. No solo incorpora los objetivos clave de la Agenda Digital para Europa, como son el despliegue y penetración de redes ultrarrápidas de banda ancha, alcanzar elevados niveles de utilización del comercio electrónico entre ciudadanía y PYMEs o conseguir que cada vez más ciudadanos accedan de forma regular a Internet, sino que establece objetivos adicionales específicos para España, entre los que se encuentran el desarrollo de la industria de contenidos digitales, la ciberseguridad o la internacionalización de las empresas tecnológicas. De esta forma, la Agenda define treinta y dos objetivos clave, diez de los cuales están directamente relacionados con objetivos europeos comunes a todos los Estados Miembros, y veintidós específicos para España. Para alcanzar los objetivos planteados la Agenda define 106 líneas de actuación que fijan la orientación de Siete de los planes de la Agenda Digital se encuentran en un estado muy avanzado y estarán disponibles a finales del primer semestre de este año. Los dos restantes, el Plan de Administración Electrónica y el de Servicios Públicos Digitales, están a la espera de incorporar las conclusiones de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas y estarán disponibles antes de finales de año”. “ la actividad del Gobierno. Dichas líneas se articulan a través de medidas concretas en los nueve planes específicos que define la Agenda. Siete de los planes se encuentran en un estado muy avanzado y estarán disponibles a finales del primer semestre de este año. Los dos restantes, el Plan de Administración Electrónica de la AGE y el de Servicios Públicos Digitales, están a la espera de incorporar las conclusiones de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas y estarán disponibles antes de finales de año. De esta forma, durante este año se pondrán en marcha los nueve planes que articulan la Agenda Digital para España. Todos los planes son necesarios y relevantes, y considero que su puesta en marcha de forma coordinada permitirá alcanzar sinergias y mejorará los resultados de las medidas que plantea la Agenda. BIT. ¿Van a estar estos planes dotados de incentivos económicos para las empresas que participen activamente en su puesta en marcha? La dotación de los planes proviene de las partidas correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado y de los fondos europeos que, en su caso, sean aplicables. Los planes pondrán en marcha medidas específicas para avanzar en los objetivos que plantea la Agenda. Entre dichas medidas se contemplan distintos mecanismos de ayudas a empresas del sector TIC, como por ejemplo el programa de ayudas contemplado en el Plan de Desarrollo e Innovación del Sector TIC que rondará los 500 millones de euros para la mejora de la competitividad, del posicionamiento en los mercados y para el desarrollo de nuevos productos innovadores; o el plan de ayudas para la extensión de la banda ancha ultrarrápida a zonas rurales. Asimismo, los planes contemplan una mayor colaboración público-privada que permita movilizar más recursos y talento para alcanzar los objetivos buscados. BIT. Respecto al objetivo de la Agenda de favorecer el despliegue de redes ultrarrápidas, acompasado con la reducción de trámites administrativos, el Parlamento Europeo acaba de presentar una propuesta de Reglamento para reducir el coste de los despliegues de las redes de alta velocidad. ¿Cómo valoran que la iniciativa haya adoptado el formato de Reglamento y no de Recomendación o Directiva? En el apartado de equipamiento en los edificios el Reglamento cita expresamente como modelo el caso de las ICT españolas. ¿Son las ICT un caso de éxito exportable? Las redes ultrarrápidas son una de las grandes prioridades de la SETSI en estos momentos, por lo que estamos trabajando en el desarrollo de una Estrategia Nacional de Redes Ultrarrápidas. El Reglamento que se prepara desde Bruselas va en esta línea, pues busca reducir los costes de los despliegues con diferentes medidas. Hay que decir que una parte importante de estas medidas ya están en marcha en España o están contem- Perfil de Víctor Calvo-Sotelo Debido a la crisis inmobiliaria el número de ICT en construcción se ha reducido, pero creo que es un modelo claramente exportable a países donde se mantiene el ritmo constructor, donde además están presenten constructoras españolas”. “ pladas en el anteproyecto de la nueva Ley General de Telecomunicaciones. De todas formas, echamos en falta una mayor referencia en el Reglamento al papel de las Administraciones Públicas como facilitadores del despliegue de redes ultrarrápidas, especialmente en la agilización de las licencias. Creo que el formato de Reglamento es adecuado en este caso, ya que permite una aplicación directa y homogénea en toda la Unión Europea lo que redundará en ahorros a todos los operadores y agentes implicados en los despliegues beneficiando ulteriormente a un mejor Mercado Único Digital. Como usted señala, la Comisión pone las ICT como ejemplo de medida de reducción de costes de despliegues, ya que permiten tener los nuevos edificios equipados para redes ultrarrápidas en zonas donde los operadores tienen previsto desplegar estas redes. Debido a la crisis inmobiliaria el número de ICT en construcción se ha reducido, pero creo que es un modelo claramente exportable a países donde se mantiene el ritmo constructor, como por ejemplo los países del Este o algunos países de Sudamérica, donde además están presentes constructoras españolas. BIT. ¿Hasta qué punto es crucial para la recuperación económica que los objetivos planteados en la Agenda Digital lleguen a buen puerto y se cumpla con los compromisos adquiridos en Europa? Es conocido el efecto positivo que tienen las TIC sobre la productividad y la competitividad de la economía. España ya ha alcanzado un elevado grado de madurez en la oferta de redes, servicios y aplicaciones digitales, y en este momento nos enfrentamos al reto de utilizar estas tecnologías de una forma más intensiva e inteligente, en definitiva, transformadora. Los objetivos fijados en la Agenda Digital para Europa y en la Agenda Digital para España marcan el camino para aprovechar las oportunidades que brindan las nuevas tecnologías y desarrollar la economía y la sociedad digital. Se pueden señalar cinco ámbitos que contribuyen a la recuperación económica del país en los que incide la Agenda Digital. En primer lugar, el impulso a la inversión en redes de banda ancha ultrarrápida, que además de generar empleo directo es un elemento crucial para incrementar nuestra capacidad para innovar, acceder a nuevos servicios de mayor valor añadido o para trasladar los beneficios derivados de la economía digital al conjunto de la sociedad. En segundo lugar, incentivar el uso transformador de las TIC en las empresas, especialmente las PYME. Las nuevas tecnologías permiten a las empresas ser más dinámicas en su operación diaria, ahorrar costes mediante procesos y herramientas más eficientes y aprovechar mejor las oportunidades comerciales en la Red. En definitiva, la Agenda apuesta por mejorar la productividad de las empresas impulsando el desarrollo de soluciones eficientes para PYME, implementando de forma eficaz la factura electrónica y fomentando el comercio electrónico. En tercer lugar, aprovechar el potencial de las industrias de futuro para generar empleo, aumentar la actividad económica y fortalecer el sector TIC español dentro y fuera del país. La Agenda apuesta por desarrollar sectores innovadores como el cloud computing, las Smart Cities, los contenidos digitales o la ciberseguridad, sectores de futuro con gran potencial para la innovación y el desarrollo de nuevas soluciones y servicios de mercado. Además, se persigue el objetivo de incrementar las exportaciones y la presencia de nuestras empresas tecnológicas en el extranjero. En cuarto lugar, la mejora de la eficiencia y la eficacia en la prestación de servicios de las Administraciones Públicas mediante el uso de las TIC, tanto internamente como en la oferta que se presta al ciudadano. En quinto lugar, el foco en la mejora de la capacitación digital de la ciudadanía, tanto en el caso de los colectivos más desfavorecidos o con menor nivel de utilización, como en el ámbito empresarial y laboral para incrementar la empleabilidad de la ciudadanía. Todo ello contribuirá, sin duda, a la mejora de la competitividad de nuestras empresas, a favorecer la creación de empleo y a incrementar Perfil de Víctor Calvo-Sotelo la eficiencia y eficacia de nuestros servicios públicos. En definitiva, al esfuerzo colectivo de impulsar la recuperación económica del país. BIT. Uno de los aspectos importantes en el despliegue de redes ultrarrápidas es el recogido en la Agenda y en el Anteproyecto de Ley General de reducir trabas administrativas para el despliegue de infraestructuras. ¿Cómo va a implementarse esa reducción? ¿Se contemplará en el Plan de Redes Ultrarrápidas la compartición de infraestructuras entre las telecos y las utilities? El anteproyecto de Ley General de las Telecomunicaciones (LGTel) tiene como principal objetivo favorecer el despliegue de redes y servicios, y en especial las redes de acceso ultrarrápido, que son las que se están desplegando ahora y se desplegarán en el futuro. Además de las redes de cable y de fibra, no hay que olvidar las redes ultrarrápidas móviles, que tienen condicionantes específicos. El despliegue de redes de telecomunicaciones en España se ha enfrentado tradicionalmente con diversas barreras, que son las que queremos eliminar o reducir al máximo. Por una parte, la falta de unidad de mercado en el conjunto del territorio español ha originado múltiples ordenanzas y leyes de carácter local y autonómico que afectan a las telecomunicaciones, a pesar de que éstas son competencia exclusiva del Estado. Me estoy refiriendo a normativa de otros ámbitos, como consumo, urbanismo y medio ambiente, que acaba poniendo barreras al despliegue de redes de telecomunicaciones. Con la nueva LGTel queremos recuperar la unidad de mercado estableciendo limitaciones a la legislación de las Administraciones territoriales que pueda afectar al despliegue de redes. Los operadores se enfrentan también a importantes barreras ante las numerosas cargas administrativas que soportan. El Anteproyecto de LGTel prevé eliminar licencias y autorizaciones innecesarias y simplificar las obligaciones de información y tributación de los operadores. Por último, no hay que olvidar que la existencia de operadores públicos puede en ocasiones distorsionar la competencia. El Anteproyecto de LGTel impone condiciones más estrictas para la existencia de estos operadores o la participación pública en operadores privados. Usted plantea en su pregunta la posibilidad de reutilizar las infraestructuras de otros servicios para desplegar redes ultrarrápidas. Es una opción interesante, que está contemplada en el anteproyecto de LGTel, de forma que las empresas y operadores de otros sectores distintos al de las comunicaciones electrónicas que sean titulares o gestoras de infraestructuras en el dominio público del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, o beneficiarias de expropiaciones forzosas, y que sean susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes públicas de comunicaciones electrónicas, faciliten el acceso a estas infraestructuras en condiciones de igualdad, transparencia y no discriminación. BIT. Sin duda la nueva Ley General de Telecomunicaciones es una de las grandes iniciativas de la legislatura. ¿Cuándo se iniciará previsiblemente su tramitación parlamentaria? Efectivamente, se trata de una de las grandes iniciativas del Ministerio El anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones pretende dar un nuevo impulso liberalizador en un sector estratégico de la economía, simplificando el acceso a recursos esenciales como el espectro, y eliminando elementos que distorsionan la competencia. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo de Industria, Energía y Turismo. El Anteproyecto está imbuido del espíritu de reformista que inspira el Programa Nacional de Reformas 2013 del Gobierno y tiene como objetivos recuperar la unidad de mercado, reducir las cargas administrativas y disponer de un nuevo marco regulador idóneo para que los operadores inviertan en el despliegue de infraestructuras y en tecnologías de la información y, de manera especial, en aquellas redes de nueva generación que permitan la prestación de servicios avanzados y que alcancen un número cada vez mayor de usuarios, todo ello teniendo en cuenta una adecuada valoración del riesgo inversor. El futuro Texto pretende dar un nuevo impulso liberalizador en un sector estratégico de la economía, simplificando el acceso a recursos esenciales como el espectro, y eliminando elementos que distorsionan la competencia. Estamos convencidos de que la futura Ley mejorará la percepción de España como destino para las inversiones. En cuanto al estado de tramitación, está bastante avanzado, de forma que esperamos remitir pronto el Anteproyecto de Ley para informe del Consejo de Estado, que como sabe, ultima la fase de tramitación antes de la aprobación como Proyecto de Ley por el Consejo de Ministros, lo que previsiblemente podría ser a finales del mes de junio. BIT. Uno de los grandes objetivos, incluido en la Agenda Digital y previsiblemente en la LGTel es el impulso de la Administración Electrónica. ¿Qué medidas van a articularse para conseguir el objetivo de la ventanilla única electrónica?¿Es este un paso imprescindible (homogeneizar los accesos a las diferentes administraciones en la red) para conseguir su plena incorporación a la vida de los ciudadanos? ¿Cómo se va a tutelar este proceso?¿Existirá un presupuesto asociado al mismo? ¿Asumirá Red.es un papel de tutelaje en la necesaria coordinación de las diferentes Administraciones? La administración electrónica es, sin duda, uno de los elementos claves para conseguir mejorar el funcionamiento de las administraciones y el servicio que se presta a ciudadanos y empresas. Nos ha parecido tan importante que de los seis grandes objetivos de la Agenda Digital para España uno de ellos está dedicado en su totalidad a la Administración electrónica y que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas es co-proponente de la Agenda Digital. España ha avanzado mucho en este área, en parte gracias a la Ley 11/2007 y a la actuación decidida de todas las Administraciones, y es uno de los países europeos que dispone de una oferta de servicios electrónicos más amplia. Sin embargo, estamos convencidos de que todavía existe un margen importante de mejora, margen relacionado en gran medida con lo que usted pregunta. Queremos conseguir servicios más adaptados a las demandas de la ciudadanía, una de las cuales es, sin duda, la existencia de ventanillas únicas que faciliten el acceso de los ciudadanos a los servicios de todas las administraciones. Aunque en los últimos años el nivel de uso de la administración electrónica se ha incrementado notablemente, estoy convencido de que la simplificación de los servicios y la puesta en marcha de este tipo de ventanillas acelerará el proceso de incorporación de este tipo de servicios a la vida de los ciudadanos. Ya existen algunas iniciativas operativas en este área que se verán muy reforzadas en el Plan específico de Administración Electrónica que se presentará en el segundo semestre del año, una vez que la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) haga pública sus recomendaciones. Como todos los planes elaborados en el marco de la Agenda Digital, éste también tendrá claramente especificado el presupuesto destinado al mismo y contemplará el apoyo que Red.es puede dar a este tipo de iniciativas, como actualmente viene haciendo. BIT. El Anteproyecto modifica las competencias y el funcionamiento de los organismos reguladores y refuerza las competencias de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ¿En qué áreas se ven reforzadas esas competencias? En materia de telecomunicaciones, hay que destacar que básicamente las funciones que actualmente ejerce la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) pasarían a integrarse dentro de la esfera competencial de la futura Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) como sector específico sometido a su supervisión, y que son fundamental- Los poderes públicos debemos garantizar que el sector privado pueda realizar las inversiones necesarias con ciertas garantías en caso de éxito y con una regulación independiente que vele por el correcto funcionamiento de los diferentes mercados”. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo mente las que le asigna las Directivas comunitarias sobre comunicaciones electrónicas1 como autoridad nacional de reglamentación (ANR) de carácter independiente. Esto es, por un lado, la denominada regulación ex ante en la Directivas comunitarias, consistente en la definición de los mercados pertinentes dentro del sector de las telecomunicaciones, análisis de los mismos y, en su caso, imposición de obligaciones específicas a los operadores con poder significativo en el mercado para garantizar la competencia en cada uno de los mercados, y, por otro lado, la resolución de conflictos entre operadores. Pero permítame que aproveche la ocasión para recalcar en que este proyecto de Gobierno, también incardinado en el Programa Nacional de Reformas incidirá en una mayor seguridad jurídica, en la supervisión de las condiciones en que se desenvuelve la competencia en principales mercados liberalizados, también en una mejora en el ejercicio de las funciones al aglutinar en el futuro organismo todo el conocimiento técnico económico y de competencia de los diferentes mercados, sin olvidar su incidencia en la reducción del gasto público dado que la CNMC unificará en un único organismo el personal y los medios de hasta ocho organismos, lo que permitirá reducir órganos, evitará que varios organismos ejerzan unas mismas funciones y permitirá conseguir un ahorro y una disminución del gasto público al unir servicios comunes. BIT. El Consejo de Ministros acordó ejecutar la sentencia del Tribunal Supremo del pasado noviembre, que anula la adjudicación de nueve canales a las cadenas de televisión que tenía licencia en octubre de 2010 ¿Qué impacto va a tener esta decisión sobre la liberación del dividendo digital? La liberación del dividendo digital es un proceso especialmente complejo, por la necesidad de conciliar el cumplimiento de la fecha comprometida con los operadores de comunicaciones electrónicas adjudicatarios de espectro, y la minimización del coste para los ciudadanos y las empresas afectadas. Y lo es aún en mayor medida en la actual coyuntura, dada la necesidad de control de las cuentas públicas, y de las circunstancias excepcionales sobrevenidas con la propia sentencia del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2012, que declaraba la nulidad del acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de julio de 2.010, por el que se asigna un múltiple digital de cobertura estatal a cada una de las sociedades licenciatarias del servicio de televisión digital terrestre de ámbito estatal. El efecto inmediato de la Sentencia fue paralizar la tramitación del Real Decreto por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de Televisión Digital Terrestre, que estaba en fase final, a punto de remitirse a informe del Consejo de Estado, recogiendo en buena medida las aportaciones del sector. El Gobierno de España, en cumplimiento estricto de la legalidad, ha procedido a la ejecución de la Sentencia del Tribunal Supremo mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de marzo de 2013, facilitando que las empresas puedan continuar con la emisión de los canales afectados, hasta que finalice la liberación del dividendo digital. El Ministerio lleva varios meses trabajando en estudiar las diferentes alternativas para buscar la mejor solución para todas las partes. En este sentido próximamente, el Gobierno publicará un Real Decreto con el nuevo Plan Técnico de la Televisión Digital que regulará, de manera detallada, el proceso de liberación del dividendo digital. BIT. Pasados ya unos meses del comienzo de las primeras pruebas en Fuentesaúco y Zamora. ¿Qué valoración pueden hacer de estas primeras experiencias? ¿Se mantiene el objetivo temporal del 1 de enero del 2014? En efecto, llevamos desde mediados del mes de noviembre de 2012 Perfil de Víctor Calvo-Sotelo 36junio 2013 119933 acometiendo un proyecto piloto en la provincia de Zamora, concretamente en los Ayuntamientos de Zamora capital y Fuentesaúco, con objeto de analizar la coexistencia entre los servicios TDT y la telefonía de 4ª Generación (LTE) en bandas adyacentes. El proyecto piloto ha sido un modelo de colaboración entre todos los agentes implicados en este proceso tan complejo como es la liberación del dividendo digital. La experiencia ha implicado tanto a los tres operadores de telefonía móvil con frecuencias asignadas en la banda de 800 MHz, como a los principales fabricantes mundiales de equipamiento de LTE, a los fabricantes de equipamiento de recepción de televisión, al operador de red difusión de televisión y a los instaladores de telecomunicaciones. Se han llevado a cabo pruebas en ambos municipios replicando un entorno real de funcionamiento a fin de analizar de la manera más fiel posible los efectos potenciales. Todo ello bajo la supervisión y dirección de personal de la Secretaría de Estado. Quiero agradecer la colaboración y participación de los vecinos y autoridades de Zamora y Fuentesaúco que han soportado la realización de estas pruebas en sus domicilios con un espíritu encomiable, entendiendo la necesidad del proyecto y valorándolo como una gran oportunidad para facilitar la implantación de la nueva tecnología 4G, que traerá múltiples ventajas tanto desde el punto de vista de desarrollo social y económico, como de la oferta de servicios avanzados de alta velocidad. Por supuesto mi agradecimiento también al Colegio que está colaborando de manera activa en las pruebas, tanto a través del Grupo de Trabajo que se lanzó por parte de la Secretaría de Estado hace poco más de un año, con el mandato de evaluar la coexistencia entre ambos servicios, así como por el apoyo que nos está prestando en el análisis de los resultados obtenidos y en la elaboración de informe de conclusiones. En cuanto a los resultados preliminares del piloto, a falta de elaborar el informe final, como era previsible hemos observado que, en determinadas condiciones de potencia de emisión de las estaciones de LTE y en las cercanías de las mismas, las nuevas señales de telefonía móvil podrían tener efectos sobre las instalaciones de recepción de TDT de los usuarios. Tras las numerosas medidas realizadas, en toda la tipología existente de instalaciones de recepción en edificios y viviendas, con distintas combinaciones de potencia, distancia, ángulos de recepción, carga de las redes y otras condiciones, consideramos que se han comprobado la casi totalidad de las posibles situaciones que nos podremos encontrar en campo cuando se realice el despliegue efectivo de LTE. A estas alturas podemos afirmar que estamos en condiciones de acotar el problema con suficientes garantías. En todos los casos en donde se encontraron efectos las medidas de mitigación experimentadas en condiciones reales de funcionamiento fueron eficientes y solucionaron la afectación, lo que nos da una cierta tranquilidad. En cuanto al objetivo de liberar la subbandas de los 800 MHz el 1 de enero de 2014, el Ministro ha reiterado su compromiso de mantener dicha fecha. Además, hemos de cumplir con las obligaciones establecidas en el ámbito de la Unión Europea. BIT. Existen importantes retos en materia de propiedad intelectual en la red que previsiblemente se incluirán en la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual en la que están trabajando junto al Ministerio de Cultura. ¿Qué medidas específicas se prevé articular para proteger la propiedad intelectual y combatir la piratería en Internet? El Anteproyecto de Ley de modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual ha sido aprobado en primera lectura por el Consejo de Ministros y, actualmente, se está procediendo a analizar las contribuciones recibidas en el proceso de consulta pública que se ha extendido hasta el pasado 17 de abril. Este Anteproyecto debe ser sometido a nuevas fases de tramitación e informes por parte del Gobierno y, posteriormente, deberá ser debatido La colaboración continua del COIT, un colectivo con un gran conocimiento y visión de las problemáticas del sector, supone un gran valor añadido que permite mejorar la actuación de esta Administración. Desde aquí animo a los ingenieros de telecomunicación que conforman el Colegio a continuar colaborando con la Secretaría de Estado para avanzar en la resolución de los retos que se plantean en el futuro”. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo y aprobado por el Parlamento, por lo que hay que tener en cuenta que las medidas contenidas en el mismo son aún propuestas en calidad de borrador. No obstante, en lo que se refiere a las medidas específicas de protección de la propiedad intelectual en Internet, podría destacar la voluntad plasmada en la Ley de concentrar las capacidades de la Comisión de Propiedad Intelectual, actualmente adscrita al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, en la persecución de aquellos grandes infractores que causan daños significativos a los derechos de propiedad intelectual. BIT. La Comisión Europea es partidaria de que los gobiernos tengan un papel más activo en la Gobernanza de Internet. El creciente tráfico en la red está poniendo en duda los modelos de negocio de los operadores tradicionales. ¿Es preciso adoptar medidas para acompasar las inversiones a los retornos y hacer de Internet un negocio sostenible para todos los agentes? Esta es una pregunta muy interesante y de mucha actualidad, y prácticamente se trata de dos cuestiones independientes: participación de los gobiernos y sostenibilidad del sistema. Con respecto a la primera quiero señalar que la mayoría de los Gobiernos participamos activamente en la actual Gobernanza de Internet a través del esquema de gobierno multinivel de ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), se trata de un esquema abierto que ha cosechado grandes éxitos y que entre todos deberemos analizar su evolución. Con respecto a la sostenibilidad del sistema, los poderes públicos debemos garantizar que el sector privado pueda realizar las inversiones necesarias con ciertas garantías en caso de éxito y con una regulación independiente que vele por el correcto funcionamiento de los diferentes mercados. BIT. Una de las cuestiones más valoradas por el sector en lo relativo a la Agenda Digital es su espíritu de consenso, al haber nacido recogiendo las aportaciones de todas las instituciones y personas que han respondido a la consulta pública. El COIT ha colaborado con el grupo de expertos y a través de la consulta y viene realizando diversas aportaciones a la Secretaría en temas muy variados. ¿Cómo valora estas contribuciones? ¿En qué áreas sería interesante potenciarlas? La configuración de esta Agenda Digital ha sido posible gracias a la intensa participación todos los agentes del sector. La transformación hacia una economía digital es un reto compartido que requiere el compromiso y la participación de todos: del sector privado, las entidades locales, las Comunidades Autónomas y los Ministerios. El diálogo con los agentes económicos y sociales, la participación de los ciudadanos, y la colaboración público-privada han sido aspectos clave durante el primer año y medio de legislatura que vamos a mantener como elemento imprescindible en nuestra apuesta común por la modernización de la economía y la sociedad española. En este sentido, la colaboración continua del COIT, un colectivo con un gran conocimiento y visión de las problemáticas del sector, supone un gran valor añadido que permite mejorar la actuación de esta Administración. Puedo citar, entre otras, las aportaciones que ha realizado el Colegio durante la consulta pública de la Agenda Digital, la participación de su Decano-Presidente en el Grupo de Expertos o los distintos informes realizados por el Grupo de Regulación y Políticas Públicas del Colegio. Desde aquí animo a los ingenieros de telecomunicación que conforman el Colegio a continuar colaborando con la Secretaría de Estado para avanzar en la resolución de los retos que se plantean en el futuro.3 Nota 1 Directiva 2002/21/CE, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión; Directiva 2002/20/CE, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/22/CE, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/58/CE, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas.

José Luis Zimmermann “Gran parte del futuro de España en el entorno digital residen en el talento de sus ingenieros” José Luis Zimmermann es el director general de la Asociación Española de Economía Digital (Adigital) y lo ha sido igualmente bajo anteriores denominaciones de la Asociación (Asociación Española de Comercio Electrónico y Federación Española de Comercio Electrónico y Marketing Directo). Representa a la asociación y a CEOE en diferentes organismos europeos relacionados con el negocio digital y el comercio electrónico y dirige Confianza Online. Este licenciado en economía y master en periodismo y comunicación, lidera una asociación heterogénea en su naturaleza, que agrupa a casi 500 empresas, de muy diferentes sectores y tamaños, que tienen en común que realizan actividad económica en la red. Un importante lobby que ha participado activamente en la gestación de la Agenda Digital Española y los planes que la desarrollan. Charlamos con él sobre el grado de madurez del negocio digital en España, las tendencias, la regulación y el emprendimiento, entre otros temas. Director General de Adigital Perfil de | José Luis Zimmermann BIT. Eres director general de Adigital y lo fuiste previamente de la AECE (Asociación Española de Comercio Electrónico) y de la Federación Española de Comercio Electrónico y Marketing Directo (FECEMD) ¿Es la evolución de la asociación descriptiva sobre los cambios que han operado en el sector en los últimos años? Totalmente. El nuestro es un macro sector de muy difícil definición. Distinguimos entre TIC y economía digital, y definimos Economía Digital como aquella actividad económica que se produce una vez que se hace la conexión, por tanto trabajamos en toda actividad económica que se produce a partir de que el dispositivo está conectado. Esto incluye comercio electrónico, comunicaciones comerciales, relaciones B2B,... A esto le damos el nombre de Economía Digital, para separarlo de la parte de de infraestructuras. En realidad nos referimos a un negocio que se hace sobre las TIC. BIT. Esta actividad afecta a empresas de todos los ámbitos. ¿Qué tipo de empresas integran Adigital? No hay barreras de entrada porque, hoy por hoy, no hay ninguna empresa que no sea susceptible o posible usuaria de este entorno de negocios. Por ejemplo, un operador es al mismo tiempo un proveedor de tecnología, de infraestructura, y un player que está vendiendo productos y servicios sobre esa tecnología. En Adigital contamos con operadores, grandes empresas de Internet como Facebook o Google, empresas de comercio electrónico al cien por cien, como Privalia o Amazon, también pequeñas empresas que operan en Internet, utilities como Iberdrola o Repsol, y en general empresas que utilizan el comercio electrónico como canal de venta, aunque su negocio principal sea otro, como pueda ser El Corte Inglés, Carrefour, Fnac,… Compañías de todos los ámbitos y tamaños. Actualmente tenemos casi quinientos socios. BIT. ¿Cómo se estructura la actividad con socios tan heterogéneos? Organizamos la actividad a través de comisiones que agrupan áreas de actividad y comisiones temáticas. En realidad Adigital, debería en algún momento verticalizarse completamente, lo que sería un signo de madurez de nuestra industria, pero como todavía este canal es inmaduro, podemos ofrecer una visión un poco trasversal a todos los sectores, porque tienen similares problemáticas en temas como el uso del dato personal, por ejemplo, o los medios de pago. En cuanto a la actividad, como punto de partida somos un lobby y esta es la actividad principal de la asociación. Además de esta tarea, ofrecemos a las empresas asociadas un programa de formación amplio y asesoramiento legal en las materias que dominamos. También tenemos diferentes actividades dedicadas al emprendimiento y a la internacionalización. De hecho, estamos desarrollando un plan de internacionalización desde hace cinco años de la mano de ICEX y Red.es, donde llevamos a cabo misiones comerciales para empresas digitales. También tenemos dos iniciativas muy consolidadas: el sello de Confianza Online, con más de dos mil empresas en España adheridas y el servicio de Listas Robinson, que agrupa a particulares que no quieren recibir comunicaciones comerciales. Ahora mismo hay trescientos mil ciudadanos inscritos y nosotros gestionamos este servicio para las empresas. BIT. ¿Crees que hay conciencia suficiente de la vinculación entre digitalización e internacionalización? Nosotros lo tenemos muy claro. El ámbito digital es global y esto supone muchas oportunidades, pero también muchas amenazas. Nos enfrentamos a un mercado mucho más amplio, es cierto, pero también lo es para tus competidores en todo el mundo. Por eso es necesario dar a las empresas herramientas suficientes para poder competir en el entorno global, para que aprovechen todas las oportunidades de crecimiento. Existe un mercado en España relativamente mediano, donde empresas con determinadas ambiciones pueden subsistir, pero si queremos consolidar un volumen importante de empresas de mayor tamaño que sean competitivas hemos de impulsar la internacionalización. E internacionalización y economía digital son conceptos que van de la mano. El comercio electrónico es un canal extraordinario con multitud de recursos que se pueden utilizar para poner los productos y servicios en otros mercados. El mercado en España ahora mismo es muy estrecho, el Lo que nosotros pedimos en materia de regulación es que, por mor de ir un poquito más allá, las empresas españolas no tengan desventajas competitivas.” “ Perfil de | José Luis Zimmermann consumo ha caído mucho y hay otros mercados en los que las empresas españolas pueden compensar esta caída. BIT. ¿Qué sectores económicos se están moviendo más seguros en el entorno digital? Seguramente el sector más integrado en el mundo digital es el turismo y el transporte de viajeros, que podríamos decir que es un sector maduro que casi realiza toda su actividad en la red. La banca y los seguros también están innovando mucho en este ámbito. El negocio de la moda, aunque a priori se pensaba que no era uno de los más susceptibles de realizarse en la red, está empezando también a despuntar y entre los verticales más destacados citaría también la electrónica de consumo. BIT. ¿Y qué sectores están más retardados en su incorporación al entorno digital? Hay tantos grados de integración como sectores, porque influyen múltiples factores. Hay que pensar que hay obstáculos que no tienen que ver puramente con el desarrollo de los negocios. Hay sectores que se están enfrentando además a un cambio de modelo, como el sector de los contenidos, que aparentemente debería estar más avanzado, pero al que se le suman otras amenazas que vienen por ejemplo del lado de consumo ilegal, o de las propias barreras relacionadas con la propiedad intelectual y la gestión de derechos. Estos factores hacen que este sector no avance al ritmo que cabría esperar. E incluso hay otros que todavía son incipientes, como el sector del juego, por ejemplo, en el que el freno ha sido la falta de regulación, que es muy reciente en España. BIT. En conjunto, ¿en qué grado estamos en comparación con el entorno europeo? Somos entre el cuarto y quinto país en volumen de facturación (fluctuamos con Italia en esas posiciones). Pero estamos muy lejos todavía de países como Francia, Alemania o Reino Unido. Las diferencias no se justifican con el tamaño de país o por la capacidad de consumo. Tradicionalmente se han barajado factores culturales, como que a los españoles nos gusta más estar en la calle y por eso nos identificamos más con la actividad de “ir de compras”, pero creo que hay factores que justifican con más peso el retraso. El factor tecnológico es uno de ellos. En Francia, por ejemplo, en el año 1983 se lanzó el servicio Minitel, de France Telecom, con el que se podían realizar compras on-line, hacer reservas de tren, recibir correo electrónico, y chatear, mucho antes de que apareciera Internet. Aquí hay un retraso claro en este tipo de apuestas tecnológicas que hace el público todavía no se lance a la compra on-line. Perfil de | José Luis Zimmermann En cuanto a medios de pago, es curioso que siendo España el segundo país de la Unión Europea en número de tarjetas de crédito, también tengamos una barrera en cuanto a los medios de pago. Las medidas de pago seguro en España no han sido tan bien publicitadas como en otros países y la gente no tiene claros todavía los procedimientos ni la seguridad. Pero creo que una de las principales causas de este retraso es que en España el retail tradicional no apostó desde el principio por el comercio electrónico y el entorno digital, a diferencia de lo que haya podido pasar por ejemplo en Gran Bretaña, donde cadenas como Tesco o Marks & Spencer tienen desde hace tiempo facturaciones muy altas en el canal digital. BIT. ¿Y cuáles son las tendencias a futuro? Estamos creciendo a ritmos del veinte por ciento durante estos últimos años de crisis. Quizás se hubiese expandido más el comercio electrónico sin crisis económica, pero no vemos todavía el punto de madurez suficiente como para pensar que se va a ralentizar el crecimiento. Más bien todo indica que el comercio electrónico va a seguir creciendo a nivel mundial. Esto es una oportunidad para aquellas empresas competitivas que entiendan el entorno on-line y al mismo tiempo una amenaza para las que no hagan estos deberes. Y esto la empresa española debe saberlo. Hay que pensar que hay empresas muy competitivas en el entorno on line, que pueden fagocitar actividades de empresas españoles y esta es una amenaza importante. Y veo esta amenaza más obvia por el lado de la gran distribución. Existen verdaderos monstruos de la logística ahí fuera. Miremos el caso de Amazon, uno de los aparatos logísticos más grandes que existen, preparados casi para vender cualquier producto a nivel mundial. Son grandes centros comerciales virtuales mundiales. Esto es una amenaza para muchas empresas, quizá no para la pyme, que puede utilizar estas grandes empresas como canal, pero sí para empresas de cierto volumen en el mercado español que van a tener que competir con estas grandes empresas on-line. Europa sería el mercado más grande si hubiéramos consolidado ya, y esta es otra de nuestras obsesiones, un Mercado Único Digital Europeo. Si el Mercado Único era antes una aspiración, ahora con el entorno digital es una exigencia. Debemos conseguir eliminar cualquier tipo de barrera al comercio electrónico en la Unión Europea, y las hay múltiples. Si una empresa polaca no puede vender en España por temas relativos a medios de pago, protección de datos, o códigos de consumo diferentes, no podremos enfrentarnos al nuevo entorno con éxito. Esto es una amenaza clara. BIT. ¿Es Europa suficientemente consciente de que negocios globales exigen normas globales? ¿Va la regulación al ritmo necesario? Hay muy diferentes ámbitos normativos que afectan a Internet y a veces tengo la sensación de que se está “parcheando” en materia de regulación. No hay una visión a futuro de lo que supone Internet, y está claro que es difícil tener una visión de cómo pueden ser en el futuro las relaciones comerciales y entre personas a través de los medios digitales, pero de lo que no cabe ninguna duda es de que vamos hacia este canal y hace falta una estrategia a largo plazo. Primero en España, dando la importancia real a estos asuntos a través, por ejemplo, de un Ministerio de lo Digital, que a la misma altura que otros Ministerios y con la misma importancia pueda impulsar que tanto en el marco normativo, como en cualquier tipo de medidas, se tenga presente su validez para el entorno digital. Y esto mismo debe suceder en Europa. Es verdad que ahora se está empezando a avanzar en temas muy importantes, como la protección de datos, para promover la homogeneización y la igualdad de marco legal entre los países, pero nos enfrentamos por ejemplo en este caso a que Perfil de | José Luis Zimmermann se tocan aspectos relativos a derechos fundamentales y los avances no son fáciles. Mientras tanto, Estados Unidos tiene la ventaja de jugar en un mercado muy amplio. BIT. Además, ese tipo de gigantes que comentabas operan a nivel mundial y en muchos casos no tienen ni siquiera entidad empresarial en los países en los que se utilizan sus servicios. Este es uno de los grandes retos que tiene el regulador, sin duda. Pero por ejemplo, los asuntos fiscales que están saliendo a la luz y que estamos viendo ahora, han existido siempre, no son problemas del ámbito digital. BIT. ¿Y en qué medida crees que afectan las noticias recientes sobre el trasiego de datos de los usuarios por parte de algunos de estos gigantes de Internet a la confianza digital? Creo que lo que más afecta a esa confianza es el tratamiento que hace la prensa de estos asuntos. Hemos conocido casos que han salido a la luz en los que se han expuesto datos personales, pero en los que las empresas han actuado diligentemente. Y sin embargo, lo que queda finalmente es que esta empresa tuvo un problema de seguridad en la exposición de los datos personales. Esto ha sucedido siempre. Sin embargo existen casos en la banca de vulneración de datos personales masivos que no se llegan a conocer. Existe una batalla soterrada entre grupos de interés y claramente hay casos que se conocen más que otros. Inteco hizo una encuesta hace varios años sobre el sobre el fraude on line de la que se concluía que aquellos que lo habían sufrido, estaban dispuestos en un porcentaje altísimo a volver a comprar vía Internet (hubieran sufrido o no un perjuicio económico). Con lo cual hay que valorar si es un tema simplemente de amplificación o si realmente estos temas impactan en el consumidor. Sobre la privacidad, en el entorno americano claramente el usuario prefiere seguridad a privacidad, pero en Europa sucede lo contrario, la privacidad está por encima de todo, quizá porque no tenemos esa conciencia sobre las amenazas externas que tiene el ciudadano americano. En realidad no tenemos tan claro como percibe el ciudadano estos asuntos. Por ejemplo, ahora hay una regulación sobre cookies encima de la mesa. La directiva argumentaba este cambio en la regulación (la necesidad de informar a los usuarios del envío de cookies), basándose en un estudio de PwC que decía que el usuario desconocía qué eran las cookies. El informe no hablaba de si el internauta estaba preocupado por el asunto, pero sin embargo se considera que hay que regularlo. De esta manera estamos planteando problemas desde el punto de vista regulatorio, antes incluso de que realmente existan. BIT. Esto liga con el debate entre proteger los derechos de los usuarios a través de normativas internacionales o fomentar la autorregulación como medida suficiente para evitar las actividades irregulares en la red. Lo que nosotros pedimos en materia de regulación es que, por mor de ir un poquito más allá, las empresas españolas no tengan desventajas competitivas. Esto ha ocurrido en materia de protección de datos. Cuestiones que sí se podían hacer en Francia o Alemania, eran imposibles en España, y esto es lo que no puede suceder, porque nos deja fuera. Internet se mueve en un entorno global y no podemos permitir que España tenga desventajas competitivas, muchas veces injustificadas. BIT. Habéis tenido, como el COIT, un papel activo en la gestación de la Agenda Digital Española y estáis implicados en dos de sus planes específicos ¿Creéis que la ADE es suficientemente ambiciosa en materia de Economía Digital? En términos generales estamos satisfechos. Creemos que se pueden hacer muchas más cosas, pero ya es un ejercicio que se haya planteado un proyecto de estas dimensiones. Apostar y dedicar recursos de manera transparente a una serie de planes específicos dedicados a temas que nos parecen críticos es un avance importante. Ahora toca la ejecución, que los recursos destinados, pocos o muchos, tengan eficacia. A título personal diré que me preocupa que a veces las vías de trasferencia de las ayudas hacia empresas no siempre han sido las adecuadas. Perfil de | José Luis Zimmermann Existe una especie de endogamia en las empresas que participan en este tipo de planes y esto ha impedido a veces que los recursos se dediquen con total eficiencia. En Adigital somos asesores en los Planes de “Contenidos y Economía Digital” y en “TIC en Pyme y Comercio electrónico”. Nos hemos esforzado mucho estos años para intentar trasmitir que podemos ser un socio adecuado para la Administración a la hora de vehiculizar los recursos hacia las empresas y hemos tratado de jugar un papel de ayuda en esa interlocución. BIT. En materia de propiedad intelectual ¿Qué medidas crees que sería conveniente adoptar?¿Cuál es vuestra postura respecto a una nueva regulación que se está preparando? Estamos a favor de que se actualice la Ley de Propiedad Intelectual porque entendemos que no responde a la situación actual y encontramos en el Real Decreto muchas cosas que nos parecen razonables. No entramos en temas de copia privada, ni en la reforma de las sociedades de gestión de derechos, pero si opinamos sobre otra de las patas de la Ley, que es la persecución de las webs de enlaces y el papel que se asigna, desde el regulador, a los prestadores de servicios de la Sociedad de la Información a los que se les pide que sean prácticamente policías en la red, un papel que entendemos que no pueden asumir. Aunque el objetivo pueda ser útil (cortar la financiación a estas webs enlaces) con la nueva normativa, si una agencia de publicidad no colabora cortando la publicidad a estas empresas, puede verse multada. Entendemos que no tiene sentido, cuando en muchos casos la participación de estas empresas está automatizada y no hay intervención humana. El funcionamiento de la publicidad on-line es complejo. Es difícil determinar responsabilidades y se puede producir inseguridad jurídica. Estamos de acuerdo en que se corte el flujo financiero a estas empresas, pero este no es el método. Al margen de esto, lo que si exigimos en temas de propiedad intelectual en términos generales es que se regule no solo pensando en la industria cultural. Hoy por hoy cualquier persona es generadora de contenidos, desde un foro de un colegio que comparte un video a un particular compartiendo música en una red social y hay que entender la propiedad intelectual como algo trasversal, que afecta a todo el entorno de Internet. La normativa ha protegido y protege al distribuidor de contenidos, pero no tengo tan claro que se haya protegido debidamente al autor. Se protege al gran negocio de los distribuidores, una industria que no se está adaptando al nuevo medio y que debe adaptarse. La lucha contra la piratería, la comercialización de activos culturales (libros, discos sujetos a derechos de autor), contra la que efectivamente hay que luchar, no puede ser una excusa para proteger a los distribuidores. Internet es otro canal y hay que adaptarse a él. No podemos verlo como una amenaza a tu modus vivendi. Está claro que puede ser costoso adaptarse, pero es obligatorio. BIT. Pero se podría decir que muchas empresas que operan en Internet están siendo protegidas en comparación con las empresas que despliegan las infraestructuras, que en muchos aspectos están fuertePerfil de | José Luis Zimmermann mente reguladas en comparación con empresas del mundo digital. Es así, aunque también es cierto que hacen gran negocio con esto. No son empresas que estén solo sirviendo su infraestructura, pero sí, están muy fuertemente reguladas. Lo expuse en la presentación del informe del COIT sobre Neutralidad de Red en Barcelona. No puedes decir que los Google o Facebook están jugando en otro terreno, porque el mismo operador está haciendo lo mismo. En realidad, los dos pelean en los mismos ámbitos. Por ejemplo, Telefónica ha lanzado Nubico, un servicio de suscripción que permite acceder a una gran biblioteca sin necesidad de almacenar los libros. Podemos decir que está sirviendo sobre su propia red un producto-servicio, un contenido. Lo que no puede hacer Telefónica, desde nuestro punto de vista, es priorizar a Nubico sobre 24 symbols, que es una empresa que ofrece el mismo servicio, también de capital español. No tiene nada que ver con la neutralidad de acceso, en la que se centra el informe. Este ha sido un debate intenso en la asociación, donde agrupamos a todos estos actores. Pero desde nuestro punto de vista no se trata de un debate sobre la neutralidad de acceso, sino un problema de libre competencia, que entendemos se debe garantizar. BIT. La agenda reconoce el peso que puede tener el uso del DNI electrónico como factor de fomento de la confianza on-line. ¿Cómo entendéis que podría impulsarse su uso? El DNI electrónico sería una herramienta perfecta para autenticar, pero tiene un problema de ejecución: que necesita un driver para conectarse a cada dispositivo. La tecnología viene desarrollando métodos, digamos, más naturales para autenticarnos como el escaneo de la retina o del dedo. Y es posible que en el tiempo, hasta el propio concepto de DNI sea obsoleto, porque la tecnología nos va a permitir identificarnos sin necesidad de un elemento físico. Pero a día de hoy, bien implementado, el DNI electrónico sería una herramienta muy útil para, por ejemplo, autenticación en compras. El problema es de ejecución. No podemos decir que esté condenado al fracaso, porque no podemos saberlo, pero a lo mejor el DNI no tiene esta forma en el futuro. Dar al usuario la posibilidad de utilizar un dispositivo electrónico como algo que te identifica es una idea fantástica y habría que ir en principio en este sentido. Pero creo que no hay que obsesionarse en que tiene que ser el DNI electrónico tal y como lo conocemos. Pensemos en los medios de pago, la propia tarjeta de crédito ha sido creada en el mundo físico y adaptada al mundo on-line y esto genera muchas dificultades porque no es un sistema creado para el entorno digital. Esto ocurre en parte con el DNI.e. Será necesario un identificador personal, eso está claro, pero quizá no sea ese su formato. BIT. Habéis sido bastante críticos con la Ley de apoyo al emprendedor. ¿Qué aspectos creéis que no fueron suficientemente abordados? Hay muchas derivadas de esa norma. Nosotros en una de las que más nos concentramos es en que se debe favorecer la inversión privada en proyectos que generan valor añadido. Hay que favorecer que la gente que tenga recursos tenga más opciones para invertir en este tipo de negocios y convertirse en business angels. Para ello debe haber un tratamiento fiscal diferente, y más aún, si se reinvierte. Debemos tener en cuenta la Perfil de | José Luis Zimmermann importancia que tienen las start ups en la creación de empleo y en la generación de innovación y beneficiar las medidas que favorezcan que esa rueda siga girando. Hay un estudio con la Fundación Kauffman en Estados Unidos que habla de que el cien por cien del empleo neto que ha ganado Estados Unidos en una década, fue creado por start ups. Si tenemos un problema de empleo y los empleadores tradicionales no están consiguiendo emplear a la gente, hay que permitir que surjan nuevas iniciativas, pero si no pueden acceder a la financiación por las vías tradicionales, permitamos que la gente pueda financiar estos proyectos. Lo que ocurre es que desgraciadamente en España muchas veces regulamos pensando en el fraude, no pensando en los beneficios que puedan derivarse. Pero este es un punto fundamental para el emprendimiento. Tenemos que abrir otras vías de financiación para estos negocios que demuestran que generan empleo e innovación, que es lo que necesitamos y solo lo conseguiremos si los inversores, grandes o pequeños, ven una oportunidad en estas inversiones gracias a un tratamiento fiscal excepcional, y digo excepcional, porque creo que estamos en una situación excepcional que requiere audacia en las tomas de decisiones. BIT. ¿Hemos hecho los ingenieros correctamente el paso al mundo digital o seguimos siendo un perfil más vinculado con las redes e infraestructuras? Creo que los ingenieros de telecomunicación sois sin duda protagonistas en este nuevo marco de la economía digital. Lo que me provoca dudas es si en las escuelas técnicas se está enseñando lo que el mercado laboral está requiriendo, o si es necesaria siempre una etapa de “reciclaje”. Ocurre a todos los niveles, pero quizá en las escuelas técnicas es más grave no salir suficientemente preparado para este tipo de retos. En términos de Economía Digital, puedo decir que hace unos años teníamos dificultades para encontrar desarrolladores. Subyace la idea de que el desarrollador está un paso por debajo del ingeniero de telecomunicación, pero pensemos que muchos ingenieros de telecomunicación también se dedican a cuestiones más relacionadas con la gestión y menos con la ingeniería. ¿Cuántos ingenieros de telecomunicación se dedican a labores de preventa o consultoría? ¿Estamos formando ingenieros para ser comerciales? Yo me lo he encontrado mucho en mi carrera profesional, y me planteo si no estamos infrautilizando un recurso muy valioso. Todo esto viene ligado a que somos un país donde se venden más proyectos de los que se desarrollan. No obstante, entiendo que gran parte del futuro de España en el entorno digital, reside en el talento de los ingenieros, de esto no me cabe la menor duda.3 José Luis Zimmermann is Director of the Spanish Digital Economy Association (Adigital) which groups a diverse set of almost 500 companies from a wide range of sectors that have economic activity on the Internet. Adigital is an important lobby that has actively participated in drafting the Spanish Digital Agenda. This interview with its top executive describes the maturity of online Business in Spain along with its trends, regulation, entrepreneurship and other topics. Mr. Zimmermann describes the Digital Economy as that which takes place once an Internet connection exists which allows electronic commerce, commercial communications, B2B and other activities that operate over Information and Communications Technology (ICT). The Adigital lobby represents the interests of its members in topics such as data privacy, security and payment methods that are common to all. Adigital is also active in international forums that help members with their foreign operations while it promotes critical efforts such as the Single European Digital Market that could greatly boost the Digital Economy in Europe and of which Adigital is a fervent supporter. During the interview, Mr. Zimmermann explains that Adigital acts as advisors for projects involving “Contents and Digital Economy” as well as for projects that develop “ICT in small to medium companies and electronic commerce”. José Luis Zimmermann. Director - Adigital