ESPECIAL Multinacionales Buscando, buscando, hace tiempo que la Administración del sector encontró la solución multinacional. Hasta entonces, la presencia en los sectores de alta tecnología de las grandes multinacionales no pasaba de ser en la mayoría de las valoraciones, un indicativo de subdesarrollo o así. El PEIIM elevó esta realidad a la categoría de política, si no exclusiva, sí determinante. Y esto poniendo a la industria nacional por testigo beneficiario de los acuerdos. Pasados estos años vitales, es el momento de retomar el problema y replantearlo en sus justos términos. i Junto al habitual trabajo de redacción, que propone más incógnitas que soluciones, BIT le ha dado la palabra a las multinacionales, las de siempre y las recién llegadas. Una entrevista a MANUEL MÁRQUEZ BALÍN, presidente.de Standard Eléctrica, y las colaboraciones de FERNANDO DE ASUA, presidente de IBMEspaña, y JUAN SOTO, Director General de HewlettPackard, representan indudablemente un abanico muy cualificado de opiniones y estrategias transnacionales. Desde el pragmatismo hasta la visión genuinamente mundialista, los trabajos presentados suscitan un esfuerzo de análisis decodificación, si se quiersin desperdicio. Por eso, BIT le ha dado la palabra a nuestras multinacionales Multinacionales Multinacionales Dicen que son las vitaminas que necesita el país para superar la debilidad en materia tecnológica. Pocas veces se habla de este tema sin que se haga de forma apasionada, y sin embargo, el analizar una realidad tan extendida e importante en nuestros días, a la ve que tan imparable, como es el fenómeno de la multinacionalización, merece, cuando menos, tratarlo de la manera más objetiva posible. Multinacionales Últimamente están de moda. Aunque, en realidad, siempre se na hablado de ellas. Desde los tiempos en que la Compañía Holandesa de las Indias Orientales, allá por el siglo XVII, dominaba gran parte del comercio de especias y otros apreciados productos en todo el orbe conocido, hasta nuestro días, en que IBM o ATT dominan en el mercado de la electrónica y la informática apreciados productos actualmente, mucho se ha hablado acerca de las empresas multinacionales. Han tenido toda clase de detractores y defensores, se han discutido sus pros y sus contras, su lado bueno y su lado malo, se les han colgado sambenitos y se han creado leyendas negras más o menos justificadamente. Pero lo que nadie discute es la enorme importancia de estas empresas en la vida económica a nivel mundial hoy en día. En España, y concretamente en el sector de las telecomunicaciones y la informática, parece haberse reavivado la polémica en tomo al tema, sobre todo alrededor de la firma del contrato del siglo con American Telephone and Telegraph ATT. Es mucha la expectación creada y r a de e isy o implantaciones extranjeras. Van como solución a las necesidades del país en materia tecnológica Es realmente lo que España necesitaba No estábamos ya suficientemente multinacionalizados Qué contrapartidas se les ofrecen a este tipo de empresas Qué aportan al sector electrónico español y a cambio de qué Preguntas como estas se hacen desde la prensa espetializada. desde los sectores profesionales e incluso a nivel de calle. Para intentar ilustrar estas cuestiones, conviene echar un vistazo a la situación, no sólo en España sino en el mundo, de las empresas multinacionales, sus estrategias, tendencias y. sobre todo, cifras, aunque en muchos casos incompletas, claro. E incluso no vendría mal hacer un poco de historia. Un fenómeno de este siglo La aparición en masa de as empresas agente principal en el comercio internacional y en el desarrollo de la economía a nivel mundial, confirma la evolución del capitación de poder económico. Todos los países, se ven afectados de una forma u otra, en mayor o menor medida política, social o económica por el fenómeno multinacional. En su forma actual, la empresa multinacional es un producto del siglo XX. Sin embargo, es a mediados del siglo pasado cuando aparecen las primeras inversiones norteamericanas en Europa, en forma de productos manufacturados, lo que provoca que en 1905 se hable ya de invasión se vio cortada primero por la Gran Depresión de 1929 y luego con el clima de inseguridad internacional que precedió a la segunda guerra mundial. Es después de este conflicto bélico cuando la situación empieza a cambiar radicalmente las inversiones U.S.A. empiezan a superar con creces las cantidades previas a la guerra, sobre todo en forma de compañías manufactureras y extractivas, y además con una característica una importante tendencia hacia la localización en mercados de alta capacidad de compra. Hoy día siguen siendo los EE.UU creación de filiales, aunque hay que destacar, como veremos más adelante, el importante aumento de las inversiones europeas y japonesas, en detrimento de las norteamericanas. En España, es a partir de 1959 con el llamado Plan de Estabilización, cuando empiezan a instalarse empresas multinacionales de todo tipo. La ley de Inversiones Extranjeras, promulgada ese mismo año. suponía un claro avance liberalizador de las inversiones que no superasen el 50 del capital social. Durante el periodo 19601974. el flujo de inversión extranjera directa fue de gran importancia 230.000 millones de pesetas I, debido, fundamentalmente a de obra era barata y España era un régimen autoritario, esta bi lijad o políticamente y con baja presión fiscal. La evolución posterior haita 1984 se puede resumir en los siguientes puntos 1La inversión extranjera crece continuamente en España, exceptuando los años 75 y 76. 2Dicho quiebro es consecuencia de factores económicos crisis mundial y poli el ambiente lógico de incenidumbre que produjo en las inversiones extranjeras. 3En los años 78 y 79 se produce una recuperación notable de la inversión extran situación política primer Gobierno democrático y de la adopción de un plan de Pactosde la Moncloa. 4En el año 1980 se reduce la tasa de crecimiento de la inversión extranjera en España, reflejando el segundo shock del petróleo. A partir de 1981. las cifras de erecimiento se recuperan notablemente. 5El resultado es que. en 1984. las inversiones extranjeras de capital privado en España ascendieron a 353.107 millones de pesetas, lo que supuso un aumento de un 34 con respecto a los 264.183 millones de 1983. a la ve que las inversiones nacionales descendieron en un 3.3. La repatriación 45.409 millones de pesetas 2. I y 2 Las empresas multinacionales en España planteamiento general. Eco Multinacionales Esto hace que el producto sea rentable durante un mayor período de tiempo. Pero, cuáles son las estrategias de penetración de una multinacional en un país determinado. Hay vanas formas de actuación, algunas de las cuales suponen un paso Indu ia y Energía. la estrategia multinacional Las empresas no invierten en el extranjero por capricho, sino para obtener ventajas y asegurar su desarrollo. Hay múltiples razones que inducen a las empresas a mul En primer término, se trata de asegurar las posibilidades reales de ocupar un mercado y de hacer frente a todas las competencias. En segundo lugar, la multinacionalÍ7ación responde a necesidades de optimización de los costes de producción y de distribución en que incurren las empresas. Por último, la reducción de los riesgos de toda clase, sean políticos, financieros o sojuc explican rsión e el e injero. Las formas de actuación y la estructura organizativa de las empresas multinacionales varían en función de las razones que han llevado a una empresa a su internacionalizacíón. Por ejemplo, cuando el motivo de establecer una filial en un país extranjero ha sido el de evitar las barreras arancelarias, la empresa filial realizará actividades comerciales y también actividades productivas. Cuando el motivo haya sido la presencia en un mercado nuevo, la filial mulliá básicamente actividades deci rcializac liaridades operativas respecto a producción o comercialización. Respecto a la producción, la principal característica de la empresa multinacional es el aprovechamiento de las ventajas existentes en los diferentes países con objeto de lograr un producto de menor coste. Por ejemplo, los países de menor coste de mano de obra realizarán los productos o componentes que exijan mayor países más desarrollados tecnológicamente se encargarían de tareas que precisaran mayor especia lización. dando lugar a una división interna del trabajo y una serie de intercambios iniramultinacional compuestos por los correspondientes flujos entre filiales flujos de materias primas, de productos acabados y, también, flujos de royalties. Los flujos comerciales entre filiales pueden corresponder a la reparación de equipos de otras filiales. Hay que tener en cuenta todo este contexto global para entender ciertas paradojas, como por ejemplo el hecho de que ATT abra una fábrica en España mientras que en EE.UU. se produzcan despidos. La estrategia comercial se basa en la mayor explotación del producto mediante la extensión de su ciclo de vida. Así, se trataría de ir introduciendo un producto en países, siguiendo una clasificación descendente en cuanto a renta. Se introducen primero los nuevos productos en los países con un mayor poder adquisitivo de la población y. cuando vayan dejando de ser rentables, se introducen en otros países con menor renta percápita y asi sucesivamente. Un método muy común es La concesión de licencias. Se autoriza a una empresa de un determinado país a fabricar un producto en el mismo y a su exportación a otros países, bajo determinadas condiciones. Normalmente se imponen ciertas limitaciones como pueden ser la prohibición de determinados mercados, la propiedad de cualquier innovación efectuada por la concesionaria, etc. Otro método es la propiedad de filiales extranjeras, que normalmente suele ser un paso previo para hacerse con el control total de la filial. Esto supone a la multinacional varias ventajas como son el acceso al ahorro local y a la financiación oficial por un lado, así como una reducción del posible riesgo político por el hecho de estar asociada a intereses locales. La adquisición abierta a empresas locales ya funcionando, otra de las formas de penetración, supone unas ventajas en cuanto a ahorro de tiempo ya que se accede a una l.a relación con los gobiernos nacionales La decisión de invertir en el exterior es el resultado de un complejo análisis previo, en el que se tienen en cuenta factores como el sistema político, social y económico imperante en un determinado país. Sobre todo en los últimos tiempos, las decisiones de implantación obedecen casi siempre a criterios de subvenciones de los estados receptores más que a posibles ventajas comparativas del país receptor, como pueden ser una mano de obra cualificada y barata, etc. La instalación de determinadas multinacionales se ha convertido en objeto de puja de los gobiernos que renuncien a las potenciales ventajas de un mercado protegido por la potencial transferencia tecnológica mulli En cuanto a la relación de las multinacionales con sus respectivos países de origen, se puede hablar de la existencia de es decir, empresas con las que se identifican, de una u otra forma, los gobiernos de sus países. Siemens en la RFA. Olivetti en Italia y Ericsson en Suecia. o el caso del gobierno británico con respecto a ICL. que no hay que olvidar que es el único fabricante europeo que ha conseguido tener una cuota mayoritaria de mercado en grandes ordenadores. En Francia nos encontramos además con la peculiaridad de CGE y Thomson, que además son empresas públicas. Estas mullinacionales públicas son consecuencia de un proceso de internacionalización iniciado desde hace largo tiempo por empresas públicas o bien son el resultado de la nacionalización de grupos multinacionales que pertenecían al sector privado. Es importante citar aquí el principal resultado de esta identificación gobiernoempresa, el proteccionismo de los mercados internos en favor del campeón nacional Ello ha contribuido a configurar el panorama de la industria informática ver fig. 1. Como se ve, este proteccionismo se aplica en cada país contra otras multinacionales europeas, pero el gigante americano queda un tanto a salvo, por sus posiciones adquiridas. En mayor medida, esto se da en el sector de telecomunicaciones, que es más proteccionista y está más regulado que el de la informática. Como veremos más adelante, esta situación puede empezar a cambiar con las alianzas europeas que están surgiendo últimamente. El caso japonés es diferente, pero no por ello menos interesante y peculiar. Japón tiene un mercado interno muy protegido, pero en contra de las acusaciones normales, no por el Estado sino por las propias empresas, es decir, existen grupos industriales muy integrados formados por cientos de miembros, entre empresas y subcontratistas. que forman un entramado difícil de quebrar. Estos grupos se encargan de comprar y vender sus filiales y si alguna empresa entra en dificultades, el grupo se encarga de hacerse con el control de ella antes de que caiga en manos extranjeras. Paradójicamente en los últimos tiempos, es el MITI Ministerio japonés de Industria y Comercio internacional el que ha tomado una serie de iniciativas para intentar abrir un poco al exterior el mercado japonés. Los Estados Unidos son otro de los paises destacados a la hora de defender a ultranza a sus multinacionales, sobre todo a la hora de plantear políticas comerciales internacionales. El librecambismode EE.UU. en realidad defiende el acceso de sus multi dos mientras que las inclinaciones proteccionistas aumentan en el mercado interior. Las firmas norteamericanas de todos los sectores industriales han perdido, no obstante, parte de su predominio en los últimos diez años, asistiéndose a una interesante evolución de las inversiones a nivel mun El doble reequilibrio USA ndas qut La industria informática y microelectronica está ya objetivamente multinacionalizada y es el modelo más perfecto de esta dinámica. firmas multinacionales y sus inversiones directas a través del mundo. A pesar del estancamiento progresivo de la productividad y el dinamismo de la industria de EE.UU. durante las décadas pasadas, la posición de privilegio del dólar, medio de inversión fabricado a voluntad por el inversor, y su cotización con respecto a la mayoría de las monedas occidentales, permitió que, hasta 1973, hayan sido las firmas americanas las que hayan efectuado la mayor parte de las inversiones internacionales. Sin embargo, a partir de 1973, con la rizado por un doble reequilibrio de la posición de los Estados Unidos. Las empresas norteamericanas van a perder, en el campo de la inversión internacional, el predominio absoluto que tenían hasta entonces y se va a acrecentar cada vez más el peso de las em¦ presas de otros grandes países industrializados, fundamentalmente europeas y japonesas. Los Estados Unidos van a convertirse en una zona de acogida de inversiones extranjeras, contrariamente a lo que había sucedido hasta ahora. Según se puede ver en el cuadro I, antes del fatídico 1973. las participaciones relativas de paises como la RFA y Japón eran insignificantes, mientras que. a principios de esta década, se disputan la tercera plaza. La causa principal de este doble cambio en la situación de los Estados Unidos hay que buscarla, entre otras causas, en las modificaciones de las paridades entre el dólar y las monedas del resto de países industrializados, ocurridas a principios de la década de los setenta. Hasta entonces, la fuerte posición del dólar había hecho que las empresas norteamericanas tuvieran dificultades para exportar sus productos fuera de los Estados Unidos. Esto, unido al hecho de que los salarios americanos eran los más elevados de entre los países industrializados, hizo que las firmas americanas tendieran a la creación de filiales en el extranjero, mientras que, por las mismas razones, las firmas europeas y japonesas desistían de invertir en los Estados Unidos. Las modificaciones ocurridas entre 1969 y 1973 han hecho cambiar esta siParalelamente a esto, es de destacar un hecho que se ha venido manteniendo hasta la actualidad la propensión de los paises industrializados a invertir entre ellos. Contrariamente a lo que se esperaba, ni el alza de los precios del petróleo, m la competencia de las firmas multinacionales entre ellas, ni las reivíndi Mundo en favor de acelerar su industrialización, han deparado desplazamientos significativos de inversión. Como se puede ver en los cuadros 2 y 3, sólo las empresas japonesas han continuado orientando la mayor parte de sus inversiones hacia el Tercer Mundo. El Sudeste Asiático, por razones geográficas evidentes, es la principal zona de acogida de las inversiones japonesas, aunque, posteriormente, se ha pro cia América Latina, Brasil, en particular. En los países del Tercer Mundo, la implantación de empresas manufactureras japonesas, persigue dos objetivos por un lado buscar una mano de obra mas barata que en Japón y. por el otro, intentar salvar las barreras proteccionistas que algunos de estos países ponen en práctica. Dentro de esta dinámica, es impor tante destacar el rol jugado por las filiales en el comercio internacional, las filiales se convierten en agentes de la internaliación del país y agentes independientes de los gobiernos. Si consideramos las fimos que casi el 25 de su producción es exportada hacia otros países según datos de 1976 3. 3 y 4 Economie Mondiale. la montee des tensions.CEPU. Paris 1983. Multinacionales La mkroelec tro nica y la informática favorecen objetivamente la multinacionaliación U industria informática y microclectrónica eslá ya objetivamente mullinacionaliada y es, tal ve7. el modelo más perfecto de esta dinámica. Las peculiari la división limpia de tareas. Aunque esta industria sigue apareciendo en forma de un único proceso, hay distintas lases que se pueden distinguir y que presentan diferentes requerimientos de los D. lelos. industriales altamente técnicos. Concepcióndiseño, cerca del merdustriales com pe cado y de los tido Situ subcontratist onista n caso de haber cuyos requerimienrca de potenciales o dentro de los Por no hablar de la búsqueda de subvenciones, ayudas crediticias y fiscales por parte de autoridades locales. La implantación en varios países posibilita y facilita la recepción de múltiples ayudas, pudiéndose dar en este caso la paradoja de empresas públicas de un determinado país recibiendo ayuda de otro En cuanto a las filiales c implantadas en los Estados Unidos mbién lotable en 1977 habían importado 23.000 ones de dólares de sus casas matri. sino dentro de los Estados Unidos. las importa quinto de las expon, japonesas, muy activ iones. Las truniento esencial de la penetración de los productos japoneses en el mercado USA, asegurando ellas solas 24.000 millones de dólares sobre 60.000 millones de importaciones de todo tipo reamadas por el total de las filiales. Se puede afirmar que el comercio de los Estado Unidos depende casi totalmente de Las firmas multinacionales americanas dad de injeras que y los 45 de las 4 y ello es ge ñera I ia ble iíiI deldiiiómptesdivisión funcional y espacial de una pío. de la política de fabricación, incluso de cada fase, se explican por la diferente economía de cada producto, por lo que ya no es siempre ventajosa la integración veriieal desde la concepción de los componentes de base hasta la integración y comercialización del sistema completo. Por ejemplo, la fabricación propia de componentes VLSI permite la disponibilidad rápida de éstos incluso diseñados a medida para el desarrollo y la fabricación de sistemas, lo que viene iendo últi Pero, por o astado por Un factcmente una parte, laión de Multinacionales definidos, de componentes, de productos intermedios, de sistemas que facilitan el que las empresas grandes, sobre todo las multinacionales, acojan o subcontratcn cada parte o integren a partir de productos intermedios. La industria de semiconductores. Las zonas de inversión privilegiadas r lo que respecta a la industria delp onductores, la tendea bási cación en este sector ya está teniendo considerables repercusiones en los criterios de localización internacional y zonas de inversión en el futuro. Hay dos aspectos fundamentales que influyen en estos criterios por un lado, la necesidad de integrar en la medida de lo posible, todas las etapas de la producción, con objeio de poder aprovechar los efectos sinergéticos. técnicos e industriales. Por otro lado, el alivio de la presión para proseguir la creación de fuentes mundiales de mano de obra barata y no cualificada, debido a los cambios importantes en la estructura de los costos, como, por ejemplo, el peso creciente del elevadísimo costo del equipo y de La investigación y desarrollo, del perfeccionamiento y mantenimiento del soporte lógico software y de los profesionales altamente cualificados. Los prini is de localiza mbios ínter is pau aCambios de localización entre los países más importantes de la OCDE. es decir, principalmente entre EE.UU.. el Japón y unos pocos centros de producción de Europa Occidental. bCambios de localización desde el centro a la periferia de la región de la OCDE. en particular hacia irlanda. Escocia. Gales y. desde hacia los cuatro tigres del sudeste asiático Corea del Sur. Taiwan. HongKong y Singapur. Estos paises han elaborado programas ambiciosos encaminados a promover sus actividades productivas, de modo que puedan pasar de las operaciones de montaje de poco valor añadido y gran intensidad de mano de obra a líneas de producción más integradas y de mayor valor añadido. Sin embargo, dada la actual estructura del mercado internacional y la desigual división del control de la tecnología, estos programas pueden no ser sino esfuerzos mal encaminados que absorban energías, que estos paises podrían dedicar a otros enfoques de mayor utilidad dustria electrónica. Hasta hace unos años, la política de nacionales, sobre todo americanas, ha jera barata para el montaje de componentes, operación de gran intensidad de mano de obra. A medida que aumenta el coste de la mano de obra extranjera y se va disponiendo en las fábricas de una mano de obra se va reemplazando gradualmente por un montaje en los propios países matrices. El resultado es que la ventaja competitiva de los paises menos adelantados disminuye debido a la automatización y algunas industrias clavendo a los países desarrolla dos. E ejemplo más claro puede ser l evolución del emplazamiento de las li neas de montaje de semiconductores d empresas estadounidenses. Esta tenden cia se puede resumir como sigue 1961Una empresa estadounidense establece la primera planta de mon taje de semiconductores en el extran jero en Hong Kong. 1964 La misma empresa instala una planta en Corea del Sur. 19681973 Auge del movimiento hacia el extranjero. Desde entonce varios facotres han inducido a em inider nside rar los fundamentos de la inve en el extranjero. 19741975 Primera crisis en el sector. Pocas inversiones nuevas en el extranjero, o escasa ampliación de otras ya existentes, por parte de empresas estadounidenses más modernas siguieron estableciendo opera ficiarse de las ventajas en cuanto a costos que todavía ofrece esa región, teres por establecer instalaciones de producción en el extranjero, tan vivo a finales del decenio de 1960 y comienzos del de 1970. 1979 Aproximadamente el 29 del montaje de plaquetas efectuado por empresas con sedeen los EE.UU. se lleva a cabo en dicho país. 5. 1981 La crisis de los microelementos en 198081 acelera el de Enero de 1980. Multinacionales .¦alidad, desde1975 ¦ son incompletos. Serí jellas qu< buscar zonas de inversión áreas privilegiadas serían a están ubicadas o próximas a los mercados de crecimiento más dinámico y no precisamente aquellas que pudieran aporlayo de este cabría enr ion de la multinacional AT España, pais relativamente virgen en acceder al n opeo. En España, siempre cabe pregi tarse si lodos esos acuerdos contemplados en el PE1N son realmente producto de las necesidades acuciantes del país en materia de tecnología, y no de nuevas Alianzas europeas Ante el gran peso de las grandes empresas americanas y japonesas, del sector electrónico e informático, Europa intenta asegurarse su mercado interior, y una respuesta a esta necesidad son las En este sentido, lo que no han conseguido los políticos a la hora europa, pueden conseguir cspiriti os líder de la n del protecci cesidad. Durante k nismo se fortalecí seguridad, pero, como luego se vio más tarde, esta sensación era un tanto artificiosa al abrirse los mercados, estas empresas se enfrentan a la competencia en mercados fuera de sus fronteras. Al vestigación y de la producción automatiada hacen esencial para las empresas europeas conseguir economías de escala hay que tener en cuenta que el mercado europeo tiene el mismo tamaño aproximadamente que el estadounidense, mientras que los países aislados tienen mercados reducidos y empresas relativamente pequeñas si se las compara con IHM o ATT. Ver cuadro 4. Se trata, en definitiva, de pensar a la europea, sin encerrarse en los límites de un solo país. nueva tendereuropeas aparecen varias modalidades En primer lugar, la de las empresas inte resadas en compartir tecnología y recur sos en investigación y desarrollo antes dt lanzar un producto, que optan por I investigación en régimen de cooperación En segundo lugar, las operaciones di capitalnesgo para la fabricación v distribución que. normalmente, hacen má fuene el vinculo entre empresas. Final mente, las operaciones de fusión o com pra constituyen el método más directo > o de Philips, que ha pro muías y aparece en la a. ado las tres ualidad conpamas ropeas dentro del subsector dey q entre las propiasPhilips y Multinacionales En el terreno de COI ijunta también asistí foránea en todos los sec— .ores es importante, a lo que hay que añadir la práctica delnal.En el cuadro 7 podemos ver algunas cifras y resultados de los gigantes de la informática implantados en España, en les. Normalmente, las cifras de importaciones y exportaciones no son facilitadas por estas empresas, así como las cifras de gastos de 1 D. Como puede observarse, las diferencias entre IBM España y el resto son abismales, correspondién nivel mundial. Por poner un ejemplo, en España, sólo el Banco Español de Crédito con 20.500 millones de pesetas supera a IBM en beneficios brutos. A pesar de la escasez de datos en cuanto a exportaciones e importaciones, se puede considerar que las importaciones son presuntamente superiores a las exportacio pesar del notable esfuerzo exportador de los últimos años. En cuanto a las perspectivas futuras, parece que va a seguir predominando la es la de traer grandes compañías que tienen alta tecnología para que nos enseñen a fabricar, según manifiestan los responsables de la política del sector cuando son consultados a este respecto. Los proyectos industriales próximos a dro 8. rudos ya. ¦tas cifras, realmente im¦iene hace algunas consi cuenta su posible verdadera dimensión, pues en muchos casos pueden ir acompañadas de una cifra parecida de importaciones de conjuntos y componentes a la propia multinacional. Igualmente ocurre con las inversiones anunciadas que. slo un adecuado control sobre los distintos aspectos de la actividad multinacional, los efectos positivos de transferencia de tecnología pueden reducirse al equilibrio de la balana de pagos del sector vía fábrica con poco valor añadido tecnológico.Este aspecto resulta vital es del Ministerio de Industria datos sobre los grados de nacionalización de los productos, tal vez por la incapacidad de obtenerlos. A este respecto, en el PEIN se recogen algunos criterios de valoración a la hora de seleccionar adecuadamente de nuevas inversiones in iales qu< apare próximos años. Entre estos criterios eslá el de conseguir un grado de nacionalizaBIT—37 Multinacionales ción creciente de los productos. Concretamente se dice Es necesario partir de unos requisitos mínimos en cuanto al grado de nacionalización, teniendo en cuenta lodos aquellos productos que pueden ser encontrados en el mercado español, previéndose incluso que el progresivo aumento de este grado se produzca como consecuencia de la instalación en España de nuevas fábricas, nacidas al amparo y con la ayuda tecnológica de los fabricantes de equipos que comprometen su consu En este punto merece citarse la trayectoria industrial del grupo de Telefónica, Fue Barrera de Inmo quien, durante su presidencia, inició la fuerte presencia de Las multinacionales en el sector en nuestro país. Lo consiguió en base a los acuerdos con Telettra S.p.A. para transmisión, creando Telettra Española, y con la sueca Ericsson en el terreno de la conmutación, creando 1NTELSA. La trayectoria de esta empresa. desde entonces hasta ahora, ha sido ya tranquilidad envidiable por una lado. CTNE le garantizaba el mercado y. por accionista. Es con Luis Solana cuando CTNE inicia el despegue hacia contactos con otro tipo de multinacionales, con La idea tecnológico para el pais. Se desecha con ello la posibilidad de crear tecnología española, sustituyéndola por una serie de pactos que pretenden el intercambio de tecnología. Se inician contactos con Fujitsu. Philips.Telettra. Ericsson. MBB. Corning Glass y el ya conocido con ATT. entre otros. Debe destacarse que. con la dimisión de Pedro Higuera en 1985. este esquema sufre un duro golpe de forma que. hasta la fecha, quedan algunos sin firmar. Por otra parte, el CDTI dentro de esta fiebre, también ha iniciado contactos con multinacionales americanas y japonesas para facilitar su introducción en España mediante hipotéticos join ventures con empresas españolas, sin que hasta la fecha hayan dado resultado positivo. Entre estos, se pueden citar MACOM. TRW. Rockwell. Martin Ma Los contratos españoles con ATT y HP Dentro de esta estrategia de atraer a grandes firmas multinacionales a nuestro país, destaca el histórico contrato con American Telephone Telegraph ATT. La posibilidad y la necesidad de esta firma de vender sus productos fuera de Estados Unidos e introducirse en los mcr 38BIT teres del Gobierno y de CTNE de tipo a España. El acuerdo comenzó a ser una realidad cuando la empresa británica Inmos fue comprada por parte de ThornEMI. Imposibilitada para realizar esta operación, objetivo principal de ATT con objeto de introducirse en Europa, empezaron de instalar una fábrica de circuitos cusun tira y afloja conseguir las máximas ventajas. Para ATT. la cuestión más importante era tener la seguridad de que el Gobierno español apoyaba la firma del contrato y. por otro lado, la traducción en dólares s estatalesla n Por parte española se pretendía que la llegada de ATT fuera para fabricar productos con tecnología punta y un de productos. El acuerdo final consistió en una subvención a fondo perdido de 60 millones de dólares unos 10.000 millones de pesetas, equivalente a un tercio de la inversión durante los tres pri millones de dólares 1.700 millones de pesetas anuales hasta 1991 por transferencia de tecnología. Adicionalmente se fijan unos royaltii totalesyales, que equid dó 100 millones de dólares o a 17.000 llones de pesetas, además de créditos privilegiados por valor de 75 millones de dólares amortizables en siete años. La nueva empresa ATT Microelectroñica España se beneficiará también de ciertas ventajas derivadas de su instalación en una ZUR Zona de Urgente Reindustria entre las que destacan e ales. cesión gratuita de t< personal. 8. El compromiso de ATT es fabricar circuitos integrados custom y semicustom de 1.75 mieras, la tecnología más avanzada en estos momentos, y a exportar en 1990 el ochenta por ciento de la facturación, que se estima en 220 millones de dólares. Según estimaciones de ATT. esta facturación rondará al cabo de tres años los 300 millones de dólares de los que el El capital social de ATT Microelectrónica España será de unos 65 millones de dólares de los que el 80 por ciento corresponden a ATT y el 20 por ciento planta en el polígono de Tres Cantos, en el término municipal de Colmenar Viejo, en Madrid, supondría un saldo positivo de 500 millones de dólares en la balanza comercial y el empleo directo de 700 personas, de las que150 serán titulados superu ccibir Estados Unidos. En cuanto a HewlettPackard, el protocolo firmado con la multinacional, contemplado dentro del PE1N. reportará a la empresa norteamericana importantes beneficios fiscales y de créditos que. según palabras del Ministro de Industria, se traducen en una subvención de un máximo del 30 de la inversión, reducción de hasta el 95 de los derechos de importación de la maquinaria y equipos necesarios para la fabricación, y financiación del 70 de la diferencia existente 8 Actualidad Económica. 16 de Septiembre de 1985. Multinacionales Además, los royalties correrán a cargo del cliente final, ya que la mayor parte de la facturación futura estará dedicada a la exportación, y serán pagados en el exterior. 9. nal norteamericana ofrece duplicar su plantilla total en España en los próximos cinco años junio a la posibilidad de la creación de tres o cuatro empleos indirectos por cada empleo directo en la sede central de Barcelona. La compañía se compromete a desarrollar un program de I D que supondrá una inversió anual de unos 350 millones de pesetas partir de 1989. La factoría estará ubicad en Barcelona y quedará definitivamen a punto en 1987. encargándose de la f bncación de un plotter. trazador a plumas. La nueva fábrica tiene previsi ti vt oFinluruoiAn Aa SííCl mill>nif A ¦i fact de 8.51 nillom Conclusiones Quizá el aspecto más importante a destacar sea el de que la multinacionalización constituye hoy por hoy un proceso imparable. Mucho se puede hablar de los pros y contras de las multinacionales, aunque está claro, sobre todo si poderes público.s. Normalmente aparecen conflictos en lo que loca a la defensa del tejido industrial nacional por parte de los gobiernos. Frente a ello las multina nacionaliación. por el hecho de que fomentan las importaciones si estas resultan más favorables. A la hora de valorar el aporte de I D. tampoco seCienciaTecnología del país ya que l iaTera del mismo. En cuanto a la repatriación de beneficios, es práctica común el hecho de que sólo se reinvierta en el pais una porción limitada de Los mismos. La mayoría de los países en que sé implantan son considerados desde los centros de decisión como simples plantas de montaje con el consiguiente poco valor añadido que se queda en los mismos. Pero no todo son inconvenientes. Hay que tener en cuenta también, los efectos beneficiosos que este tipo de empresas producen en los países en los que se implantan. Aparte del acceso a tecnologías de punta que. sin estas implantaciones, muchos países no podrían conseguir, como ya se ha mencionado anteriormente, está el hecho del estado de la balanza de pagos vía fabricaciónexportación, aunque en España trial que nos ocupa, que hay tecnologías de punta a las que un país con recursos razonable. Este es el argumento principal que se expone a la hora de justificar la presencia extranjera en nuestro país, aunque convendría distinguir, a la hora de hablar de tecnología, entre tecnología punta y tecnología intermedia. En este sentido, los acuerdos con multinacionales van dirigidos hacia tecnologías intermedias y las facilidades que se les dan a estas empresas son utilizadas para introducir toda una gama de productos y no sólo los de tecnología punta. Esto resulta empresas españolas están en fase de in crítii iinpetir Otro de los aspectos que pudieran considerarse negativos a la hora de sopeen un determinado país es el de la absorción de recursos públicos subvenciones, créditos, etc. que podrían ser dirigidos hacia la industria nacional. Y como contrapartida, la actividad independiente de tro de una programación económica nacional, ya que este tipo de empresas defienden una dinámica propia que muchas veces choca con los programas de losy como el electrónico, no debería ser un rior. sino que debería primarse más la creación de tecnología. Por otro lado resulta beneficioso el hecho de que a los subcentral islas españoles que suministran estas empresas, les supone unas exigencías de mayor calidad así como un aprendizaje de formas de fabricación avanzadas. En definitiva, un constante lira y afloja entre defensores y detractores de las multinacionales. En cualquier caso, nunca una protección de los mercados, es decir, el impedir el acceso a las multinacionales, va a garantizar la competítividad de la industria nacional. deben servir para que algo se quede en el país, sobre todo tecnología. Se trata, en suma de no regalar las subvenciones. 9 Ministerio de Industria y Em
