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La Agenda para el fortalecimiento del Sector Industrial en España l pasado 16 de septiembre de 2014, el Ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria presentaba la Agenda para el fortalecimiento del Sector Industrial en España, que había sido aprobada por el Consejo de Ministros el 11 de julio. La propuesta consta de 97 actuaciones que, en palabras del Ministro, persiguen mejorar la actividad industrial en España, la competitividad, y el aumento del peso de la industria dentro del PIB, que hoy en día es de un 15,9%. La Agenda recoge actuaciones del Ministerio de Industria, Energía y Turismo así como de otros Departamentos Ministeriales y entidades públicas y consta de 97 medidas que se estructuran en torno a diez líneas de actuación: 1. Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía. 2. Mejorar la competitividad de los factores productivos clave. 3. Asegurar un suministro energético estable, competitivo y sostenible dentro de la UE. 4. Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio español. 5. Incrementar la eficiencia y la orientación al mercado y a los retos de la sociedad de la I+D+i. 6. Apoyar el crecimiento y la profesionalización de las pymes españolas. 7. Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas. 8. Aumentar el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales. 9. Apoyar la internacionalización de las empresas industriales y diversificación de mercados. 10. Orientar la capacidad de influencia de España a la defensa de sus intereses industriales. Para elaborar la Agenda se han organizado 4 foros de discusión, en los que han participado y realizado sus aportaciones 25 organizaciones y asociaciones empresariales, entidades y organismos públicos y privados relacionados con la actividad industrial. La Secretaría General de Industria y de la Pyme realizará anualmente un informe de seguimiento del grado de implantación de las medidas recogidas en la Agenda. El acto de presentación de esta Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España, contó con la presencia de altos directivos de grandes empresas y representantes destacados de las patronales, los sindicatos, las comunidades autónomas y la industria en general, así como embajadores de varios países.

Impulso a la industria española El director general de la Fundación COTEC, Juan Mulet, analiza en este artículo las consecuencias de la deslocalización industrial vivida en occidente desde finales del siglo pasado. Sobre esa base, desentraña las características que definen al sector industrial (el peso de la I+D y su intensidad exportadora) y aboga por impulsar un proceso de reindustrialización inteligente, basado en múltiples políticas armonizadas, que permitan recuperar la capacidad perdida por la industria. Una reindustrialización “inteligente” como base para el sostenimiento de nuestro modelo social ciario que estaba llamado a protagonizar la sociedad del conocimiento hacia la que debíamos dirigirnos. La figura 1 muestra cómo se ha mantenido en el presente siglo ese descenso del peso en el PIB de este sector, en España y varios países europeos. Pero la realidad es tozuda, y en el albor del nuevo siglo nos hemos dado cuenta de que esos países que creíamos que se conformarían con ocuparse sólo de las actividades manufactureras de escaso valor, han iniciado una carrera imparable por adquirir las capacidades necesarias para convertirse en líderes industriales en un mercado cada vez más global y, lo que es más importante, nos hemos dado cuenta de que la industria es una actividad que ha sido el germen en nuestras sociedades de la clase media que vertebra nuestros países. Porque la industria exige personal de media y alta cualificación, que debe ser bien remunerado (figura 2) y que demanda productos y servicios de calidad que sustentan nuestra demanda interna, tan importante, como hemos podido comprobar en estos años de crisis, para mantener la fortaleza de nuestras economías. Pero quizás lo más preocupante sea que, tras la masiva deslocalización industrial que se ha producido en Occidente, ya hay evidencia empírica de que los países al perder su manufactura pierden también su capacidad de desarrollar sus actividades creativas, que florecen en la nueva localización, con lo que el país desindustrializado pierde clase media y de forma rápida su sociedad se “bipolariza”. Una parte importante de su población se ve obligada a ocuparse de trabajos de bajo valor añadido, principalmente en el sector servicios, y unos pocos progresan gracias a actividades financieras o de gestión logística. Como consecuencia de ese progresivo e imparable desmantelamiento de grandes sectores industriales en nuestras economías han saltado todas las alarmas y organismos internacionales como la OCDE, la Comisión Europea o el FMI han señalado la necesidad estratégica de que Occidente se plantee una nueva política industrial “inteligente”, de forma que pueda recuperar, en el plazo más breve posible, la capacidad perdida, pero adaptada a las n las últimas décadas del pasado siglo hubo una corriente generalizada en los países más avanzados que consideraba conveniente ir deslocalizando las fases más repetitivas de la actividad manufacturera hacia países emergentes o en vías en desarrollo, para centrarse en mantener y potenciar aquellas otras fases de esta actividad más creativas como la I+D, el diseño o la comercialización. De forma un tanto gráfica podríamos decir que en Occidente decidimos “dejar de mancharnos de grasa” en actividades que considerábamos de escaso valor añadido porque seguiríamos manteniendo aquellas partes de la actividad industrial que aportan mayor valor añadido, al mismo tiempo que potenciábamos un gran sector ter- E Juan Mulet Meliá Director General de la Fundación Cotec para la innovación tecnológica .cotec.es características económicas, tecnológicas y comerciales del actual mercado global. Si hay dos características que identifican al sector manufacturero es el peso de la I+D y su intensidad exportadora, si bien hay que tener en cuenta que es un sector con una compleja estructura y que frecuentemente se ordena en una gran cantidad de agrupaciones sectoriales que presentan diferencias importantes en relación a estos dos factores. En Cotec realizamos recientemente un análisis en el que pudimos observar cómo, en el ámbito mundial, dentro de la rama manufacturera, el gasto en I+D es enormemente dependiente del sector de que se trate (figura 3), de manera que el porcentaje del VAB destinado a gasto de I+D va, desde el 1% de agrupaciones como las de Productos metálicos, Metalurgia, Carbón y derivados del petróleo y Madera, hasta el 25% de las agrupaciones de Productos informáticos, electrónicos y ópticos, Otro equipo de transporte y Productos químicos incluida Farmacia. Existen, por tanto, sectores manufactureros con estrategias basadas en la investigación y desarrollo, actividades a las que dedican hasta la cuarta parte del valor que generan, mientras que hay otros subsectores para los que esta actividad es meramente testimonial, porque pueden basar su estrategia en conocimientos de dominio público y buscar su competitividad en otro tipo de factores. Por último, hay sectores que se sitúan entre ambos extremos, donde pueden encontrarse empresas con estrategias de I+D que les otorguen verdaderas ventajas competitivas. En el caso español, las diferencias sectoriales son igualmente importantes, aunque los porcentajes son siempre significativamente menores (figura 4). Impulso a la industria española La industria exige personal de media y alta cualificación, que debe ser bien remunerado y que demanda productos y servicios de calidad que sustentan nuestra demanda interna, tan importante, como hemos podido comprobar en estos años de crisis, para mantener la fortaleza de nuestras economías”. “ Figura 1.- Evolución del peso del sector manufacturero en el PIB de España y varios países europeos (Fuente: Eurostat). Figura 2.- Remuneración de los empleados en manufacturas respecto al total de la economía, en España y varios países europeos (Fuente: Eurostat). Volviendo a la media mundial, algo similar ocurre al analizar la intensidad exportadora de las diferentes ramas de actividad manufactureras, es decir, el porcentaje de la producción que va destinado a otros países (figura 5), ya que puede variar entre el 90%, en el caso de la rama de Productos informáticos, electrónicos y ópticos hasta sólo el 1% de las Artes gráficas. Otras actividades manufactureras que presentan una intensidad exportadora elevada son Otras manufacturas (juguetes, muebles, joyería, etc…) y Textil, confección, cuero y calzado, que superan el 50%. En torno al 40% se sitúan los sectores de Vehículos a motor, Otro equipo de transporte, Productos químicos incluida Farmacia y Otra maquinaria y equipo. Un comportamiento similar se observa en los sectores españoles, aunque nuestra situación difiere en el orden en cuanto al valor de este indicador, pero no tanto en los valores porcentuales (figura 6). De cara a una estrategia de reindustrialización, resulta más interesante aún analizar conjuntamente el gasto en I+D de los distintos grupos según su intensidad exportadora. Así vemos, por ejemplo, que entre los sectores que exportan la mitad o más de su producción están tanto los que tienen una intensidad de I+D del 25%, como es el caso de los Productos informáticos, electrónicos y ópticos como sectores con intensidades de innovación entre el 2 y el 3%, como es el caso del de Otras manufacturas o el de Textil, confección, cuero y calzado. En la franja de intensidades exportadoras intermedias (entre el 40% y el 50%) hay también sectores con intensidades de I+D que varían entre el 25% de Productos químicos incluida Farmacia o de Otro equipo de transporte, y el 6% de Equipo eléctrico. Esto quiere decir que entre los subsectores manufactureros españoles más exportadores coexisten, tanto estrategias basadas en ofrecer un alto valor añadido, a través de la innovación, como estrategias basadas en precios bajos que como todos sabemos son difíciles de mantener por mucho tiempo. Afortunadamente, la evolución económica mundial está haciendo que desaparezcan las ventajas que justificaban la deslocalización de las actividades manufactureras preparando un escenario más favorable a la Impulso a la industria española Figura 4.- Gasto en I+D como porcentaje del VAB en los sectores españoles (Fuente: Fundación Cotec. IX Encuentro Cotec Europa). Figura 3.- Gasto en I+D como porcentaje del VAB en la media mundial (Fuente: Fundación Cotec, IX Encuentro Cotec Europa). reindustrialización del mundo occidental. La continuada tendencia al incremento de los costes laborales en los países emergentes hace que ya no puedan compensar otros costes que induce la deslocalización como los de transporte, los de control de calidad, u otras ventajas de gestión como la rápida adaptación a una demanda cada vez más personalizada por parte del cliente o a las vicisitudes y cambios del mercado. Cualquier decisión que acelere el proceso de reindustrialización tendrá consecuencias importantes en el futuro inmediato de los países occidentales. Desde Cotec llevamos tiempo defendiendo que cualquier estrategia de reindustrialización deberá hacer uso de muchas de las ideas que respaldaban los instrumentos que en su día permitieron establecer y mantener nuestra actividad industrial, junto a otras que permitan acelerar el proceso de reindustrialización de una forma “inteligente”, aprovechando las nuevas posibilidades que facilita la innovación en los campos tecnológico, financiero y comercial. En todo caso, será necesario conseguir un entorno capaz de estimular el desarrollo de las empresas manufactureras, sea cual sea su tamaño y sector, y de atraer empresas extranjeras. El atractivo del entorno viene determinado por adecuadas prácticas empresariales, regulaciones inteligentes y asumibles, así como por la facilidad de acceso a recursos humanos formados y a servicios modernos. Una reindustrialización sostenible se conseguirá solamente cuando surjan de forma continuada nuevas empresas en nichos de alto valor añadido, capaces de superar las etapas siempre inciertas de consolidación de sus capacidades y de su negocio, para entrar a continuación en una fase de rápido crecimiento. Empresas que se incorporarán al tejido ya existente, en el que encontrarán mercados, colaboraciones y oportunidades de nuevos negocios. La vitalidad que llegue a adquirir este tejido inducirá el retorno de actividades manufactureras expatriadas y la incorporación de empresas extranjeras con sus culturas propias. De esta manera, el sector manufacturero será más competitivo en su conjunto, porque contará con proveedores que aportarán valor al producto final con unos suministros intermedios de la máxima calidad. Y es que no hay que olvidar que el valor de un producto no es más que el resultado de una cadena, de la que la empresa que lo comercializa es a menudo simplemente su último eslabón, por lo que la competitividad de un sector no se consigue solamente con la responsabilidad de un único empresario sino Impulso a la industria española Entre los subsectores manufactureros españoles más exportadores coexisten, tanto estrategias basadas en ofrecer un alto valor añadido, a través de la innovación, como estrategias basadas en precios bajos”. “ Figura 5.- Intensidad de exportación (porcentaje de las exportaciones sobre la producción total) en la media mundial (Fuente: Fundación Cotec, IX Encuentro Cotec Europa). que necesita la de todas las empresas que integran su cadena de valor. Por otra parte, en la actual coyuntura el desarrollo de un sector manufacturero moderno es inconcebible sin la complicidad de todo el país, porque implica un importante cambio social, en la medida en que se debe conseguir que la clase media recupere su papel protagonista. Esto es imposible sin una clara toma de conciencia de la sociedad y, por supuesto, sin la participación decidida de las administraciones. Las administraciones son hoy complejas, porque están basadas en una intensa red formada por diversos niveles administrativos que cuentan con variadas y especializadas instituciones que deberán asumir coordinadamente, dentro de sus responsabilidades, el impulso al sector manufacturero. Esta es la razón por la que el concepto de políticas departamentales está siendo sustituido por el de estrategia, orientada a un objetivo concreto que se compone de múltiples políticas debidamente armonizadas. Así, deben resultar compatibles en el caso de la reindustrialización, políticas tan dispares como las de regulación y de innovación, o las energéticas y medioambientales.3 Impulso a la industria española Outsourcing to low cost countries has been the trend in manufacturing for many years but it is now time to launch an Intelligent Reindustrialization effort that leads to a strong middle class by recovering mid and high value added employment. Rising wages and extensive R&D efforts in today’s “global factories” of the Far East warrant bringing home certain production to offset shipping, logistics and development costs that can be supplanted with modern, efficient processes that must span the entire manufacturing chain. Increased R&D, streamlined regulation and support from society must lead to increased exports of high quality products and services demanded by consumers worldwide. Intelligent Reindustrialization that revitalizes our society Será necesario conseguir un entorno capaz de estimular el desarrollo de las empresas manufactureras, sea cual sea su tamaño y sector, y de atraer empresas extranjeras. El atractivo del entorno viene determinado por adecuadas prácticas empresariales, regulaciones inteligentes y asumibles, así como por la facilidad de acceso a recursos humanos formados y a servicios modernos.” “ Figura 6.- Intensidad de exportación (% de las exportaciones sobre la producción total) en los sectores españoles (Fuente: Fundación Cotec, IX Encuentro Cotec Europa).

Monográfico Impulso a la industria española Laspequeñasymedianasempresasvanajugarunpapel muyrelevanteenelnuevoimpulsoparaelfortalecimiento delsectorindustrialenEspaña.JulioNavío,vicedecano del COIT, analiza en este artículo la situación presente de las pymes en nuestro país, cuáles son las ideas que plantea el Gobierno como propuesta de actuación en este campo y cuál es, a juicio del autor, el planteamiento que se debe impulsar: fomentar las TIC y la innovación tecnológica como herramientas para conseguir pymes máscompetitivasyproductivas,comoformamásgenuina de nueva industrialización. Las pymes y la nueva industrialización Julio Navío Marco Vicedecano COIT. Experto asesor para UE Horizonte 2020: EU Executive Agency for SME. Julio Navío Marco de 50 empleados en la economía nacional condiciona la productividad laboral de todo el mercado español. En este sentido se plantea la creación de un entorno favorable que promueva el aumento del tamaño de las pyme, reduciendo los costos asociados al crecimiento y favoreciendo la atracción de talento, especialmente en sectores de alta tecnología, así como fomentar el desarrollo e implantación de las TIC. También se establecen una serie de medidas de apoyo para desarrollar el negocio de las pymes (encaje con grandes empresas, contratación pública, internacionalización). Estamos convencidos de que la nueva industrialización pasa por apostar por sectores de alto valor añadido (como es el sector TIC), siendo las TIC y la innovación tecnológica, al mismo tiempo, herramientas de obligado uso para conseguir el deseado impulso industrial. No es tanto un proceso de “reindustrialización” cuanto de “industrialización digital”, y en este proceso también están embarcadas las medianas y pequeñas empresas españolas. Además, para que pueda producirse un cambio estructural en las regiones industriales en declive, es necesario encontrar los medios de incrementar su potencial endógeno de innovación2, y la pyme se constituye en el vehículo más adecuado para conseguir realizar con éxito este proceso de innovación. Un aumento de tamaño redundará en una posible mejora de competitividad y productividad, pero debemos plantearnos que la introducción y el impulso de las TIC y la innovación tecnológica es la palanca crucial en la nueva industrialización de las pymes para permitirles competir en la aldea global. Pequeñas y medianas empresas y sectores productivos de alto valor, con potencial de crecimiento futuro y basadas en las tecnologías de la información: desde nuestro punto de vista está debe ser la receta ganadora para conseguir la nueva industrialización de la pyme, la industrialización digital. En el resto del artículo profundizaremos en la situación de partida de las pyme española al abordar este nuevo proceso de industrialización y abundaremos en sendos temas especialmente relevantes para su éxito: el papel que debe jugar en este proceso las TIC y la innovación y los problemas de financiación que se están l fuerte desarrollo industrial de los países emergentes y la larga crisis europea han puesto en evidencia la urgente necesidad de recuperar, en el plazo más breve posible, la capacidad industrial perdida. Las pequeñas y medianas empresas deben jugar un papel relevante en este proceso, en el que, como se indicó en el encuentro COTEC1 dirigido a impulsar la reindustrialización de Europa, aunque serán válidas muchas de las ideas que respaldaban los instrumentos que en su día permitieron establecer y mantener la actividad industrial en Europa, serán necesarias otras que permitan acelerar el proceso de reindustrialización sobre la base de la tecnología y la innovación para garantizar la competitividad del nuevo sector manufacturero europeo. La propia agenda para el fortalecimiento del sector industrial en España, reconoce el papel fundamental que deben jugar las pymes en este proceso, y establece una línea de actuación transversal para apoyar el crecimiento y la profesionalización de las pymes españolas. La agenda señala que el elevado peso de las empresas de menos Impulso a la industria española intentando resolver desde la Unión Europea para apoyar algunas iniciativas emprendedoras con futuro. Situación de partida: pymes y microempresas en el panorama empresarial español Debido al peso de las pymes, el número de empresas en España es de los más altos de la Unión Europea, predominando las empresas entre 1 y 9 ocupados (microempresas). Según el Directorio Central de Empresas (DIRCE), elaborado anualmente por el Instituto Nacional de Estadística (INE)3, el número total de empresas en España se situó en enero de 2013 en 3.146.570, un 1,6% menos que el ejercicio anterior. Las microempresas representan el 95,7% del total. Dentro de la categoría de microempresas, el 86,5% tiene un máximo de 2 empleados. Las empresas pequeñas (de 10 a 49 empleados) representan el 3,6% del total de empresas españolas, seguidas de las medianas (de 50 a 199 empleados) con un 0,6%, y por último las grandes compañías (de 200 o más empleados) con un peso del 0,2%. Respecto a 2013 se aprecia un incremento de 0,3 puntos porcentuales en el porcentaje de microempresas, mientras que las pequeñas empresas han sufrido un retroceso de 0,2 puntos porcentuales. COTEC4 señala que las pequeñas y medianas empresas aportan el 66% del Valor Añadido Bruto y el 75% de los puestos de trabajo en España, datos que ponen de manifiesto un fenómeno común a nivel internacional: la productividad de las empresas es menor cuanto menor es su tamaño. En consecuencia, es un objetivo deseable que las pymes crezcan, como se plantea la Agenda, con lo que mejorará su productividad y la del país en su conjunto. La mejor vía para el crecimiento de una empresa es la innovación, que le permite competir en el mercado global en mejores condiciones. La principal diferencia en la distribución por tamaños de las empresas españolas, respecto a las de otros países tomados como referencia, deriva fundamentalmente del excesivo peso de las microempresas, y en algo menor medida en el menor número de empresas grandes. La dotación en España de pymes de tamaño intermedio no difiere significativamente de la de otros países. La menor productividad de las microempresas, unida a su mayor abundancia, tienen una incidencia significativa en la productividad conjunta de cada sector productivo, que mejoraría si estas microempresas se fusionasen en empresas de mayor tamaño. COTEC señala también un dato preocupante: entre 2008 y 2010 el número de pymes que realizaban actividades innovadoras se redujo en un 33 %, mientras que el de las grandes solo cayó el 7 %. La caída del número de las que realizaban I+D interna fue del 34 % y el 12 %, respectivamente. La principal dificultad que alegan las pymes españolas para abordar actividades innovadoras es el coste, seguido por la percepción de que no es necesario innovar, las dificultades de acceso al mercado y por último la falta de conocimientos adecuados. El porcentaje de pymes que consideraban el coste una dificultad importante era el 34 % en 2007 y subió al 45 % en 2010. En cuanto al el uso de las TICs5, la utilización de ordenador presenta una penetración media en las pymes y las grandes empresas del 98,9%. Respecto a las microempresas, el uso del ordenador se sitúa en el 71,7%. Internet es herramienta fundamental para los procesos de negocio de las empresas. Prueba de ello es la elevada penetración alcanzada entre las pymes y grandes empresas, que se situó en el 98%, Respecto a las microempresas, la penetración media se sitúa en el 65,7% y se observa que el acceso a Internet ha disminuido su presencia en la construcción, comercio minorista e informática, telecomunicaciones y servicios audiovisuales. Figura 1.- Distribucion de empleados por tamaño de empresa. Fuente : ONTSI Más de 250 trabajadores 28,1% De 1 a 10 Trabajadores 26,7% De 51 a 250 trabajadores 21,7% De 11 a 50 trabajadores 23,5% Estamos convencidos de que la nueva industrialización pasa por apostar por sectores de alto valor añadido (como es el sector TIC), siendo las TIC y la innovación tecnológica, herramientas de obligado uso para conseguir el deseado impulso industrial.” “ Impulso a la industria española La nueva industrialización debe basarse en las TIC y la innovación tecnológica Una larga tradición de investigación académica6 atestigua que la innovación tecnológica está considerada claramente como uno de los elementos estratégicos fundamentales para la mejora de la competitividad empresarial de las pequeñas y medianas empresas. El informe de COTEC nos señala otro hecho relevante: en la actual situación de crisis, las empresas innovadoras en España muestran menor tendencia a la destrucción de empleo que las no innovadoras. Otros estudios7 muestran que tanto la estrategia de la empresa como la tecnología y la motivación de los trabajadores son factores que favorecen la actividad innovadora de las pymes. Así, podemos ver cómo la estrategia que utiliza la empresa para posicionarse en el mercado es un factor que juega un papel clave, no solo en el rendimiento de la empresa, sino también en la actitud innovadora que esta adopta. Por este motivo, analizar la relación estrategia-actividad innovadora constituye un tema central de la gestión de empresas, siendo especialmente importante en el caso de las pymes, por su peso en nuestra economía y empleo. Similares resultados se observan en el impacto de las TIC sobre la productividad8 y en sentido inverso la estructura organizativa: cuanto menor tamaño tenga una empresa, mayor será la flexibilidad de su estructura organizativa y por tanto mayor será el impacto de las TIC sobre la productividad. Se puede concluir9 que el incremento de la inversión en TIC, el nivel de implantación y el aumento del uso de esas tecnologías se traduzca en mejoras sostenibles de la productividad, seguramente más en las pymes y en aquellos sectores con bajos niveles de implantación. En suma: el impacto de la innovación tecnológica y las TIC, tan relevante en cualquier empresa, es especialmente impactante en las pymes por lo que el concepto de industrialización digital es especialmente planteable en este entorno. Ideas desde la financiación y Europa: el ejemplo de la Agencia Europea para la pequeña y mediana empresa A primeros del 2014, la Unión Europea puso en marcha la agencia ejecutiva para la pequeña y mediana (SME executive agency, EASME) para impulsar el desarrollo del tejido europeo de la pyme con unos criterios de innovación, impacto en cuanto a difusión y crecimiento, al menos a nivel europeo, y excelencia. La agencia plantea fondos para apoyar el desarrollo de la pyme excelente, en un ejercicio, creemos, muy recomendable y con un desarrollo operativo que puede ser un excelente ejemplo de buena práctica seguir. La agencia busca apoyar las pymes altamente innovadoras, con potencial de crecimiento y ambiciones globales que quieran introducir disrupción en tecnología, mercados o procedimientos. Se están buscando compañías muy innovadoras, disruptivas o con impacto futuro (son indicios positivos si la empresa se implanta en un centro de innovación, ha recibido subvenciones o fondos de capital riesgo, recibió bene- Figura 2.- Comparativa sectorial en la adopcion de la tecnologïa en microempresas en 2013. Fuente : ONTSI Informática, telecomunicaciones y servicios audiovisuales Actividades profesionales científicas y técnicas Comercio mayorista Venta y reparación Construcción de vehículos Industria Transporte y almacenamiento Actividades inmobiliarias, administrativas y servicios auxiliares Hoteles, campings y agencias de viajes Comercio minorista Infraestructura TIC básica Herramientas de gestión y presencia en internet 10 8 6 4 2 0 4 5 6 7 8 9 10 Impulso a la industria española ficios fiscales relacionados con la innovación o ganó un premio a la innovación en los últimos años). El instrumento se lleva a cabo en tres fases, con el objetivo de transformar las ideas disruptivas en soluciones concretas e innovadoras con un impacto europeo y mundial. Fase 1. Concepto y evaluación de factibilidad. La Unión Europea aportará € 50.000 en la financiación, y llevar a cabo un estudio de viabilidad para verificar la viabilidad de la innovación disruptiva propuesta. La pyme redacta una propuesta de negocio inicial (alrededor de 10 páginas). Fase 2. Demostración, I+D, prueba de mercado. Se plantea las fases iniciales en la vida de la empresa o del producto, a demostración piloto o aproximación comercial inicial, bien fundamentada desde un plan de negocio sólido y bien estructurado. Las propuestas se basan en un plan de negocios desarrollado en la fase 1 por la propia empresa. La UE pretende contribuir con 0,5 € millones y 2,5 € millones por empresa Se plantea una fase 3 de comercialización con apoyo y asesoría de la propia agencia. Existen también múltiples planes de apoyo públicos y privados a las pymes innovadoras a nivel nacional y europeo (Programa Erasmus para jóvenes empresarios, ayudas del MINECO, etc.) pero creemos que la experiencia de la agencia europea es un buen ejemplo a tener en cuenta, especialmente porque plantea solucionar un problema, “el equity gap”, al que se enfrentan muchas pequeñas empresas innovadoras o fruto de iniciativas emprendedoras: Superado la fase inicial para la que consiguen financiación a través de fondos públicos, crowdfunding, “fools, friend and family”, o el apoyo de las múltiples iniciativas y programas de aceleración e incubación, la empresa puede encontrarse “sola ante el peligro” en las siguientes fases de financiación: Se ha identificado un “valle de la muerte” que puede poner en riesgo la supervivencia de la pequeña empresa innovadora. El objetivo de la agencia europea es cubrir este valle. En ese sentido la experiencia no puede ser más exitosa para las pymes españolas: en la convocatoria finalizada en junio 2014, España uno de los países con más propuestas presentadas y el primero por adjudicadas, lo que demuestra, una vez más, la agilidad y originalidad de los planteamientos innovadores de nuestras pequeñas empresas, planteando impacto y disrupción.3 Notas: 1 Resumen IX Encuentro Cotec Europa dirigido a impulsar la reindustrialización de Europa (Feb 2014) 2 SPRI-Servicio de Estudios (1988) pymes y dinamización del potencial endógeno en las regiones de antigua industrialización. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, 12. 3 Datos recogidos en ONTSI/FUNDETEC (2014) e-Pyme 13, Análisis sectorial de implantación de las TIC en la pyme española. 4 Fundación Cotec (2013) “La innovación en las pymes españolas” 5 ONTSI/FUNDETEC (2014)“e-Pyme 13, Análisis sectorial de implantación de las TIC en la pyme española 6 Acs, Z. J., & Audretsch, D. B. (1990) Innovation and small firms. MIT Press: Cambridge 7 Moya, M. M., Alemán, J. L. M., & de Lema, D. G. P. (2011). La innovación en las pymes españolas: un estudio exploratorio. Información Comercial Española, ICE: Revista de economía, (860), 99-114. 8 El incremento en una hora de utilización de Internet produce un incremento de un 4% en la cantidad producida, y cada euro adicional gastado en capital TIC está asociado con un incremento marginal en el output de 0,36€, es decir, una tasa de retorno de aproximadamente 36% (López Sánchez et al., 2003). Aproximadamente un 25% del crecimiento de la productividad laboral española en la segunda mitad de los noventa se debe a la inversión realizada en capital TIC (Hernando y Núñez, 2002) 9 López, J. I. (2004). ¿Pueden las tecnologías de la información mejorar la productividad?. Universia Business Review, 1, 82-95. Small to Medium Enterprises will play a highly relevant role in the reindustrialization of the Spanish economy so this article describes their current status along with the Government’s ideas and the author’s viewpoint which advocates an increased use of ICTs and high added value technological innovation. In Spain, 97.5% of companies have no more than 2 employees while 71.7% of them use a computer thus allowing ample margin for digital innovation. European stimulus programs seek highly innovative companies with disruptive technologies that have obtained subsidies and/or venture capital as well as innovation awards as candidates for grants that can help them survive the financial “death valley”. SME and the new industrialization La productividad de las empresas es menor cuanto menor es su tamaño. En consecuencia, es un objetivo deseable que las pymes crezcan, como se plantea la Agenda, con lo que mejorará su productividad.” “

Monográfico Impulso a la industria española La más indispensable gasolina para una industria moderna y competitiva es un cuerpo de profesionales, adecuadamente formados para hacer frente al reto del cambiodemodelo.Sindudalosingenierosestánllamados a ser protagonistas de estos cambios, por eso hemos pedido a Francisco Javier Jiménez Leube,miembro de laJuntadeGobiernodelCOIT,unanálisisdelasituación actual del modelo de formación de estos futuros profesionales y su visión sobre las posibilidades de mejora. Retos del modelo educativo Francisco Javier Jiménez Leube Miembro de la Junta Directiva del COIT, profesor de la UPM y miembro de la Comisión Técnica IIE-ANECA para la otorgación del sello EUR-ACE. www.linkedin.com/in/jleube De acuerdo con la información de la Comisión Europea, en 2015 se van a generar 900.000 empleos en la “Economía Digital” y Europa no dispone de suficiente número de profesionales capacitados. Para intentar paliar esta situación, el anterior presidente de la Comisión, el portugués Durao Barroso, lanzó en marzo de 2013 la “gran coalición para la creación de empleo”1 El problema no va a ser cubrir esos 900.000 puestos de trabajo sino que, en un breve espacio de tiempo, prácticamente todos los perfiles profesionales van a tener una “componente digital”, independientemente del sector del que se trate. En muy poco tiempo va a ser imprescindible mejorar la “competencia digital” de toda la Sociedad para poder atender estas necesidades. Conscientes de esto, el Reino Unido (UK) ya ha anunciado para este curso la obligatoriedad de incluir la “programación” en el currículo de educación primaria y la Comunidad de Madrid ha planteado la obligatoriedad de incluir la “programación” y las “tecnologías digitales” en todos los cursos de la educación secundaria obligatoria y para todos sus estudiantes a partir del curso 2015-16 coincidiendo con la implantación de la LOMCE. Esta revolución, que no evolución digital, puede tener mayor efecto social que el que supuso la invención de la imprenta en el siglo XVI. En ese momento, después de Guttenberg, pasamos de una sociedad basada en tradiciones orales a una sociedad lecto-escritora, se hizo imprescindible aprender a leer y a escribir para poder acceder al conocimiento. En el siglo XXI hemos pasado de esa sociedad basada en la lectura y la escritura (en España sólo muy recientemente hemos conseguido aproximarnos a que casi el 100% de sus ciudadanos tengan acceso a esas capacidades2), a una sociedad “digital”. El desconocimiento de la “tecnología digital”, y no sólo en lo referido a la “alfabetización digital”, puede suponer un atraso equivalente al que sufrió la sociedad hasta que se extendió la alfabetización. Profesiones de la economía digital Los nuevos empleos en la economía digital van a necesitar de titulados universitarios pero también van a a educación, y su vinculación con el empleo, es un eje fundamental de las políticas europeas que en la Estrategia Europa 2020 ya incluye de forma explícita dos objetivos principales: reducir la tasa de abandono temprano al 10% para Europa y al 15% en el caso español y aumentar el número de adultos con estudios terciarios al 40% en el caso europeo y al 45% para el caso español. Ahora en 2015 nos encontramos en la evaluación correspondiente a la mitad de su desarrollo, y se está realizando el balance del grado de cumplimiento de la Estrategia por los diferentes estados miembros y por la Comisión. Bajo la presidencia italiana del Consejo, el último semestre de 2014, se ha puesto especial énfasis en la relación que existe entre educación y empleo, como relación biunívoca. Se han celebrado en Bruselas reuniones backto- back entre los comités de educación y los ministros de empleo y uno de los problemas que se han puesto encima de la mesa ha sido cómo conseguir que la formación se adecúe a las necesidades del mercado laboral. L Impulso a la industria española necesitar, y en mayor medida, perfiles de formación profesional capaces de adaptarse de forma ágil a las necesidades del mercado. La reforma legislativa planteada por el gobierno en la LOMCE establece, como uno de sus puntos positivos, la existencia de pasarelas entre los diferentes itinerarios formativos, desde la formación profesional básica a la de grado medio, desde éstos a los ciclos superiores y desde éstos hacia la Universidad3. Estos itinerarios formativos deberían estar acompañados de un conjunto de perfiles profesionales lo suficientemente ágiles en su definición como para permitir su adaptación a esta nueva economía –programadores, técnicos de diseño 3D, desarrollo de aplicaciones, …– para que el sistema funcione. Junto a esto, la Comisión Europea ha puesto especial interés en el reconocimiento del aprendizaje no formal e informal. Existe especial interés por parte de los estados miembros, tal como acaba de aprobar en su resolución el Comité de las Regiones de la UE, por el reconocimiento de este tipo de aprendizaje “a lo largo de la vida”. La obligación de mantener una permanente actualización de las capacidades personales en un entorno tecnológico en constante evolución, hace necesario establecer mecanismos de reconocimiento de este esfuerzo a la vez que se plantean mecanismos de caducidad de estas cualificaciones. En una palabra, parece que la “titulitis” gobernada por la educación formal, pudiera estar en cierto riesgo frente al nuevo entorno educativo del “aprendizaje a lo largo de la vida”. La profesión de Ingeniero A nivel universitario, el entorno de trabajo en Ingeniería es cada vez más multidisciplinar y de marcado componente internacional. Los planes de estudio diseñados por las Universidades de acuerdo con el RD 1393/2007 (la llamada reforma “Bolonia”) deberían incluir, además de la cualificación técnica específica de la rama, el desarrollo de estas capacidades en sus egresados. En el actual sistema universitario español, para acceder a la profesión de “ingeniero Técnico de la especialidad correspondiente” es necesario estudiar una titulación de Grado que cumpla con la correspondiente Orden Ministerial4 y para poder acceder a la profesión de Ingeniero de Telecomunicación es necesario cursar, a continuación, una titulación de “Máster en Ingeniería de Telecomunicación” que verifique los requisitos establecidos por la OM 355/20095. Sin embargo, diferentes estudios, realizados fundamentalmente por parte de la industria6, han puesto de manifiesto los déficits y carencias que se observan en la formación académica de los ingenieros, especialmente en lo relativo a las habilidades transversales y al desarrollo de proyectos a través del trabajo en equipo. Formación de Ingenieros de Telecomunicación en el siglo XXI en España La educación en ingeniería, con la adaptación española al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), ha El desconocimiento de la tecnología digital, y no sólo en lo referido a la alfabetización digital, puede suponer un atraso equivalente al que sufrió la sociedad hasta que se extendió la alfabetización”. “ sufrido fuertes modificaciones respecto a las tradicionales titulaciones de “ciclo corto” para Ingenieros Técnicos y de “ciclo largo” para los Ingenieros. Las correspondientes atribuciones de estas dos profesiones están reguladas por la Ley 12/19867. El RD 1393/2007 por el que se establece la regulación de las enseñanzas universitarias en España, y sus posteriores modificaciones8, los acuerdos de Consejo de Ministros que establecen las condiciones a las que deberán adecuarse los planes de estudios para el acceso a las titulaciones habilitantes para el ejercicio de las profesiones reguladas de Ingeniero Técnico9 y de Ingeniero10, las Órdenes Ministeriales que determinan los requisitos para la verificación de las titulaciones oficiales que den acceso a las correspondientes profesiones reguladas11, la aprobación del Marco Español de Cualificaciones de los Estudios Superiores (MECES)12, la regulación para el acceso a los estudios de Doctorado y el recientemente aprobado RD 967/2014 de homologación de titulaciones13 constituyen la base de referencia legal para los Ingenieros de Telecomunicación en la España del siglo XXI. Con la aprobación del Marco Español de Cualificación de las Enseñanzas Superiores (MECES) en agosto de 2011 se establece la correspondencia de nivel entre las titulaciones de enseñanza superior españolas y las europeas. El MECES establece cuatro niveles para las titulaciones de enseñanza superior españolas (nivel 1 para titulaciones FP de Grado Superior, nivel 2 para las titulaciones de Grado, nivel 3 para las titulaciones de Máster, nivel 4 para los estudios de Doctorado) solo para aquellas titulaciones adaptadas al RD1393/2007 sin tener en consideración las titulaciones anteriores. Con la aprobación del RD 967/2014 el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte por fin ha planteado un procedimiento para establecer el nivel de equivalencia de las titulaciones anteriores. El establecimiento de un procedimiento para establecer el reconocimiento de nivel para las titulaciones anteriores al RD1392/2007 ha sido reclamado de manera insistente desde muy diferentes foros – académicos, industria y colegios profesionales - ya que, aunque la legislación española establece que para acceder a la profesión regulada de Ingeniero de las familias tradicionales es necesario cursar una titulación de Máster de Ingeniería, no había legislado la transitiva; esto es, no está escrito que los anteriores Ingenieros – con planes de estudios de cinco y seis años de duración – tenían el nivel de Máster. El no reconocimiento de este nivel de “Máster” para los Ingenieros ha hecho que la valoración de las empresas en las que trabajaban ingenieros españoles resultaran minusvaloradas en concursos internacionales e incluso ha dificultado su empleabilidad en empresas extranjeras especialmente para el ámbito de la construcción y obra civil. También este no reconocimiento ha tenido influencia en el acceso a los estudios de doctorado por parte de los Ingenieros ya que tenían que cursar un “Máster” – reemplazado en algunos casos por 30 ECTS de “Introducción a la Investigación” - para poder acceder a estos estudios. El procedimiento planteado por el Ministerio en el RD recientemente aprobado, lejos de consistir en un recono- Impulso a la industria española Los nuevos empleos en la economía digital van a necesitar de titulados universitarios pero también van a necesitar, y en mayor medida, perfiles de formación profesional capaces de adaptarse de forma ágil a las necesidades del mercado.” “ Impulso a la industria española cimiento automático de nivel, establece que sea la ANECA la responsable de emitir un informe de valoración que, después de ser sometido a un trámite de audiencia pública no vinculante, constituya la base de la decisión que deberá aprobar el Consejo de Ministros. El inicio del procedimiento, que ha sido ya solicitado por parte de la mayoría de los Colegios profesionales, es decidido por el Director General de Política Universitaria del MECD. Tendencias internacionales Los déficits en la formación de profesionales de la ingeniería, en parte como consecuencia de las políticas de promoción del profesorado universitario más orientadas a favorecer la publicación científica que a la valoración de las actividades profesionales propias del ámbito de la Ingeniería, ha hecho que distintas instituciones académicas se planteen soluciones paliativas. Una de estas iniciativas es CDIO14 (2004), acrónimo que corresponde a las siglas “Conceive, Design, Implement and Operate”. CDIO es una iniciativa internacional liderada por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) y el KTH (Suecia) para reformar el “cómo se está enseñando” la Ingeniería en las universidades. De acuerdo con su propuesta, el aprendizaje de la Ingeniería, a diferencia de otras materias científicas, tiene que estar vinculado a las diferentes fases de desarrollo de un proyecto y este proyecto estar, a su vez, integrado en el plan de estudios de forma transversal. Mediante esta aproximación se desarrollan nuevas capacidades y habilidades personales, interpersonales y de ingeniería para la formación, según sus proponentes, de un nuevo perfil de ingeniero. En España entre la lista de miembros de CDIO figura Telecom- BCN de la Universitat Polytécnica de Catalunya. La demanda que tiene la industria de profesionales con conocimientos, habilidades y actitudes que los hagan aptos para incorporarse a equipos de trabajo, en entornos multidisciplinares y de carácter cada vez más internacional, tal como los ha definido ABET (Accreditation Board for Engineering and Technology) para sus estándares de acreditación, puede alcanzarse a través de la ruta que propone CDIO. La obligación de mantener una permanente actualización de las capacidades personales en un entorno tecnológico en constante evolución, hace necesario establecer mecanismos de reconocimiento de este esfuerzo a la vez que se plantean mecanismos de caducidad de estas cualificaciones.” “ Impulso a la industria española Sistemas de reconocimiento internacional En una profesión como la de Ingeniero que cada vez adquiere una mayor componente internacional es necesario el establecimiento de mecanismos de reconocimiento que garanticen el “ejercicio” de la profesión en los diferentes países. Sin embargo, el mecanismo de acceso a la profesión no es homogéneo en todos los países y depende de la legislación nacional15. Como se ha mencionado antes la agencia norteamericana ABET (Acreditation Board for Engineering and Technology) ha desarrollado el estándar que deben cubrir las titulaciones de Ingeniería de cada rama de acuerdo con los criterios desarrollados en consulta con académicos y representantes de la industria pero no es la única agencia. ABET tiene influencia sobre todo en el mercado americano. En Europa ENAEE16 (European Network for Accreditation of Engineering Education) ha desarrollado el sello EUR-ACE® para la acreditación de “graduados en ingeniería” 17 con titulaciones con nivel de Grado o nivel de Máster de acuerdo con sus estándares de calidad. Este sello de calidad, que en España es otorgado por la asociación entre ANECA y el Instituto de la Ingeniería de España (IIE) en el procedimiento ACREDITA+, permite el reconocimiento internacional de las titulaciones que lo ostentan. 3 Notas: 1 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-182_es.htm 2 Como nota curiosa, Finlandia – con uno de los sistemas educativos más envidiados a nivel mundial – consiguió una alfabetización cercana al 100% de la población cuando adoptó la religión luterana entre los siglos XVI y XVII por la obligatoriedad de leer la Biblia. 3 http://lomce.mecd.es/itinerarios 4 OM 352/2009 para Ingenieros Técnicos de Telecomunicación de Sistemas de Telecomunicación, Telemática, Imagen y Sonido o Sistemas Electrónicos. 5 También es posible el acceso a este Máster a través de una titulación de Grado que contenga al menos 48 ECTS de materias específicas de las titulaciones de Grado habilitantes para el ejercicio de la profesión de Ingeniero Técnico de Telecomunicación de la especialidad correspondiente. 6 Career Space, Estudio de Boeing, … 7 http://www.boe.es/buscar/pdf/1986/BOE-A-1986-8176-consolidado.pdf 8 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-200718770&tn=1&vd=&p= 20141122&acc=Elegir (Versión consolidada a 11 de noviembre de 2014). 9 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2009-1477 10 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2009-1478 11 OM 352/2009 para Ingenieros Técnicos de Telecomunicación (http://www.boe.es/boe/dias/2009/02/20/pdfs/BOE-A-2009-2894.pdf ) y OM 355/2009 para Ingenieros de Telecomunicación (http://www.boe.es/boe/ dias/2009/02/20/pdfs/BOE-A-2009-2897.pdf ) 12 http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-13317&tn=1&vd=&p= 20140305&acc=Elegir (Versión consolidada a 5 de marzo de 2014) 13 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-12098 14 http://www.cdio.org 15 En España al acceso a la profesión se realiza a través de la titulación habilitante pero en otros países como EEUU o UK es necesario un examen por parte del colegio profesional para el acceso a la profesión. 16 http://www.enaee.eu/ 17 Dadas las implicaciones legales que en cada estado tiene el título “Ingeniero”, ENAEE habla de “graduados en ingeniería”. The Europe 2020 Strategy aims to reduce school dropouts and increase college degree holders in order to fill the 900,000 new jobs that will be created within the digital economy in 2015 alone. The close relationship between education and employment leads directly to efforts such as including “programming” and “digital technologies” as mandatory high school and professional training subjects along with lifelong, continuous education skills. International efforts such as CDIO (Conceive, Design, Implement & Operate) seek to improve how engineering is taught in colleges while organizations such as ABET and ENAEE establish uniform standards that define recognition policies for engineering degrees. Challenges facing the Education Model El procedimiento planteado por el Ministerio en el RD recientemente aprobado, lejos de consistir en un reconocimiento automático de nivel, establece que sea la ANECA la responsable de emitir un informe de valoración que, después de ser sometido a un trámite de audiencia pública no vinculante, constituya la base de la decisión que deberá aprobar el Consejo de Ministros”. “

Monográfico Impulso a la industria española Justo cuando podría pensarse que la revolución digital empiezaporfinaenfocarseenlosconsumidoresmediante el Internet de las cosas (IoT), las empresas comienzan avislumbrarquelaaplicacióndelosconceptosasociados del IoT a las industrias y a sus productos derivados se les presenta un nuevo campo de oportunidades de negocios capaz de incrementar su facturación en varios dígitos. AsíapareceloquepodemosllamarelInternetIndustrial de las cosas (IIoT)más orientado a las industrias, a las empresas y a los productos generados por ellas, los cuales muchos de ellos están orientados, además, al consumidor.JavierCortés,ManagingdirectordeDigital SmartdeAccentureanalizasuimpactoenlacompetitividad en la industria. Internet Industrial de las Cosas Javier Cortés Managing director de Digital Smart de Accenture sistemas Scada, pero que adornados con aire digital, hace que pueda ser mucho más atractivo para las empresas. Distinto envoltorio pero mismo caramelo. Sin embargo, no se trata de lo mismo, y aunque pioneros del Internet Industrial se centran en la eficiencia operacional -tales como automatización, técnicas de producción más flexibles y mantenimientos avanzados- en Accenture pensamos que el IIoT puede ofrecer a las empresas un potencial mucho mayor encaminado a la generación de nuevos servicios y soluciones digitales que van más allá de la monitorización y control de simple scadas y constituyan nuevas fuentes de ingresos para las empresas. Los potenciales beneficios económicos del IIoT pueden ser masivos, sin embargo no basta con dotar de sensores a las cosas y comunicarnos con ellas mediante una plataforma en internet. Esto no es suficiente para conseguir el valor que necesita el negocio. Se nos plantea por tanto dos cuestiones clave: ¿están las empresas preparadas para aprovechar al máximo esta oportunidad? Y si se invierte en IIoT, ¿está garantizado el beneficio? Aunque estamos plenamente convencidos de ello, sin embargo, es evidente que muchas empresas no están aún preparadas para aprovechar las ventajas que nos brinda el IIoT. Cuando Accenture encuestó a más de 1.400 responsables ejecutivos (incluyendo 736 CEOs), de algunas de las empresas más grandes del mundo, la mayoría (84%) cree que sus organizaciones tienen la capacidad de crear nuevos ingresos basados en servicios relacionados con el IIoT. Sin embargo, el 73% confiesa que sus empresas tienen todavía que progresar en este campo. Sólo el 7% por ciento han desarrollado una estrategia integral con inversiones asociadas a sacar provecho del IIoT. Para aprovechar las oportunidades de generación de ingresos de IIoT, las empresas tendrían que aumentar los ingresos por la creación de nuevos modelos de negocio basados en los servicios asociados a los productos, ya que estos productos conecara hacernos una idea de lo que se nos avecina, hay que tener en cuenta que las empresas que pueden beneficiarse del IIoT pueden llegar a suponer casi dos tercios de la producción mundial, por lo que podría decirse que se trata de la práctica más importante en productividad y crecimiento en la próxima década, motivado también porque ésta última ola de innovación digital acelerará, sin duda, la reinvención de muchos de los sectores más tradicionales con un mayor salto digital. Esta revolución no ha hecho más que comenzar, quizás es por esto el que aún se tiende a pensar que esta nueva tendencia del IIoT sea más de lo mismo, es decir, lo que tradicionalmente se ha hecho mediante P tados y dotados de inteligencia serán capaces de generar datos para su uso en nuevos y atractivos servicios digitales a los clientes. Esto, sin duda, requerirá pensar de forma poco convencional para la generación del valor para el cliente, pero es aquí donde el IIoT ayudará a consolidar esos servicios asociados a los productos. Veamos algunos ejemplos: Mediante el control de rendimiento de neumáticos a través de sensores incorporados en ellos, una empresa de neumáticos puede ofrecer “Neumáticos-as-a-Service” para proporcionar nuevos neumáticos a sus clientes, en base a una mayor información de cuándo y cómo se usa la banda de rodadura, probablemente, incluso antes de que el cliente lo sepa. Mediante la utilización de sensores para controlar piezas de aviones, componentes y sistemas “desde un extremo a otro“ se puede identificar anomalías en dichas piezas y así determinar cuándo necesita reemplazo o reparación. Así se convierte el mantenimiento correctivo y mantenimiento preventivo en mantenimiento predictivo. De esta manera, las líneas aéreas pueden realizar una planificación óptima para el mantenimiento y organizar mejor las rutas a cubrir. El caso de un proveedor de servicios de agua y aguas residuales que incorpora sensores cuyos datos se analizan en tiempo real para predecir fallos en los equipos y así poder anticiparse y responder más rápidamente a situaciones críticas, como las fugas o fenómenos meteorológicos adversos, es otro de los ejemplos actuales. Monográfico Impulso a la industria española Para aprovechar las oportunidades de generación de ingresos de IIoT, las empresas tendrían que aumentar los ingresos por la creación de nuevos modelos de negocio basados en los servicios asociados a los productos, ya que estos productos conectados y dotados de inteligencia serán capaces de generar datos para su uso en nuevos y atractivos servicios digitales a los clientes”. “ Para incorporar IIoT a las empresas se requiere transformar/reciclar la fuerza de trabajo para adaptarse al nuevo modelo de negocio derivado del IIoT, ampliando el talento del personal con un conjunto de nuevas habilidades clave para crear, vender y mantener los nuevos modelos de negocio de servicios asociados a los productos, así como asimilar las tecnologías smart en la empresa. Esto requiere formar al personal para realizar un trabajo diferente correspondiente a la era del IIoT, tales como el manejo de drones, robots de funcionamiento o controlar equipos de minería inteligente desde ubicaciones remotas, por poner algunos ejemplos. IIoT genera productos, procesos y servicios digitales que son los que garantiza el beneficio, pero las empresas deben adaptarse a esta nueva era que se nos presenta y contar con socios especializados.3 Impulso a la industria española Se requiere transformar/reciclar la fuerza de trabajo para adaptarse al nuevo modelo de negocio derivado del IIoT, ampliando el talento del personal con un conjunto de nuevas habilidades clave para crear, vender y mantener los nuevos modelos de negocio de servicios asociados a los productos, así como asimilar las tecnologías smart en la empresa”. “ Although two thirds of global production facilities could benefit from the IIOT, most companies consider it as a mere digitalization of existing Scada systems. Industries can reap massive profits from new services and digital solutions that go beyond monitoring and controlling scadas but simply deploying sensors interconnected via the Internet is not enough. New business models based on services that make proper use of data obtained from products designed to work with the IIOT are the key to assuring new sources of revenue. Attractive new digital services such as predictive maintenance can be offered to customers while workforces will need to master the latest technologies in companies implementing IIOT. Industrial Internet of Things: Are profits assured?

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 a UIT, el organismo especializado de las Naciones Unidas para las Tecnologías de la Información y la Comunicación, tiene entre sus competencias la atribución del espectro radioeléctrico y las órbitas de satélite a escala mundial, la elaboración de normas técnicas que garantizan la interconexión continua de las redes y las tecnologías y la mejora del acceso a las TIC de las comunidades insuficientemente atendidas de todo el mundo. Cada tres o cuatro años la institución convoca las célebres Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) con el objetivo de examinar y, en caso necesario, modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional por el cual se rige la utilización del espectro de frecuencias radioeléctricas y de las órbitas de los satélites geoestacionarios y no geoestacionarios. Las modificaciones se realizan sobre la base de un orden del día determinado por el Consejo de la UIT, que tiene en cuenta las recomendaciones formuladas por las conferencias mundiales de radiocomunicaciones anteriores. El objetivo, claro está, es el de armonizar el uso del espectro de frecuencias radioeléctricas en todo el mundo, para obtener el mayor beneficio posible de este recurso limitado. La próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-15) tendrá lugar en Ginebra del 2 al 27 de noviembre de 2015 y tomará decisiones fundamentales para el futuro de las comunicaciones inalámbricas. Por ello hemos querido incluir en este número un especial monográfico en el que se aborden, desde diferentes puntos de vista, algunos de los más importantes asuntos que se debatirán en la Conferencia de Ginebra. Abre el especial un artículo de Antonio Fernández-Paniagua, Subdirector General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico de la SETSI (MINETUR), administración responsable de la representación española en la Conferencia. Completan el monográfico artículos de: Javier Domínguez Lacasa, Gerente de Política de Espectro e Inteligencia Regulatoria de Telefónica; Javier Alonso, Ramón Ferrus y Oriol Sallen (miembros y colaboradores del Grupo del Espectro del COIT); y Cristina García de Miguel y Javier Veglison, de la Gerencia de Recursos Órbita-Espectro y Regulación de Hispasat. L

delegaciones a la Conferencia. La UIT remite esta invitación, además de a los Estados Miembros, a los miembros del Sector de Radiocomunicaciones UIT-R y a todas las organizaciones y organismos con calidad de observadores otorgada por el propio Sector. La delegación de España para la CMR-15, como las del resto de Estados Miembros, deben estar debidamente acreditadas. Las disposiciones relativas a las credenciales para las Conferencias están incluidas en el artículo 31 del Convenio de la UIT. La UIT La UIT es el organismo de las Naciones Unidas especializado en todos los aspectos relacionados con las telecomunicaciones y las tecnologías de la información, en cuyo seno, entre otras tareas se elaboran normas técnicas para garantizar la interconexión de las redes, se atribuye el espectro radioeléctrico a los diferentes servicios y las órbitas de los satélites a nivel mundial, y se llevan a cabo actuaciones para mejorar el acceso a los servicios que proporcionan las tecnologías de la información y las comunicaciones a los países menos desarrollados y que tienen más dificultades para acceder a estas tecnologías. La UIT se fundó en 1865 y llegó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1947. La UIT está compuesta por 193 Estados y por numerosas entidades académicas y empresas privadas, constituyendo de esta manera una entidad de ámbito mundial que reúne a todos los agentes del sector TIC, en la que todos sus miembros colaboran y contribuyen para conseguir un uso eficiente de las TIC. La UIT se organiza en tres sectores, que desarrollan los tres ámbitos de actividad principales en los que trabaja: el Sector de Radiocomunicaciones (UITR), el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT-T), y el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D). El Sector de Radiocomunicaciones (UIT-R) y las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMRs) El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UITR) trabaja con el objetivo de conseguir un consenso e acuerdo con la Resolución 1343, adoptada por el Consejo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), del 2 al 27 de noviembre de este año 2015, se celebrará en Ginebra (Suiza) la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR- 15), con el orden del día que figura como anexo a la mencionada Resolución 1343 . La semana anterior al comienzo de la CMR-15, del 26 al 30 de octubre de 2015, se celebrará, asimismo, la Asamblea de Radiocomunicaciones (AR-15). De acuerdo con las disposiciones del Convenio de la UIT, el Secretario General de la UIT, ha remitido a las Administraciones de los Estados Miembros de la misma, una carta circular confirmando la celebración de la Conferencia y de la Asamblea, e invitándolas a enviar sus D Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones Este primer artículo del monográfico viene firmado por Antonio Fernández-Paniagua, subdirector general de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, Administración encargada de la representación española en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-15) convocada por la UIT para el mes de octubre. En el artículo se explica el funcionamiento de la Conferencia y sus objetivos. Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15). Preparación, objetivos y posición española en la Conferencia Antonio Fernández-Paniagua Díaz-Flores Subdirector General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico. Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información. SETSI Mº de Industria, Energía y Turismo Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones para el uso armonizado a nivel mundial de la gran variedad de servicios de radiocomunicaciones, favoreciendo la incorporación de las nuevas tecnologías de comunicaciones, y tiene un papel fundamental en la atribución de las diferentes bandas de frecuencias a los servicios de radiocomunicaciones. Asimismo desempeña una labor fundamental en la gestión internacional de las frecuencias radioeléctricas y las órbitas de los satélites, que constituyen un recurso escaso, cada vez más demandado para la prestación de una gran variedad de servicios: fijo, móvil, radioaficionados, radiodifusión y televisión, investigación espacial, meteorología, radiodeterminación,.. etc. Las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMRs) constituyen el medio fundamental del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT, para llevar a cabo su objetivo principal, de asegurar la utilización racional, equitativa, eficaz y económica del espectro de frecuencias radioeléctricas y la órbita de los satélites geoestacionarios. Estas Conferencias Mundiales se celebran cada tres o cuatro años y su labor consiste en examinar y, en caso necesario, modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional por el cual se rige la utilización del espectro de frecuencias radioeléctricas y de las órbitas de los satélites geoestacionarios y no geoestacionarios. Las modificaciones se realizan sobre la base de un orden del día determinado por el Consejo de la UIT, que tiene en cuenta las recomendaciones formuladas por las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones anteriores. Para ello, de conformidad con la Constitución de la UIT, una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones, puede: u Examinar y, en caso necesario, modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR), y cualquiera de los Planes correspondientes de asignación y adjudicación de frecuencias. u Examinar cualquier asunto de radiocomunicaciones de carácter mundial. u Formular instrucciones dirigidas a la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones y a la Oficina de Radiocomunicaciones, y revisar sus actividades. u Determinar las Cuestiones que han de ser objeto de estudio por la Asamblea de Radiocomunicaciones y sus Comisiones de Estudio, como parte de los trabajos preparatorios para futuras Conferencias de Radiocomunicaciones. CMR-15 y trabajos previos de preparación La importancia y trascendencia de las decisiones adoptadas por las CMRs en el ámbito de las radiocomunicaciones es tal que en la última CMR, celebrada en 2012, participaron cerca de 2800 delegados de 162 países Estados Miembros de la UIT y más de 500 representantes de empresas, organizaciones empresariales y asociaciones de entidades explotadores de servicios de radiocomunicaciones y de usuarios del espectro radioeléctrico. Que los resultados de una CMR sean satisfactorios para todos los sectores interesados en las radiocomunicaciones y que permitan atender en un tiempo razonable las demandas de espectro radioeléctrico de los diferentes usuarios en los distintos ámbitos geográficos (nacional, regional y mundial) depende en gran medida de los trabajos preparatorios previos a la celebración de la CMR que se lleven a cabo en los tres niveles que se citan a continuación. A nivel mundial, al finalizar una CMR la UIT organiza inmediatamente una primera sesión de la Reunión Preparatoria de la Conferencia (RPC) cuya misión principal consiste en atribuir los puntos de la agenda de la siguiente CMR, teniendo en cuenta el servicio de radiocomunicación objeto de cada punto, a los grupos de trabajo pertinentes de las Comisiones de Estudios correspondientes. Actualmente existen las siguientes Comisiones de Estudios: u Comisión de Estudios 1, CE1, sobre gestión del espectro u Comisión de Estudios 3, CE3, sobre propagación de las ondas radioeléctricas u Comisión de Estudios 4, CE4, sobre servicios por satélite 220011 julio 2015 39 u Comisión de Estudios 5, CE5, sobre servicios terrenales u Comisión de Estudios 6, CE6, sobre el servicio de radiodifusión u Comisión de Estudios 7, CE7, sobre servicios científicos Aproximadamente medio año antes de la celebración de la CMR, la UIT celebra una segunda sesión de la RPC cuyo resultado final, que tiene en cuenta el resultado de los diferentes estudios sobre compatibilidad y compartición de frecuencias realizados por los grupos de trabajos de las Comisiones de Estudio, es un informe proponiendo métodos a la CMR para dar respuesta al asunto planteado en cada punto de la agenda (la segunda sesión de la RPC para la CMR-15 se celebró el pasado mes de marzo y el informe para la CMR-15 ya está disponible en la web de la UIT: www.itu.int). A nivel regional, existen diversas organizaciones que presentan sus propias propuestas de soluciones a una CMR, y en el caso de Europa es la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), a la que pertenecen todos los países europeos, la que se encarga de preparar las propuestas de Europa sobre los puntos de la agenda de una CMR. Para ello, después de terminar una conferencia se constituye el denominado “Conference Preparatory Group (CPG)” que a través de sus grupos de trabajo, habitualmente cuatro, elabora y prepara para cada punto de la agenda una Propuesta Común Europea. En los trabajos de preparación para la CMR-15 el CPG ha celebrado ya seis reuniones plenarias y un gran número de reuniones de sus grupos, y en su séptima reunión tiene previsto someter a votación de los países un primer conjunto de Propuestas Comunes Europeas. Cabe señalar que no es adecuado que en la CMR-15 un país se posicione a favor de soluciones diferentes a las de una Propuesta Común Europea si previamente no ha manifestado su disconformidad con la misma en los trabajos preparatorios. El resultado de los trabajos del CPG y de sus grupos de trabajo se puede consultar en el sitio web: www.cept.org. A nivel nacional, cada país prepara también la defensa de sus posturas en la organización regional en la que se integra, y en el caso de España la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI), teniendo en cuenta la relevancia que tienen estas Conferencias para el uso del espectro, ha constituido un Grupo Nacional Preparatorio, en el que pueden participar representantes del sector de las telecomunicaciones interesados en los puntos que tratará la Conferencia. Este Grupo está estructurado de forma paralela al Grupo Preparatorio de Conferencias de la CEPT, con cuatro subgrupos de trabajo coordinados por funcionarios de la SETSI. En este Grupo Nacional se examinan los resultados de los trabajos del CPG y, en particular, las Propuestas Comunes Europeas para tomar decisión y adoptar una posición nacional sobre las mismas. Teniendo en cuenta la política europea en materia de espectro radioeléctrico, normalmente la posición de España es la de apoyar las Propuestas Comunes Europeas a las que, por otra parte ha contribuido en su elaboración participando en los trabajos y reuniones del CPG y sus grupos de trabajo. No obstante, en algunas ocasiones, teniendo en cuenta los intereses de las empresas del sector, o debido a las particularidades existentes en España para la prestación de un determinado servicio de radiocomunicaciones, la posición de España en relación con algún punto específico del orden del día, Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones En el caso de la próxima CMR-15, el Grupo Nacional Preparatorio está constituido por cuatro subgrupos de trabajo coordinados por funcionarios de la SETSI, habiendo celebrado su cuarta reunión el pasado 28 de mayo, donde ya se ha definido la posición nacional sobre las Propuestas Comunes Europeas que el CPG votará en su próxima reunión.” “ puede resultar diferente a la reflejada en la Propuesta Común Europea correspondiente. En estos casos el Grupo Nacional podría elaborar una propuesta alternativa a presentar y defender en la Conferencia. En el Grupo Nacional Preparatorio de la CMR, los representantes de la industria, las asociaciones representativas del sector y los usuarios del espectro radioeléctrico, tienen la oportunidad de conocer y analizar las propuestas que se van a presentar en la Conferencia, y ayudar a la Administración a definir una posición sobre las mismas. En el caso de la próxima CMR-15, el Grupo Nacional Preparatorio está constituido por cuatro subgrupos de trabajo coordinados por funcionarios de la SETSI, habiendo celebrado su cuarta reunión el pasado 28 de mayo, donde ya se ha definido la posición nacional sobre las Propuestas Comunes Europeas que el CPG votará en su próxima reunión. La próxima reunión del Grupo Nacional Preparatorio de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 está convocada para el próximo 10 de septiembre. La participación en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones requiere de un considerable esfuerzo, y la necesidad de dedicar importantes recursos para poder hacer un seguimiento adecuado de las mismas, participando en la gran cantidad de comités, grupos de trabajo y diferentes tipos de reuniones que se organizan para preparar los documentos con las propuestas que han de defenderse. Por otro lado, en las Conferencias no se trata solo de atender y defender las propuestas presentadas a las que se ha dado apoyo, sino que es también muy importante analizar las propuestas que se formulen por otras Administraciones, y vigilar que las mismas no perjudiquen los intereses de España. Asamblea de Radiocomunicaciones Por su parte, las Asambleas de Radiocomunicaciones (ARs) son responsables de la estructura, el programa y la aprobación de estudios de radiocomunicaciones. Las Asambleas de Radiocomunicaciones se celebran normalmente cada tres o cuatro años y pueden coincidir en tiempo y lugar con las Conferencias de Radiocomunicaciones. Su labor principal es: u asignar los trabajos preparatorios de conferencias y otras cuestiones a las Comisiones de Estudio. u responder a otras peticiones de las conferencias de la UIT. u sugerir temas adecuados para los órdenes del día de futuras CMR. u aprobar y publicar Recomendaciones UIT-R y Cuestiones UIT-R elaboradas por las Comisiones de Estudio. u definir el programa de trabajo de las Comisiones de Estudio y disolver y establecer Comisiones de Estudio de acuerdo a las necesidades.3 Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones This first article of the issue is signed by Antonio Fernández-Paniagua, Assistant Director General of Planning and Management of the Radioelectric Spectrum of the Ministry of Industry, Energy and Tourism, the Administration in charge of the Spanish representation in the World Radiocommunication Conference (WRC- 15), convened by the ITU for the month of October. The article explains the functioning of the Conference and its objectives. World Radiocommunication Conference 2015 (WRC-15). Preparation, objectives and Spanish position in the Conference

nología y han facilitado la gestión de interferencias en zonas fronterizas. Sin embargo, el paso del tiempo también ha puesto de manifiesto las limitaciones de esta forma de gestión. Ante la dificultad de encontrar espectro vacante para la creciente demanda, la gestión de la escasez ha pasado a ser el principal reto. Distintos países tienen legítimamente distintas prioridades, y el uso que hacen del espectro como recurso escaso no puede sino reflejar esa heterogeneidad. Además, la falta de flexibilidad para revertir atribuciones sub-optimas y adaptar rápidamente el uso del espectro a la aparición de nuevos servicios y necesidades, que no es un problema demasiado grave cuando hay espectro para todos, sí que tiene costes cuando usos nuevos y antiguos tienen que competir por las mismas frecuencias. En este nuevo contexto, es fácil que las conferencias se asemejen más a un campo de batalla que a un lugar en el que llegar a acuerdos, provocando que las costuras del sistema sean cada vez más visibles. En honor a la verdad, el modelo sí tiene mecanismos para al menos mitigar esos inconvenientes, dejando que sean las negociaciones bilaterales entre Estados o empresas con derechos de uso, al margen de las conferencias mundiales, las que determinen la atribución óptima en cada momento y lugar. La posibilidad de atribuir las mismas frecuencias o frecuencias adyacentes a varios servicios estableciendo un marco inicial de derechos que puede ser modificado mediante negociaciones posteriores entre los afectados es el principal medio para dotar al sistema de más flexibilidad. Desafortunadamente, su utilización se ve mediatizada por la lucha de intereses entre suministradores de distintas tecnologías, proveedores de distintos servicios o países con distintas preferencias sobre los servicios públicos que quieren prestar a sus ciudadanos. Lógicamente, la flexibilidad supone un riesgo si se percibe como una probabilidad de perder potenciales privilegios, o ver limitados derechos de uso adquiridos en el pasado sin percibir una compensación a cambio, y los afectados actúan racionalmente pidiendo que se limite. Está en la mano de los Estados con voz y voto en la Conferencia el tratar de compatibilizar la necesidad de dar certidumbre a los derechos de uso, con la no menos deseable maximización del valor que los ciudadanos pueden extraer del consumo de servicios finales de telecomunicaciones. El papel de las Conferencias Mundiales en el siglo XXI Los historiadores de la UIT cuentan que la primera Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones tuvo lugar en 1903 en Berlín, motivada por el rechazo de un mensaje de cortesía dirigido al entonces presidente de EE.UU. Theodore Roosevelt. Al parecer, el motivo del rechazo fue que el equipo de radio de la estación en tierra era de distinto tipo y nacionalidad que el del barco alemán en el que el príncipe Enrique de Prusia regresaba a Europa tras una visita de Estado. Poco después, el hundimiento del Titanic provocó que la Conferencia Mundial de Londres acordase en 1912 la que posiblemente fue la primera armonización internacional en la atribución de espectro, al reservar determinadas frecuencias para los mensajes de emergencia. Como se puede deducir de los temas abordados, el problema al que se trataba de dar solución era esencialmente un problema de coordinación entre suministradores y usuarios dispersos. Desde entonces, y durante setenta y nueve conferencias, las tablas de atribución de frecuencias de la UIT han posibilitado la creación de las economías de escala imprescindibles en el desarrollo inicial de una nueva tec- Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones En la próxima Conferencia Mundial de la UIT se tomarán decisiones que sin duda afectarán al futuro del desarrollo de los servicios móviles. La Conferencia se plantea examinar atribuciones adicionales de espectro al servicio móvil a título primario e identificar bandas de frecuencia adicionales para las telecomunicaciones móviles internacionales (IMT en terminología ITU). Javier Domínguez Lacasa analiza, por parte de Telefónica, S.A. las posibilidades que se debatirán en la Conferencia de Ginebra. Javier Domínguez Lacasa Gerente de Política de Espectro e Inteligencia Regulatoria TELEFÓNICA S.A. La Conferencia Mundial 2015. Expectativas y objetivos Monográfico 43 Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones Sin ánimo de abarcar la totalidad del problema, sí que parece apropiado apuntar dos líneas a seguir. En primer lugar, es preciso reconocer que el papel principal de las conferencias mundiales ya no debería ser servir de faro, fijando a los fabricantes y operadores un camino estrecho difícil de modificar, sino generar el mayor espacio posible para que sean la innovación de los proveedores y los gustos de los consumidores los que determinen hacia dónde hay que dirigir los recursos. En segundo lugar, hay que evitar que los países que desean mantener el “status quo” impidan el cambio en países vecinos. Para ello, parece imprescindible generar en los Estados y en los propietarios actuales de derechos de uso expectativas de compensación justa ante la eventualidad de un cambio que limite los derechos adquiridos en el pasado. Las consideraciones anteriores deberían ser la vara para medir los resultados de la conferencia mundial de este otoño (WRC 15). Como en las últimas conferencias, uno de los puntos en la agenda es la atribución de nuevas bandas para servicios móviles (IMT). Estas nuevas atribuciones, cuando se materialicen en licencias de uso, permitirían a los operadores de telecomunicación mejorar la calidad y la capacidad de sus redes móviles. El problema es que cada vez es más complicado encontrar frecuencias útiles sin provocar efectos colaterales en otros usuarios de espectro. De todas las bandas en estudio, hay tres a las que merece la pena dedicar especial atención desde una perspectiva europea: la banda 700, la banda UHF por debajo de 694 MHz, y la banda L (1427-1518 MHz). La banda 700 y el segundo dividendo digital En la Conferencia Mundial está previsto acordar las condiciones técnicas de uso de la banda 700 MHz por parte de los servicios móviles, para asegurar la compatibilidad con los servicios de difusión que utilicen la banda adyacente inferior. Es una decisión que nos afecta especialmente, ya que en Europa existe un consenso muy amplio a favor de la liberación de la banda 700 MHz para servicios móviles. Dado que los servicios de difusión son los actuales usuarios de la banda, lo que está en juego en la Conferencia son las limitaciones que se debe imponer al despliegue de redes móviles para proteger a los servicios de difusión de interferencias. Basta aquí mencionar que es deseable que esas limitaciones sean en la mayor medida posible agnósticas en relación con la tecnología y el diseño de red móvil que se pueda utilizar, para asegurar que resisten el paso del tiempo. Además, no deberían desincentivar la inversión por parte de los difusores en tecnologías con una eficiencia espectral mayor. La decisión sobre la banda 700 MHz en la Conferencia Mundial dará paso a la negociación dentro de la UE sobre la ventana en la que debe producirse la liberación. Desde Telefónica se propugna una doble limitación temporal, similar a la que se acordó para la banda 800 y en línea con la posición común acordada por los reguladores europeos. Para evitar que los países con uso más intensivo de las plataformas deTDT retrasen más allá de lo razonable el posible uso de la banda 700 por servicios móviles en sus países vecinos, como muy tarde en diciembre de 2020 la banda 700 debería quedar libre en zonas fronterizas, salvo acuerdo entre las partes. Adicionalmente, y para aprovechar al máximo las economías de escala europeas, como muy tarde en diciembre de 2022 todos los países de la Unión Europea deberían tener liberada la banda en su totalidad y a disposición de los operadores móviles. La banda UHF por debajo de 694 MHz A medio plazo la tendencia de consumo audiovisual lleva a pensar que el consumo lineal inherente a la TDT será progresivamente sustituido por usos no lineales. Lógicamente, un número no despreciable de hogares seguirá por mucho tiempo manteniendo la TDT como su A los que se den cita en Ginebra se les tiene que pedir que pongan los medios que estén en su mano para que en el futuro se puedan abrir camino sin retrasos innecesarios las tecnologías y los servicios que generen mayor valor a los usuarios finales.” “ vía principal de acceso a contenidos audiovisuales. Sin embargo, es indiscutible que los objetivos de pluralidad y atención a minorías y segmentos sociales desfavorecidos, que han justificado tradicionalmente la reserva de espectro para sostener plataformas de TDT con gran número de canales y amplia cobertura, pueden cumplirse también mediante plataformas de banda ancha fija o móvil. La política de espectro debe ser capaz de responder al cambio de tendencia y facilitar el cambio de uso cuando sea eficiente. Dado que no se trata de una necesidad a corto plazo, la atribución a servicios móviles no es imprescindible en WRC 15, pero parece inevitable a medio plazo y daría flexibilidad a los países periféricos de la unión Europea para fijar su hoja de ruta de acuerdo con sus necesidades, negociando donde fuese necesario con países extracomunitarios. El hecho de que Asia y América del Norte hayan adoptado ya una atribución co-primaria en toda la banda UHF, y la experiencia en Europa con las bandas de 800 MHz y 700 MHz, muestran que la coexistencia es posible, y que el no adoptarla responde en mayor medida a motivaciones políticas y económicas que técnicas. La Banda L (1427-1518 MHz) La banda de frecuencias 1452-1492 MHz, reservada en el pasado a la difusión de radio digital pero vacante actualmente en casi toda Europa, ya está atribuida a servicios móviles en Europa, ha sido licitada en Alemania y lo será en breve en Italia y Francia. Dado que la banda 1427-1518 MHz está atribuida a servicios móviles en Asia y América, existe la posibilidad de armonizarla a nivel mundial si Europa atribuye al servicio móvil las sub-bandas 1427- 1452 y 1492-1518. Esa es la postura común con la que Europa irá a la Conferencia Mundial, con el apoyo de la industria y los operadores móviles. Si el resultado de la Conferencia es positivo, los países que todavía no hayan licitado la banda 1452-1492 tendrán que decidir si licitan cuanto antes la parte de la banda que ya está disponible o retrasan la licitación hasta que exista también un plan de banda armonizado para las extensiones. Cada país deberá evaluar la demanda y tener en cuenta los usos actuales, que no siempre son los mismos. En principio, a favor del retraso se puede decir no tendría costes excesivamente altos ya que no es previsible que exista un ecosistema maduro de equipos y terminales antes de 2017, y en cambio tendría ventajas en términos de eficiencia al permitir la licitación simultánea de la banda al completo, aunque la fecha de disponibilidad de cada sub-banda pueda variar. Conclusiones De la Conferencia Mundial no se espera, y no se debería esperar, que determine el uso óptimo del espectro en cada región y en cada momento. Su objetivo debe ser más humilde pero quizá más importante. A los que se den cita en Ginebra se les tiene que pedir que pongan los medios que estén en su mano para que en el futuro se puedan abrir camino sin retrasos innecesarios las tecnologías y los servicios que generen mayor valor a los usuarios finales.3 Monográfico Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones At the upcoming World Conference the ITU will make decisions that will significantly affect the future development of mobile services. The participants in the Conference should not be asked to decide on the optimal use of the spectrum. However, they must be asked to provide means so that a rapid transition can take place when the use that is made is not the best possible one. The 2015 World Conference. Expectations and objectives