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MONOGRÁFICO AGENCIA ESPACIAL EUROPEA Los 20 años de historia de las conwniaciones por satélite en Europa han contemplado una clara evolución tanto de la arquitectura y concepción de los sistemas como de los servicios que J éstos ofrecen El desarrollo de la tecnología ha permitido incorporar progresivamente mayores demandas al segmento espacial lo cual ha traído consigo una espectacular diversifícación de los servicios de telecomunicaciones y la aparición de aplicaciones cada vez más orientadas a los usuarios Este artículo pasa revista a los pogromos de Telecomunicaciones de la Agenda Espacial Europea haciendo especial hincapié en dicha evolución al tiempo que destaca el papel de la Agencia en el fomento de nuevas tecnologías y en el desarrollo de sistemas experimentales que potencien la competividad del sector espacial europeo en el mercado mundial Los programas de Telecomunicaciones de la Agencia Espacial Europea Samuel C Muñoz García lace ya más de dos décadas5 en julio de 19701 la Cuarta Conferencia Interministerial Europea del Espacio decidió que la Organiza ción Europea para la investigación Espacial ÍESRO que después pasaría a convertirse en la Agencia Espacial Europea SA no debía restringir sus actividades a la exploración cic tífica del espaciot sino que había de emprender asimismo programas de aplicación tales como telecomunicaciones y observación de la TierraI OTSy ECS El programa ECS uropean Communication SatelliteJ es el punto de partida de las nicaciones por Satélite en EuropaI Dicho pro grama nació con un objetivo muy claror dotar a las administraciones nacionales de Telecom nicaciones ÍPTTsJ de enlaces por satélite para llamadas telefónicas internacionales5 así como permitir a la Unión Europea de Radiodifusiónla expansión de la red de SION para el intercambio de programas de televisión El programa comenzó a tomar forma en 1972 con la decisión de construir un satélite llamado Orbital Test Satellite ÍOTSJ cuyo objetivo sería comprobar el diseño propuesto para el futuro satélite operacional ECS Su carga útil de conn nicaciones en la banda de 1114 GHz ha pc mitido experimentar técnicas de transmisión y tecnología de abordo5 tales como transmisión digital con acceso múltiple por división tempev ral o reutilización de frecuencias por discrimin ción de polarización que han sido posterio mente utilizadas de forma generalizada en otros programasI El satélite OTS5 lanzado en mayo de 1978 con un tiempo de vida esperado de tres años5 ha mantenido su capacidad operativa tras más de 12 años en órbitaI En 1977 varias administraciones nacionales de Telecomunicaciones establecieron una nueva organización llamada EUTELSAT ques coru bida como una réplica europea de INTELSAT5 se haría cargo de la gestión del futuro sistema de comunicaciones por satélite que habría de entrar en funcionamiento a principio de los 8ÍX Tras un tiempo de experimentación a cargo de la Agencia5 el satélite OTS fue utilizado conjuiv tamente por ESA y EUTELSAT para varias misiones expcrimentales5 de demostración y prcoparacionales EUTELSAT dejó de utilizar OTS en diciembre de 1983 cuando empezó a operar el primer satélite de la serie ECSI La Agencia5 no obstaiv te5 ha continuado utilizando OTS como un abanco de pruebas11 en órbita5 para expcrimeiv tar nuevas técnicas de operación y control de satélites antes de que éstas fueran empleadas en otros satélites de comunicaciones opcracionalesI El programa ECS5 culminado en julio de 1988 con el lanzamiento del ECS5 proporcionó a EUTELSAT su primera generación de satélites 1 A partir de entonces5 EUTELSAT ha comcii7 do a desarrollara ya independientemente de ESA1 una segunda generación cuyo segundo satélite ÍEUTELSAT IIF2 ha sido lanzado en enero de este añex Si bien la misión inicial de EUTELSAT fue pro porcionar enlaces de alta capacidad entre cenmv les telefónicas intcrnacionales5 la presión del mercado pronto hizo patente la necesidad de incorporar en el sistema aplicaciones más atract vas5 tales como distribución de programas de televisión a redes de cable y comunicaciones orientadas a los negocios que utilizarán peqi ños terminales ubicados en las instalaciones de los usuariosI Actualmente gran parte de la capa cidad disponible en los cinco satélites operacio nales se dedica a la distribución de TV 4 prcv gramas regulares y sólo una parte relativamente modesta a servicios orientados a los negocios MARECS Wa desde comienzos de la década de los 705 la Agencia comenzó a tomar conciencia de la necesidad de desarrollar un sistema de comun caciones marítimas por satélite En 1973 varios estados miembros decidieron financiar el desa rrollo del satélite MAROTS posteriormente denominado MARECS que5 reutilizando la configuración básica de ECS7 prestase servicios de comunicaciones generales ftelefonía1 telex y datos radiodetcrminación5 alerta5 búsqueda y rescate El subsistema de comunicaciones de MARECS utiliza la banda C Í476 GHzj para el enlace entre el satélite y las estaciones costeras y la banda L para el enlace con los móvilesI Dcb do a la escasez de espectro asignado a este serv cio en banda L5 la utilización eficiente de la fix cuencia es una consideración primordial de MARECSI Paralelamente al desarrollo de MARECS y como resultado de estudios realizados años atrás en el foro de la Organización Consultiva MarítN ma Internacional en julio de 1979 fue const tuida formalmente la Organización Internacio nal de Satélites Marítimos5 IXMARSA cuya finalidad sería la prestación de servicios con fines comerciales Durante su primer año de existencia5 INMAl SAT tuvo como tarea prioritaria la rápida adqu sición del segmento espaciad del cual depende ría la futura rentabilidad de la Organización Tras el estudio de varias propuestas5 el primer contrato de alquiler fue firmado con la Agencia Espacial Europea en noviembre de 198ÍL Dicho contrato proporcionó a INMARSAT la capac dad de los satélites MARECS y B durante un período conjunto de diez años1 Adcmás5 el Ceiv tro Europeo de Control de Operaciones de la Agencia ÍESO sería el responsable de la coo dinación de la red de estaciones de control y de la operación de los satélites í INMARSAT cueiv ta también con satélites del consorcio america no MARISAT y con cargas útiles abordo de satélites de INTELSAT Bajo los auspicios de INMARSAT5 los barcos lian disfrutado desde entonces de comunicacio nes fiables y de buena calidad en las tres rcgkv nes oceánicasI En la actualidad MARECS presta servicio ininterrumpido como principal satélite de INMARSAT en el océano Atlántico5 mientras que MARECS ha servido de satélite de reserva en la zona del Pacíficos Con unos 12 000 terminales en servicio en el sector mari timOj INMARSAT está en proceso de ofrecer servicios a otras dos comunidades de usuariosi aviación y móviles terrestres1 La Agencia Espacial Europea está también ü bajando activamente en este último scctor5 en el que existen unas interesantes posibilidades de mcrcadoI Un drástico esfuerzo tecnológico deberá llevarse a cabo con objeto de reducir el tamaño de los terminales5 haciendo así atractivo el servicio a un gran número de usuark OLYMPUSí El mayor satélite civil de comunicaciones Macia el final de la década de los 707 una vez que los programas ECS y MARECS hubieron alcanzado una fase avanzada5 la Agencia inició estudios encaminados a determinar qué nuevas tecnologías y qué tipo de plataformas serían necesarias para la siguiente generación de satél tes1 Por aquel entonces se anticipaba un rápido crecimiento de la difusión directa de televisión vía satélite fDBS La Agencia planteó entonces la necesidad de desarrollar satélites de comun caciones de gran volumen que ocupasen la capacidad completa del lanzador Ariane dedicados principalmente a DBS5 e inició un programa acelerado de investigación y desamv llo tecnológica Sin embargo5 estos trabajos ter minaron prematuramente en 1979 debido a la decisión franavalcmana de disociarse del pro yecto y desarrollar su propia serie de satélites CTVÁTTTDP de forma bilateral La Agencia emprendió entonces un estudio más amplio y un sondeo de mercado para satélites de comun caciones de gran volumen del que se concluyó que tal clase de satélites sería necesaria por un buen número de razonesI En primer lugar5 al poder imponer mayores demandas al segmento espaciad se hace posible la introducción de vos servicios de comunicaciones utilizando ter minales de muy pequeña apertura CVSAT Ad máSj la posibilidad de instalar varias cargas útiles dedicadas a distintos servicios abordo del mismo satélite revierte en una considerable c minución de los costes relativos de la plataforma por carga útiL Tras estudios de diseño realizados en la indus tria5 el programa OLYMPUS ípor entonces l mado Large Satellite o LSat fue aprobado por ocho países miembros de la Agencia en enero de 1982I Sus objetivos serían el desarrollo de una gran plataforma multpropósito diseñada para embarcar varias cargas útiles y proporcionar un amplio rango de nuevas aplicaciones de tek comunicaciones9 al tiempo que incrementar la capacidad tecnológica y la competitividad en el mercado mundial de las empresas participantes en el programa OLYMPUSj el mayor satélite civil de comuniew ciones lanzado hasta la fecha5 consta de las siguientes cargas útilesi Una carga útil a 12 55 20 y 30 GHz dedicada a completar y verificar los datos estadísticos de atenuación depolarización y otras degradaciones producidas por la pnxv gación de las ondas a través de la atmósfera terrestre a altas frecuencias 1 Los resultados obtenidos serán fundamentales en el diseño de enlaces en estas bandasI Una carga útil de Servicios Especializados en la banda de 1214 GHz para experimentos de comunicaciones avanzadas entre termimv lcs de pequeño tamaño 1 Dotada de una ant na multihaZj esta carga útil permite llevar a cabo acceso múltiple por división en el tienv po con conmutación a bordo SFDMA así como reutilizar frecuencias por discrim nación espacial y de polarización Una carga útil de difusión de televisión fDBSJ con dos canales de transmisión uno de uso prooperacional para Italia ÍRAIJ y otro de uso europeo1 En la actualidad5 la RAÍ proporciona 24 horas diarias de progiw mación a través del canal italiano1 mientras que el canal europeo es compartido por la BBC la organización Eurostep para la difusión de programas educativos y la prc pia Agencia Espacial EuropeaI Una carga útil de comunicaciones en la banda 20730 GHz dirigida a aplicaciones experimentales tales como videconferencia1 tcleducación y transmisión de vídeo y datos1 Desde el comienzo de las operaciones de OLYMPUS1 esta carga útil ha recibido una considerable atención5 principalmente por funcionar en una banda de frecuencias nueva que ofrece un gran potencial para comunicaciones por satélite y en la que nuc vas técnicas que hagan frente a los prob mas de propagación están aún por desarro llar Cabe destacar dos experimentos llevados a cabo por la Agencia y soportados por esta carga útiL El primerOj denominado DICE f Direct Interestablishments Communica tions KxperimentJ ofrece un servicio de videoconferencia y comunicaciones de negoa ciosI El segundo recibe el nombre de CODE fCooperarivc Olympus Data Experimenté y proporcionacomunicaciones entre terminales de apertura muy pequeña ÍVSATÍ a 64 kbits a través de una estación central ubic da en ESTEC fNoordwijk5 Países Bajos Suministra servicios tales como correo elec trónico y transferencia de datos entre oixk nadoresI Tras casi dos años de buen funcionamiento5 OLYMPUS ha sufrido recientemente ciertas anomalías que han obligado a interrumpir su operación y están siendo actualmente invesuga Los programas actualesi ARTEMIS y DRS En los últimos años5 las actividades de la Ageiv cia en el campo de las Telecomunicaciones se han centrado en la preparación de sus futuras misiones dentro de los programas PSDK tPayk ad and Spacecraft Development and Experimeiv tationj y DRPP fData Relay Preparatory Pro La principal actividad dentro del programa PSDK ha sido la definición de un satélite de demostración tecnológica llamado ARTEMISj mientras que el objetivo del programa DRPP ha sido el diseño del sistema de retransmisión de datos DRS ÍData Relay SystemJ necesario para dar servicio de comunicaciones a la futura infnv estructura espacial europea 1 Puesto que algunas de las cargas útiles desarrolladas para ARTKMIS tienen por objeto la experimentación de las tce nologías avanzadas de retransmisión de datos que serán empleadas en DRS5 ambos programas han sido combinados para dar lugar a un pn grama coherente de telecomunicaciones llama do DRTM ÍData Relay andTechnology Mis ARTEMIS ARTHMIS ÍAdvanced Relay and Tecnology Missioní es el último satélite de demostración tecnológica de comunicaciones de la Agenciaa El programa consiste en el desarrollen lanza miento y operación de un satélite geoestacior rio cuyo objetivo es probar la tecnología neces ria para sistemas avanzados de retransmisión de datos y comunicaciones móviles y abrir el cam 110 a futuros servicios operacionales en estos campea Si bien el sector de las comunicaciones cspaciiv les está experimentando una rápida expansión comerciad los riesgos asociados a la utilización de nuevas tecnologías son considerables y tanto la industria como los operadores son reticentes a embarcar nuevos sistemas dentro de sus activ dades comerciáis Varios estudios de mercado lian demostrado que es el momento oportuno para llevar a cabo una misión tecnológica que proporcione a la industria europea la posibilidad de mejorar y renovar su tecnología y de pixxv rarse así para los mercados comerciales de la próxima décadaI A partir de un amplio número de estudios llevv dos a cabo dentro del programa PSDK en los últimos años5 cuatro cargas útiles han sido finaU mente scleccionadasí para ARTKMLS por su potencial para promover nuevos servicios y mejorar la competitividad de las empresas europeasa Dos de ellas1 un sistema de comuniew ciones ópticas y una carga útil en banda S1 están dirigidas a probar tecnologías que han de ser utilizadas en DRS1 La tercera es una carga de comunicaciones móvils terrestres en banda L5 mientras que la última reúne varios propósitos experimentales en los campos de la propulsión y el almacenamiento de energíai La carga útil Silcz Semiconductor Láser Intersatellite Link KxperimentJ llevará a cabo un experimento de comunicaciones ópticas utilizando haces láser que proporción nará un enlace de datos con satélites en órb ta baja o en órbita geoestacionariaI Los avances experimentados en los últimos años en la tecnología de comunicaciones ópticas I aumento de la potencia de los diodos láser y de la sensibilidad de los receptoresj hace que éstos tengan un futuro prometedor para aplicaciones en espacio libre puesto que pei miten obtener enlaces de datos a alta velocv dad Í6S MbirsJ con menores demandas en los recursos de abordo Ímasa5 potencia y espectro deLa carga útil de rentransmisión de datos en banda S utiliza tecnología de phasedirray que permite generar simultáneamente varios haces dirigibles de alta ganancia y proporek na así acceso múltiple para canales de datos a velocidades medias de transmisión La carga útil de comunicaciones móviles terrestres en banda L incorporará un refleo tor de gran tamaño con objeto de propoi cionar cobertura europea a través de varios haces y permitir la reutilización de frecueiv cias1 Por últimOj una serie de experimentos tecnológicos9 tales como un paquete de pro pulsión iónica baterías de níqueLhidrógeno1 etct serán también incluidos en ARTEMIS1 Los nuevos planes para proyectos espaciales europeos incluyen un gran número de acthiv des en campos tan variados como vuelos tripuhv dos1 recuperación de satclitcs1 experimentos de microgravedadj observación de la Tierra o tek ciencia Todas ellas requieren un considerable aumento de la capacidad de comunicación entre el espacio y la Tierras En particular la expansión de la red terrena necesaria para dar cobertura a Hermes y a Columbus supondría la instalación de docenas de estaciones alderedor del Globo5 así como una complicada red de interconexión entre Una alternativa especialmente atractiva desde el punto de vista de su coste es la instalación del sistema DRS Mediante tan sólo dos satélites en órbita geoestacionaria5 dicho sistema permite la retransmisión de datos entre cualquier satélite usuario situado en una órbita baja y una esta ción terrena localizada en una amplia área de Europat Dada la escasez de ancho de banda dis ponible a bajas frecuencias5 la banda de 2030 Ghz ha sido seleccionada para el enlace entre los satélites DRS y las estaciones terrenasI Para el enlace Ínterorbitral se han elegido tres bandas de frecuenciai banda S5 banda Ka y frecuencias ópticasI La primera será utilizada para transm siones a velocidad inferior a 3 Mbitys5 mientras que las otras dos darán servicio a los usuarios que requieran mayores velocidades de transm síóil Si bien la banda óptica presenta un pron tedor ruturOj hoy por hoy todavía ofrece prest ciones algo inferiores a las de la banda KaI No obstante5 se trata de un área tecnológica de rápido desarrollo5 y la situación podría cambiar radicalmente en los próximos añosI Por el momentOj la carga útil Silez abordo de AlU MIS verificará las características de las comun caciones ópticas interorbitalcs que se planean para DRS Futuras Tendencias Durante los últimos años5 tal como hemos visto5 Europa ha entrado decididamente en el campo de las comunicaciones por satélite y el sector espacial europeo ha adquirido una not ble experienciaI No obstante todavía queda un largo camino por recorrer en lo que se refiere a la explotación eficiente de todos los recursos que estos sistemas ofrccen5 así como en el dcsa rrollo de nuevas aplicaciones1 El sistema EUTELSAT5 desarrollado durante la década de los 705 fue concebido como un sistc ma puramente orientado a la red telefónica que proporcionase capacidad adicional en las coi xiones internacionalesI Con el ticmpo1 la p sión del mercado lo ha redirigido hacia aplica ciones orientadas al usuaric en particular distr bución de televisión y servicios de ncgociosI Esta misma tendencia se mantendrá con toda seguridad en el curso de esta década5 y es de esperar el desarrollo de un gran número de nuc vos servicios en áreas en las que lo satélites oft cen atractivas posibilidades5 tales como redes privadas de negocios5 servicios de distribución abierta5 difusión directa5 tcleducación5 disem nación de información y recopilación de noticias a través de redes VSAT conectadas a la Red Digital de Servicios Digital de Servicios Intcg dos SDN Por otra parte5 las comunicaciones con móviles tenderán a extenderse a los sectores terrestre5 aeronáutico y de comunicaciones pc sonalcs Utilizando terminales portátilcs En este campo5 es de destacar el creciente interés que actualmente está recibiendo el estudio de nuevos tipos de órbitas quc5 al presentar un ángulo de elevación muy superior al de la óbita geoestacionaria vista desde las latitudes europc aSjdisminuyen los problemas asociados a la prc pagació Se puede predecid por tanto5 que los próximos 10 ó 15 años se caracterizarán en Europa por un florecimiento de nuevas aplicaciones orienta das al usuario sobre satélites de diseño conve cional más que por la implcmcntación de siste mas conceptualmcntc nucvos A más largo plazo5 las perspectivas más interesantes se ce tran en la utilización de satélites con procesa miento digital a bordo ÍOivboard processing Mediante la utilización de antenas multihaz5 este nuevo concepto de satélite pemitirá cxpk tar la flexibilidad inherente a los sistemas pos satélite para asignar su capacidad de forma dii mica a los diferentes cnlaccs5 adecuándose así a las fluctuaciones del tráfico El satélite dejará de ser un mero repetidor de señales en el que la capacidad se asigna de forma rígida5 y pasará a realizar las funciones de demodulación regei ración y conmutación de señales a bordo5 actuando así como un activo nodo de comun caciones integrado en la Tcd La materialización de estas sofisticadas arquitecturas en sistemas opcracionales no se puede esperar hasta dentro de al menos una décadaI Samuel C Muñoz García es Ingeniero Superior de Telecomunicaciones por la Universidad Politécnica de Madrid fDiciembrc 1989 Desde marzo de 1990y trabaja en el Centro Europeo de Investigación y Tecnología Espacial iESTECj en Noordwijkf Países Bajost dentro del Departamento de Comunicaciones por Satélite

Sistemas de comunicación para vuelos espaciales tripulados Miguel Canela Marques En consecuencias comunicaciones obtenerla necesarial tripulaciones y com objetivos dea Mías principales características de un sistema de comunicaciones para vuelos tripulados deben ser su Habilidad y disponibilidadI Para consc guirlas se recurre a la utilización de múltiples redundancias del soporte físico y a técnicas especiales de protocolo y codificación de la información transmitida En el caso de Hermcsí se utilizan de forma combinada y simultánea varios sistemas5 que ya en sí mismos conllevan un cierto grado de redundanciar Redes de estaciones de banda S5 retransmisión de datos vía doble satélite y redes de comunicaciones de ticrraI Dada la corta duración de una misión Hermes 1 díasj y su frecuencia ó 3 por año buena parte de los medios de comunicación utilizados son de uso compartidos con otros programas tales como Columbus1 Spot5 Shutle5 Freedom5 etc a los que se añaden algunos específicamente Hermes1 El principal flujo de información de Hermes se MONOGRÁFICO AGENCIAESPACIALEUROPEA realiza entre la nave y su centro de control de vuelOj para la supervisión y gobierno de la nave desde ticrraI Para la supervisión de la nave envían a tierra los siguientes tipos de informacióní Telemetría de la nave Existen tres niveles de exhaustividadi tecnológica1 funcional o esencial Telemetría médica de la tripulación Diálogo hablado voz entre la tripulación y los operadores Imagen de vídeo fija5 de alta dinámica y de baja dinámica La gobernabilidad de la nave se consigue mediante el cnvío5 desde tierna de los siguientes tipos de informaciónr Telecomandos Telecarga de datos y software Diálogo hablado ioz entre la tripulación y los operadoresI Toda la información se transmite en forma dig tal y codificada según las recomendaciones del CCSDS InternacionalI De esta manera se alcaiv zan los niveles de fiabilidad exigidos para los vuelos tripulados y además puede operarse sin dificultad con las redes de otras organizaciones espacíala El Centro de control de vuelo intercambia tanv bién información con otros centros de IOI y de otros programas a través de las redes terrcstrcsI En la figura se presenta un esquema del conjuiv to de redes y enlaces utilizados por Hermes para sus comunicaciones Sistemo de comunicaciones a bordo de la nave Bste sistema proporciona el soporte físico y funcional necesario para todas las comunicacio nes de la nave5 es deci internas5 con la tierra5 con la estación espacial visitada5 o con los astro nautas cuando éstos realizan salidas fuera de la nave i Comunicaciones de voz con o sin hilos1 entre la tripulación y también con los astro nautas que realizan salidas fuera de la nave Comunicaciones de vídeos para tomar5 distr buir5 visualizar y grabar escenas internas y externas de la nave Registro de información para almacenar datos o vídeo durante los períodos en que no es posible la comunicación con la tierna Recogida de daros tecnológicos durante los vuelos de calificación Telecomunicaciones de RJF para establecer enlaces espackvtierra o espacio espacio mediante antenas de alta5 media o baja ganancia1 Proporciona dos tipos de enlace para las comunicaciones externasj 9 enlaces de banda S ídirectos a tierra o vía satélite J 9 enlaces UHE xira comunicaciones intei nas5 salidas espaciales de la tripulación5 ope raciones de proximidad con otras naves Sistemas de comunicaciones naveJierra Existen varios sistemas que se utilizarán de forma combinada para alcanzar los niveles de fiabilidad y seguridad deseados en cada momciv to de la misión i Red de estaciones banda S Para la interconexión de las sulvrcdcs de a bordo con las redes de tierra se puede utilizar la vía directa entre la nave y las estaciones de banda S5 pertenecientes a la ESA STRACK al CNES íAgcncia Nacional Francesa del Espaa cioj y a la NASA1 Dichas estaciones están ubicadas alrededor del mundo en la zona ecuatorial o próximas a ella para dar cobertura a todo tipo de satélites Adc más durante el vuelo tripulado se instalarán esta ciones de banda S específicas Hermes en las pis tas de aterrizaje y en los barcos de salvamente A pesar del despliegue de medios5 la comunica ción es discontinua y sólo es posible durante cortos intervalos de tiempo ícuestión de minua tos para cada estaciónJ debido a la baja órbita Spoce Data Network Overview NASA de la nave por lo cual sólo se usan como medios redundantes y complementariosa Sistema de Retransmisión de Datos El DRS está compuesto por dos satélites geocsta cionarios a través de los cuales transitan las comi nicaciones navttierra y por dos estaciones tcrm nales de tierra fESA Earth TerminalsíEET sitiuv das una en Oberfañenhofen ÍEETU para uso de Columbus y otra en Aussaguel ÍEET2J para Her mcs1 siendo cada una de ellas reserva de la otnu Hl DRS proporciona una cobertura del 9096 de la órbita Hermcs y Columbus permitiendo un contacto mucho más largo que con las estackv nes de banda Sí En consecuencia DRS es el sis tema más utilizado por cllos4 Sistema de Seguimiento y Retransmisión de Datos Este sistema5 de parecida arquitectura a la del DRS7 será utilizado por la NASA para sus comi nicaciones con la estación espacial Freedom y está prevista su utilización por Hermcs y Colun bus cuando visiten dicha estación espacial Sistema de comunicaciones en tierra La provisión de servicios de comunicaciones en tierra es el resultado de la cooperación de varias redes ISDK autónomas que con sus propios enlaces de transmisión y nodos de conmutación interconectan las diversas estaciones terminales con los Centros de Control de ingeniería1 de usuarios5 etc Cada una de las redes tiene su propio Centro de Gestión aunque la coordinación de las redes Europeas se realiza desde el Centro de Gestión de la red IGS el cual se coordina a su vez con la 7ASA Sulvred de Interconexión Terrestre OC A ella están conectados los Centros de los siste mas Columbus1 DRS y los de utilización Común del IOL Proporciona enlaces para lar comunicación entre el Centro de Control de Vuelo y Hermes vía DRS a través de las esta ciones terminales EETT2 y EETM guando ofrezca mejor calidad de transmisión que a través detransmisión de datos en tiempo real y serv cio de correo electrónico entre los elemeiv tos de tierra del IOI ipxi Centro de Eno namiento de Astronautas5 Centro de Co trol Columbusinterconexión con otros sistemas a través de subedes 1ESTRACK para acceder a esta ciones ESAt XASCOM para acceder al TDRSS5etc0Sulwed de Telecomunicaciones Sucio de Toulosse Esta sutred interconectará todos los Centros de Control y Soporte del sistema Hermcs ub cados en Francia y la estación terminal EET 2 del Subcd de Telecomunicaciones Suelo de Kourou A ella están conectados todos los Centros de Control y Soporte del sistema Hermcs ubicados en el complejo espacial divanes 1 Centro de laiv zamientos de Ariane Ambas redes fSTS y STS KJ están interconeo tadas entre sí vía satélite intelsat y vía cable sulv marino y proporcionan el mismo nivel de cal dad y servicio que la IC Red de comunicaciones de la NASA NAS COMK que será utilizada por Hermcs para acceder al servicio TDRSS1 Características físicas de los enlaces naveJierra Las necesidades de comunicación del Hermcs se ven cubiertas mediante enlaces de alta capac dad de transmisión de 3 Mbs en vía desceiv dente y de 150 Kbs en vía ascendente Estos enlaces de alta velocidad se pueden blecer a través del DRS mediante una antena de alta ganancia desplegada en la nave5 o bien con las estaciones de banda S utilizando una antena de baja gananciaI Sin embargOj debido a que la antena de alta ganancia no puede estar desplegada mientras la nave atraviesa la atmósfera1 y a que la antena de baja ganancia tiene un alcance limitado1 el esta blecimiento ttpermanenteM del enlace de alta velocidad no es posible Para solventar este problema se prevé instalar una antena de media ganancia en la nave que permitirá disponer de enlaces permanentes de baja velocidad a través del DRS y transmitir por ellos la información esencial o indispensa blc Así pueSj las vías de comunicación entre la nave y las estaciones de tierra son las siguientesi Enlace Descendente de Alta Velocidada 3 Mbs compuesto dei2 canales de voz comprimida1 canal de video flx64 Kb7s5 1x384 KbA 1x20481 canal de telemetría funcional Í2561 canal de telemetría tecnológica 1256 kb7sj5 usado también para la telemetría grabada y de vídeoEnlace Ascendente de Alta Velocidad naveí a 150 Kbs compuesto dei2 canales de voz comprimida f2x32 91 canal de telecomandos 164 usado también para la carga remota de softwareEnlace Descendente de Baja Velocidad ierraí a 25 Kbs compuesto de1 canal de voz comprimida a 8 kbsí1 canal de telemetría esencial 113 a 16Enlace Ascendente de Baja Velocidad navej a 16 Kb7s compuesto dci 91 canal de voz comprimida 15 k canal de telecomandos 18 Kb7s Miguel Canela Marqttest Ingeniero de Sistemas del Segmento de Tierra del programa Hermes

La telefonía móvil es una de las tecnologías que experimenta
un más rápido desarrollo, mucho más que
Internet, y prueba de ellos es que a mediados de año
se han superado los 5.500 millones de usuarios de
teléfonos móviles en todo el mundo, equivalente al
85% de la población. Pero no sólo es la tecnología de
más rápido crecimiento, sino también la que más aplicaciones
nuevas incorpora, con cientos de ellas cada
día, y la que más se ha expandido en el planeta, estando
presente en, prácticamente, cualquier lugar habitado.
Y NEGOCIOS MÓVILES
La evolución de las distintas tecnologías que
soportan la telefonía móvil es impresionante, a
un ritmo tan acelerado que no da tiempo a desplegar
una cuando ya se está empezando a considerar
otra, lo que complica la vida de operadores y usuarios,
ya que, mientras los primeros necesitan amortizar las
inversiones realizadas en una tecnología antes de desplegar
otra, los segundos disponen de una oferta tan
amplia en el mercado que les es difícil decidirse por una
o por otra.

No obstante, la tecnología sigue su ritmo, es imparable,
y ya se están desplegando comercialmente algunos
sistemas de 3.9G (LTE), que conviven con los de 2G
(GSM/GPRS), 3G y 3.5G (UMTS, HSPA, EDGE,
CDMA,…), impulsados por los intereses de los fabricantes, que los ven como una nueva manera de aumentar
sus ingresos. Pero para que ésto sea posible los operadores
han de disponer de las licencias correspondientes y
es por ello que en distintos países, como es el caso de
Alemania, España –durante los meses de junio y julio se
han llevado los procesos de concurso y subasta–, Reino
Unido, etc. sus respectivos gobiernos hayan licitado, o
estén a punto de hacerlo, los concursos para conceder
las licencias, aprovechando, al menos en Europa, para
resolver la cuestión del “refarming” –utilización de las
bandas de frecuencia, con independencia de la tecnología–,
y el “dividendo digital” –asignación de las bandas
que han quedado libre con la transición de la televisión
analógica a la TDT para aplicaciones de banda ancha–.
En otros países, emergentes van un paso más atrás, y la
3G es el tema principal, como es el caso de la India, en
donde no hace mucho se adjudicaron las licencias 3G,
consiguiendo el gobierno unos ingresos multimillonarios
por la subasta del espectro.

Todos los operadores están ansiosos porque estas
cuestiones –legales y de asignación de nuevas bandas
de frecuencias– se resuelvan cuanto antes y así poder
desplegar redes de banda ancha móvil (MBB) en las ciudades
y zonas rurales, algo que contribuirá, sin duda, a
dinamizar el sector y a dar un tremendo impulso al
desarrollo de la Sociedad de la Información. Pero no
solamente se trata de desplegar infraestructuras, sino
también de proveer aplicaciones y contenidos interesantes
para los usuarios, así que para soportar el alto volumen
de tráfico que éstas generarán, más si se tiene en
cuenta el éxito de los smartphones, se requieren redes
con capacidades reales de banda ancha, incluso capaces
de competir con las redes fijas, como ya está sucediendo
en algunos casos con HSPA+.

La evolución de la telefonía móvil ha pasado por distintas
generaciones para estar ahora en fase de introducir
la 4G, o cuarta generación, que presenta bastantes
diferencias con las anteriores en cuanto a la infraestructura
de la red, pero sobre todo en cuanto a capacidad de
transferencia de datos, que se asemejará o superará a la
de las redes fija (ADSL y FTTH) y superará con creces a
la de 3G, ya que puede llegar a los 100 Mbps, o incluso
más en condiciones favorables (con “LTE advanced”,
la verdadera 4G, está previsto llegar a 1Gbps en datos
de bajada).

En la actualidad, y dado que varias tecnologías conviven
en el mismo espacio, a los operadores móviles
cada vez le preocupa más el funcionamiento simultáneo
de varias redes (GSM, UMTS y LTE en un mismo entorno
y en varias bandas de frecuencias) y los problemas
asociados a este hecho, como la dificultad en la adquisición
de instalaciones (sites), los gastos de operación o el
aumento repentino de la demanda. Las nuevas soluciones,
como es el caso de “SingleRAN”, posibilitan en este
sentido, un mayor grado de integración, ya que reducen
el espacio del equipamiento y, por ende, permiten a los
operadores de telecomunicaciones utilizar sus actuales
emplazamientos en lugar de adquirir nuevos sitios para
implementar los nuevos equipos. Con ella, tendrán una
única red en la que convergerán GSM, UMTS y LTE, lo
que aportará mayor eficiencia a la gestión de la red y eliminará
sobrecostes, ya que los operadores pueden construir
una red preparada para el futuro, capaz de soportar
la avalancha de tráfico que tendrán que afrontar sus redes,
debida tanto al aumento del número de usuarios como a
la introducción de nuevas aplicaciones móviles. Ante este
aumento de tráfico en las redes, los operadores han de ser
capaces de garantizar en todo momento una experiencia
satisfactoria para el usuario, proporcionando un servicio
End to End (E2E) con el grado de servicio y calidad (QoS)
adecuado.

Además las soluciones proporcionadas por los fabricantes
han de ser diseñadas para un uso eficiente de espacio
y recursos energéticos. El diseño “green”, con unidades
de radio (RRU) remotas, utilización de fuentes de
TECNOLOGÍAS Y NEGOCIOS MÓVILES
energía alternativas y distribución de algunos elementos
en “cloud” permite ahorros de consumo energético de un
30% a un 70% en comparación con el equipamiento previo,
lo que permite al operador reducir las emisiones de
CO2 y disminuir costes. Además, deberá cuidarse el
impacto ambiental, algo que ya sucede con las nuevas
estaciones base, mucho más pequeñas aunque
Evolución tecnológica
De acuerdo con la UIT, las redes de 4G serán capaces
de proporcionar velocidades de datos de bajada de 100
Mbps y 1 Gbps, en ambientes exteriores (móviles) e interiores
(fijos), respectivamente. Asimismo, las redes 4G tendrán
calidad de servicio (QoS) y alta seguridad extremo a
extremo; ofrecerán cualquier tipo de servicio en cualquier
momento y en cualquier lugar, con interoperabilidad
entre sí.
Si bien en el 2009 pudo verse el despliegue y la expansión
de la HSPA y EV-DO en todo el mundo, sin embargo,
es LTE la tecnología celular de más impacto en el
2011 y todos los agentes (operadores, fabricantes, ISP,
etc.) están adoptando medidas para estar preparados
cuando el mercado explote. Así, en el período previo al
lanzamiento de servicios comerciales por parte de los
operadores, los vendedores se esfuerzan por demostrar su
capacidad de despliegue de LTE en las plataformas comerciales,
mientras añaden a sus catálogos nuevos productos
continuamente.
El que toda, o una gran parte de la industria apueste
al tiempo por LTE no supone que ya no haya tecnologías
paralelas como ocurrió con UMTS y CDMA, pero aunque
haya varias tecnologías compitiendo, como puede
ser el caso de WiMAX, todo indica que será LTE (Long-
Term Evolution) la que se impondrá definitivamente. LTE
es una tecnología definida por el 3GPP (3 Generation
Partnership Project) en donde participan los principales
operadores y fabricantes para definir los estándares.
Ambas tecnologías, LTE y WiMAX, son muy similares
técnicamente, en la forma de transmitir las señales y en
las velocidades de transmisión, pues tanto LTE como
WiMAX utilizan MIMO (Multiple Input Multiple Output),
un sistema de múltiples antenas que minimiza los
errores de datos y mejora la velocidad; y ambos sistemas,
también, utilizan OFDM (Orthogonal Frequency
Division Multiplexing), un esquema de modulación multiportadora
altamente eficiente que soporta transmisiones
multimedia.
La evolución hacia LTE es atractiva para muchos operadores
porque reduce el Capex y el Opex, comparados
con el de las redes 3G actuales, ya que su infraestructura
es mucho más simple. Algunos operadores podrán
tomar ventaja de sus actuales redes 3G para actualizarlas
y migrarlas a LTE, pero para aquellos sin una infraestructura
móvil o celular, el lanzar una red LTE no sería
una solución viable o efectiva ya que representaría un
alto costo de despliegue. En este intento por reducir el
Capex y Opex, otra solución es la compartición de redes
móviles.
La solución basada en el IP Multimedia Subsystem
(IMS), definida por el 3GPP, es el método más adecuado
para satisfacer las expectativas de los consumidores en
cuanto a calidad del servicio, fiabilidad y disponibilidad
para llevar a cabo la transición de los actuales servicios
de telefonía por conmutación de circuitos a los servicios
de LTE sobre IP. Este planteamiento posibilita la convergencia
de servicios, ya que IMS es capaz de dar servicio
simultáneamente a redes fijas de banda ancha y a redes
móviles.
El mundo de las aplicaciones
Actualmente las aplicaciones y servicios de datos son
el verdadero impulsor de las comunicaciones móviles.
Con la aparición de los Smartphones y
los sistemas operativos de Apple, Google
y Microsoft se ha dado un giro
muy importante a la industria,
suponiendo una verdadera revolución
en el mercado de las
comunicaciones móviles. Las
tiendas de aplicaciones (Apps
Stores) de fabricantes y operadores,
suministran cientos
de miles de aplicaciones
que cada día los
usuarios pueden descargar
en sus terminales y
hacer uso de ellas a un precio
reducido.
La banda ancha móvil es una realidad y un
ejemplo de ello es que los usuarios pueden realizar
múltiples tareas y tener acceso a una amplia diversidad de
servicios, como por ejemplo, a las redes sociales, desde
sus dispositivos móviles. Ejemplos de aplicaciones móviles
hay muchas, por citar solo algunas, como M2M
(Machine to Machine), NFC (Near Field Communications,
mHealth, cloud data centers, oficina móvil, eConference,
eCity, geolocalización, etc., enfocadas reducir costes y a
mejorar la flexibilidad, productividad y comunicación de
los ciudadanos, empleados, industria, empresas y Administraciones
Públicas.
Es por ello importante que las empresas sean pioneras
en esta línea de aplicaciones y servicios. Huawei es muy
consciente que la innovación es un pilar fundamental.
Un ejemplo de ellas es la denominada “instant network”,
un prototipo de red portátil GSM para ayudar a llevar servicios
de comunicación móviles de emergencia a zonas
catastróficas, que se puede montar en menos de 40 minutos,
permitiendo llamadas locales gratuitas entre los rescatadores.
Un mundo más simple a través de
dispositivos innovadores
Los terminales actuales –smartphones– tienen poco
que ver con los teléfonos de hace unos años. Sus elegantes
diseños, pantallas táctiles, capacidad de proceso y de
comunicación, memoria, cámara de alta resolución, etc.
hacen de ellos verdaderos elementos imprescindibles
para cualquier usuario al facilitarles la comunicación y la
realización de múltiples tareas y gestiones en cualquier
momento y desde cualquier lugar. En realidad disponen
casi de las mismas funciones que un pequeño ordenador.
La continua evolución de la tecnología y sus dispositivos
ofrecen mayores oportunidades a los usuarios, pero
también experiencias de usuario más complejas.
Los terminales que hacen uso de las redes móviles no
son sólo los teléfonos móviles, sino que hay toda una
completa gama de dispositivos (tablets, ordenadores personales,
sensores, etc.), dotados de conectividad, que
pueden acceder a las redes (internet e intranets) de una
manera sencilla y rápida, con los que tener acceso a todo
el mundo de las aplicaciones que se acaban de mencionar.
Por otra parte, el mercado de las “datacards” es uno
de los que experimenta un mayor crecimiento en los últimos
meses, superior al 40% según se pone de manifiesto
en los últimos informes de la CMT.3
TECNOLOGÍAS Y NEGOCIOS MÓVILES
Además las soluciones proporcionadas por los fabricantes han de ser diseñadas para un uso eficiente de espacio y recursos energéticos”


A los operadores móviles cada vez les preocupa más el funcionamiento simultáneo de varias redes (GSM, UMTS y LTE en un mismo entorno y en varias bandas de frecuencias)”

ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Juan Tomás Hernani Secretario General de Innovación del Ministerio de Ciencia e Innovación Duplicar para el período de 2010-2015 el número de empresas innovadoras incorporando 40.000 nuevas empresas al mundo de la innovación, conseguir que la inversión privada en I+D en ese año sea 6.000 millones de euros superior a la inversión en 2009 y que el número de empleos de media y alta tecnología aumente en medio millón en el periodo 2010-2015 son los objetivos clave de la Estrategia Estatal de Innovación (E2I), marco de referencia de la actuación del Gobierno en esta materia. Juan Tomás Hernani repasa en este artículo las medidas adoptadas para alcanzar estos objetivos, los logros ya alcanzados y los proyectos que están poniéndose en marcha. La I+D y la innovación como instrumentos de cambio del modelo económico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Monográfico tra capacidad para generar nuevo conocimiento, tal y como se expone en los datos de la OCDE (STI Outlook 2010), sin embargo todavía no estamos a ese mismo nivel en términos de innovación. Para responder a este déficit, se ha definido una Estrategia Estatal de innovación (e2i), cuyo objetivo es ayudar a las empresas a superar aquellos obstáculos que merman su competitividad de manera que en el año 2015 se pueda alcanzar la posición europea en tres indicadores clave, como son la inversión privada en I+D, el número de empresas innovadoras y el empleo de alta y media tecnología, o lo que es lo mismo, incrementar en el periodo la inversión privada en I+D en 6.000 M€, duplicar el número de empresas que hacen innovación en España, incorporando 40.000 empresas al sistema de innovación y aumentar en medio millón el número de empleos de media y alta tecnología en el periodo 2010- 2015. Esto significa en la práctica duplicar la economía de la innovación en nuestro país. Esta Estrategia está integrada por cinco ejes prioritarios, que gráficamente denominamos “el pentágono del conocimiento” y que se resumen en: generación de un entorno proclive a la innovación, fomento de la innovación desde la demanda pública, proyección internacional, fortalecimiento de la cooperación territorial y capital humano. Esto representa una amplia gama de instrumentos para ayudar al mundo empresarial a innovar, a mejorar su competitividad, y a generar oportunidades y empleo. La puesta en marcha de la Estrategia ha tenido dos agentes principales: el propio Ministerio a través de la Dirección General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo Empresarial (DGTTDE) y el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) En la DGTTDE, se ha llevado a cabo una concentración de convocatorias centradas en tres líneas prioritarias: infraestructuras (INNPLANTA), proyectos (INNPACTO) y personas (INNCORPORA), mientras que el CDTI ha llevado a cabo una reorganización adecuando su organigrama y estructura a los retos que plantea la e2i, con una orientación de la organización hacia el cliente (las empresas), así como un mejor apoyo a la internacionalización. Este cambio ha supuesto un incremento del 50% en los proyectos financiados cada mes, hasta casi 200 empresas mensualmente. urante la última década, España ha incrementado de forma continuada los recursos dedicados a investigación científica y desarrollo tecnológico (I+D), con tasas de crecimiento que han sido ininterrumpidamente superiores a las del PIB hasta situarnos como una potencia mundial en cuanto a nues- D La nueva política de innovación El año 2010 ha sido el primer ejercicio en el que las políticas del pentágono de la innovación han tenido la oportunidad de desplegarse, poniendo en marcha tanto instrumentos para favorecer la oferta tecnológica, como aquellos dirigidos a potenciar la demanda de tecnología, como motor de la innovación. Los cambios organizativos y de programas han permitido que el conjunto de las actuaciones desarrolladas por la Secretaría General de Innovación (SGI) se haya triplicado, pasando de 1.059 M€ en 2008 a 3.160 M€ en 2010. Esta tendencia creciente se ha mantenido a pesar del escenario de restricción presupuestaria, pues si tenemos en cuenta que el presupuesto para las convocatorias de ayudas del 2011 asciende a 3.509 M€, el incremento de la inversión en innovación en la legislatura ha sido del 230%. El eje primero tiene por finalidad crear una “chimenea financiera” por la que fluya la actividad innovadora de una forma eficiente y en cada estadio se encuentre con el producto financiero apropiado. Este acceso de las empresas a la financiación de actividades innovadoras se facilitará a través de: la financiación bancaria; los fondos de inversión en investigación e innovación; el capital riesgo o capital industrial, y a medio plazo los mercados secundarios bursátiles. Para ello, se han puesto en marcha convocatorias competitivas para la financiación de proyectos de I+D+I en colaboración empresa–centro de investigación, en infraestructuras para la I+D+I y en incorporación y formación de personas a las empresas. Todo este conjunto de convocatorias constituye el Plan INNOVACCION y comprende los programas INNPACTO, INNCIDE, INNOCAMPUS, INNFLUYE, e INNPLANTA. El conjunto de estos programas han supuesto en 2010 la concesión de 680 proyectos y una inversión de 889 M€, estando pendientes de cerrar las cifras de 2011 cuyas convocatorias están en marcha. La iniciativa INNVIERTE para potenciar la inversión en capital industrial, es una iniciativa estratégica que se ha lanzado en el 2011 que responde a la necesidad de apoyar a las nuevas empresas, las microempresas y los proyec tos de crecimiento innovador, mediante la co inversión en estos proyectos con empresas tractoras líderes en su sector, que auspicien y tutelen través de su experiencia, el crecimiento, el desarrollo tecnológico y en su caso, la internacionalización de estas empresas. Este programa, con una dotación de 300 M€, ha tenido ya su convocatoria en el sector de tecnologías de la información (TIC), habiéndose firmado un acuerdo con Telefónica para la puesta en marcha de un fondo por valor de 50 Millones de euros, y se ha convocado también en los sectores de energía y medioambiente, biosanitario y tecnologías industriales. Por otra parte, el apoyo a grandes proyectos estratégicos de I+D+i en colaboración público-privada (presupuesto superior a 15 M€) se articula a través del programa INNPRONTA del CDTI, lanzado en 2011. Estos proyectos financiados mediante subvención y créditos debe permitir multiplicar las ayudas, al mismo tiempo que proporcionan el cash flow necesario para la realización de los proyectos. Se han convocado con una dotación de 102 M€. Por último, si tenemos en cuenta que la actividad en innovación asciende a aproximadamente 12.000 M€ anuales, no hay que olvidar mencionar en el eje financiero el esfuerzo notable que se ha hecho en la Ley de Economía Sostenible, aumentando los tipos de desgravación por actividades de innovación, de un 8 a un 12%, con una subida en el límite de la desgravación sobre la base del 50 al 60%. El eje segundo está dirigido al desarrollo de los mercados. En ese sentido, el fomento de las políticas públicas de compra, se ha identificado como elemento dinamizador de la innovación desde el punto de vista de la demanda. El pasado mes de julio, el Consejo de Ministros aprobó un Acuerdo por el que el conjunto de los departamentos ministeriales y sus organismos públicos se comprometen a reservar un 3% de sus presupuestos en el año 2013, para llevar a cabo compras mediante el procedimiento CPI. Los objetivos de la e2i en este ámbito son: la mejora de los servicios públicos mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores; fomento de la innovación empresarial; impulso a la internacionalización de la inno- Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Debemos ser conscientes de que las empresas y los centros de investigación deben estar “preparados para actuar en entornos globalizados” ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Monográfico vación empleando el mercado público local como cliente de lanzamiento o referencia. Asimismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación está elaborando una guía dirigida a los compradores públicos con recomendaciones sobre los procedimientos a utilizar, ha puesto en marcha una ventanilla rápida en CDTI para financiar a los proveedores privados los desarrollos tecnológicos que se requieran en las licitaciones públicas incluyendo el asesoramiento a los compradores, está elaborando un mapa de compras innovadoras de la Administración General del Estado y sus organismos y una relación de proyectos piloto. Y además con el afán de que esta cultura de la CPI se extienda al conjunto de las Administraciones públicas, esto es Administraciones Autonómicas y Locales, el MICINN también está promoviendo la firma de convenios con ellas para ayudarles a planificar y financiar sus compras. El tercer eje está orientado a facilitar que las empresas innovadoras cooperen con la mayor libertad posible para poder incorporar la estrategia internacional en sus desarrollos, y pongan en valor en los mercados internacionales los productos tecnológicos e innovadores desarrollados. Estas actuaciones pretenden alcanzar un mejor posicionamiento de la economía de la innovación española en el contexto global y una mejora en la balanza de pagos tecnológica, a través de la participación de los agentes de innovación en el Programa Marco de I+D de la UE, en el Programa Iberoamericano de Innovación, y la promoción de los acuerdos bilaterales de colaboración con terceros países. El esfuerzo realizado en todos estos ámbitos, y especialmente en lo referente al Programa Marco de I+D de la UE, está teniendo sus resultados en forma de mayor número de solicitudes presentadas y de mayor calidad, de manera que los retornos han aumentado de forma importante, situándonos en estos momentos como quinto país en el ranking global de la UE. El cuarto eje, el de la Cooperación Territorial promueve el reconocimiento del papel esencial de las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales en el desarrollo de la innovación. A estos efectos, la e2i prevé el desarrollo de espacios de gestión compartida materializados en convenios de cogestión y cooperación y, en el ámbito local actuaciones dirigidas principalmente a encauzar proyectos municipales que se consideren líderes en innovación. Las actuaciones llevadas a cabo durante el periodo 2010-2011 se han centrado en el establecimiento de Convenios con las CC.AA y en la aplicación con finalidades regionales del fondo tecnológico de CDTI. El MICINN ha firmado convenios con 9 Comunidades Autónomas (Andalucía, Aragón, Cantabria, Castilla La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Madrid, País Vasco) con el objetivo de cooperar y coordinar las actuaciones en materia de innovación. La inversión asciende a 817M€, a los cuales hay que añadir otro convenio firmado con ADIF por valor de 334 M euros para financiar el anillo ferroviario de pruebas de Antequera. Asimismo están poniéndose en marcha una serie de convenios con diferentes CCAA, de las denominadas “convergencia” para movilizar a través de estos financiación FEDER para la I+D+i, es decir el Fondo Tecnológico, por y para las empresas, proyectos. En este sentido, se ha firmado ya con Andalucía un convenio por 100 millones de euros para la convocatoria del Programa INNTERCONECTA para apoyar proyectos de I+D+i en colaboración público-privada a desarrollar en la región, programa que está a punto de salir también en otras dos regiones por una cantidad algo menor en su conjunto. También se están firmando convenios con estas regiones, para financiar con Fondo tecnológico, determinadas compras públicas innovadoras, fundamentalmente proyectos sanitarios. El objetivo del eje quinto de la e2i es promover las iniciativas empresariales generadoras de nuevo empleo de calidad, tanto para sus operaciones en España como para sus operaciones en el exterior a través de sus filiales u oficinas internacionales. Este eje es clave para el desarrollo de la innovación, pues se centra en la mejora de la formación de los recursos humanos y de la provisión de talento investigador e innovador al sector empresarial, a través de un programa convocado al efecto denominado INNCORPORA. Este programa financia a las empresas la incorporación de personas a las que se dota además de una formación complementaria en gestión de la innovación, 32octubre 2011 118866 ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL diversificándose en varios itinerarios sobre un mismo concepto: unir la capacitación de una persona con su incorporación a una empresa para el desarrollo de actividades relacionadas con la innovación. Es decir, unir la contratación de investigadores y la incorporación laboral de tecnólogos innovadores en empresas, con el fin de potenciar la capacidad innovadora de estas y proporcionándole una formación que les dote de más oportunidades de empleo. En este año 2011, con un presupuesto de 443 millones de euros, se han abierto múltiples convocatorias o rutas para esta acción especializadas en: titulados universitarios, formación profesional de grado superior, doctores (Torres Quevedo), escuelas de empresas, centros de formación, inte ligencia internacional. El objetivo es promover las iniciativas empresariales generadoras de nuevo empleo de calidad, tanto para sus operaciones en España como para sus operaciones en el exterior a través de sus filiales u oficinas internacionales. Pero todo esto no es el final de un recorrido sino el inicio del mismo, en la medida en que la estrategia estatal de innovación e2i tiene un horizonte hasta el 2015 cuya estabilidad y visibilidad se la ha dado la recientemente aprobada Ley de la Ciencia, la tecnología y la Innovación. Esta Ley abre muchas puertas que tendrán que trabajarse más adelante como es el estatuto de la Joven empresa innovadora, y una fiscalidad adecuada para ella, habrá que diseñar herramientas de captación y movilización de la inversión privada, habrá que anticipar el dialogo industrial y construir una visión estratégica 2020/2030 para aquellos sectores o áreas económicas de futuro o socialmente más relevantes. Es decir habrá que orientar las políticas más de arriba abajo adecuando los instrumentos a las necesidades de los sectores, ayudándoles a conectar sus estrategias con los programas europeos que son a la sazón la principal fuente de financiación, mediante subvenciones de la I+D española. Y para ello, debemos ser conscientes de que las empresas y los centros de investigación deben estar preparados para actuar en entornos globalizados. En este sentido se ha diseñado una política de alianzas estratégicas que poco a poco van viendo la luz, para crear estructuras estables de colaboración público-privada, capaces de incorporar a los principales agentes responsables de la investigación que está en la frontera del conocimiento.. La primera en constituirse fue la Alianza para la energía (ALINNE) y la segunda hasta el momento ha sido la Alianza para la Salud (ALINNSA). Por último, el futuro está en desarrollar y consolidar el papel de la Administración como motor de la innovación empresarial a través de sus compras públicas innovadoras, el desarrollo del capital industrial como apoyo al crecimiento y consolidación de las pymes, y el reforzamiento de los instrumentos que favorecen el empleo cualificado que se ha iniciado en esta legislatura. En conclusión, desde el inicio de la legislatura (2008) se ha conseguido triplicar las ayudas a la innovación, movilizando 3.160 M€ (2010) poniendo el acento en compras públicas, orientando esta política hacia la demanda de innovación a través de las medidas para dinamizar la contratación pública innovadora; en el capital industrial clave para ayudar a las pequeñas empresas tecnológicas a crecer, ganar en competitividad e internacionalizarse, mediante la inversión de empresas tractoras, y en las ayudas a proyectos de I+D+i en cooperación público-privada que permitan la transferencia de tecnología y un rápido desarrollo tecnológico de nuestras empresas, mediante la incorporación a las mismas de empleo cualificado y especialmente formado para la planificación y desarrollo de dichos proyectos.3 Monográfico El futuro está en desarrollar y consolidar el papel de la Administración como motor de la innovación empresarial a través de sus compras públicas innovadoras, el desarrollo del capital industrial como apoyo al crecimiento y consolidación de las pymes, y el reforzamiento de los instrumentos que favorecen el empleo cualificado que se ha iniciado en esta legislatura” “

Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Tras más de diez años de trayectoria, la Fundación COTEC se ha establecido como observatorio de referencia en materia de innovación, gracias a sus certeros análisis y a sus rigurosos informes, que son un punto de partida ineludible para comprender la situación de España en materia de innovación y su posición comparativa frente a los países de nuestro entorno. Desde la última intervención en BIT de la Fundación COTEC, en noviembre de 2009, han transcurrido dos años en los que la crisis económica ha mostrado “los dientes”. Las dimensiones y duración de esta crisis de momento son inciertas. Por ello hemos pedido a Juan Mulet, director general de la Fundación, que nos ayude a dibujar un mapa de la situación actual para tener una panorámica de cómo ha reaccionado el sistema español de innovación ante esta coyuntura y apuntar las recomendaciones de la Fundación para el futuro. La resistencia a la crisis del sistema español de innovación Juan Mulet Meliá Director General de la Fundación Cotec anteriores crisis. Siempre había sido lo mismo. Se abandonaba la actividad tecnológica e innovadora, para volver a empezar cuando la situación mejoraba. Si bien los indicadores de estas actividades fluctuaban sobre valores tan pequeños, que no causaban preocupación alguna. Han pasado ya tres años desde el comienzo de la crisis y tenemos datos ya oficiales de 2008 y 2009 y un adelanto para 2010, por lo que parece un buen momento para intentar averiguar cómo nuestra incipiente actividad innovadora está resistiendo esta situación adversa, que desconocíamos desde que, hacia la mitad de la década pasada, se inició su despegue. Lo que podemos decir es que hasta ahora, la respuesta es muy distinta a la que temíamos y que las empresas parecen luchar para mantener la capacidad adquirida. Así resulta que, a pesar de que la crisis se dejó sentir durante la segunda mitad de 2008, los indicadores del sistema español de innovación en aquel año siguieron creciendo a un ritmo superior a la media europea, aunque sensiblemente menor al que ya nos habíamos acostumbrado. El gasto total de I+D creció en 2008 el 10,2 %, aproximadamente dos puntos por debajo de la media de la década. La componente empresarial de este gasto lo hizo al 8,3 %, cuatro puntos menos que la misma media. Pero donde se notó claramente el efecto de la crisis fue en el número de empresas que se incorporaron al grupo de las que realizan habitualmente actividades de I+D. En 2007 este número aumentó en un 16,3 %, mientras que en 2008 sólo lo hizo en un 2,6 %. Un ritmo de crecimiento parecido pudo observarse en el número de investigadores empresariales, que superaron en 2008 los 46.000, y eran el 35,4 % del total. Un año más, aumentó la producción científica de nuestro sistema de innovación, que fue origen del 3,25 % de las publicaciones internacionales de calidad, lo que nos colocaba en la novena posición mundial. Aunque era verdad que esta posición pasaba a ser la vigésimo quinta, cuando lo que se contabilizaba eran las citas bibliográficas. También siguió a buen ritmo de crecimiento otro indicador de output, las patentes. Tanto las nacionales, que crecieron en un 11 %, como las europeas de origen español que lo hicieron en un 16 %. Las patentes ras un largo período en el que también la capacidad española de investigar y de ofrecer productos y servicios competitivos había aumentado de forma notable, llegó la actual crisis, que se está mostrando más larga y dura de lo que inicialmente se esperaba. Es verdad que aquel crecimiento se producía desde unos valores absolutos mucho menores de lo que podía exigirse a una economía que estaba entre las diez primeras del mundo, y quizá por esto fue más fácil. El primer temor que surgió ante la coyuntura adversa, tenía su fundamento en lo que había ocurrido en ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL triádicas también aumentaron, aunque sólo representaron el 0,5 % del total mundial. Los datos de 2009, último año con datos oficiales muestran que, por primera vez, el gasto en I+D empresarial español cayó, y lo hizo en un no despreciable 6,3 %. Pero un análisis más cuidado de este dato muestra que la reducción de gasto ha sido muy selectiva y poco precipitada. Así, mientras que los gastos corrientes totales incluso aumentaron muy ligeramente, fueron los de capital los que absorbieron toda la reducción, al disminuir en un 36,8 %. También estos cambios fueron muy diferentes según el tamaño de las empresas. Las mayores de 250 empleados mantuvieron sus gastos totales, a costa de aumentar en un 3,3 % los corrientes y reducir en un 22 % los de capital. Por su parte las pymes disminuyeron sus gastos totales en un 11,8 %, aunque los corrientes sólo lo hacieron en un 1,7 %, mientras que los de capital se redujeron en un 42,8 %. En este segundo año de crisis, el número de empresas que realizan I+D en España también disminuyó, y lo hizo en un 9,6 %, pero de nuevo ha habido comportamientos dispares. Un análisis por tamaño de empresas aporta información muy interesante sobre nuestro todavía embrionario sistema de innovación. Entre las grandes empresas, con más de 250 empleados, disminuye en un 9,11 % el número de las que tuvieron actividad en I+D en 2009. Son ahora unas mil ciento cincuenta y sus investigadores crecieron en un 3,8 %, para llegar a ser unos dieciocho mil, a costa de aumentar ligeramente sus gastos corrientes, como se ha dicho anteriormente. Si bien es verdad que la intensidad de I+D de este grupo, el porcentaje entre gasto en I+D y la facturación, es sólo el 0,8 %. Las empresas que emplean entre 50 y 249 trabajadores y desarrollaron I+D disminuyeron en un 8 % y eran unas tres mil. Su gasto total en esta actividad se rebajó en un 12,6 %, mientras que el número de sus investigadores permaneció prácticamente constante, manteniéndose en unos doce mil quinientos. La intensidad de I+D de este grupo es sensiblemente mayor que para el de las grandes, al tener un valor de 2,5 %. Las empresas que tienen entre 10 y 49 empleados son las que más sienten la crisis. Han disminuido en un 17 %, para llegar a ser unas seis mil quinientas. Su gasto en I+D se redujo en un 16,2 % y sus investigadores en un 8,6 %, siendo en 2009 unos doce mil. La intensidad de I+D se mantiene, sin embargo en un razonable 5,7 %, que sería comparable al de las grandes empresas mundiales de automoción. Sin embargo, las empresas de menos de 10 empleados con I+D en 2009, creció en un 9,6 % respecto a 2008, siendo unas tres mil. Su gasto interno lo hizo en un 15,9 % y sus investigadores en un 9,3 %, llegando a los cuatro mil. Su intensidad de I+D es del 17,7 %, cosa lógica porque su inmensa mayoría pertenecen a sectores de alta tecnología. Estos datos indican que, aunque el total de las empresas que hacen I+D disminuye, intentan mantener su actividad, sosteniendo sus gastos operativos y reteniendo a sus investigadores. Si bien también nos señalan que las empresas que seguramente iniciaban una etapa de consolidación, las que emplean entre 10 y 49 trabajadores, son las más vulnerables a los efectos de esta crisis. Por lo que respecta a los outputs de nuestro sistema, no hubo sorpresas en 2009. La capacidad científica del sistema español de innovación, medida en número de publicaciones en revistas internacionales de prestigio, siguió creciendo en 2009, y lo hizo en un 8,5 %. Este ritmo de crecimiento es muy parecido al experimentado en todos los países, por lo que nuestra cuota internacional se mantuvo en el mismo nivel del año anterior, es decir, en el 3,25 %. Por el contrario, otro indicador de output, las patentes, ha entrado con la crisis, en una fase negativa. El número de solicitudes de patentes nacionales, presentadas en la Oficina Española de Patentes y Marcas por residentes, disminuyó un 2 %. Y el número de solicitudes de patentes europeas de origen español, también cayó en casi un 5 %. Y es que las decisiones de patentar se reducen cuando la economía ofrece pocas perspectivas positivas, por lo que es evidente el efecto negativo de la crisis. La producción de bienes de alta tecnología sufrió, en el año 2009 una reducción del 12 %, pero esto supone diez puntos menos que la reducción experimentada por el total de la producción industrial española. Esto confirmaría que las empresas innovadoras son capaces de soportar mejor la crisis. El adelanto conocido de las estadísticas de I+D para 2010, reafirma la resistencia de nuestra actividad innovadora ante la crisis. El gasto en I+D de las 195 mayores empresas, que generaron el 44 % del total de este gasto empresarial en 2009, disminuyó en 2010 sólo en un 2,4 % respecto al año anterior. Pero de nuevo, ha sido el gasto de capital el que ha soportado la reducción, bajando en un 14 %, mientras que el gasto corriente, sólo lo hizo en un 1 %. Según este adelanto, el gasto total español en I+D, habría disminuido, en 2010, en un 1,7 %, respecto al año anterior. De todos estos datos puede deducirse que la actividad innovadora está bien asumida en nuestro sistema de innovación, porque se mantiene incluso cuando las perspectivas no son favorables. Y esto sólo ocurre cuando las empresas innovadoras han incorporado este comportamiento en su estrategia. Ya es posible que, para muchas de estas empresas, su negocio no resulte viable sin una continua generación e incorporación de conocimiento, dentro de una conducta innovadora sostenible. Llegados a este punto, es conveniente prestar atención al comportamiento de la exportación española, para relacionarla con nuestra incipiente capacidad innovadora. Los datos del primer trimestre de 2011, conocidos recientemente, cifran las exportaciones en 52.737 millones de euros. Para poner esto en contexto, téngase en cuenta que esta cifra es escasamente el 5 % del PIB español de 2009. Pero aquella cifra supera en un 23,4 % la correspondiente al primer trimestre del año pasado. Es el crecimiento trimestral más alto desde 1994, y estas subidas vienen ocurriendo desde hace ocho trimestres. Las exportaciones sólo disminuyeron desde el comienzo de la crisis hasta los primeros trimestres de 2009, respondiendo desde entonces al aumento de la demanda internacional en la que, como se demuestra, compiten razonablemente. Y esto sólo es posible cuando la oferta presenta ventajas competitivas, que en países como el nuestro sólo pueden deberse a su innovación, tal y como parece indicarnos el hecho de que los sectores más exportadores son los de bienes de equipo y la automoción, seguidos de la química. Las empresas españolas de los sectores clasificados como de baja tecnología, se comportan peor en el exterior, salvo en aquellos nichos en los que han incorporado soluciones tecnológicas avanzadas. Sin embargo, esta última consideración, por más optimista que sea, demuestra que nuestra capacidad innovadora no puede ser todavía el motor de nuestra economía. Nuestro sistema de innovación seguramente funciona bien y está demostrando una robustez frente a la crisis que no esperábamos, pero es demasiado pequeño. Necesitamos cuatro o cinco veces más empresas innovadores que las que ahora tenemos. Unas empresas que deberían ser capaces de duplicar nuestro actual gasto empresarial en I+D y que deberían hacer aumentar la importancia en nuestro PIB de los productos de alta tecnología, que hoy no suponen cifras de producción mayores de 10.000 millones de euros. Para conseguir esta evolución de nuestra economía, que no será rápida, es necesario transformar muchas cosas. La primera es la educación, para que prepare al futuro ciudadano para aplicar su conocimiento en su trabajo en busca de una mayor creación de riqueza. También será necesario que nuestro sistema financiero se implique en mucha mayor medida en la actividad innovadora, tal y como ocurre en los países más avanzados, comprendiendo los riesgos inherentes para poder evaluarlos y dotándose, para ello, de personal formado y especializado. Deberemos conseguir que nuestro mercado, público y privado, ofrezca oportunidades a los productos y servicios innovadores. Es verdad que hoy el mercado es global y que a él hay que orientar todos los esfuerzos de las empresas, pero también lo es que un mercado próximo, que comprenda el valor que tiene para él la innovación, aumenta de forma importante la propensión a innovar de todo el tejido productivo. Son retos todos ellos ambiciosos, y las consecuencias de algunas de estas medidas sólo se podrán percibir a largo plazo, pero la situación actual requiere de un compromiso firme de todos los agentes para lograr abordarlos a la mayor brevedad posible si pretendemos consolidar, cuando pasen los efectos de la actual crisis, un sistema productivo moderno, basado en el conocimiento, capaz de generar productos y servicios competitivos que el mercado global valore.3 ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Monográfico Será necesario que nuestro sistema financiero se implique en mucha mayor medida en la actividad innovadora, tal y como ocurre en los países más avanzados, comprendiendo los riesgos inherentes para poder evaluarlos y dotándose, para ello, de personal formado y especializado” “

Ciertos mensajes han ido calando en el discurso político en los últimos años, y más intensamente en los últimos meses, subrayando la importancia de la innovación como herramienta para superar la crisis económica y para poner en marcha el necesario cambio de modelo productivo en la economía española. Planteamientos compartidos por casi todos los agentes, pero que raramente encuentran concreción en el discurso político. Por ello hemos invitado a las páginas de BIT a Fernando Navarrete, director de Economía y Políticas Públicas de la Fundación FAES y a David Cierco, director de la Cátedra de Sociedad de la Información de la Fundación IDEAS para que desde ambas instituciones dedicadas a contribuir a la generación de propuestas políticas, nos den su parecer sobre el estado actual de la innovación y sus recetas a futuro. Fernando Navarrete Rojas Director de Economía y Políticas Públicas Fundación FAES de éxito no han alcanzado en España una masa crítica suficiente como para generar un efecto demostración y un clima económico general favorecedor de la innovación, la calidad y la excelencia. FUNDACIÓN IDEAS. Gracias al Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, en los últimos cinco años, nuestro país ha invertido más en I+D+i que en los diez años anteriores, alcanzando la media europea de inversión pública en I+D y estamos operando con éxito importantes infraestructuras científicas y de innovación competitivas a nivel internacional. Ahora es el momento de dar un salto cualitativo para situarnos en un nivel de mayor de liderazgo internacional en el desarrollo del conocimiento científico y tecnológico. Durante la última década España ha incrementado de forma continuada los recursos dedicados a la I+D+i, cuya tasa de crecimiento ha sido ininterrumpidamente superior a la del PIB. En el caso de España es obligado subrayar el gran esfuerzo realizado por los actores privados ya que, en comparación con las cifras de hace una década, el gasto privado se ha triplicado, al igual que el gasto público en ese mismo periodo. El mayor crecimiento del personal total dedicado a innovación en relación con el número de investigadores pone de manifiesto la maduración de los sistemas de innovación, que requieren equipos profesionales de perfiles diversos, con sólidos apoyos tecnológicos y de gestión, y no exclusivamente investigadores. BIT. Papel de la innovación en Tecnologías de la Información y Comunicaciones para salir de la crisis. FUNDACIÓN IDEAS. La Estrategia Europea 2020 propone, para superar la crisis, tres pilares funda- BIT. Diagnóstico de la situación de la innovación en España. Análisis comparativo con los años precedentes y respecto a los países de nuestro entorno. FUNDACIÓN FAES. La economía española presenta con carácter general una escasa capacidad innovadora en comparación con los países de nuestro entorno, lo que constituye un factor explicativo más de los problemas generales de competitividad, falta de crecimiento y desempleo. Además, el esfuerzo inversor total en innovación se ha deteriorado en los últimos años, siendo especialmente preocupante el descenso en el sector privado. Aunque los promedios esconden una gran variabilidad dentro del tejido productivo español, lo cierto es que las experiencias innovadoras Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL David Cierco Director de la Cátedra de la Sociedad de la Información Fundación IDEAS Planteamientos políticos sobre la Innovación ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL mentales y uno de ellos es fomentar un crecimiento inteligente basado en el conocimiento y la innovación. Entre los objetivos, se encuentra la consolidación de un Espacio Europeo de Investigación, y entre las iniciativas emblemáticas se señalan una “unión por la innovación”, con el fin de garantizar que las ideas innovadoras se puedan convertir en productos y servicios que generen crecimiento y empleo. El Sistema Español de Ciencia Tecnología y Empresa (SECTE) es fundamental para que España pueda avanzar en su objetivo de cambiar su modelo productivo, modernizando nuestro tejido empresarial, y favoreciendo el nacimiento de nuevos sectores de actividad que contribuyan a la creación de riqueza y de empleo. Emprender, Evolucionar y Expandir son tres lemas para un proyecto de país que, más allá de la salida de la crisis, piensa en los nuevos fundamentos productivos sobre los que crecerá la economía marcada por la innovación y donde el abastecimiento energético, el cambio climático y el envejecimiento, son tres grandes prioridades. Y para lograrlo, es necesario seguir reforzando un modelo de I+D+i que tenga un carácter estratégico basado, en buen medida, en una gobernanza fuerte y decidida que logre una verdadera coordinación y articulación entre el Estado y las CCAA, y entre el resto de agentes. FUNDACIÓN FAES. El desarrollo y el pleno aprovechamiento de las potencialidades de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el conjunto del tejido productivo será un factor clave para afrontar con éxito el reto de la competitividad global al que se enfrentan todas las empresas en la economía del conocimiento. Las empresas españolas deberán encontrar su nicho y su papel en el sistema global de innovación con una adecuada combinación de capacidades de generación, transferencia y potencial de absorción de nuevas tecnologías, productos y procesos. Asimismo, estas tecnologías deben facilitar la imprescindible reforma del sector público. Una reforma con el claro objetivo de poder hacer más y mejor para el ciudadano con menores recursos económicos. El reto de la eficiencia pública va íntimamente relacionado con la innovación en los procesos y el pleno aprovechamiento de las TIC en el ámbito del servicio público al ciudadano. BIT. Medidas que proponen para el fomento de la innovación. FUNDACIÓN FAES. La política de fomento de la innovación en España requiere simplificar y clarificar sus recursos de modo que pueda ofrecer a las empresas canales únicos, sencillos y transparentes de acceso. Asimismo, resulta prioritaria la evaluación rigurosa de los resultados alcanzados por los distintos instrumentos de fomento de la innovación y asegurar que los recursos públicos consiguen un efecto incremental sobre la innovación total y no un simple desplazamiento de los esfuerzos que, en otro caso, acometería el sector privado. Generar un marco fiscal, de incentivos y de compartición de riesgos adecuado para la adecuada financiación de las actividades de innovación será un objetivo prioritario. En todo caso, las medidas de fomento de la innovación deberán estar incardinadas dentro de un plan estratégico nacional que dé coherencia a las actuaciones de las distintas Administraciones y que provea a todos los actores de un mapa nacional de la innovación que facilite la actuación coordinada y en red de los distintos nodos del sistema nacional de innovación. En el seno de las negociaciones para las próximas Perspectivas Financieras en la UE, la posición española debería incidir en el reforzamiento del papel de las políticas de fomento de la innovación y en una mejor inserción de la innovación dentro del próximo Programa Marco de modo que se incremente la absorción de recursos de las empresas e instituciones españoles dado su comparativamente mayor potencial innovador. El sector público, dentro de su plan integral de reforma, deberá convertirse en un exigente ‘early adopter’ tecnológico y ser, a su vez, un revulsivo para la aparición y desarrollo de empresas dispuestas a cubrir las necesidades tecnológicas futuras del sector público. FUNDACIÓN IDEAS. Proponemos la renovación y el fortalecimiento de un pacto social que permita complementar el esfuerzo realizado hasta la fecha con cuestiones clave para colocar a la ciencia e innovación española en el lugar que le corresponde, poniendo el énfasis en la transferencia de conocimiento desde la investigación hacia el tejido industrial y empresarial. Dicho esfuerzo se sustenta en las siguientes actuaciones: – Poner en marcha la Estrategia de Ciencia y Tecnología ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL e Innovación 20.20 como prioritaria, integrando los esfuerzos de las Comunidades Autónomas e incrementando la coordinación entre los distintos agentes público y privados. – Coordinar de forma efectiva las estrategias y las políticas de I+D+i de los distintos agentes públicos que actúan en el sistema de ciencia y tecnología estableciendo incentivos de colaboración y reconociendo los esfuerzos en la transferencia de los nuevos conocimientos. – Articular un Sistema Nacional de Demanda temprana en colaboración con todas las Administraciones públicas y en estrecha relación con el sector privado, especialmente en los ámbitos de especialización de la economía española. BIT. Debilidades y fortalezas del sistema de innovación español. FUNDACIÓN IDEAS. El Sistema Español de Ciencia y Tecnología es hoy robusto pero complejo en comparación con años atrás debido a que se han producido fenómenos nuevos entre los que se puede destacar la contribución de las Comunidades Autónomas, la participación de los agentes en programas europeos, la dimensión presupuestaria alcanzada del propio sistema y el desarrollo de una verdadera dedicación profesional por parte del personal investigador. Entre las debilidades queremos resaltar la necesidad de mejorar la financiación de los proyectos innovadores, especialmente de las medianas y pequeñas empresas, por sectores, la colaboración entre el sector público y privado, la formación de personal cualificado y la internacionalización de las empresas. FUNDACIÓN FAES. La principal fortaleza del sistema de innovación es la flexibilidad y capacidad innovadora de empresas españolas de todos los tamaños que se han erigido en líderes mundiales en sus respectivos segmentos de actividad. Asimismo, contamos con unas infraestructuras básicas de capital físico y humano con enorme potencial de desarrollo. Sus principales debilidades son la mala conexión entre el sistema público español de innovación y las empresas, la falta de instrumentos y mercados financieros para el desarrollo de empresas innovadoras de base tecnológica, el escaso tamaño medio empresarial y el escaso peso de los sectores especializados en productos de alto contenido tecnológico. Adicionalmente, existen todavía carencias en la disponibilidad y capacidad de atracción de recursos humanos con los niveles de formación y excelencia necesarios para situarse sobre o desplazar la frontera tecnológica. BIT. Medidas para favorecer la transferencia de la innovación del mundo académico al mundo empresarial. FUNDACIÓN FAES. Acercar la innovación académica a la empresa pasa por acercar a sus respectivos profesionales. Ello exige fomentar el intercambio de profesionales investigadores entre el sector público y privado con claros incentivos que favorezcan la carrera profesional del investigador público que decida temporalmente colaborar de forma más estrecha con el mundo empresarial. Del mismo modo, los criterios de evaluación del personal investigador público deberán otorgar un mayor peso a la investigación aplicada y la generación de patentes con aplicación comercial. Asimismo, el mundo académico y los centros públicos de investigación deben interiorizar su papel como faciliadores y transmisores del conocimiento al resto de la sociedad y, en particular, al mundo de la empresa. Por otra parte se deberá fomentar la involucración del sector privado en el patronazgo y gestión de los centros académicos y de investigación para alcanzar el nivel de excelencia que requiere un futuro de prosperidad para España. FUNDACIÓN IDEAS. Se está produciendo un desarrollo científico y tecnológico acelerado a nivel mundial que se caracteriza por la aplicación del conocimiento nuevo de forma casi transversal a todos los ámbitos generales y personales, y por un impacto en las consideraciones éticas establecidas que requieren de un nuevo compromiso social con la ciudadanía. Entre las medidas que proponemos, destacamos: – Favorecer la constitución de fondos de inversión de capital riesgo y de capital semilla mixtos en el sector público y privado que permitan la financiación de las iniciativas mixtas innovadoras. Crear una línea de crédito dedicada a las PYME. – Desarrollar el Estatuto de Joven empresa Innovadora y crear ecosistemas que permitan incrementar el éxito de las nuevas iniciativas empresariales. – Promover la internacionalización de las empresas españolas innovadoras para ampliar sus mercados y mejorar la imagen de los productos españoles.3

Innovación y relación universidadempresa Francesc Solé Parellada Vicepresidente Fundación CYD a universidad es una organización que tiene por objetivo crear, almacenar y difundir conocimiento. La investigación es la responsable de la creación de conocimiento y en la difusión podemos distinguir tres ámbitos. El primero es el de la docencia, la misión tradicional de la universidad. Los profesores, mediante la investigación, la lectura, la práctica y la La empresa es el agente de la innovación. Esta afirmación, a veces olvidada, es consecuencia de la definición de innovación. Se define como tal “todo cambio aceptado por el mercado” y también como “la explotación con éxito de ideas novedosas”; se trata entonces de “cualquier forma de hacer las cosas diferentes en el ámbito de la vida económica”. Ciertamente hay multitud de agentes que, sin ser empresas, pueden ayudar a mejorar la calidad del cambio en las diferentes etapas de la cadena de valor, y seguro que hay instituciones, que jurídicamente no pueden llamarse empresas, pero que están sometidas a las reglas de mercado y que introducen mejoras en productos y servicios. Asimismo, aceptando estos matices, en esta brevísima incursión sobre la contribución de la universidad a la innovación, entendemos que estamos hablando de cómo la universidad puede intervenir indirectamente a la mejora de la innovación en la empresa y como, de forma directa, puede ayudar a hacer crecer y cambiar el sistema productivo. Francesc Solé Parellada Vicepresidente Fundación CYD Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL reflexión son capaces de hacer que los estudiantes aprendan, de manera coordinada y con una secuencia orientada, un conjunto de conocimientos y competencias. Los alumnos se matriculan porqué piensan que les interesa adquirir estos conocimientos y competencias, y ciertamente también valores y actitudes. Los alumnos, asimismo, se matriculan porqué piensan que les sería más costoso aprender por si mismos: ¿por qué? Pues porqué los profesores, gracias a años de trabajo y esfuerzo, ya han hecho una tarea previa de “descifrar” la ciencia y se han dedicado a pensar como explicarla de la forma más comprensible posible. La segunda vertiente de la difusión del conocimiento que se ha creado en la universidad está compuesta por los artículos, los libros, las conferencias, las ponencias en congresos o mesas redondas, por ejemplo. Es decir, esta vertiente se refiere al proceso tradicional y más conocido de difusión de los resultados de investigación. El tercer mecanismo de difusión del conocimiento se conoce hoy por el nombre de valorización. Se trata de coger el conocimiento creado, como si de una materia prima se tratara, y ofrecerlo a quien lo necesite a través de un contrato de transferencia, o bien transformarlo en una patente, o bien convertirlo en la semilla de una empresa surgida de la investigación, denominada también “spin-off”. Finalmente, la universidad, en esta tercera vertiente de la difusión, puede contribuir también al desarrollo ofreciendo espacios de calidad sinérgica dentro del campus de la universidad gracias a lo que se denomina “el Parque científico i/o tecnológico universitario”. Estas tres formas de difundir el conocimiento creado por la universidad contribuyen a la innovación y, probablemente, la primera sea la más importante. Dicho de otra forma, la formación de los alumnos, entendida como una “clasificación y creación” de capital humano competente, es una importantísima contribución al desarrollo económico y social de los países y, por tanto, no es una tarea ni mucho menos menor. Consecuentemente, esta tarea debería ser orientada, seguida y evaluada con gran interés desde la demanda. El grado de participación en estas tres tareas – orientación de la docencia, seguimiento y evaluación – por parte de las empresas se puede discutir, pero su importancia es innegable. Decíamos que el segundo tipo de difusión del conocimiento por parte de la universidad es el de los artículos, publicaciones, conferencias… A fin de que la función de innovación de la empresa pueda sacar provecho de la difusión convencional del conocimiento, es necesario que disponga de una organización. La inteligencia competitiva es una muestra. Muchas empresas hacen procesos de búsqueda en bases de datos para encontrar una oportunidad escondida entre los millones de artículos publicados por los investigadores de las universidades o para descubrir cuales son las tendencias en los procesos y los productos. Finalmente, la contribución más evidente en la innovación es, lógicamente, la más directa. Ciertamente, la transferencia, las patentes y las spin-off son las actividades que más se citan cuando se habla de la relación entre la universidad y la empresa. La transferencia es la más inmediata. Las empresas contratan investigaciones básicas con una visión a largo plazo o bien demandan soluciones a problemas a corto plazo. Como mayor sea la calidad de la investigación por parte de los profesores de la universidad, y como más alta sea la calidad de la investigación de las empresas, más elevado es el nivel de investigación contratado. Cuando la calidad de la investigación de ambos protagonistas es modesta, la transferencia se contrata en dominios más periféricos del núcleo duro científico/ tecnológico del sector. Por tanto, la contribución de la universidad a la innovación será más determinante en función de la calidad de la investigación de las empresas y de sus propios grupos de investigación, y también, lógicamente, de la calidad de su organización. Esta afirmación es tan obvia que parece innecesaria, pero hay que tenerla en cuenta cuando se hacen diagnósticos y juicios a partir exclusivamente de las cifras que indican el volumen de los contratos de transferencia. Las patentes y las spin-offs son las dos formas más evidentes de participación directa de la universidad en la innovación. En ambos casos la universidad hace de empresa o de casi empresa. En las patentes lo hace ofreciendo al mercado nuevas posibilidades de innovación y, en caso de venta o licencia, participando en la cadena de valor. En el caso de las spin-off, su apoyo y la posterior participación en el accionariado acredita a la universidad como agente directo de la innovación; a pesar de que la contribución más notable de las spin-off es la creación de nuevos elementos del sistema productivo que, a menudo, son el fermento de nuevos sectores económicos con alta ocupación de doctores y licenciados y con valores añadidos por encima de la media. Si esto es cierto para la generalidad de los sectores económicos, lo es aún más en el caso de las tecnologías de la información y la comunicación, la biotecnología, la nanotecnología…en definitiva, en el caso de los sectores emergentes y muy cercanos a la ciencia. Concluiremos con este breve resumen sobre la contribución de la universidad a la innovación con una constatación. No hay medio territorial innovador donde la presencia de la universidad no tenga un gran protagonismo; y aquellos países, que por los motivos que sean, han tenido y tienen un crecimiento elevado y sostenido en el tiempo, se dan prisa en crear universidades focalizadas en la investigación. La innovación no es homogénea ni lineal, la hay que crea valores añadidos y la hay de más modesta; la hay que requiere de un complejo sistema territorializado de ciencia y tecnología y de muchos recursos y la hay más casera. Tampoco son iguales todos los sistemas universitarios. Para que una universidad pueda contribuir a la innovación en las tres dimensiones de la difusión, necesita disponer de una base de investigación potente y con recursos recurrentes e importantes.3 Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Aquellos países que, por los motivos que sean, han tenido y tienen un crecimiento elevado y “sostenido en el tiempo, se dan prisa en crear universidades focalizadas en la investigación”

Monográfico Eugenio Fontán Oñate Decano-Presidente del COIT y Gerente del Cluster Aeroespacial de la Comunidad de Madrid Los clusters o agrupaciones empresariales que tienen como finalidad la cooperación entre agentes económicos para la puesta en marcha de determinados proyectos constituyen un excelente mecanismo para potenciar la competitividad y la inno¬vación. En el escenario global en el que se mueven las empre¬sas, resulta imprescindible para España conocer sus caracterís ¬ticas esenciales con el fin de evitar que la promoción política de estas uniones empresariales acabe con sus principios básicos. El modelo de cluster de empresas como mecanismo de innovación Comentarios al Sistema Español aumentar la facturación, la competitividad y la capacidad innovadora de sus miembros, mediante la participación en proyectos de alcance que individualmente serían inaccesibles para cada uno de ellos por separado. Casos de éxito relativamente recientes han potenciado su imagen como mecanismo de potenciación innovadora y palanca de acción política. Paradigmático es el caso de Silicon Valley en los EEUU o, desde un planteamiento diferente pero asimilable a un gran cluster, la propia Agencia Europea del Espacio (ESA). De manera general, podríamos citar entre los factores críticos de éxito de un cluster, los siguientes: 1. Existencia de un entorno empresarial emprendedor, abierto a la innovación y con capacidad de atraer capital riesgo. 2. Identificación de objetivos industriales ambiciosos, susceptibles de crear nuevas oportunidades de negocio o de posicionamiento de liderazgo tecnológico. 3. Establecimiento de un marco colaborativo que no elimine la legítima competencia entre los participantes. 4. Existencia de una oportunidad temporal real. 5. Dirección muy profesional de este entorno que no pierda de vista el elemento estratégico inherente al cluster y que orille cualquier planteamiento que busque justificar planes, procedimientos y proyectos que no estén justificados por los cuatro puntos anteriores. Este modelo se antoja adecuado como una alternativa viable al modelo clásico de empresa bien establecida en un sector industrial y que pudiera parecer perteneciente a un sistema de oligopolio, sin interés en desarrollar proyectos innovadores. Además, permite crear escenarios en los que simultáneamente se pueden alcanzar objetivos complementarios muy deseables, como el desarrollo de nuevas tecnologías, aplicaciones y servicios innovadores, la creación de entornos competitivos y la emergencia de nuevos actores empresariales viables y generadores de empleo y valor económico. En pleno siglo XXI no cabe examinar este modelo de colaboración interempresarial desde estas páginas sin abordarlo desde una óptica europea. Ningún país europeo puede pretender alcanzar el liderazgo industrial en sectores innovadores, dentro de un escenario global, por sí solo. Esta afirmación es importante recordarla, como luego se verá. En los 27 Estados miembros de la Unión Europea existen alrededor de dos mil asociaciones que reclaman el derecho de ser consideradas clusters industriales. Su l modelo moderno de los clusters o agrupaciones empresariales para acometer proyectos que por su envergadura, complejidad o coste recomienda un entorno cooperativo entre empresas competidoras de un mismo sector, ahonda sus raíces en el Renacimiento italiano. Desde entonces, la estrategia de crear asociaciones de artesanos o pequeños industriales se convirtió a menudo en una potente herramienta empleada con éxito en diversos momentos, lugares geográficos y sectores industriales. Podemos pensar que los artesanos y pequeños industriales de algunas regiones italianas vieron en este mecanismo la manera de acometer los retos tecnológicos y de mercado en el siglo XIV. Un cluster, en sentido amplio, sería una asociación de empresas pertenecientes a un mismo sector, laxamente regulada, con un enfoque muy pragmático y orientado a heterogeneidad es grande. Algunos pueden ser descritos como auténticos ecosistemas, es decir, concentraciones sistémicas de empresas y centros de investigación en un determinado ámbito de actividad (area clusters). Presentan la capacidad de generar innovación y permiten ser examinadas a la luz de sus resultados al final de la cadena de valor (productos, infraestructuras, mecanismos de cooperación, herramientas financieras, etc.). Otras pueden ser consideradas más como alianzas sectoriales de empresa y centros de investigación, generalmente coordinadas por equipos gestores profesionalizados con el objetivo de desarrollar nuevas cadenas de valor en sectores emergentes en crecimiento (power clusters). En este segundo caso, su potencialidad estriba en la creación e implementación de una nueva visión estratégica y deben ser examinadas desde el principio de la cadena de valor, es decir, el mercado y los servicios a sus clientes. La oportunidad de que emerjan verdaderos clusters europeos de excelencia acreditada a nivel mundial, reposa en reconciliar y combinar ambos planteamientos y cumplir los retos que impone un nuevo escenario global. Para ello, existen tres retos que pueden ser considerados clave1: 1. Participación en el escenario global: la globalización implica la fragmentación acelerada de la cadena de valor y los clusters deben ser capaces de proyectarse como actores en este nuevo escenario. Deben dotarse de visión de alcance estratégico que les permita alcanzar posiciones de alto valor añadido en sectores clave de esta cadena de valor. Esto es especialmente válido para sectores tecnológicos avanzados, como los de los nuevos materiales, nanotecnología, fluido-dinámica, aeronáutica, tecnologías espaciales, optrónica, contenidos digitales, criptografía, tecnologías de transporte sostenibles, nuevas fuentes de energía y otros. 2. Consolidación interna: teniendo en cuenta el objetivo anterior, los clusters deben potenciar su núcleo fundamental (inner core). Ello requiere profundizar en el principio del triángulo del conocimiento y asegurar una verdadera interacción entre el proceso innovador (desde la idea original hasta su patente), su rápida introducción efectiva en el mercado y el proceso de la producción (desde la fabricación hasta su lanzamiento comercial). La excelencia de este proceso dinámico interno es lo que permite que el cluster en su conjunto sea más efectivo y capaz que la suma de sus componentes, que los clusters europeos se conviertan en auténticos actores globales por derecho propio, combinando su propio atractivo con su competitividad en un mercado global. 3. Capitalización del potencial europeo. Teniendo en cuenta la necesidad simultánea de mantener a la vez una estrategia global y una consolidación interna, los clusters europeos afrontan una competencia formidable, no solo de los grandes países y sus conglomerados industriales, sino de los países emergentes. Para ello, se antoja imprescindible mantener una dimensión europea, forjar alianzas, pasar de una cultura de intercambio (por ejemplo, de intercambio de experiencias) a una de cooperación (por ejemplo, de creación temporal de consorcios durante la duración completa de un proyecto) y finalmente a una cultura de participación en una misma comunidad (por ejemplo, crear un consorcio permanente de varios clústeres, compartiendo la misma visión estratégica, que se complementen en diferentes eslabones de una misma cadena de valor y dotados de un equipo de gestión común). Estos serían los elementos clave para la emergencia y desarrollo de un conjunto de clusters europeos de alcance global. Pero descendamos al caso español. En España la dirección de la política industrial se halla transferida a las comunidades autónomas, manteniendo el Gobierno central tareas de coordinación internacional, principalmente con la Unión Europea, y un papel importante en cuanto a Monográfico La receta sería: trabajar a nivel de España, seleccionar adecuadamente sectores y objetivos con rigor y ambición y gerenciar profesionalmente” “ la innovación y su financiación. No pequeña es, por otra parte, la capacidad del Gobierno de generar una política activa de dinamización y orientación industrial y tecnológica a través de las compras públicas en ministerios estratégicos como Fomento, Industria o Defensa, entre otros. En refuerzo de esta acción política existe una corta pléyade de instituciones públicas, entre las que cabe señalar al CDTI como una de las principales y una serie de planes orientados a fomentar la innovación, como el Plan Avanza, entre otros. Las CCAA, en su ámbito competencial, se afanan en fomentar la capacidad de innovación de su tejido empresarial, así como acometer proyectos generadores de conocimiento, competencia y empleo de alto valor añadido. En apoyo de esta encomiable acción, las CCAA han descubierto la figura del cluster y se han apresurado a crearlos en gran número, al amparo de sus propios departamentos administrativos, y apoyarlos, primero con recursos propios y luego compitiendo entre sí para captar fondos europeos de los destinados a apoyar la innovación tecnológica e industrial. Por desgracia, estos esfuerzos aunque bien intencionados no tienen a menudo en cuenta ni los necesarios fundamentos de partida ni los objetivos estratégicos que marcan las condiciones para alcanzar el éxito en este propósito. Con frecuencia se escogen sectores que no son los idóneos a este fin, muchas veces como consecuencia del error conceptual de tratar de insuflar nueva vida en sectores en crisis o de crear tejido empresarial artificial al amparo de ideas innovadoras que más debieran ser consideradas ocurrencias sin rigor. Así, se crean asociaciones sectoriales que ni son ni se pueden catalogar de cluster en sentido canónico, se escogen sectores en los que carece de fundamento establecer este tipo de instrumento o se montan iniciativas sin suficiente masa crítica. Por último, es normal que diferentes clusters de un mismo sector compitan encarnizadamente simplemente por pertenecer a diferentes CCAA, como si esto tuviera sentido mercantil o se hacen depender de instituciones administrativas poco profesionalizadas. En definitiva, se pretende utilizar modelos de cooperación empresarial e industrial quebrando los principios esenciales que les son propios, pretendiendo instrumentar un entorno que es absolutamente impermeable a este tipo de ejercicio y justificar las carencias y debilidades estructurales mediante la superposición de políticas y entidades administrativas que no son adecuadas ni están justificadas para liderar la competencia a nivel global en el entorno de la innovación. Sin embargo, simplemente superando estos tres errores básicos, que son: el mantener el ámbito geográfico de las CCAA como marco identitario, el utilizar este modelo claramente enfocado a sectores de alta innovación de manera rutinaria para cualquier campo industrial y el hacerlos depender de departamentos administrativos de los gobiernos autonómicos, se podrían crear potentes clusters a nivel español capaces de colaborar con empresas y centros de excelencia europeos y competir con éxito en el entorno global. Por el contrario, la receta sería: trabajar a nivel de España, seleccionar adecuadamente sectores y objetivos con rigor y ambición y gerenciar profesionalmente. A este respecto, me permito recordar una historia de éxito prolongada en el tiempo, cual es la participación española en la Agencia Europea del Espacio, que ha permitido a un puñado significativo de empresas españolas posicionarse entre las mejores del mundo en este sector, bien caracterizado por la excelencia y la innovación. De otro modo, estaríamos repitiendo la idea original nacida en el Renacimiento italiano, si bien con cinco siglos de retraso, lo que no parece muy recomendable.3�� Nota White Paper, «The emerging of European World-Class Clusters», Europa Intercluster, 2010. *Artículo publicado en el nº135 de Nueva Revista, publicación de la Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Monográfico