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Investigaci6n desarrollo JESUS GAl V AN analiza los problemas que afectan a nuestra investigación universitaria. Tras centrarse, en primer lugar, en los problemas de infraestructura, en concreto en los problemas de personal, de medios materiales y de organización, destaca la progresiva desmotivación de los, cada vez menos, investigadores "de a pie", para finalizar tan desalentador panorama con una serie de sugerencias para fomentar las actividades investigadoras de la Universidad. ún sin hacer un uso exhaustivo de la caracter ística hispana del h i percriticismo, resulta sumamente fácil identificar heterodoxia y capacidad investigadora a lo largo de toda nuestra historia, hasta el punto de que ilustres pensadores decimonónicos y con nombre de universidad itinerante metían en el saco de los desafectos, los heterodoxos, a quellos hombres de diversas épocas que se. hab ían caracterizado por su búsqueda de la verdad, en gran parte de los casos. La actitud actual, bien que nos pese, no difiere cualitativamente de la anterior, aunque resulta matizada por el nuevo papel, fundamentalmente económico, que la ciencia y la tecnología ha tomado en nuestros días. Hoy resulta anómalo abominar de la ciencia, cuando una sustancial parte de la población come de sus resultados. Sin embargo, los científicos siguen siendo contemplados con alejamiento, se les sigue ignorando y, en consecuencia, se les sigue pagando mal, tanto en moneda como en especies. Quizás habría que apuntar estos hechos entre las características del alma hispana, sobre cuya naturaleza tantas polémicas han desarrollado los historiadores. Las anteriores lúgubres reflexiones, emanadas de un universitario de a pie, surgen al contemplar la cantidad de tinta vertida, propia y ajena, durante los últimos años sobre el tema de la investigación universitaria, sin que, aparentemente, la situación se haya modificado sustancialmente: La Investigación universitaria española sigue siendo una labor voluntaria llevada a cabo por un conjunto de heterodoxos que, con los años, tienden cada día un poco más al desaliento. Resulta, incluso, posible que cuando el "cambio" llegue a esta faceta de la actividad nacional no encuentre más que a un conjunto de ex-investigadores demasiado desilusionados para emprender nuevos caminos. Claro, que si el "cambio" alcanza hasta la próxima generación, es posible .que algo se pueda hacer. No obstante, hace falta evitar las actitudes negativas, por lo que un somero análisis de la situacit!n puede resultar útil, al menos, según los psicoanalistas, para liberar las frustraciones y poder plantearse el cambiar de actividad con una cierta tranquilidad de conciencia. LOS PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA La infraestructura universitaria de soporte a la investigaciórJ se puede dividir en tres apartados básicos: Personal, medios materiales y organización. Los tres apartados sufren de grandes carencias y problemas en la universidad actual. Comenzando por los aspectos de personal, surgen varios problemas, que se arrastran de lejos. En primer lugar, la dimensión media de los grupos de trabajo que funcionan en la universidad es muy pequeña. Ello es debido a varios factores. Por un lado, el fracaso de la estructura departamental ha impedido el alcanzar una masa crítica en la mayor parte de los casos. La inexistencia de una poi ítica de subvención de grandes programas de investigación, ha determinado la dispersi6n de esfuerzos en m iles de trabajos más o menos testimoniales. En tercer lugar hace falta señalar la relativa escasez de plantillas, sólo incrementadas en función del número de alumnos, sin tener presentes otro tipo de criterios, como pueden ser el tipo de disciplina considerada, su mayor o menor interés tecnológico, sus posibilidades de formación de postgraduados, etc. El segundo aspecto a considerar, en relación con los problemas de personal, es la d ificu Itad de poder mantener una m ínima plantilla estable en base a recién graduados o a estudiantes de últimos cursos. Desde el punto de vista económico sólo caben dos soluciones, financiar estos puestos con fondos oficiales, o hacerlo con fondos de la industria. Caso de utilizar el primer procedimiento, las becas suelen ser de escasa cuantía y con una serie de condiCionélmientos que afectan, razonablemente, a su continuidad. Si ello se une a una demanda industrial creciente de determinados tipos de profesionales, aunque éstos no se encuentren completamente formados (circunstancia que actualmente se da en ingeniería de telecomunicación), las posibilidades de llevar a cabo una labor de investigación razonable en base a este tipo de material humano, resultan muy escasas. En el caso de utilizar financiación de parte de la industria para poder contratar a este personal, la organización universitaria se adpata muy mal al proceso. Normalmente esta contratación es claramente ilegal, en la mayor parte de los casos, resultando en una inseguridad manifiesta para el estudiante o postgraduado y una asunción de responsabilidades inadmisibles por parte del responsable del grupo o departamento que realiza la contratación, que se convierte en empresario sin empresa, debiendo generar constantemente recursos para alimentar (en el sentido literal) a su personal, convirtiéndose en un minigerente que, ni siquiera, maneja completamente los resortes de la estructura que pretende controlar desde los puntos de vista de administración y medios materiales disponibles. Y ello sin poder acerca"rse nunca a salarios de un nivel de equivalencia aceptable con los de la industria, aunque sólo sea por no establecer un agravio comparativo con el profesorado del grupo de investigación, es decir con el personal propio de la universidad. Si se consideran los medios materiales disponibles en la universidad, su equipamiento, se pueden constatar fácilmente varios aspectos negativos: su escasez, su obsolescencia, su falta de mantenimiento y las dificultades que entraña su renovación. La magnitud de las inversiones dedicadas a equipamientos, en una estructura universitaria que ha permitido la creación de multitud de nuevos centros sin la más mínima previsión sobre su dotación en medios y personas, ha sido tan escasa, que, sólo la acumulación de muchos años, ha permitido disponer de un m ínimo de infraestructura material para poder atender a las necesidades más perentorias. Un ejemplo próximo al autor lo constituye el hecho de que una escuela como la E.T.S.I. de Telecomunicación de Barcelona, ha recibido en once años algo más de 60 millones de pesetas en inversiones de equipamientos, debiendo atender a unos dos millares de alumnos. La situación se agrava por el mantenimiento de unos criterios de "café con leche para todos", que permiten el reparto de la mantequilla en una fina y uniforme capa independientemente del rendimiento que pueda caber esperar a las eventuales inversiones. Esta penuria sólo ha sido paliada, en parte, por las inversiones realizadas por los grupos de investigación en base a la financiación de proyectos por parte de la Comisión Asesora de In vesti gaci ón Ci en tí fi a y Técnica (CAICYT). Todo ello determina que el material disponible sea viejo, en gran parte y adquirido sin una perspectiva de cómo poder financiar su mantenimiento. Tan solo a lo largo de los últimos tres años, el Ministerio de Educación ha concedido un 1 % del valor de los equipos inventariados, con un valor de compra superior a las cien mil pesetas, por año, para poder asumir su mantenimiento. Así, en unas recientes reuniones en el Ministerio de Industria sobre el tema de los laboratorios que pod ían realizar homologaciones de equipos electrónicos, se constató que, prácticamente, ningún laboratorio universitario, de entre los considerados, hab ía calibrado sus instrumentos de medida desde que fueron adquiridos, aparte de otras razones (como la falta de patrones a nivel nacional), por falta de partidas presupuestarias que permitiesen hacer frente a los consiguientes gastos. Como tercer aspecto a considerar en la infraestructura universitaria, que afecta intensamente a la actividad investigadora, es indispensable referirse al b"urocratismo que impregna a toda la universidad. La realización de gastos éorrientes, la adquisición de equipos y el conjunto de la gestión, resulta de tal complejidad y lentitud que constituyen un freno de primera magnitud para la investigación. Resulta inadmisible que un equipo tarde en llegar un año o más desde que se comienzan las gestiones para su adquisición, o de que exista un ambiente de complicidad culpable cada vez que un profesor solicita la realización de un viaje para asistir a un congreso científico ("ya se sabe, vacaciones pagadas"). A este respecto, resulta muy interesante la labor que la Fundación Universidad Empresa viene realizando, agilizando la utilización de fondos procedentes de la industria. Lamentablemente ello no es posible con los fondos de origen estatal. Si bien es cierto que las dificultades de orden material y humano dificultan la actividad investigadora universitaria, no lo es menos el que el ambiente general que rodea a este tipo de actividades, dentro y fuera de la institución, no es de lo más favorable para"conseguir una actividad pujante, provocando una progresiva desmotivación de aquellos que disfrutan con este tipo de actividad. En primer lugar, los investigadores españoles "del interior" no suelen ser muy valorados socialmente. Sólo cuando consiguen~transmitir que han conseguido un puesto de cuarta categoría en una universidad extranjera los periódicos se hacen eco de su existencia, lamentando, una vez más, la fuga de cerebros del país. Está por verse el momento en el que los medios de comunicación del país realicen una verdadera labor de difusión y divulgación de las posibilidades científicas de nuestra universidad, poniendo de manifiesto lo mucho o poco que en ella se realiza yel conjunto de razones que determinan su estado. Sin embargo, no es sólo un problema de naturalezaexógena el que determina el ambiente negativo sobre la investigación universitaria. La masificación de los centros universitarios, con sus secuelas.de falta de selección del alumnado y de alejamiento de éste del profesorado, crean un extrañamiento entre una buena parte de los alumnos y las actividades investigadoras del profesorado, aduciendo aquéllos que estas actividades restan atención del profesor hacia sus problemas sin que, aparentemente, redunde en su beneficio. Paralelamente, dentro del cuerpo docente también se crean tensiones hacia los núcleos más dinámicos de una determinada institución, como un reflejo defensivo. La Administración tampoco contribuye a crear un ambiente investigador. Dejando a un lado su capacidad burocrática de entorpecer la investigación, no fomenta estas actividades, al no valorarlas, o hacerlo de ~na forma muy débil, por ejemplo, en la promoción del profesorado, o en la dotación de plazas, o en la adjudicación de inversiones. Finalmente, dado el tipo de sociedad en la que vivimos, resulta verdaderamente anómalo que personas, al menos teóricamente, de alta cualificación, se dediquen a unas actividades que les reportan unos niveles de ingresos sensiblemente inferiores a sus equivalentes en el mercado de trabajo. Sólo el altruismo, el disfrute con el trabajo, la comodidad o un notable sesgo masoquista lo pueden justificar. Este aspecto, en forma de pregunta retórica repetida con una periodicidad que aqmenta con los años, determina un paulatino decrecim iento del esfuerzo dedicado, en muchos años, hasta convertirse en una justificación, no correspondiendo con la disminución de las capacidades neuronales del individuo que, por el contrario, acrecienta su sabiduría. Volviendo a retomar el título del artículo, cabe concluir que la actividad, supuestamente, investigadora de los profesores universitarios, para aquellos que son consecuentes, resulta, no sólo solitaria y heterodoxa sino, incluso, llega a poder ser utilizada en su contra, en cuanto se descuide, es decir, es punible. Es una prueba más del sado-masoquismo que impregna algunas de nuestras leyes. As í, el índice de esquizofrenia que, con toda seguridad, provoca la existencia de una obligación denominada investigación, entre las labores a desarrollar por todo profesor universitario y las posibilidades reales de cumplir este deber, debe resultar extremadamente alto. La investigación universitaria, que debe ser un activo importante a corto y largo plazo de un país desarrollado, sólo es posible en un ambiente social favorable, sin restricciones burocráticas y mediante la inyección de una cantidad de recursos razonable. A manera de sugerencias, ofrecidas gratuitamente, se podrían citar las siguientes, a manera de ejemplo, para fomentar las actividades investigadoras de la universidad: 1) Financiación por proyectos, con seguimiento serio y tecnificado. 2) Gestión de recursos por los propios grupos de investigación, con rendimiento de cuentas a posteriori y eventual exigencia de responsabilidades. 3) Valoración efectiva de la investigación dentro dela carrera universitaria. 4) Flexibilización de las retribuciones del profesorado, de modo que, a mejor o más trabajo, más salario, posibilitando así la interacción a la luz del día y de forma estimulante con los proyectos de desarrollo generados por la industria. 5) Dotación, por parte de la Administración, de los recursos suficientes para poder mantener razonablemente el equipamiento existente, desarrollando una planificación adecuada para poder renovarlo en plazos adecuados. Todas estas medidas puntuales deberían ir acompañadas de la creación de un ámbiente favorable a la investigación, basándose en argumentos de tipo económico y social, haciendo uso de todo tipo de medios de difusión. En fin, confiemos que el cambio nos pille antes de que la arterioesclerosis nos haga ver las cosas mucho más claras.

Os ofrecemos en las páginas que siguen una encuesta, que en absoluto pretende ser exhaustiva, sobre lo que las empresas de. electrónica, telecomunicaciones e informática dedican a investigación y desarrollo en nuestro país. Cada uno de los autores de las diferentes intervenciones ha tenido espacio para escribir aquello que considera importante de cara a I + D en su empresa. Sin embargo, tres han sido las cuestiones que, en forma genérica y en absoluto vinculante se les ha planteado: repercusión en personal y recursos económicos del I + D, áreas de desarrollo y colaboraciones en I + D con organismos oficiales. De! conjunto de la encuesta, será el lector quien saque conclusiones. cada vez más elaborados que, en algunos casos, llegan a alcanzar un grado de complejidad superior al de los terminales informáticos. Esto ha conducido de manera natural al comienzo de sus actividades dentro de este último tipo de productos, donde ya ha llegado a alcanzar notables logros. En efecto, dentro de esta línea de ARTURO CAUQUI, Jefe del Servicio de Marketing de AMPER, S.A. AMPER es una sociedad anónima, con un capital social de 420 y fiscal de 800 millones de pesetas, que fue fundada en el año 1956. La empresa es de capital absolutamente nacional, y no tiene vinculación formal con ningún grupo financiero o industrial, por lo que es libre de establecer su política de desarrollo. El desarrollo de AMPER se ha venido basando, desde su fundación, en la investigación, a la que se ha dedicado ininterrumpidamente más de un 9% del importe de las ventas, habiendo creado a lo largo de su evolución un activo tecnológico muy importante. AMPER es activa en el campo de los componentes electrónicos, incluyendo dentro de su estructura una División especializada que desarrolla y fabrica circu itos impresos monocara, doble cara, multicapa y flexibles, e h íbridos de capa gruesa, activos y pasivos, con las más variadas densidades de integración, manteo" niéndose en contacto, además, con centros de investigación institucionales, en conjunción con los cuales lleva adelante diversos programas de investigación. Actualmente, por ejemplo, existe una colaboración con la Escuela Superior de Ingenieros de Telecomunicación, para el desarrollo de amplificadores de alta frecuencia en técnica híbrida. terminales, AMPER ha desarrollado un Teléfono de Datos que suma a las funciones de un moderno terminal telefónico y las de un transmisor, capaz de ponerse en comunicación con un centro de cálculo para recibir información, o transmitirla desde la banda magnética de u na tarjeta de crédito o su propio teclado. También ha desarrollado un equipo lector-impre La parte más importante del esfuerzo investigador de AMPER se ha dirigido sin embargo, hacia el desarrollo de terminales telefónicos, obteniendo productos sor de carácteres magnéticos aplicab1e al tratam iento automático de documentos que, pudiendo trabajar como periférico de ordenador, resulta altamente idóneo para su empleo en establecimientos bancarios y similares para la codificación de documentos contables. Por lo que respecta a la línea netamente telefónica, figura entre los últimos desarrollos de AMPER un sistema multilínea electrónico de conmutación temporal y conexión a cuatro hilos, que se compara favorablemente con los escasos modelos análogos que existen en el mercado internacional y que, tecnológicamente, se encuentra unos diez años por delante de los que se ofrecen dentro del mercado español. Otros desarrollos recientes, con importantes cargas tecnológicas y excelentes perspectivas de mercado, son u n marcador telefónico de mediana capacidad, gobernador. por por m icroprocesador, y un teléfono manos libres que se sitúa entre los equipos de esta clase mejor conseguidos dentro del panorama mundial. Es destacable, por último, que algunos de los más recientes desarrollos de AMPER (por ejemplo, el teléfono de Datos y el Marcador Telefónico de mediana cílpacidad que ya se han citado, además de un sofisticado contestador automático telefónico, con control remotQ, diseñado con técnicas de microprocesadores), han sido llevados adelante a través de planes concertados de investigaciócon la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica. En conclusión, AMPER es una empresa que opera con un sector de tecnolog ía avanzad a, basando su competitividad en la actuación de un importante equipo de investigación y desarrollo, cuya evolución de personal se ofrece en el cuadro siguiente, durante los últimos once años en comparación con la evolución de la plantilla general de la organización. VICTOR MARTlNEZ SAEZ, Director del Centro de Investigación UAM-IBM IBM SAE creó un Centro de Investigación en HJ72 que, en virtud de u n convenio con la Universidad Autónoma de Madrid, se instaló en la Facultad de Ciencias del Campus de Canto Blanco. En la actualidad este Centro cuenta con unas cuarenta personas de las cuales más de treinta son investigadores con titulación superior, en su mayoría al nivel de doctorado. El Centro lleva a cabo su labor investigadora sobre todo a través de los llamados Proyectos Coñjuntos. Estos proyectos se originan de diversa forma, a partir de una primera conversación entre investigadores la mayor parte de las ocasiones. Si la idea parece interesante, se pasa a la siguiente etapa, que llamamos Estudio de Viabilidad, en la cual se analizan todos los aspectos relacionados con el posible proyecto: objetivos, viabilidad de los mismos, calendario de trabajo, recursos neCesarios, resultados esperados, etc. Si el proyecto resulta viable, se formaliza en un documento o convenio d~1 cual es parte integrante un resumen del Estudio de Viabilidad. Al tratarse de una colaboración, cada entidad -el Colaborador e IBM- financia sus propios gastos. Los resultados son, generalmente, de dominio público y suelen publicarse en las revistas especializadas, nacionales e internacionales. El Centro ha colaborado con numerosos organismos oficiales, Universidades, institutos del C.S.I.C. o corporaciones locales y diputaciones. Actualmente queremos extender estas colaboraciones a empresas españolas y organismos internacionales. A modo de ejemplo, citaré ilgunasde ellas: Diputación Foral de Navarra, Corporación del Gran Bilbao, Instituto Geográfico Nacional, Universidad Autónoma de Madrid, Instituto de Optica Daza Valdés (CSIC), Ciudad Sanitaria Reina Sofía de Córdoba, Universidad Complutense de Madrid, Universidad de Oviedo, etc. Además de llevar a cabo proyectos conjuntos, el Centro desarrolla productos para uso en los proyectos conjuntos o, eventualmente para ser comercializados por IBM. Sin embargo no es esta su misión principal. Agrupamos los proyectos en áreas de investigación con objeto de no d iversificar nuestros esfuerzos. Esas áreas cambian con el tiempo tratando de adaptarnos al desarrollo tecnológico e informático y a las necesidades españolas. En la actualidad trabajamos en: - Informática Universitaria. - Proceso de Imágenes. - Gráficos. - Investigación Operativa. - Control de Procesos. - Informática de los microordenadores. - Intérpretes. - Proceso de Textos. En la actualidad hay convenios de colaboración vigentes con: Ciudad Sanitaria Reina Sofía de Córdoba, Instituto de Optica Daza Valdés del CSIC, Universidad de Oviedo, Diputación Foral de Navarra, Compañ ía Sevillana de Electricidad, Universidad Politécnica y ASETES. En preparación, con: CERN, Universidad Autónoma de Madrid, Universidad Politécnica de Madrid, Centro de Biología Molecular (CSIC), y Ciudad Sanitaria Puerta de Hierro (Madrid). ANTONINO MARTINEZ SARANDESES, Director Comercial de CECSA SISTEMAS ELECTRONICOS, S.A. CECSA Sistemas Electrónicos, S.A. dedica un alto porcentaje de sus recursos a I + D, equivalente al 20% del personal y 20% del presupuesto. Esto responde a unas claras directrices de desarrollar una tecnología propia y al hecho de haber desarrollado parte de sus productos a través de concursos públicos para entregar sistemas operativos como los Sistemas de Control de Tráfico Aéreo, Radar Secundario, Consola de Presentación Radar, Simulador de Vuelo, etc., y no en contratos de desarrollos de prototipos. Las áreas de actuación en I + D son las de la actividad de la empresa, es decir: Control de Tráfico Aéreo, Defensa Aérea, Radar y Simulación. Además de los desarrollos anteriores, CECSA Sistemas Electrónicos, S.A. tiene actualmente concertados los siguientes contratos de colaboración con la Administración. . Con el C.D.T.I. "Desarrollo de una Consola de Presentación m ixta de datos y v ídeo de radar". . Con la Comisión Asesora de Investigación Plan concertado para el desarrollo de "Sistema Digital de Control de Comunicacio nes". . Con la División de Investigación de la DGAM del Ministerio de Defensa Contrato de investigación para el "Desarrollo de dos prototipos Radar IFF". Contrato de investigación para el "Desarrollo de un prototipo de simulador de tiro para carros de combate". Además de estos contratos de apoyo a la investigación, CECSA ha querido promocionar la colaboración con la Universidad por la vía del SICUE, firmando los subcontratos de carácter científicomatemático para los productos desarrollados siguientes: "Desarrollo del modelo matemático y algoritmos de cálculo en tiempo real del Simulador del avión C-l0l", con la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Aeronáuticos. "Estudio de tratamiento de información de radar secundario para Control de Tráfico Aéreo", con la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Telecomunicación de Madrid. JOSE RAMON LOPEZ MESA, Gerente de ElIOP, S.A. ELlOP, S.A. es una sociedad situada en el campo genérico de la informática industrial con desarrollo propios en lo que respecta a Autómatas Programables, sistemas de adquisición de datos o data logger, así como equipos de Telemando y Telemedida. La sociedad ya nació con una clara vocación innovadora y al final de su primer año de vida puso en el mercado español, en colaboración con el C.D.T.I., el primer y único Autómata Programable, desarrollado íntegramente con tecnología nacional. Hoy día la sociedad goza de una estimación general en el mercado de su competencia y es proveedora habitual de la mayoría de los grandes grupos industriales del país. Durante 1982, la compañía puso en el mercado el sistema MART.2000, especializado en la medida y supervisión automática de Redes Telefónicas, producto de rápida y amplia aceptación en las compañ ías eléctricas. ELlOP, S.A. cuenta en su plantilla con 20 personas de las cuales 5, que son ingenieros superiores de telecomunicación, están dedicadas, exclusivamente, a las actividades de investigación y desarrollo. De la voluntad innovadora de la sociedad da idea el hecho de que e114% de la cifra de ventas, es dedicado a actividades de I + D, preveyéndose que esta tasa deberá ser incrementada en el futuro para mantener el alto nivel tecnológico que tan manifiestamente caracteriza a esta sociedad. Para seguir en la trayectoria del desarrollo y de la innovación acelerada, ELlOP, S.A. cuenta con sólidos soportes, fundamentados, especialmente, en el incremento de sus ventas que se acerca al 10% anual y en la favorable acogida que sus productos obtienen en la mayor parte de los sectores industriales del país, como consecuencia de la calidad y prestaciones inherentes a los equipos y sistemas suministrados. MANUel FERNANDEZ SANCHEZ, Director de Planificación Estratégica de TElETTRA ESPAÑOLA, S.A. Constituida en octubre de 1966, TESA comienza su Actividad Industrial en 1972. En este año, se envían a Italia un total de 60 técnicos por un periodo de "training" que oscilará entre 6 y 24 meses. La mayoría de estos técnicos fueron a los Laboratorios de Telettra S.p.A. en Vimercate, donde asimilaron su tecnología base y sus principios de investigación y desarrollo. Con este núcleo de técnicos se constituyó en nuestra Fábrica de Torrejón, en el año 1973, el Centro de Investigación y Desarrollo, que ,con el tiempo pasaría a ser uno de los pilares de nuestra Sociedad. En la actualidad este Centro ocupa .1 una superficie de 1.800 m2 y trabajan en él 172 personas (""" 10% de la plantilla total) de las cuales el 50% son Titulados Superiores y Titulados de Grado Medio y el 50% restante, Maestros Industriales, Delineantes y Obreros. Las inversiones en I + D, acumuladas al 31-12-82, representan el 20% de las inversiones totales de la Empresa. Los gastos corrientes, en el año 1982, representan el 8% del facturado total de ese año y los Gastos de Pefsonal el 13 % de los Gastos del Personal total de la Empresa. Las líneas de Investigación y Desarrollo abarcan la Tansmisión (analógica y digital vía cable, fibra óptica y radio) Telemática, Equipos de Tarificación, Supervisión y Teleoperaciones, Software de Sistemas, utilizándose técnicas de ayuda al diseño, producción y control por ordenador (CAD-CAM-CA T). El volumen de pedidos generados por los equipos desarrollados en nuestro Centro de Investigación y Desarrollo, en el período 76-82, supera los 14.000 M/Ptas., la mayor parte procedentes del Extranjero. Son usuales la cooperación con otros Centros de Investigación, como el CIE (CTNE), ETSIT, ITP, SICUE, y Universidad Politécnica de Madrid. PEDRO MIER ALBERT, Director del Departamento de Electrónica Profesional de MIER ALLENDE La empresa fue fundada hace 25 años y está ubicada en la barriada barcelonesa de San Andrés, donde tiene su factoría principal. Cuenta con una plantilla de 90 personas. Fabrica antenas para automóviles, T.V., y Profesionales, Materiales electrónicos para antenas colectivas, Reemisores para T.V. y F.M. y alarmas. Sus productos con técnicas de vanguardia y diseño propio, o fabricados bajo licencia de importantes firmas internacionales, han marcado la pauta en el mercado español, como las antenas electrónicas BETA para automóvil y las X-Color para TV (con elementos en X). Ha desarrollado por encargo de primeras firmas, sistemas de distribución de señales, como la instalación colectiva H I LUM (Hilo Musical, Vídeo, T.V.) adoptado por la filiar de Telefónica, COSESA. Desde hace cinco años Mier Allende tiene establecido un Departamento de In vestigación para lo que instaló un moderno Laboratorio de RF y un Campo de, Medidas para antenas. En dicho centro trabaja un equipo de cinco Ingenieros Superiores de Telecomunicación, que con un selecto grupo de Técnicos cualificados, han desarrollado importantes proyectos electrónicos. Porcentaje sobre ventas reinvertido en I + D eI9%. Porcentaje de la plantilla dedicado a I+DeI9%. Las áreas fundamentales de I + D son las siguientes: - Antenas de RF y microondas. - Amplificadores de RF y microondas. - Convertidores de RF y microondas. - Equipos profesionales de Radiodifusión y TV. - Receptores de R-TV por satélite. - Elementos activos para instalaciones colectivas y redes de Televisión por cable. Mier Allende, colabOra permanentemente con la Administración mediante Planes Concertados de la C.A.I.C.Y.T. y contratos con centros públicos como la ETS de Ingenieros de Telecomunicación de Barcelona. Recientemente ha firmado el contrato de mayor cuantía establecido por la Universidad (ETSIT de Barcelona) con una empresa del sector electrónico, estando dicho acuerdo englobado en un Plan Concertado-Coordinado de Investigación, también el primero del sector electrónico, para el desarrollo de estaciones receptoras de TV por satélite. La cuantía del proyecto es de 75 millones y en él trabaja un equipo de 15 Ingenieros de Telecomunicación, entre Universidad y las dos empresas que intervienen. Ha desarrollado equipos bajo especi. ficaciones de la Administración como reemisores para FM (objeto de un Plan Concertado de Investigación) y en la actualidad acaba de ganar un concurso internacional para el suministro a RTVE de un receptor experimental para R-TV por satélite. Entre estas realizaciones, Mier Allende S.A. cuenta (.fruto de un Plan Concertado de Investigación) un reemisor de FM para RTVE, cuyo prototipo ya ha sido terminado. En 1981 obtiene el Primer Plan Concertado-Coordinado de la Industria Electrónica, por un importe de 75 millones de pesetas, en colaboración con la ETSIT (Escuela de Ingenieros de Telecomunicación de Barcelona) y otra empresa del sector, para desarrollo de un receptor de R.T. V. por satélite. La fabricación de Reemisores de T.V. y Sistemas Radiantes, ha supuesto un gran avance en la tecnolog ía de la empresa que ha visto homologados sus modelos y más tarde seleccionados, para la ampliación de la Red de RTVE con vistas al Mundial 82, donde funcionaron 200 equiposde la marca. Con el deseo constante de desarrollar y presentar técnicas de vanguardia, durante Sonimag 81 participó en la primera transmisión en sonido dual realizado en España (diferentes idiomas en la misma emisión) para la cual se utilizó por parte de RTVE un transmisor EMMA de 100W. En Sonimag 82 participó en la presentación de un equ ipo para recepción de T.V. por Satélite, totalmente diseñado y construido dentro del Plan, en cuyo desarrollo está trabajando actualmente. También ello constituyó una primicia nacional. Mier Allende es un ejemplo de empresa PYME, con dinamismo y visión de futuro, ya que siendo una empresa privada de dimensiones modestas, dedica una importante parte de sus medios a la investigación, estableciendo bases firmes para un futuro prometedor. LUIS MENDOZA Director General de Telecomunicación -y Control Considerando que el desarrollo de una línea de productos propios es lo que puede facilitar un mantenimiento de las actividades y una expansión del campo de actuación de una empresa de las características de Telecomunicación y Control, que debe competir en un sector altam ente cual ificado y trad icionalmente identificado con empresas multinacionales, desde el mismo momento de su creación se planteó como actividad fundamental la del Desarrollo, y por tanto la creación del Laboratorio. Independientemente de la medida relativa de las cifras con las cuales se mida el esfuerzo realizado por las Empresas en este campo, creemos fundamental valorar la voluntad demostrada en colaborar a la creación de una tecnolog ía propia en el área de la Telecomunicación. Conscientes de la limitación de sus recu rsos, se tomó la decisión de acud ir a las ayudas puestas a disposición por la Administración, vía CDTI, para la financiación de nuevos diseños, promocionando a la vez la colaboración con la Universidad por la vía del SICUE. Los proyectos en los cuales trabaja actualmente el Laboratorio de Telecomunicación y Control son los siguientes: - Sstema radio para tráfico multipunto de datos. - Sistema combinado para enlaces de puntos de concentración de abonados. Habiéndose tenido en cuenta al determ inar sus especificaciones: la situación actual de las redes de telecomunicación, los planteamientos futuros cara a la RDSI y los dispositivos ofrecidos por los Últimos avances de la tecnología de componentes. Dado que el estado actual de los proyectos en curso permite ser optimista en cuanto a su inmediata terminación, en la actualidad y sobre bases de estudio ya establecidas, se está evaluando la creación de un equipo de trabajo dedicado a "sistemas de transmisión por radio mediante sistemas de espectro ensanchado". EDUARDO VILLAR Director del Centro de Investigación Standard Eléctrica,S.A. El grado de integración de las actividades de una empresa industrial en la economía del país en el que opera, puede situarse en uno de los siguientes niveles: 1.- Ensamblar y montar subconjuntos y componentes diseñados y fabricados fuera del país. 2.- Fabricar y montar los correspondientes subconjuntos, e incluso los p r in c i pales componentes, dentro del país. 3.- Diseñar y fabricar los equipos y sistemas, sobre la base de tecnologías externas. 4.- No solamente diseñar, sino incluso realizar dentro del país la primera fase del proceso innovador, que es la investigación y desarrollo. Standard E léctrica, primer fabricante de equipos de telecomunicación y electrónica en España, comenzó a recorrer el esquema anterior en 1926 y en el año 1956 se culminaron los esfuerzos tendentes a desarrollar dentro de nuestras propias fronteras los equipos, sistemas, componentes y tecnologías más directamente relacionados con la actividad industrial y comercial de la compañía creándose el Centro de Investigación (CISE). Como un exponente del esfuerzo innovador realizado por Standard Eléctrica en el último año, basten las cifras que se recogen en la siguiente tabla: Conviene, asimismo, decir que en el último trienio Standard Eléctrica, ha generado unas ventas de 15.000 Mpts. en productos desarrollados por la empresa para atender necesidades específicas del mercado nacional. Las principales actividades de I + D en Standard Eléctrica se resumen de la forma siguiente: á) Tecnologías básicas: Estas actividades se llevan a cabo principalmente en nuestro Centro de Investigación, que juega por tanto un papel fundamental en el proceso de desarrollo, introducción y asimilación de las más modernas tecnologías relacionadas con los sistemas de información. - Comunicaciones Opticas: Se han llevado a cabo las primeras instalaciones industriales de comunicaciones ópticas en el país y que han sido: conexión entre las estaciones RENFE de Madrid Chamartín y Atocha y transmisión de datos en la Central Eléctrica de Morata de T ajuña mediante el desarrollo de un equipo de telemedida y telecomando denominado TRACOF. Además se han realizado diversos desarrollos tecnológicos, tales como, máquinas de empalmar, conectores ópticos, acoplamientos laser-fibra y multiplexores. Por último, se están preparando las pruebas de campo de sistemas ópticos de 480 y 1920 canales. - Microelectrónica: Realizado el diseño de 6 circuitos integrados para sistemas de transmisión. En diseño, cuatro nuevos circuitos para sistemas de intercomunicación. Se ha completado la instalación de facilidades de diseño y de prueba de circuitos integradÓs en el CISE, tanto para equipos como para logical de soporte. - Sistemas: Comprende básicamente las actividades de Ingeniería de Tráfico y Planificación de Redes de comunicación. Se trata de optimizar el comportamiento y la estructura de centrales y redes de comunicación. En estos campos se tiene una posición líder a nivel mundial. - Logical: Durante los últimos años se viene trabajando en el desarrollo de una metodología denominada Galileo para el diseño de sistemas concurrentes. Además se ha desarrollado la generación automática de los paquetes de programas que constituyen el logical de los sistemas de Conmutación Electrónicos para sistemas de Conmutación. - Energía Solar: El principal proyecto consiste en el desarrollo, fabricación, instalación y prueba de una Central Experimental Fotovoltaica de 100 kwp. Colaboran en este proyecto: CDTI, Centro de Estudios de la Energía, UNESA e Hidroeléctrica Española. b) Sistemas Electrónicos de Conmutación: Dos son los sistemas que ocupan nuestra atención en el área de I + D: El sistema Pentaconta 2000 que es un diseño original de la Compañía con 280.000 líneas en servicio, siendo los ordenadores que lleva este sistema de fabricación propia y el sistema 1240 que es un desarrollo en cooperación con ITT y con CTNE. SESA lleva a cabo para todo el sistema ITT el desarrollo de la versión rural. La primera central en España de este sistema se instalará en Salamanca con 10.000 líneas en 1983. Hay exportación prevista de este sistema a Venezuela, Argelia, Marruecos y Argentina. c) Sistemas de Transmisión y Telemática: Las actividades principales consisten en sistemas M IC sobre cable coaxial (480/1920 canales, sistemas de radio digitales, así como radio móviles de aplicación en ferrocarriles y modems de alta velocidad (9600 baudios). d) Cables: En nuestra fábrica de Santander se están produciendo los primeros tipos de cables ópticos. Hay que resaltar que ésta es en la actualidad la única fábrica en España de cable óptico. e) Aparatos Telefónicos y Terminales: Se han llevado a cabo en cooperación con CTNE los desarrollos de los modelos electrónicos TEIDE, PERIODISTA y SATAL Además se han desarrollado Teléfonos Regulares de Monedas públicos para instalación interior. f) Centralitas: Se está trabajando en nuevas versiones de la familia UNIMAT. (Totalmente electrónica), así como en el desarrollo de la siguiente generación de central itas dig itales. g) Mantenimiento y Mejora de Productos: Se continúa introduciendo nuevas facilidades en equipos auxiliares de conmutación p"ara explotación telefónica (COBMAIN, ATME, AUTRAX, Tarificación detallada) basados en el uso de ordenadores. ANTONIO ALABAU División de Electrónica e Informática dellNI La División de Electrónica e Informática, está constituida por un conjunto de empresas que desarrollan sus actividades en los campos de la Electrónica y la Informática y en cuyo capital participa directa o indirectamente el Instituto Nacional de Industria. En la figura 1 se representa la estructura de la División. Las empresas de la División desarrollan una serie de actividades de Investigación y Desarrollo fundamentalmente dentro de cada una de las seis áreas de actuación que aparecen en la figura 2. En la tabla de la figura 3 se representa una relación de las magnitudes económicas que en su conjunto la División dedica a las actividades de I + D comparándolas con los principales datos globales de las empresas.

Empresa Pública / Empresa Privada Cuando se discute el papel que la empresa pública electrónica está jugando con la empresa privada del sector, se corre el riesgo de reproducir los debates que sobre el tema tienen lugar en países y sectores muy distintos al que aquí nos interesa. Primero por la escasa magnitud en nuestro país tanto de la empresa pública como de la privada (ver Cuadros 1 y 2 en comparación, por ejemplo, con las empresas electrónicas e informáticas europeas - Cuadro 4). Y, sobre todo, desvía la atención respecto a lo que debería sentirse como el problema principal, que es el de las relaciones del Estado con las empresas pÚblicas y privadas del, sector. En resumen, han pasado los tiempos en que los países podían permitirse el lujo de dejar a las fuerzas del mercado actuar independientemente de planes industriales del Estado, sobre todo teniendo en cuenta que la noción de mercado incluye una realidad que va más allá de las propias fronteras, tras de las cuales esperan multinacionales de todo tamaño y pelaje dispuestas a hacerse con un lugar bajo el sol del país a cualquier precio. Por ello es conveniente examinar los precedentes existentes de poi íticas estatales referidas al sector, para lo que se han seleccionado las de EE.UU., Japón, R.F. Alemana, Francia, Reino Unido y, por último, Italia, citando además una experiencia tan significativa como el Programa ESPRIT a nivel ya de Comunidad Económica Europea, por si alguien dudaba de la necesidad de estrategias nacionales. Apoyo público 1. EE.UU ada vez más se están levantando voces -ver Business Week, 4 de j u I io de 1983- en este feudo del capital ismo liberal en favor de la intervención expl ícita del Estado a través de poi íticas industriales federales, "de pals", ante la amenaza que puede suponer para el mismo-en términos no sólo de pérdida de mercados exteriores sino también interiores- la aplicación por parte de Europa y, sobre todo, Japón, de una estrategia industrial coordinada por el Estado, movilizando recursos públicos y privados en un programa nacional de nuevas tecnologías, Y no es que el Estado norteamericano haya estado ausente I en el pasado del campo de las tecnologlas electrónicas e inforr]láticas; pero la sobrecapitalización del pals -que lleva pareja la existencia de abundante capital-riesgo ("venture-capital")- y la ventaja de partida que tuvo la economla norteamericana en general y los sectores tecnológicos en particular, han permitido que el Estado pudiese limitarse hasta hace muy poco a financiar la investigación industrial con fines militares y aeroespaciales y a utilizar una política de compra del Gobierno Federal nacional y diversificada, para favorecer la competencia, Si n embargo, no ha dudado en la instalación de barreras aduaneras cuando sus empresas no estaban preparadas, Ante los indicios de agotamiento de su innovación tecnológica, en 1979 se presenta la "National Technology Innovation Act", que prevé 270 millones de dólares en cinco años para estimular la innovación tecnológica universitaria e industrial, Asimismo se ha suavizado los controles anti-trusts para facilitar la reestructuración y la dinamización de la economía americana, 2. JAPON Es el caso más llamativo de intervención del gobierno en la industria electrónica, En este caso se está siguiendo el modelo de intervención puesto a punto por el Ministerio de Comercio Internacional y de la Industria (M,ITI,) en relación a los sectores de baja tecnología: carbón, text i 1, "H tras la guerra, Ante su éxito, el MITI organizó en 1955 un comité especial dedicado a estudiar el retraso en electrón ica y ordenadores, En 1957 se promulgó la legislación "Electronics I ndustry Act" en la que aparec(a el M IT I como responsable único de la política industrial y se creaba el "Electronic Industry Deliberation Council" coordinación entre el gobierno y los fabricantes para gestionar el apoyo financiero a éstos en forma de subvenciones para I+D, préstamos para lanzamiento de productos y facilidades de amortización acelerada, La intervención en 1957-61 se limitó a 1 M$; las ayudas hasta 1970 supusieron 25 M$, En esta etapa el factor esencial fue el proteccionismo: el arancel llegó al 25% sobre el precio C I F, estando situado ahora en el 4,9%, También fue fundamental la gran di mensión de las empresas y su diversificación, En 1971 aparece un programa a 7 años por 108 M$ supervisado por el M ITL En 1972 éste reestructuró la industria de informática concentrando a los seis grandes fabricantes en tres grupos: Fujitsu-Hitdchi, NEC-Toshiba y Mitsubishi-Oki, Desde entonces, la actividad de programación estratégica del M IT I ha sido continua: diez años, ha sido tal vez el detonante de muchas de las poi íticas nacionales de los paises avanzados, incluida la CEE, a través del programa ESPRIT (ver recuadro), Junto a la programación y plan ificación de las actividades de los grupos industriales privados, y como una herramienta indispensable, el Estedo japones ha utilizado su poder de compra de un modo eficaz, consiguiendo por ejemplo el mayor porcentaje de nacional ización del parque informático de entre los pa íses desarrollados, En Telecomun icación, la NTT hace todas sus compras a la industria nacional. También ha sido subvencionada con 180 M$ para el desarrollo de nuevos dispositivos, El concepto de producto nacional es muy exigente: - En 1976 se crea la "Joint Systems Development Corporation" en colaboración con 17 empresas para superar el retraso en software, - Asimismo en 1976 aparece el proyecto VLSL Dentro de este programa a cuatro años por un total de 1,000 M$, se ha aportado subsidios a los tres grupos industriales para desarrollar una memoria RAM de 256 K por un monto total de 250 M$, - Otro proyecto espectacu lar, el de la "Quinta Generación de Computadores", con un presupuesto de 855 M$ en CUADRO 1.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las doscientas primeras empresas industriales españolas en 1981 Federal será muy selectiva (VIS 1, comunicaciones ópticas, teleinformática) en ámbitos tecnológicos apl icados, centrándose la intervención estatal en investigación básica, en transferencia de tecnologla a la pequeña y mediana empresa y en la formación profesional tecnológica, Respecto a la microelectrónica, la ayuda a esta industria está canalizada exclusivamente a través del Ministerio de Investigación y Tecnología, En particular, el programa a cinco años de VLSI está dotado con 120 M$/año, Las compañ ías beneficiadas pueden utilizar los fondos recibidos del Gobierno en colaboración con productores extranjeros. La financiación representa en general un 10% del coste del proyecto para industrias y un 100% para instituciones cientificas, Fuente: Fomento de la Producción, 1982. CUADRO 2.- Empresas electrónicas e informaticas de participacion directa mayoritaria dellNI (1981) NOTA: EII.N.I. agrupa a unas 80 empresas directamente y unaS 600 indirectamente. Facturó el año pasado 1,6 billones de Pta. y empleó a 224.926 trabajadores. sólo se considere como tal aquel desarrollado y fabricado con capital nacional, 3. R.F.A. En lo referente a poi Itica informática, el Gobierno alemán invirtió en el plan 1967-70880 millones de marcos para potenciar el.desarrollo de una infraestructura básica informática, con el objetiq vo añadido de limitar el crecimiento de las ventas de IBM frente a las de Siemens y Telefunken, Estas dos empresas fueron muy beneficiadas por los subsidios gubernamentales: - Recibieron un 70% de las adjudicaciones de los 300 millones de marcos para contratos concertados de I +D, - Recib"ieron un 82% de los 220 millones de marcos en préstamos a interés preferente destinados a asegurar la financiación de instrumental de laboratorio y maquinaria para la construcción de equipos informáticos, - Se potenciaron las compras de ordenadores nacionales por la Administración: el resultado fue entre duplicar y triplicar el número de equipos nacionales instalados, El segundo plan, 1971-75, de promoción industrial arbitró los siguientes recu rsos: -I+D de fabricantes, 705 millones de marcos, - Programas especiales de acción concertada, 240 millones. - Facilidades para adquisición de equipos, 558 millones, - Universidades y centros de cálcu10,757,9 millones, De todo ello, la financiación gubernamental directa ascendió a 362 millones de marcos, Respecto a la poi ítica de gravámenes se apl icó ,el 7% de arancel y el 11 % en el IVA El tercer plan, 1976-1980, se centró en telemedicina, teleenseñanza, diseño asistido por ordenador, gestión industrial y ayudas a usuarios, movilizando un presupuesto anual de 1,500 millones de marcos, En el futuro, superada la etapa critica de crecimiento tecnológico y empresarial, la intervención del Gobierno 4. FRANCIA El Gobierno francés fue el pionero en la pretensión de independencia informática al plantearse, en 1966, el "Plan Calcul" como respuesta al embargo informático norteamericano, La necesidad de constituir una base nacional de tecnologia lleva a la creación de la "Compañía Internacional para la Informática" (CII) a partir de la fusión de varias empresas, patrocinada por el Gobierno a través de una acción concertada en I+D por valor de 400 millones FF desde 1967 a 1971, ampliados en 180 millones más tarde, Junto a esto, se ofrecieron garantias para la obtención de créditos por valor de 180 millones de francos ampliados en 1970-71 a 200 millones FF, En 1972 el Gobierno francés toma una participación del 15% en CII, y en 1975 se forma CII-Honeywell Bull con participación de capital francés de 53%, lo que supuso un desembolso para el Gobierno de 59M$. En el Tercer Plan francés, 1976-79, el Estado se comprometió a subvencionar a CII-HB por un importe de 273 M$, garantizando compras por valor de 909 M$, Esto, junto con las acciones concertadas, supuso para el Estado un coste di recto de más de 1.500 M$ en el período 1976-80. En el futuro se pretende reforzar las posiciones industriales, superando desigualdades de desarrollo y mejorando las fases de comercial ización de un producto. Asimismo se ha procedido a reestructurar la industria electrónica en torno a la CCE y a Thomson-CSF sosteniéndolas por apoyo directo y por las compras del sector públ ico, En lo referente a los organismos implicados en la poi ítica en el sector electrónico e informático, son fundamentalmente dos: - La AD,J. (Agence pour le developement de l"lnformatique), es la agencia gubernamental de desarrollo del sector informático, con un presupuesto de 360 millones FF, centrada en impulsar el esfuerzo en I+D en laboratorios, industria y usuarios, No pretende financiar al 100% sino iniciar y catalizar procesos, fomentando la participación de los laboratorios del sector estatal, La AD I raramente aporta más del 25% de los fondos a lo largo de la vida total de un proyecto, CUADRO 3.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las cien primeras empresas industriales por su cifra de ventas en 1981 - La D,G,T. (Direction Generale des Telecommunications), dirección del PTT, que util iza para modelar el sector de las telecomunicaciones el gran poder de compra de que dispone, - El CESIA (Centre d"Etudes des Systemes d"lnformation des Administrations) con un presupuesto de 100 millones FF por año, actúa respecto a la informatización del gobierno, fiscalizando la poi ítica de compras, sobre todo en lo referente a importaciones, sobredi mensionamientos, etc La poi íti ca de gravámenes tiene asignado un arancel del 7%, siendo el IV A de hasta el 20% en equ ipos, También en microelectrónica el sector público francés ha realizado un gran esfuerzo, En 1978 se disponen 625 M$ para un programa a 5 años de nuevas tecnologías del que forma parte un proyecto de integración a muy alta escala, sobre todo a partir de transferencias tecnológicas USA, representando un importe de 140 millones de dólares en 5 años dedicados a este Plan de Componentes, Las ayudas han ido destinadas fundamentalmente a sociedades con mayoría de capital francés, en la forma de" 600 millones FF de parte del Estado y una cantidad equivalente aportada por los industriales, Este Plan de Componentes na sido considerado insuficiente por el Gobierno Miterrand, se ha hablado de 3,00Q millones FF durante 5 años, y posiblemente el doble durante 10 años, 5. REINO UNIDO El Gobierno británico "ha buscado y conseguido desde 1968 la existencia de una tecnologla y presencia en el mercado nacional significativa frente a las multinacionales norteamericanas, En ese año se Fuente: FORTUNE, mayo 1982. produce una agrupación en la industria por decisión del Parlamento británico de la que surge la "International Computer Ltd," (ICL) de la que el Gobierno británico es accionista con el 10,5% de las acciones que representaron un desembolso de 3,5 millones de libras, Complementariamente, el Ministerio de Tecnología adjudicó a ICL una subvención, deducible M impuestos de 13,5 millones de librasen 4 años, dedicada a investigación y desarrollo, El Gobierno, además de financiar la investigación y la comercialización, le dio preferencia en los mercados de la Administración Pública, Hasta 1976, ICL ha recibido el 60% (más de 50 millones de libras) de la financiación pública a la informática y se le han adjudicado el 75% de las compras del sector público, Tras 1977 se admiten ofertas de equipos no británicos, aunque e"l 82% de los casos de grandes sistemas continúan siendo ICL La poi Itica de gravámenes consiste en un arancel medio del 7%, alcanzando para grandes sistemas el 9%, aplicando un impuesto final (IV A) del 9% para SllS equipos, El Gobierno se ha mostrado especialmente activo desde 1977-78 en el terreno de la microelectrónica, vía acuerdos con mu Itinacionales americanas, también i nvestigan en el Reino Unido, lo que les permite aprovechar la ayuda financiera del Gobierno británico, Las aportaciones totales del Estado a la industria microelectrón ica se han elevado a 500 M$ desde 1977-78, 6. ITALIA La actuación pública fundamental en este campo ha tenido la forma de una "Ley de Reestructuración, Racional ización y Desarrollo de la Industria" que concretaba 600 M$ en subvenciones directas a la industria electrónica, 280 millones en préstamos a bajo interés, y 250 millones en aumentos de compras del Gobierno, La subvención para incrementar la investigación y desarrollo en mini-ordenadores y periféricos, equipos de oficina, re des intel igentes y software, se ha elevado en cuatro años a 278 M$, entre subvenciones y préstamos, CUADRO 4.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las cien primeras empresas industriales de Europa Occidental en 1981 Fuente: FORTUNE, 23 agosto 1982, También se ha hecho hincapié en la poi ítica de compras públicas, El apoyo gubernamental a la industria microelectrónica se ha concretado fundamentalmente en ayudas a SGS-Ates y Texas Instruments, esta última a través de sus instalaciones en Italia, Hasta 1981, la ayuda total del Gobierno se estima en 148 M$ (90 millones en subvenciones directas y 58 millones en préstamos a largo plazo y bajo interés), A modo de" recapitulación El examen de las experiencias de los principales países capitalistas en relación a la electrónica, la informática y las telecomu n icaciones, aporta ciertos rasgos comunes por encima de .las circunstancias particulares de los mismos y de las sensibilidades de los distintos gobiernos, Estas circunstancias y sensibi I idades se plasman" por ejemplo, en el mayor o menor vigor con el que el Estado crea y defiende un sector público a costa de pérdidas iniciales, o,en la inclinación del Estado a reconocerse como garante de la ganancia privada, a través de un trato preferencial -con subsidios en fondos públicos- para conseguir una estructura de capitales firme, Puede, por el contrario, preferir las facilidades que le ofrece un sector público de influir y modelar el desarrollo industrial, sin los rozamientos que puede llevar consigo la divergencia entre intereses privados y gubernamentales, En todo caso son caminos que, siendo distintos, ya no suponen el grado de enfrentamiento de hace unos años, A fin y al cabo, hay que "acabar con la falsa dicotomía del sector público y privado, ya que lo que debe primar es el concepto de empresa: la gestión empresarial" (Enrique Moya, presidente deIINI), El rasgo más claro -dejando de lado el caso de EE,UU,- es el punto de partida de grave debilidad y atomización de las empresas en los sectores electrónicos e informáticos, Tras un proceso de concentración y reestructuración acompañado de toda la serie de medidas citadas, se llega en la mayoría de los casos a la existencia en cada pals de unas cuantas empresas con una dimensión y una tecnologla suficientes para compararse y competi r con las norteamericanas (ver Cuadros 3 y 4,), En lo referente a las medidas o las herramientas utilizadas por los distintos CUADRO 5. Porcentaje de participación en el servicio Gobiernos hay también una gran similaridad dejando de lado el hincapié hecho en la empresa pública o privada como agente principal de los programas, Tal vez la principal, al menos en el campo de las Telecomunicaciones ha sido la util ización de las compañ ías u organismos de explotación de los servicios telefónicos, generalmente de carácter público, es decir, gestionados o controlados por el Estado (ver en el Cuadro 5 el panorama de la gestión de las redes telefónicas y demás servicios relacionados), Precisamente en este sector puede darse un mayor grado de "nacionalismo tecnológico" debido a la estabil idad de este enorme mercado potencial y a la planificabilidad de la demanda a largo plazo (ver en el Cuadro 6 las previsiones de demanda por el sector público). En conjunción con la polltica de compras se han visto políticas férreamente proteccionistas, arancelarias y extra-arancelarias, al menos en la fase de infancia tecnológica de las empresas nacionales, y lo que es muy importante, todas estas medidas unidas a una poi {tica de subsidios, créditos y cualquier tipo de ayudas han sido piezas de una estrategia global centrada en objetivos asequibles a medio y largo plpzo, para los cuales se han movilizado gran cantidad de recursos nacionales, ESPR IT (European Strategic Programme of Research and Development in Information Technology - Programa Estratégico Europeo de Investigación y Desarrollo en Tecnologla de la Informaci ón) es u n programa a desarrollar durante el decenio 1983-93, bajo el patro CUADRO 6.- Previsión de demanda de material electrónico e informático por el sector público durante el periodo 1982:85 Fuente: "Compras del Sector Público". Documento de trabajo del P.E.N. cinio y la financiación de las Comunidades Europeas, Doce compañ ías de entre las más importantes de Europa Occidental (GEC, ICL, Plessey, Siemens, AEG, Nixdorf, Thomson-CSF, Cii-HB -ahora Bull-, CIT-Alcatel, Olivetti y STET) han colaborado durante los últimos dos años en la formulación del programa, La proposición debe ser aprobada por el Consejo de M in istros tras tomar en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo y el Comité Económico y SociaL Los antecedentes de este ambicioso programa europeo pueden encontrarse en el Programa Informático Multianual, propuesto en noviembre de 1976 y aprobado en septiembre de 1979, por valor de 9,3 millones de libras, destinado a promover la transferencia tecnológi ca; o en el Programa de Microelectrónica, propuesto en septiembre ,de 1979 y aprobado en diciembre de 1981, aunque sólo muy recientemente ha sido dotado económicamente, por valor de 24 millones de libras, Hasta el momento, en el programa ESPRIT sólo se han realizado proyectos piloto y estudios de factibilidad, El objetivo estratégico propuesto es la eliminación de dupl icaciones de I+D en la fase previa a la competencia y de asegurar que los equipos de investigación alcanzan la necesaria masa crítica para obtener resultados, El borrador de ESPR IT señala la poca aplicación en el sector comercial de la investigación gubernamental relacionada,con la Defensa; también apunta que la investigación industrial se dirige a la consecución de una rápida amortización de las inversiones, La investigación universitaria a menudo está inadecuadamente articulada con las necesidades de la industria y hay duplicaciones de investigación debidas a la falta de colaboración intereuropea entre pequeñas compañías, El borrador señala 5 áreas principales de desarrollo: 1, Microelectrónica avanzada, trata de conseguir romper la barrera de la micra en integración, 2, Tecnología software, se trata de establecer interfaces software estandarizadas para produci r un entorno automtizado, organizando y coordinando operaciones en una base de datos común a todos los equipos especialistas que participan en un proceso de software industriaL Se Intenta pasar de un modelo de creación de software intensiva en trabajo a un modelo intensivo en capital, 3, Procesamiento de información SOYBEANS avanzado, en la I (nea de la "quinta generación japonesa", se pretende diseñar sistemas que perciban la información, la relación con el conocimiento ya almacenado y creen nuevo conocimiento utilizando reglas e i nferencias, 4, Automatización de oficinas, El programa desarrollará una interfaz multimedia, para todas las necesidades de comunicación en una oficina, y desarrollará sistemas electrónicos para Información no estructurada (textos, voz, gráficos, imágenes) incluyendo los diferentes factores humanos, educativos y sociológicos, incluyendo las consecuencias sociales, 5, Fabricación integrada de ordenadores, trata de establecer un sistema tal como una fábrica automatizada, La fase efectiva se espera que comience en abril de 1984, costando probablemente una cantidad de 2500 millones de libras esterlinas, esto es, muchas pesetas, Actual mente se ha entrado en la fase de contratar 16 proyectos piloto de un año de duración, en los que las empresas seleccionadas contribuyen con un 50% del costo y la Comunidad con el otro 50% Se espera movilizar en torno al programa ESPRITU Dos_9.268 hombres-año de investigación,

Empresa Pública / Empresa Privada En toda actividad hay alguien que por su integridad personal y profesionalidad, es modelo de comportamiento para gran parte del colectivo. En el sector electrónico esa persona es CESAR RICO GONZAlEl.. He aCiu í su punto de vista en lo relativo a la necesaria coexistencia de empresa pública y privada en el ámbito de la electrónica y la informática en nuestro país. Igual que cuando nos preguntan la hora sólo hay una respuesta válida, cuando la pregunta se refiere a la preferencia por empresa públ ica o empresa privada, la contestación que se me ocurre solamente es: "las dos y muchas". Explicaré el sentido de la frase. La pregunta encierra una tremenda carga ideológica y es de vigente actual idad en España. Parece como si ambas formas de empresa fuesen incompatibles y tuviésemos que escoger entre modelos de sociedad basados en una sola de ellas, olvidando que el elegido por España está ya definido en nuestra Constitución. Sin duda influye en la reacción de la sociedad el planteamiento de los partidos poI íticos que ponen más énfasis en criticar los posibles extremismos de los contrarios, recurriendo en muchos casos a fáciles demagogias, que a acabar de defin ir y completar el modelo económico aceptado por todos y todavía con muchas lagunas por cubrir. El MODELO ESPAÑOL Puede ser útil recordar lo que nuestra Ley de Leyes define sobre esta materia y que se encuentra reflejado en los artículos 38 y 131: "Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la econom ía general y, en su caso, de la planificación." Empresa Pública / Empresa Privada "El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución". "El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comun idades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán por ley." De ellos se deduce que, al igual que la mayoría de países occidentales, estamos en una "economía de mercado mixta" como consecuencia de tres hechos fundamentales: a) preconizar la libre empresa, b) aceptar la "economía de mercado" sólo como marco y c) asignar al Estado un papel "indicador" para el desarrollo de la iniciativa privada y en parte "interventor" para corregir las desviaciones del mercado. El PAPEL DEL ESTADO En algunas ocasiones el mercado ha sido la herramienta adecuada para obtener un cierto grado de crecimiento económico, pero a veces resulta insuficiente y se hacen necesarias intervenciones para acelerar este desarrollo. Además, el mercado ideal, con igualdad de fuerzas entre la oferta y la demanda, se da raras veces y el desequilibrio existente siempre perjudica a la parte más débil, suavizándose estos efectos, ya sea por la "competencia" entre los fuertes (si son varios) o por la "agrupación" de los más débiles. El papel del Estado consiste en establecer una política económica que apoye los movimientos compensadores, amén de buscar una redistribución más equitativa de las rentas recurriendo, fundamentalmente,a la política fiscal. Por otro lado, al Estado se le hace responsable del crecimiento económico, del pleno empleo, de la estabi I idad de los precios, de la distribución de la renta, de la calidad de vida, etc., exigiendo todo ellos medidas a veces contradictorias y que normalmente perjudican a los mejor situados por lo que reaccionan oponiéndose a cualquier C3mbio de la situación. Desechando los dos casos extremos, porque no los contempla la Constitución, (inhibición del Estado o planificación central), lo que debemos preguntarnos es ¿cómo debe actuar la Administración? A mi juicio, la planificación indicativa y la creación de empresas públicas son las medidas, complementarias entre sí, más adecuadas y a las que normal mente recurren otros Estados que tomamos como ejemplo. La planificación indicativa tiene co, mo funciones básicas la coordinación de todas las intervenciones admin istrativas, fundamentalmente en lo referente a asignación de recursos, y la disminución de incertidumbre para el sector privado. La empresa pública, tanto en su aspecto teórico como en la real idad del caso español, van a tratarse más extensamente a continuación. LA EMPR ESA PUBLICA A diferencia con la empresa privada, regida por parámetros económicos (costes y beneficios), la empresa pública responde a factores sociales. Su existencia está justificada cuando hay gran diver~encia entr8c los beneficios privados y los sociales y resulta ser una solución mejor que otras medidas más sencillas o lementales, tales como subvenciones o cualquier tipo de intervención directa sobre el mercado. Concretando más, podemos citar como casos típicos de divergencia los siguientes: - Caso de situaciones monopolistas, ya sean monopolios naturales o económicos u oligopolios reducidos con tendencia al cartel. - Para asegurar la producción de industrias relacionadas con la seguridad o la defensa nacional. - Cuan.do el mercado no dedica suficiente renta a la inversión, como herramienta para favorecer el desarrollo económico. - Cuando se necesitan grandes inversiones y no hay empresas privadas, ni conjunto de ellas, dispuestas a ello. - Para ofrecer productos o servicios a precios inferiores a los determinados por su coste. - Cuando el objetivo fundamental es favorecer el desarrollo regional. - Como consecuencia de socialización de pérdidas de alguna actividad o incluso sectores completos. En resumen, la empresa pública es necesaria y en determinadas situaciones constituye una solución óptima, pero enmarcada su actuación dentro de la responsabilidad del Estado por disminuir in. certidumbres; las reglas de juego tienen que estar, desde luego, perfectamente definidas. El SECTOR PUBLICO ESPAÑOL En términos relativos y comparado con otros países occidentales, tanto en lo referente a empleo de mano de obra, inversiones o porcentaje del PNB, el sector público español es pequeño, lo que no quiere decir, porque son tosas independientes, que sea eficaz. Se señalan como causas de su ineficacia: a) el exceso de burocracia, b) la lucha de competencias y c) la falta de incentivos; todo ello es consecuencia de muchos años de intervencionismo irreflexivo. A pesar de esto, no es lícito asociar empresa pública con ineficacia y privada con eficacia; hay toda clase de excepciones en ambos casos porque lo que realmente existen son empresas bien o mal gestionadas. Pero son varios y muy importantes los problemas que presenta el sector públ ico español. Señalaré los que me parecen más importantes: 1) El desarrollo del sector no se ha realizado teniendo como meta de cada medida la corrección del mercado para obtener un óptimo social. Y más grave aún, porque ni las propias empresas públicas tienen conciencia del papel que deben desarrollar en la sociedad. 2) Existen, en gran número, empresas mixtas (privadas-públicas) que no responden a ningún planteamiento teórico. Es imposible conjugar beneficio social y beneficio económico en una misma empresa. Este "modelo" lo único que genera son empresas "privi legiadas" perturbando la competencia, regla de oro de la economía de mercado. 3) El sector público se ha desarrollado como suma de soluciones coyunturales a planteamientos casuísticos, confundiendo a veces beneficio social con tolerancia o beneficencia. El hecho de que existan situaciones que adm itan "a priori" resultados de pérdidas, en términos contabtes, exige una transparencia total en la gestión, para no confundir un planteamiento social con administración errónea. lA EMPRESA PRIVADA La empresa privada es la base del desarrollo económico del país. ¿Existen en España las condicones necesarias y suficientes para que surjan y crezcan las em presas privadas, como manda la Constitución? Evidentemente no. En los países industrializados, el impulso creador empresarial encuentra los recursos financieros para su realizaéión. En España, la Banca, pública o privada, rehuye la inversión empresarial porque entraña riesgo, olv.idando que el riesgo es innato a la empresa y la justificación de su beneficio. La empresa privada no es la suma, ni menos la lucha como algunos retrógrados nos quieren hacer ver, de trabajo y capital. Hoy la empresa es el resultado de tres vectores: los dos anteriores y la organ ización, que incluye al grupo de profesionales responsables de la gestión, que no trabajan "para" el capital, sino que "necesitan" el capital para el desarrollo de la actividad. Los planteamientos actuales, donde la competencia es a nivel mundial, necesitan capitales que es difl"cil estén en una sola mano; y según vaya nuestra sociedad logrando una distribución más justa de la riqueza será aún más difícil de encontrar este caso. De ah í el papel de la Banca, para réunir los pequeños ahorros de muchos en actividades empresariales, soporte de nuestro desarrollo. Al Estado le corresponde tomar las medidas para que exista la posibilidad de la financiación; en caso contrario tendrá que ser él mismo el que haga ese papel y entonces, la inhibición de la Banca nos llevaría a una situación en la que sólo tendría cabida la empresa públ ica ¿qué pasaría con nuestra "ecollom(a de mercado" en ese caso 7 Este problema, y la falta de orientación por nula planificación son los más graves que tiene hoy la empresa privada española, aunque no son los únicos, pero no entramos a analizar los restantes, algunos interrelacionados con los anteriores, para no salirnos del tema que estamos considerando. CONCLUSIONES Como resumen justificativo de la aseveración inicial y como consecuencia de lo expuesto en el artículo señalaremos: 1) Las empresas constituyen la base de nuestra economía, y cuantas más existan más puestos de trabajo ofrecerán, entre otras cosas, y más competencia habrá, resultando vencedoras de la lucha por la supervivencia las más competitivas y, por tanto, las que ofrecen más posibilidades para la exportación, mejorando así nuestra balanza de pagos. 2) Tanto la empresa pública como la privada son necesarias, y cada una tiene un papel perfectamente definido, en teoría, siendo necesario que en la realidad también exista esta definición. 3) La empresa públ ica sólo necesita para su nacimiento una decisión poi ítica. Sin embargo, la empresa privada exige un sistema financiero adecuado y una planificación orientativa estatal de la actividad económica. 4) Es urgente que se constituya en España el Consejo responsable de la planificación, tal como establece el arículo 131 de nuestra Const itución. En consecuencia, establezcamos las bases para que coexistan empresas públicas y privadas y cada una de ellas desempeñe el papel que tiene asignado, de forma tal que cuando el mercado haga inviable a alguna, aparezcan otras con nuevos br(os, ilusiones y posibilidades. Si entre todos lo conseguimos, podremos ocupar. el sitio que queremos entre las naciones I industrializadas.

Empresa Pública / Empresa Privada LUIS SOLANA MADARIAGA, Presidente de la Compañía Tefónica Nacional de España define en el presente artículo sus posicionespersonales respecto de tan actual tema como es la relación entre empresa pública y privada en nuestro sector. Destaca el autor tanto el papel que juega el Estado a la hora de definir sectores o áreas con futuro como el necesario maridaje de la demanda pública y el capital público y privado a la hora de hacer empresa. Luis Solana Presidente de laCT.N.E. Empresa Pública, Empresa Privada: debate en En los momentos actuales de crisis económica e incl uso cultural, se están poniendo en cuestión multitud de temas que antes parec ían dogmas. Se podía decir, y quizá no se equivocaría el que así hablara, que un socialista estaría a favor de la empresa pública, de la crisis del sector estatal y de una economía en manos de la comunidad (entendiendo por comunidad al Estado), mientras que un conservador plantearía la empresa privada como clave de cualquier definición, convirtiéndola casi en una cuestión religiosa o al menos de filosofía poI ítica. y esto ha sido así durante muchos años, hasta que llegó la crisis económica, donde multitud de cuestiones están en estos momentos rodeadas de interrogaciones, de admiraciones y de puntos suspensivos. Figúrese Vd. lector que hoy en España, sin ir más lejos, se puede Vd. encontrar a D. Clauoio Boada dirigiendo una empresa claramente estatal y a Luis Solana dirigiendo una empresa profundamente penetrada por el sector privado, y lo bueno de esta anécdota es que el uno y el otro entienden muy claramente ahora cuál es el papel de sus respectivas Compañ ías y el por qué en un lado el Estado tiene el 100% y en el otro no llega al 50. Pero si de la anécdota pasamos a la categoría, ciertamente la discusión sobre si es mejor la empresa pública o es mejor la empresa privada, tengo la impresión de que está entrando en un modelo mucho más racional, en el que el componente ideológico ya no es tan importante, mientras que el componente de la racionalidad y la eficacia toman el relevo y se convierten en la vara de medir de por qué un trozo de la economía está en manos públicas o en manos privadas. En estos momentos, en el cambiante panorama de la econom(a española (interprétese la palabra cambiante en su sentido más profundo ya que creo que, efectivamente, hay una serie de cambios estructurales silenciosos que se están anunciando) se puede perfectamente encontrar razonable por un banquero la expropiación de RUMASA y por un sindicalis- ,. ta la creación de "fondos de pensiones" para complementar la Seguridad Social. Insisto que algo profundo está pasando en nuestro país, en el camino de racionalizar el por qué y el cuándo los recursos públ icos entran en juego y el por qué y el cuándo los recursos privados deben estar en el primer plano de las candilejas. y además de estas pinceladas casi fotográficas de lo que está pasando en España, me vaya permitir algunos comentarios propios que ya no son meramente discusión de hechos sino definición de posiciones personales. En un momento de crisis econÓmica, en un país de tipo medio como España, el ahorro se encuentra sin saber dónde ir. a mejor dicho, pasa al modelo más prudente de definición económica que es colocarse a plazo corto y a alto tipo de interés. Esto significa exactamente que no hay empresarios. El miedo, la duda, el no saber qué sectores son los que tienen futuro y cuáles no, están pesando muchísimo más ahora que el manido recurso a culpar a los tipos de interés del estancamiento de la creación empresarial. Hoy hay bancos y banqueros que están di~puestos (porque tienen fondos) a prestar apoyo a proyectos industriales claros, presentados por los empresarios. Pero ah í esta él quid de la cuestión. ¿Quién define que un proyecto es claro o quién sabe, con un margen razonable de certidumbre, que un proyecto es claro? Poca gente se puede atrever a contestar afirmativamente a esta cuestión y, en la duda, el no es más seguro que el sí. Esta falta de empresarios, de emprendedores, de definidores del beneficio futuro es una de las graves causas del estancamiento económico, aquí y en muchos otros sitios. Entonces, si exist8 esta incertidumbre, la clave de la reactivación empresariíjl pasa por conseguir que se definan algunas áreas (aunque sea de forma difusa) que tienen futuro y esto hoy día prácticamente el único que lo puede definir es el Estado. Pero no porque el Estado sepa que tiene razón sino porque al decidir él, de forma voluntarista, que un área o un sector tienen futuro, automáticamente lo tiene, por definición. Piénsese, por ejemplo, en la capacidad de tirón que tiene la econom ía de guerra que el super liberal Presidente de los EE.UU. está potenciando, creo que mucho más para dinamizar la actividad económica de sectores punta que para amenazar realmente a la Unión Soviética (aunque no descarto el riesgo de este segundo efecto). Estamos en un momento en que la virtualidad de la planificación no es tan importante como la definición de la demanda. Hoy está en cuestión si no es mejor para un empresario que, en lugar de hacer planes más o menos indicativos, se le diga clarámente cuál es la demanda potencial de algo. Y ése es precisamente el papel del sector público en estos momentos. Ya no es la hora de un gran INI industrial sino de muchos INIS que, desde su capacidad de demanda, puedan poner en marcha la econom(a. Esto significaría un cierto giro en la estrategia de empresa pública en el que un punto fundamental será que estos INIS de la demanda deban estar construidos con capital público y privado a la vez. Y entiéndase este "deban" no como una orden que la economía no aceptaría, sino como una propuesta que fácilmente se llevará a cabo si ambas partes encuentran racional el proyecto. Cuando a alguien le invitan a invertir en un tema que tiene garantizada la facturación, al menos tentaciones tendrá de hacerla. Sectores tan amplios como lo que se llama Defensa (sin saber a ciencia cierta desde dónde empieza y hasta dónde va), todo el grupo de las Comunicaciones que indudablemente se solapa al anterior, cruza por la Telefónica y sigue hasta el consumo; algunos aspectos del Transporte y otros de la Energ(a, determinadas parcelas de la Alimentación; todo esto admite perfectamente una voluntad pol(tica de hacer empresa a través de este maridaje de la demanda pública y el capital privado y público. La Compañ ía Telefónica Nacional de España puede ser una de estas piezas fundamentales de esta nueva concepción de la empresa pública y de la empresa privada. De que los directivos de la Compañ(a Telefónica sepamos calibrar bien nuestra capacidad de demanda, de que el sector público sepa entender la seguridad que la demanda telefónica significa, dependerá que en torno a Telefónica hagamos un ensayo general con todo, de lo que puede ser un nuevo modelo de empresa pública. El Plan Cuatrienal que está preparando la Compañia tiene como meta fundamental precisamente eso: la definición de la demanda (además de una serie de efectos nuevos e importantes pero menos trascendentes). Pronto tendremos los datos en la mano e in iciaremos la invitatión al sector privado, especialmente a los Bancos, para que vengan a constituir este nuevo modelo de empresa que aqu( se dibuja. Veremos la respuesta. Si acertamos, estos conceptos siempre utilizados de locomotora, motor, punta de lanza, etc. entre un sector o una actividad, empezarán a tener sentido. De lo contrario, toda una teoría empresarial estará en cuestión porque se confirmará que el ahorro no busca más que colocación a plazo y no quiere ni o(r hablar de colocación industrial.

Empresa Pública / Empresa Privada Fuera de lo existente en Telecomunicaciones, no existe en España, en opinión del autor del presente artículo, una fuerza industrial relevante en el campo de la Electrónica. Para alcanzar y mantener una posición adecuada en este sector de futuro, se necesita ir creando un núcleo industrial sólido alrededor del cual se desarrolle y crezca, sin sobresaltos, la actividad de nuestro Sector. Para LUIS REY-STOLLE parece propio que sea la Empresa Pública la que, a partir de lo ya existente, asuma esta difícil tarea. Para ello se necesitan importantes medios,disciplina en el mercado y la superación de algunas dificultades. Luis Rey-Stolle División de Electrónica e Informática del INI Empresa Pública: Una visión optimista para el futuro del sector La Empresa Pública, como todo fenómeno con fuertes repercusiones para nuestra vida, diflcilmente provoca indiferencias; al contrario, es el objetivo de fervorosos partidarios y declarados enemigos. Vaya por delante, y como síntesis anticipada de este artículo, que, aunque sin el apasionamiento de algunos, yo me encuentro entre los pri meros por el firme convencimiento del importante papel que, al menos en nuestro sector, debe jugar la Empresa Pública como elemento catalizador de una industria electrónica sólida, comparable a la de los países de nuestro entorno económico, adecuada a la dimensión industrial de nuestro pa ís y conforme con nuestras pretensiones de desarrollo económico y social. MEJORA DE LA IMAGEN y CLARIFICACION DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA PUBLICA Aquellos que sistemáticaménte critican a la Empresa Pública, con frecuencia basan la argumentación en los habituales tópicos sobre la dudosa eficacia en su gestión y su innecesaria presencia en sectores donde ya existe iniciativa privad", (a partir de aquí debo advertir que, dada la significación que las empresas multinacionales tienen en nuestro sector" cada vez que me refiero a la industria privada, incluyo en este término a las multinacionales, aunque éstas sean industrias públicas en su país de origen) Tales argumentos tienen garra y prenden con facilidac.i en la opinión públ ica tanto por el mero hecho de "su posibilidad" (incluso por su indudable realidad, en contadas y, a veces también, sonadas ocasiones), como por el extendido sentimiento de que la Empresa Pública debe subordinar incondicionalmente sus intereses a los de la iniciativa privada, En este sentido, debo decir que muchos de los que trabajamos en la Empresa Pública, hemos sido testigos, en múltiples ocasiones, de paradójicas anécdotas en las que algunos de los que sostienen posiciones cn"ticas sobre ella contribuyen con sus propias acciones (supongo que muchas veces inconscientemente) a dar fundamento a sus opiniones. Al lector, aunque su actividad se desenvuelva fuera de la Empresa Públ ica, no le serán ajenas frases tales como "la Empresa Privada lo necesita más.", Ha vosotros (refiriéndose a una Empresa Pública) os da igual (7) mientras que la empresa X (privada), ha de responder de los resultados" o, "total, en la Empresa Pública. nunca pasa nada mientras que en la privada peligran los puestos de trabajo" y otras afirmaciones semejantes con las que, amistosamente, tratan de interpretarse algunas adjudicaciones discutibles o sistemáticas demoras en los pagos de facturas largo tiempo pendientes. Es obvio que, con actuaciones semejantes, se priva injustamente a la Empresa Pública de los elementos básicos de subsistencia y ello, en ningún modo, puede ser atribuido a una gestión deficiente de la misma. En general, se debe reconocer que una imagen prefabricada y claramente. adversa de la Empresa Pública, ha contribuido a predisponer favorablemente a la opinión hacia la empresa privada. El justo enderezamiento de esta tendencia hacia posiciones más objetivas seria una tarea deseable que, de modo general, beneficiaría a toda la industria. Por lo que respecta a la presencia de la Empresa Pública en ciertas parcelas atendidas también por la oferta privada, no parece inadecuado el que, en un sistema de econom ía mixta, el Estado intervenga, precisamente y entre otr"as, en aquellas áreas consideradas como estratégicas o en las que la iniciativa privada sea monopolista "de facto". Es decir, donde no quede garantizada suficientemente la transparencia del mercado y, consiguientemente, pueda existir perjuicio para el usuario o para el interés general. La concurrencia, en estas circunstancias, de la Empresa Pública y la Privada es un estímulo para ambas y una protección del citado interés general. Pocos aceptan hoy que la Empresa Pública deba ser asilo de actividades desechadas por la iniciativa privada a no ser que las mismas, sean de carácter estratégico. Pero no todas las falsas apreciaciones han de referirse a los detractores de la Empresa Pública. Entre sus defensores también se abusa del tópico al considerar sus aspectos positivos: muchos aluden al beneficio social que produce (concepto cierto pero de difícil valoración) y a su utilización como instrumento del Estado para corregir o canalizar la actividad industrial del pals y alcanzar el equilibrio sectorial de la economla. Pocos, sin embargo, destacan el papel estimulante y catal izador de la actividad industrial .que, en un sector como el nuestro desempeña, o está llamado a desempeñar, la Empresa Pública. EL DECLIVE DEL SECTOR ELECTRONICO EN ESPAÑA A nadie se le escapa Clue la actividad industrial en nuestro sector, decrece a un ritmo preocupante, mientras que el consumo crece a un ritmo acorde con el de los paises de nuestro entorno económico. De acuerdo con las cifras publ icadas por ANIEL, entre el año 1978 y 1981 la actividad productiva ha decrecido en términos reales para el conjunto del Sector en un 1,6% medio anual acumulativo, mientras que el consumo aparente ha crecido a un ritmo medio del 5% anual acumulativo en el mismo período (se han calculado los correspondientes coeficientes deflactores a partir de los Indices publicados por el I.N.E. para fabricación de material eléctrico -excepto ordenadores-. Si se hubiera utilizado cualquier otro de los Indices aplicables -general, bienes de equipo, aparatos y equipo telefónico, etc.- resultarla una recesión mucho más acusada). Es interesante destacar aquI que, en dicho intervalo de tiempo, las importaciones crecieron al fortísimo ritmo del 15,7% anual acumulativo y las exportaciones lo hicieron al no menos espectacular del 12,1 % (siempre en términos reales y utilizando la misma base de cá Iculo antes citada) lo que revela nuestra enorme dependencia del exterior, tanto para. satisfacer el mercado interior como para confeccionar "paquetes" exportables. Pero, sobre todo, las cifras anteriores ponen de manifiesto la incapacidad de respuesta de nuestra e$tructura industrial a los requerimientos del mercado. Las causas de esta desavenencia entre la oferta y la demanda interna son, sin duda, varias, pero, posiblemente, puedan resumirse en una sola que, al cerrarse sobre SI misma, es a la vez, su efecto: la inexistencia de un núcleo industrial nacional sólido, fiable, apoyado y, consigu ientemente, con capa. cidad de negociación. Este núcleo ha existido sólo en el área de las Telecomunicaciones y ahl los resultados hoy: según datos de 1981 (ANIEL) solamente las Telecomunicaciones representan el 32,5% del total de la industria electrónica nacional y el 64,3% de la industria del subsector de electrónica profesional. A efectos comparativos añadiré que, según Mackintosh, los valo,res medios europeos son, respectivamente el 18% y el 25,5% lo que indica una mejor distribución por áreas de la industria electrón ica de nuestros vecinos europeos (hay que advertir que los datos de ANIEL y Mackintosh utilizan bases de cálculo ligeramente diferentes, por lo que, la comparación de ambos, debe sólo interpretarse como una aproximación a la realidad). Además, la producción de Telecomunicaciones, que supera a nuestro consumo interno, muestra una significativa cifra de exportaciones con una balanza comercial (exportaciones menos importaciones) positiva, lo que la sitúa en la Ilnea de los paises más avanzados (y esto independientemente de la crisis que, por otro lado, golpea particularmente a este área). Si n detenernos en las causas que han contribuido a su origen, la realidad es que la debilidad de las restantes áreas del sector, un ido a la falta de apoyos por parte de la Administración en general, ha sido aprovechada por la sól ida competencia exterior para mantener en el subdesarrollo tales áreas y así colonizar permanentemente las correspondientes parcelas del mercado. Y el resultado es que hoy nos encontramos con una industria electrónica excesivamente pequeña para las necesidades del pals, fragmentada, tecnológicamente menos avanzada que la de nuestros vecinos europeos y escasamente rentable. PAPEL DE LA EMPRESA PUBLICA ANTE ESTE PANORAMA Frente a este panorama poco esperanzador no cabe decir que ya es tarde o peor aún, que, dada la i mport;Jncia que el "software" irá cobrando con relación al "hardware", no merece la pena el esfuerzo industrial y conviene dedicar los medios disponibles a sacarle fruto al material que otros harán mediante el desarrollo de "software", ode aplicaciones, utilizando la fértil e inagotable imaginación latina. Personalmente considero peligro"Slsi ma esta idea en un mundo en el que los fabricantes tratan desesperadamente de incorporar mayor valor añadido a sus productos ofreciendo cada vez más "soft" con el "hard". Además, y por la misma razón, la mejor manera de asegurarse una posición en el futuro mercado" del "soft" es haciendo "hard". No es por casualidad que la primera firma en el mercado español de ordenadores es también la primera en el mercado de los servicios informáticos. Al contrario. En mi opinión la solución está en !a formación de un fuerte núcleo industrial que sirva de freno al Impetu de la industria extranjera y sea, además, coadyuvante a múltiples iniciativas privadas y a cuyo amparo se desarrolle (al igual que en otros pa íses) una industria auxi liar competitiva y de alta cal idad que, a su vez, servirá de reactivo para provocar nuevas actividades en otros sectores. La magnitud de las inversiones necesarias y el alto riesgo de las mismas hacen que tal proyecto sea impensable sin el concurso de fondos públicos, razón por la cual debe ser la Empresa Pública la que asuma esta atractiva y desafiante tarea. Pero hay además otra razón para que sea la Empresa Pública: que los posibles logros tecnológicos no se vean amenazados por actividades especulativas. En este sentido hay que prever que todo intento de nuestro país por disminuir su nivel de dependencia tecnológica será fuertemente atacado "por aquellos que ahora nos venden tecnolog(a, no tanto por evitar la pérdidad de su cuota de mercado español como por prevenir el que España se convierta en un competidor en terceros paIses. busca de una "eficacia de escala", es una labor a largo plazo de cuyo éxito se beneficiará, sin duda, toda la industria electrón ica española que empieza a necesitar un nombre y una estructura en la que apoyarse, tanto en sus operaciones internas como en las del exterior. Si en electrónica de consumo el sudeste asiático ha alcanzado un renombre considerable, ha sido porque firmas ya prestigiosas en occidente y en Japón instalaron alll importantes factor las que permitieron conciliar una buena calidad con un bajo coste de producción, Y esta circunstancia ha sido aprovechada por múltiples industrias nacidas al cobi"jo de la estructura creada y lanzadas con éxito en los mercados mundiales apoyadas por Al margen de lo existente en el citado grupo de Telecomunicaciones, la in-. dustria pública de electrónica está constituida hoy por un grupo en crecimiento de 9 empresas dentro de la División de Electrónica e Informática del IN l. Estas empresas, que tienen procedencias distintas, son de tamaño pequeño y mediano (en total suman unos 3.200 empleados) y poseen distintos niveles de capacidad tecnológica en relación al área en la que cada una de ellas opera. Forman, por tanto, un conjunto de tamaño medio aunque en expansión, coordi nado pero heterogéneo. La difícil tarea de homogeneización y expansión de este incipiente núcleo, en el prestigio alcanzado por esa zona geográfica. y de manera semejante sucede con la industria europea y americana de componentes y electrónica profesional, donde, al amparo de nombres poderosos y consolidados, han surgido multitud de pequeñas y medianas empresas éuyo éxito no se debe tanto al mérito propio como al prestigio ganado por aquellos nombres. Prestigio que, con el tiempo, se ha ido asociando a la actividad de esas firmas y al país que las ha permitido desarrollarse. Para vender un barco español (si es que todavía se venden barcos) no hace falta que lleve el sello de un potente y conocido astillero nacional. Cualquier modesto astillero de nuestro país (en el caso de que alguno quede) qozará,aún sin haberlo pretendido, del prestigio ganado por los grandes constructores navales españoles. Pero no ocurre lo mismo con la electrónica, Salvo meritorias excepciones, la mayoría de las exportaciones originales (no debidas a subcontrataciones) de electrónica son realizadas por filiales españolas de empresas multinacionales, apoyándose en el prestigio de la casa matriz para vencer la inmotivada pero real desconfianza que suscita un producto electrónico "made in Spain", Para que esto no suceda, para alcanzar un cierto brillo propio en algunas parcelas de la tecnologla y vencer así aquella resistencia, es necesario un considerable esfuerzo exportador: darse a conocer en el exterior con productos fiables y de alta calidad que, asociándose primero a una marca, terminan por asociarse al pals de donde proceden. El desarrollo de productos competitivos exige, a su vez, la dedicación de importantes medios económicos que diflcilmente se invertirán sin disponer de una adecuada capacidad para estimular ya la vez disciplinar el mercado, al objeto de garantizar un mlnimo de probabilidad de recuperación de costes, capacidad que se deriva de la confianza que inspiran en el mercado los grupos fuertes y consolidados. La creación de un grupo de estas caracterlsticas exige la estrecha colaboración entre la Empresa Pública y las otras fuerzas, poi íticas, económicas y sociales, que inciden sobre la actividad del Sector y sobre la estructura del mercado, La firme decisión de todas ellas de llevar a cabo ese proyecto permitirla ver con optimismo el futuro del Sector.

Empresa Pública / Empresa Privada La vertiginosa evolución tecnológica en el campo de la Electrónica Profesional, unida al escaso desarrollo de la industria nacional en este sector, pueden conducir en un análisis superficial a la conclusión de que es demasiado tarde para que España pueda "coger el tren" de esta sofisticada tecnol~gía y buscar un puesto entre los países desarrollados. Por el contrario, el autor del presente artículo considera que el estado actual de la tecnología ofrece una oportunidad única para el logro de este objetivo, que debe ser ante todo resultado de una volun, tad política y en el que la empresa privada debe asumir el protagonismo, con el apoyo imprescindible del sector público. Escribe PEDRO GARCIA VEGA, Director de MarketingdeCECSA Sistemas Electrónicos. Pedro Gorda Ingeniero Aeronaútico La empresa privada y la Electrónica Profesional Los tímidos pasos iniciados en el campo de la Electrónica en la España de la postguerra sufrieron un durísimo revés con el establecimiento de los acuerdos de cooperación con los Estados Un idos que, si bien ofrecieron a nuestros ejércitos la posibilidad de disponer de material avanzado, cerraron de hecho cualquier posibilidad seria de avance en el desarrollo tecnológico nacional. Las industrias existentes, salvo escasas excepciones, tuvieron que renunciar a crear tecnología y se limitaron, en el mejor de los casos, a suscribir acuerdos de fabricación bajo licencia que tendieron a perpetuarse. Para le lamente, nuestra Ad m i n istración sufrió un proceso de destecnificación y perdió en gran medida su capacidad de definir y especificar sus propias necesidades, para límitarse a elegir el material más atractivo del escaparate internacional. La herencia de esta situación configura el panorama actual de nuestra industria electrón ica, Algunas empresas, principalmente del sector público, parecen dar por perdida la batalla de la creación de tecnología, salvo en casos contados, y apuntan corno única solución la continuación de la poi ítica de licencias por ser más cómoda y remunerativa a corto plazo, sin querer reconocer que, además de incrementarse los costos, el abismo tecnológico no sólo no se reduce sino que se hace cada vez mayor. Otras empresas, principalmente del sector privado, pugnan por abrirse camino con desarrollos propios, enfrentándose en ocasiones con la incomprensión del cliente, que continúa planteándose el falso dilema seguridad extranjera-riesgo naciona 1, que en realidad encubre un cierto reconocimiento de su propia incapacidad para especificar necesidades y controlar programas tecnológicamente complejos. POSIBILIDADES REALES DE LA INDUSTRIA NACIONAL Es cierto que la poi ítica de licencias puede ser un buen camino para la transferencia tecnológica, pero ello siempre que se cumpla una condición básica: que la empresa receptora tenga la intención firme de que esa tecnolog ía sea verdaderamente incorporada a su activo tecnológico, para lo cual deberá primero aportar los medios humanos y material,es necesarios para, inmediatamente, aprovechar la primera ocasión que el cliente le ofrezca para desarrollar ya su propio producto. En caso contrario, la renovación de la licencia supondrá el fracaso total. Paradójicamente, el área donde la industria electrónica española puede y debe jugar un papel más importante es en la de los sistemas más complejos y avanzados, que tienen siempre como denominador común la utilización de ordenadores o procesadores de cualquier tipo que es preciso programar. Esto es así por las siguientes razones: - Estos sistemas tienen habitualmente un alto contenido de ingeniería, frente a su contenido de materiales. Al no disponer prácticamente de industria de componentes, éste es el único camino que nos queda para ser competitivos. - Las series requeridas son normalmente cortas, con lo que el factor ingeniería acentúa su carácter preponderante. - El plazo medio de entrega en el me"rcado de los sistemas de este tipo (normalmente "a la medida") suele ser lo suficientemente largo como para permitir su desarrollo prácticamente desde cero dentro del plazo. - Su realización no requiere la investigación de tecnologías básicas, sino más bien de tipo científico de aplicación de software y circuitos lógicos, que son de uso común. - España dispone, por su nivel cultural e intelectual, de un numeroso activo humano con una excelente base profesional y una larga tradición de ingenio y creatividad, perfectamente capacitado para acometer esta tarea. Por otra parte, el desarrollo de este tipo de sistemas ofrece la ventaja adicional de que perm ite acceder a la parte más noble del sistema y por tanto al control global del mismo, lo que permite una planificación más coherente del proceso de nacionalización, descendiendo a los demás elementos del sistema hasta el-nivel componente, si se desea, en contraposición a la teoría opuesta, carente de realismO,decomenzar por lo más sencillo para llegar después a lo más complejo. Partiendo de estas premisas llegamos a la conclusión de que España puede y debe plantearse seriamente el objetivo de disponer a medio plazo de una industria de Electrónica Profesional avanzada que pueda codearse en sectores seleccionados con la élite mundial, en condiciones plenas de competitividad en cuanto a precio, plazo y calidad. Este proceso solamente podrá convertirse en realidad partiendo de una firme voluntad poi ítica, que establezca n ítidamente los objetivos e instrumente una política de compras de la Administración encam inada inequívocamente á la consecución de los mismos, sin que ello signifique menoscabo alguno de la calidad exigida, Esto se reflejaría en la práctica en lo siguiente: - Preparación y difusión de planes de equipamiento a corto, medio y largo plazo. - Potenciación ,de los organismos de adquisición de la Administración y gradual tecnificación de los mismos. - Promulgación de una legislación de contratación adecuada a los objetivos perseguidos. PAPEL DE LA EMPRESA PRIVADA Dentro de este esquema, la empresa privada debe jugar el papel fundamental, que es el de motor de este desarrollo tecnológico, por las razones que se exponen a continuación. En contra de lo que puede parecer a primera vista, el desarrollo de tecnología sobre estas bases no requiere la utilización de grandes recursos ni la realización de grandes inversiones. Por el contrario, la situación tecnológica actual, confirmada por la experiencia USA, nos demuestra la tendencia actual a la proliferación de pequeñas empresas (menos de 500 empleados) especializadas en áreas muy concretas y selectivas y que están dando la batalla con éxito a las multinacionales tradicionales. Este modelo sería ideal para España, donde los condicionamientos económi. cos y sociales no favorecen el desarrollo de grandes empresas en condiciones de rentabilidad. Por otra parte, la flexibilidad y eficacia de este tipo de empresas medianas-pequeñas puede ser incomparablemente superior al de las grandes, donde la necesidad de un control más n"gido se traduce en una tendencia a la burocratización con la consiguiente pérdida de competitividad. Al amparo de las compras de nuestra Administración pueden, de esta manera, ir naciendo pequeñas empresas, cada una de ellas muy especializada en un campo concreto de la Electrónica Profesional, terminando así con la situación actual en la que las escasas empresas existentes tratan de abarcar todos los campos, sin terminar de especializarse en ninguno en particular. Es evidente que la agresividad y maneras requeridas para llevar adelante esta filosofía encaja mucho mejor en el marco de la empresa privada que en el de la pública, que no obstante debe desempeñar una misión fundamental. PAPEL DE LA EMPRESA PUBLICA La empresá pública debe jugar en es" te proceso un papel basado en sus propios objetivos fundaci,onales: acudir a aquellas áreas no cubiertas o cubiertas insuficientemente por la empresa privada y que se consideran de interés nacional, actuando siempre con criterios de complementariedad. Esto contrasta con la situación actual, en la cual nuestro sector públ ico no solamente trata de competir con la empresa privada, pretendiendo además gozar de posiciones de privilegio sobre todo en el caso de compras de la Administración Civil y Militar, sino que en ocasiones se esfuerza incluso flor desbancar a empresas ya acreditadas que, con gran riesgo, y esfuerzo, han logrado consolidar una tecnología, como nos muestran ejemplos muy recientes. De esta manera, la empresa pública se centraría en aquellas actividades que, por su falta de rentabilidad, por las grandes inversiones requeridas o por cualquier otra razón, no son acometidas por la empresa privada. Ello nos lleva a una consideración fundamental: esta idea no es compatible con el establecimiento de objetivos basados en la obtención de beneficios. Los beneficios serán deseables en cualquier caso, pero el objetivo fundamental de estas empresas deberá estar siempre basado en razones de tipo estratégico y de interés general, respetando y fomentando la libertad de actuación de la industria privada, definida por nuestra Constitución. Este planteamiento, lejos de minimizar el papel de la empresa pública, le da su verdadera dimensión. Es indudable que, dado el gran número "de áreas de actividad tecnológica por acometer y el escaso número de empresas capacitadas existentes actualmente en España, la participación del sector público no sólo se hace imprescindible, sino que continuará representando probablemente una parte muy significativa del volumen total de actividad. CONCLUSIONES De acuerdo con lo expuesto, las conclusiones son altamente optimistas. España puede disponer de una Industria de Electrónica Profesional de alta tecnología y competitividad internacional en áreas seleccionadas en un plazo no excesivamente largo (lOa 15 años), en base a las siguientes premisas. 1. Existencia de una voluntad poi ítica inequ ívoca al respecto y potenciación de los organismos de compras de la Administración (véase el caso de francia o Israel). 2. Utilización de la política de compras de la Administración como medio de financiación de este desarrollo, sin que ello implique necesariamente aumento de costos n ipérdida de operatividad. 3. Apoyo al desarrollo de pequeñas empresas en áreas de gran especialización. 4. Adaptación del papel del sector público a la consecución de estos objetivos, apoyando y complementando al sector privado.

Empresa Pública / Empresa Privada Basándose en los diez factores claves de la estrategia industrial preco!1izados por Mackintosh, LUiS ARROYO analiza el papel que tanto las empresas públicas como privadas pueden realizar, en favor del desarrollo de nuestra industria telemática, Un tema importante a destacar es el de la carencia española de "profesionales empresarios", y que el autor analiza someramente con vistas a profundizar en otro trabajo. as Buenas Noches T elevisivas de cada jueves parecen empeñadas en demostrarnos que el número de españoles es múltiplo de tres, y que, de cada trío, dos se sitúan aliado ideológicamente opuesto del tercero. Henos aquí con una más de las simplificaciones mentales a las que tan aficionados somos los españoles, empeñados en usar nuestro intelecto a modo de tijera con la que parti r la real idad en dos mitades: bueno y malo, blanco y negro, izquierda y dere- ,. cha, patrono y obrero, privado y público, Gabriel y Galán, Ramón y Cajal, Ortega y Gasset, y un largo etcétera de vocablos apareados. No hay debate televisivo, cinematográfico, epistolar, telefónico, analógico o digital que no esté basado en el mismo esquema: ausencia de diálogo, monólogos alternantes y final idéntico al principio. Lo malo no es creerse que el mundo es una pel ícula de buenos y malos, lo terrible es estar convencido que los demás son los malos. Sirva esta breve introducción para justificar el título y la temática de mi trabajo. Se me pidió que escribiera sobre el binomio empresa pública-empresa privada, y enseguida me di cuenta de que pod ía caer en el maniqueismo de pretender sustituir lo público por lo privado o viceversa. Corno soy un convencido de que cada cosa tiene su sitio, aunque no hay un sitio para cada cosa, recurrí al calificativo "blanquinegro" para referirme al conjunto de las empresas públicas y privadas. y puesto que mi especialidad es la telemática, me he permitido utilizar el barbarismo "teleindustria" para englobar a las industrias informática, microelectrónica y de telecomunicaciones. Dicho esto, advierto al lector que no va e encontrar aquí la consabida lista de alabanzas-denuestos en favor-contra de los público-privado, pues a mi me parece que lo importante es el nombre "empresa" y no el apelativo que queramos darle. Los problemas suelen surgir cuando nos encontramos con sociedades anónimas que más parecen ministerios, o con departamentos gubernamentales que actúan como sociedades públicas. El tan debatido tema de los 800.000 puestos de trabajo va a servirnos para sintetizar nuestras ideas sobre el papel del Estado y la actuación de la in iciativa privada. No es lo mismo decir que "el gobierno va a crear 800.000 puestos de trabajo" que "el gobierno va a crear las condiciones socio-económicas necesarias para que puedan ganarse 800.000 puestos de trabajo". En el primer caso podríamos preguntarnos si son puestos de trabajo o funcionarios los que se van a crear, mientras que en el segundo cabría hablar de la potenciación de, por ejemplo, 10.000 empresas en las que trabajasen 80 personas de promedio. En el caso que nos ocupa, la telemática, es tan ingente la labor por real izar que parece un tanto pueril entretenerse en meras disquisiciones filosóficas sobre las ventajas e inconvenientes de la inir:iativa privada y la empresa pública. Pue;to que según se reconoce oficialmente, vivimos en una economía mixta, podemos centrarnos en el papel que el Gobierno y empresarios privados deben desempeñar en la construcción de esa industria telemática que nos saque del subdesarrollo. Quizás por el hecho de que España es el único país europeo que aún no ha estrenado plan ni poi ítica <;ilguna en materia de telemática, hemos llegado a convencernos de que la sola publicación del primer Plan va a solucionar todos nuestros males; a los que así piensen habrá que recordarles que la historia ha demostrado sobradamente que los problemas no se resuelven con sólo echarles encima unos cuantos millones de pesetas. Como ya hemos dicho, la tarea es ingente, larga y costosa, y en ella tienen que participar no sólo Gobierno, Sindicatos y Empresarios sino la Sociedad entera, pues es su futuro lo que está en juego. y para que no se nos acuse de teóricos vamos a bajar a lo ~oncreto, apoyándonos en un trabajo de lan M. Mackintosh incluido en el libro "The microelectronics revolution" y en el que se analizan las causas fundamentales por las que Los profesionales empresarios brillan por su ausencia. USA es hoy el líder mundial de la telemática. Las diez razones que aduce Mackintosh nos van a permitir exponer lo que en cada uno de esos casos pueden hacer tanto el Gobierno como la iniciativa privada. 1. Sinergismo con otras industrias. Sabido es que la microelectrónica, como el viento, se cuela por todas las rendijas y aparece en el electrodoméstico o equipo industrial más insospechado. Los "infordomésticos" o "electrodomésticos inteligentes" podrían ser la salida para nuestra línea marrón de futuro más bien negro. 2. Mercado doméstido grande y maduro. Se han repetido hasta la saciedad que USA t"iene un mercado doméstico tan importante que, por sí solo, ya es garantía de éxito, ¿qué podemos hacer los españQlitos con una población tan reducida? La respuesta no es otra que luchar con todas nuestras fuerzas para que Europa sea un auténtico mercado "ún ico". El fracaso de la CEE sería la muerte del viejo continente. 3. Soporte gubernamental. Es vital contar con fondos oficiales importantes para potenciar estas i ndustrias, pero no olvidemos que las "ayudas" son condición necesaria pero no suficiente. 4. Clima empresarial generador de promotores. En este punto vamos a centrarnos en la industria española de servicios informáticos que, según algunos estudios de mercado, tiene un potencial superior a los 60.000 millones de pesetas anuales. Pues bien, a diferencia de lo que sucede en cualquier país medianamente avanzado, los profesionales empresarios brillan por su ausencia por estos pagos. ¿Por qué nuestros profesionales no quieren ser empresarios? Aquí tiene 81 Gobierno un campo abonado para sus proyectos de creación de puestos de trabajo. 5. Gran número de directivos y muchas empresas. Una cosa es que la película se hiciera en USA, y otra bien distinta es que nos creamos que los yankis son todos supermanes; por estos pagos también hay buenas cabezas manageriales, pero ¿quién se está preocupando de preparar a las generaciones de directivos sin los que nuestras flamantes empresas telemáticas estarían condenadas al fracaso? Es bien sabido que el riesgo es connatural con la actividad empresarial y la telemática no es una excepción. Aunque la prensa sólo nos hable de los Jobs, Noyce y Amdhal, ha habido much (simos promotores yankis que se quedaron en el camino. 6. Capital - riesgo en abundancia. Parece increíble que hayamos tenido que esperar a 1983 para que nuestros banqueros se enteraran de lo que este tipo de financiación puede hacer en tecnologías de punta. Complementando lo ya dicho en el punto 4, añadamos que no se requieren más de 20 millones de pesetas de capital social para crear una buena empresa de servicios informáticos. 7. Laboratorios de investigación. Es aqu í donde in iciativas como la de CTNE y su futu~o CID pueden sacarnos del páramo en el que nuestros estupendos investigadores ven secarse todas sus iniciativas. Pero no podemos dejar de añadir que en el proceso completo de innovación tecnológica, el desarrollo y el marketing desempeñan un papel más importante que la pura I + D. 8. Gran movilidad de directivos y técnicos. El país más avanzado en telemática se caracteriza por una gran moví I idad de técnicos y directivos. La, a veces psicópata, fidelidad empresarial preconizada en Europa no ha hecho sino esterilizar las capacidades innovadoras de los que llegaron a su nivel de incompetencia máxima sin que la sociedad les permita cambiar de aires. 9. Valles de Silicio Retomando lo ya dicho en el punto 2, España debe luchar con todas sus fuerzas para sacar adelímte el Proyecto VES (Valle Europeo de Silicio). ¿Por qué no hacer que nuestra Andalucía se convierta en la California Europea en la que se haga una adecuada réplica del famoso Silicon Valley? La idea no es tan descabellada como puede parecer a primera vista; sólo hace falta una cosa: ponerla en práctica. 10: Solidez nacional. Sí, ya se que no somos más que la reserva espiritual de Occidente, pero no debemos exagerar, nuestras lamentaciones; en el sorteo ecológico tampoco salimos tan mal parados, y si un siglo fuimos algo, a lo mejor repetimos la hazaña. Después de esta sucinta exposición de lo que según Mackintosh son las razones de la supremacía telemática yanki, y de lo que aqu í podríamos hacer para desarrollar estos factores estratégicos, volvemos al principio, al binomio públicoprivado. En contra de lo que normalmente se cree, el tema que nos ocupa no es un mero conflicto de intereses, pues implica algo mucho más profundo e importante: las ideas. Esas ideas, que según alguien dijo suelen tener piernas, y que llevaron a afirmar a John M. Keynes en 1936: "Más pronto o más tarde son las ideas, y no los intereses creados, los que son importantes para bien o para mal".