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1983, año mundial de las comunicaciones autor de este interesante artículo, actualmente Jefe del Departamento de Investigación y Desarrollo de Hispano Radio Marítima, destaca por su enorme experiencia Profesional y dedicación a este campo. Tras resaltar el importantísimo papel que las telecomunicaciones juegan en los transportes marítimos y hacer una breve reseña histórica del mismo, desarrolla los diferentes servicios que las radiocomunicaciones hacen posibles en un buque (comunicaciones, radio posicionamiento y radar), deteniéndose en el previsible desarrollo futuro de cada uno de ellos con la aparición de las nuevas tecnologías. sobradamente conocido que los primeros pasos de las radiocumunicaciones, entonces llamada Telegrafía Sin Hilos (T.S.H.), se deben a la aplicación del invento de Guillermo Marconi y tuvieron lugar en 1896. Las primeras instalaciones prácticas del nuevo medio de telecomunicación fueron las estaciones costeras y de buques que se establecieron en Europa Occidental a primeros de siglo por la Marconi Wireless Telegraph Co. Ud. En España se crea, para los mismos fines, en .1910 la Compañía Nacional de Telegrafía Sin Hilos, siendo los primeros buques españoles dotados con T.S.H., los correos "P. de Satrústegui" y "León XIII ". Estas primeras instalaciones se componían básicamente de un transmisor de ondas amortiguadas de 1,5 Kw. (comúnmenteJlamado "chispa" por el descargador de que iban dotados) y de un receptor que usaba como detector un cohesor de Branly. y aquellas primarias comunicaciones telegráficas por radio rindieron frutos de enorme valor, fundamentalmente en la ayuda a la salvaguarda de la vida humana en el mar. "No hay más que recordar la tragedia del hundimiento del "Titanic" en 1912, de la que se salvaron 705 personas como consecuencia de la ayuda prestada por el buque "Carpathia" que acudió al área del desastre al escuchar las llamadas de socorro transmitidas por la T.S.H. del "Titanic". Algo más tarde, en 1919, empiezan los primeros experimentos de transmisiones radiotelefónicas, también entre estaciones costeras y buques. En 1920 se instala el primer radiogoniómetro en el buque inglés "Victorian", dando lugar a las primeras ayudas radioeléctricas para la obtención del posicionam iento del bu que. Aquellas primeras aplicaciones del invento de Marconi se han ido perfeccionando rápidamente desde entonces, dando paso a una gran variedad de técnicas, tanto de radiocomunicaciones como de ayudas a la navegación, todas ellas basadas en la radio, que han hecho que la navegación marítima haya alcanzado un grado de seguridad y de eficacia verdaderamente altos y que previsiblemente van a mejorar en mucha mayor medida antes de final de siglo con la utilización de los medios radioeléctricos que se encuentran en estudio y experimentación avanzada en estos momentos. En la aplicación de la radio a la navegación marítima podemos hacer una división en dos grandes grupos de los medios técnicos existentes o en desarrollo: Sistemas de radiocomunicación y Sistemas de radionavegación, división que no tiene otro fundamento que la utilización para la que se han desarrollado. Los sistemas de comunicaciones empleados en buques son: - Radio-telegrafía Morse. - Radio-telegrafía Telex (T.O.R.). - Radio-facsímil. - Radio-telefonía en Banda Lateral Unica (B.L.U.). - Radio-telefonía en FM (VHF y UHF). - Radiocomunicaciones por satélite que incluyen, telex, telefonía y tansmisión de datos. Entre los medios o sistemas de radionavegación mencionaremos los siguientes, como más generalizados: - Radiogoniometría en sus diversas formas. Estación T.S.H. de 1.930 de M.I.M.C.O. - Sistemas hiperbólicos de posicionamiento: Decca, Loran y Omega. - Radar, en sus diversas formas de aplicación para exploración horizontal. - Sistemas de posicionamiento por medio de satélites. La utilización de estos diversos sistemas de telecomunicación es de enorme importancia para la navegación marítima. Por medio de la radio, las tripulaciones de los buques permanecen en contacto con sus familias y amigos en tierra y en otros buques. Con ayuda de este medio reciben asesoramiento médico, piden socorro cuando las embarcaciones se encuentran en peligro, reciben informaciones de prensa, etc. Para la explotación del buque es preciso disponer de informaciones meteorológicas, recibir los avisos a los navegantes, que para la seguridad de la navegación radian periódicamente estaciones dedicadas a este fin, y fundamentalmente, poder comunicar en cualquier momento , con las autoridades portuarias, los consignatarios y los propios armadores de los buques para intercambiar información sobre entradas en puerto, cargas, descargas, cambios de destino y un sinnúmero de necesidades más que cada día se van haciendo más patentes conforme se avanza en la racionalización de la explotación. Todos estos servicios son posibles gracias al desarrollo de las radiocomunicac I o nes. Otros servicios de singular importancia para los buques son las ayudas a la navegación que permiten al pilito conocer la posició n exacta del bu que y su situación respecto a costas, arrecifes, islotes y otros buques que se encuentran en su ruta, independientemente de la hora, del día o de la noche, o de las condiciones meteo rológicas. Desde tiempos remotos los navegantes no dispon ían de otro medio para determinar su posición en el mar que el se xtante para medir la altura de los astros, normalmente el sol, y el cronómetro para medir el tiempo. Con estos datos podían, dependiendo de la precisión de los instrumentas y la pericia del piloto, obtenerse posiciones relativamente correctas de los navíos en el mar. Hoy, gracias a la radio, determinar la posición de un buque puede ser tan sencillo como pulsar unas cuantas teclas de un receptor de navegación Decca, Loran, Omega o SATNAV (navegación por satélite) y esperar algunos minutos para que estos aparatos procesen las señal es que reci ben de los transmisores de las cadenas correspondientes, situados en tierra, o a bordo de satélites. La situación del buque podrá leerse normalmente en una pantalla de T.R.C., en coordenadas geográficas directamente. Las precisiones obtenidas varían según los sistemas y la situación relativa buque-transmisores, pero en condiciones normales van de una milla a 150 metros. Para navegar con seguridad, el piloto del buque precisa conocer su posición geográfica, pero más necesidad aún tiene de "ver" en cualquier condición todos aquellos elementos fijos o flotantes que se encuentran próximos a su ruta y que puedan provocar una colisión. Esto, que de día y con tiempo claro, nu suele presentar ningún problema, llegar a ser angustioso con niebla y lluvia y durante la noche. El radar ha venido a resolver este crítico problema para los navegantes. El radar, en su forma más extendida, realiza una exploración horizontal y presenta el entorno del buque en una pantalla T.R.C. con el centro de la pantalla representando el buque. Todos los objetos sobresalientes del mar aparecen en la pantalla, pudiéndose determinar su posición respecto al buque midiendo su azimut y su distancia. Hasta aquí hemos hecho una breve presentación de los sistemas radioeléctricos que se han ido desarrollando y aplicando a la navegación marítima y que en la mayor parte de los casos nacieron orientados hacia ésta, aunque luego se hayan extendido a otros usos como aplicaciones terrestres, navegación aérea, etc. Pero ¿cuál es el estado actual y cuál es la tendencia futura de estas radioayudas a la navegación marítima? El impacto producido en la última década por el enorme aumento del coste de la energía; la exigencia de la vida a bordo de los buques demandando mayor seguridad, mejores conexiones con tierra, Equipo de navegación por satélite del sistema "Transit" con su antena. estancias más breves a bordo, etc.; la competencia del transporte marítimo entre sí y con el transporte aéreo; todo ello viene forzando al desarrollo de flotas mercantes más rápidas, con menos tripulación, mejor explotadas y capaces de navegar con mayor seguridad. Sin duda alguna la Telecomunicación y la Electrónica están siendo ya y lo van a ser más en el futuro, las protagonistas de estos cambios. Veamos como. COMUNICACIONES.- Todo buque en el mar necesita poder comunicar con tierra y con otros buques con seguridad y en el momento preciso, tanto por razones de seguridad como por necesidades de explotación, de ayuda a la navegación e incluso de relaciones humanas. Hasta ahora las comunicaciones se vienen realizando a través de estaciones costeras y operador, en VHF para distancias cortas, MF para distancias cortas y medias y HF para larga distancia. Este sistema, aunque eficaz y de gran ayuda a la navegación, resulta lento, de poca capacidad y de insuficiente seguridad para las necesidades futuras, sobre todo el HF, debido a los problemas de propagación y saturación del espectro. Como consecuencia de estas dificultades se están introduciendo nuevos sistemas mucho más eficaces y de mayor capacidad. El sistema de radiocomunicaciones marítimas, vía satélite, de INMARSAT, está ya operativo, dando servicio de voz, telex y datos de muy alta calidad, en forma inmediata, a todos los buques dotados de las estaciones correspondientes cualquiera que sea su posición. Este sistema con satélites geoestacionarios sobre los tres océanos y siete estaciones costeras en servicio, se va ampliando con nuevas estaciones cada año y hacia 1986/87 se prevé la puesta en órbita de una nueva generación de satélites con mayor capacidad y prestaciones para atender todo el aumen~o posible de tráfico de los años ~ ~óximos. Como quiera que las comunicaciones vía satélite son costosas, se emplean fundamentalmente en buques de cierto porte, y cuando el buque está lejos de la costa. Para situaciones de proximidad a la costa y en general para embarcaciones pequeñas, ya se está desarrollando en algunos países, Francia, Noruega y Suecia, a los que seguirán otros, un sistema de acceso inmediato y directo a las redes telefónicas nacionales, a través de un transmisor/receptor de VHF operado en duplex y un terminal telefónico con disco de marcar. Mediante estos sistemas el buque se convierte en un terminal más de las redes telefónicas, telex o datos, con las mismas ventajas que los terminales equivalentes en tierra. En cuanto a comunicaciones de seguridad de la vida humana en el mar, los viejos sistemas de alarma y socorro en telegrafía, en 50 Kc/s., en telefonía, en 2.182 Kc/s. y 156.800 Kc/s., implementados por una serie de equipos y dispositivos de generación y recepción automática de las llamadas, van a ser poco a poco sustituidos por un sistema universal, el F.G.M.D.S.S. (Future Glogal rv1aritime Distress and Safety System), basado en satélites. Este sistema va a permitir que cualquier buque, desde cualquier posición donde se encuentre, pueda alertar, en caso de emergencia, con un transmisor automático E.P.I.R.B. (Emergency Position Indicating Radio Beacon), operando en una frecuencia de satélite, posiblemente en la banda de 1.500 Kc/s. a las estac i o nes coordinadoras de rescate, R.C.C., distribuidas por todo el globo. Estas R.C.C. recibirán las llamadas de emergencia a través de los satélites y las estaciones terrenas sin pérdida de tiempo para hacerse cargo inmediatamente de la organización del rescate del buque en peligro. Se espera que el F.G.M.D.S.S. pueda estar operativo hacia 1990 y pueda sustituir a los sistemas clásicos a partir de esa fecha. RAD I O POSI CI O NAMI ENTO.Aunque los sistemas de posicionamiento actuales son eficientes y precisos en la mayor parte de los casos, hay zonas del globo de gran densidad de tráfico que, o no quedan bien cubiertas por los sistemas hiperbólicos, o se requiere mayor precisión que la que éstos proporcionan. Tal es el caso, entre otros, del canal de La Mancha, el estrecho de Malaca, canal de San Lorenzo, así corno grandes zonas del Océano Pacífico, Indico y sur del Atlántico. Si bien en estos casos el SAT-NAV, Sistema "Transit", es de gran ayuda, (tiene una precisión aceptable de aproximadamente una décima de milla y un cubrimiento glogal), tiene el inconveniente de faci litar posicionam ientos con intervalos de una y media a dos horas, que en zonas muy peligrosas no es suficiente. Con objeto de eliminar estas dificultades y atender otros servicios como la navegación aérea, se ha empezado a desarrollar en EE.UU. un nuevo sistema de navegación por satélite denominado G.P.S. (Global Positionning System). Este nuevo sistema que se espera esté operacional hacia 1987, está basado en la emisión de señales muy precisas de tiempo y de datos de su situación, por 18 satélites subsíncronos que se sitúan en planos inclinados 55 grados sobre el ecuador en órbitas circulares a 20.190 Kms. de altura. Los equipos de navegación son receptores que reciben las señales de cuatro satélites simuntáneamente, las procesan y midiendo el retardo con que llegan las señales de tiempo calculan las tres coordenadas del receptor, longitud, latitud y altura. Con este sistema, ya en fase de prueba con seis satélites, se espera conseguir una precisión del orden de decímetros cuando se utilicen los equipos más sofisticados. Con receptores equivalentes a los actuales "Transit", el error en la determinación de posición estará por debajo de 150 m. Con este sistema se pod rán obtener posici onam ientos en fo rma continua. RADAR.- El radar actualmente se está orientando hacia una utilización como elemento activo esencial en la p revención de accidentes por colisión. Así ha nacido una reglamentación del I.M.O. (Organización Marítima Internacional), sobre la obligación de su utilización y sus características operacionales. Los radares que responden a este concepto son conocidos en el argot técnico como radares A.R.PA (Automatic Radar Plotting Aids). De las facilidades de detección de objetos en el mar que tiene el radar y de las facilidades de proceso que aportan los microprocesadores, ha surgido esta tecnología de radares A.R.PA cuyo fundamento en síntesis consiste en detectar todos los objetos (blancos) del entorno del buque, procesarlos, determinar sus posiciones, sus velocidades y dar las alarmas correspondientes cuando exista peligro de colisión. Al mismo tiempo pueden simular maniobras de escape para que el navegante pueda conocer la mejor solución en cada caso para evitar la colisión. Estos radares incorporan dispositivos muy eficaces contra los falsos ecos de lluvia, olas y otras perturbaciones que enmascaran los ecos verdaderos en muchos casos con radares convencionales. T am bien incorporan estos radares la facilidad de obtener presentaciones en pantalla con movimiento verdadero o con movimiento relativo, es decir, cómo .quedaría registrada la imagen si el buque estuviera parado, o corno es normal, combinando el movimiento del buque con el de los otros objetos móviles. En el caso de ~ovimiento verdadero, los vectores que representan los distintos "blancos" en posición, dirección y velocidad, indican estos datos en sentido absoluto, o verdadero, mientras que en el caso de movimiento relativo los vectores representan direcciones y velocidades relativas respecto al buque propio. Los radares A.R.P.A., ya en operación, proporcionan al navegante información suficiente para prevenir el peligro de colisión en la mayor parte de los casos avisándole de dicho peligro, indicándole el rumbo y velocidad de todos los móviles de su entorno, el C.P.A. (Closest Point of Approach), T.C.P.A. (Time for Closest Point of Approach), e incluso dándole el rumbo y velocidad de escape para evitar la colisión con cualquier "blanco". La tendencia futura del radar la prevemos hacia la integración con otros sistemas como giroscópica y SAT-NAV para producir sistemas integrados de navegación mediante los cuales pueda llevarse a cabo una navegación más automática, aunque "vigilada" siempre por el piloto, en forma parecida a como se hace actualmente en los aviones. Para ello habrá que afinar aún más los dispositivos de lucha contra los falsos ecos, el peor invonveniente de los radares en el mar, por medio de la utilización de radares con diversidad en frecuencia y/o quizá de polarización; ampliando también y mejorando el proceso de las señales, pudiéndose llegar al radar digital, ya utilizado en aplicaciones militares. Sin duda, con la implantación y perfeccionamiento de todas estas técnicas de radiocomunicaciones que hemos expuesto, unidas a la automatización de maniobra de las máquinas e introducción de la informática para el cálculo de los procesos de estiba, de gestión del buque, seguimiento automático de ruta (sistemas integrados de navegación), etc., la navegación marítima alcanzará una nueva cota de desarrollo en los años próximos en beneficio de la economía mundial y de las relaciones humanas; desarrollo que como en tantas otras áreas de la economía, la industria y el comercio se debe al avance de la Telecomunicación, o casi diríamos mejor, de la Teleinformática.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y el transporte aéreo La presencia y creciente protagonismo de las telecomunicaciones para garanti. zar la seguridad, la regularidad y la economía del transporte aéreoJ!S un irreversi. ble proceso que pocos ponen en duda. En el presente artículo, trata el fenómeno de forma globalizada, deteniéndose en lo que es apoyo al vuelo en sí, en las telecomunicaciones "de tierra" y en la importancia que la creación de la Sociedad Internacional de Telecomunicaciones Aeronáuticas ha teni. do para la organización de tráfico a nivel mundial. El autor de este artículo es actualmente Subdirector de Instalaciones de Iberia. res factores están fundamentalmente presentes en la explotación del transporte aéreo de personas y mercancías: la seguridad, la regularidad y la economía. Los tres interrelacionados como variables de una compleja función que obliga a que el resultado de uno deba tener en cuenta a los otros dos. Desde que los avances tecnológicos dieron paso al uso del reactor como medio generalizado para el transporte comercial, las Ideas básicas sobre las que éste se asienta no han variado ostensiblemente. Sin embargo, y a partir de ciertas distancias y volumen de pasajeros o carga, estamos en presencia de un medio que ha crecido hasta límites insospechados, aumentando a la vez y en la misma medida, su seguridad, su regularidad y su econom ía. ¿Qué ha hecho posible tal aparente incongruencia? ¿Cómo podemos multiplicar por diez la masa transportada y a la vez lograr uno de los medios de transporte más seguros que existen? ¿Cómo se ha conseguido en cifras globales más de un 95 por ciento de regularidad con aviones que han duplicado su capacidad y en espacios aéreos que ven aumentar cada día su tráfico? Y si el pasajero vuela es porque a fin de cuentas resulta rentable para él y para la compañ ía que lo transporta. No vamos a decir que todo ello ha sido debido al espectacular desarrollo de la electrónica en sus múltiples ramas, pero un rápido resumen a su aplicación en el transporte aéreo nos dará una idea de lo aproximativo de tal aseveración. EL AVION y EL APOYO AL VUELO Veamos en primer lugar el avión. La tecnología de meteriales ha permitido aumentar su capacidad y disminuir el coste por Kg transportado de forma notable. Sin embargo, la información que requiere el piloto sobre el funcionamiento de todos los elementos es mayor; los automatismos, más numerosos; la complejidad de las interdependencias ha crecido. En resumen, se necesita manejar mucha más información interior, actuar teniendo en cuenta cada vez más parámetros y proteger los posibles fallos con comprobaciones y redundancias realizadas automáticamente. Casi toda esta tarea descansa sobre microprocesadores especializados y toda una gama de trasductores, amplificadores, ete., por lo que no es extraño oir en ocasiones que el avión se está convirtiendo en un complejo equipo electrónico rodeado de fuselaje, alas y motores. Pero el avión es un móvil que se traslada en un espacio limitado. Se necesita conocer su posición, velocidades (relativas y absolutas), aceleraciones, y detectar a tiempo obstáculos evaluando su peligrosidad (otros aviones, montañas, turbulencias, tormentas, etc.). Nuevamente viene la electrónica a prestar un decisivo papel: desde el sistema de navegación inercial, que permite no sólo conocer la posición del avión sino programar una ruta y actuar sobre el piloto automático Sala de control de tráfico aéreo de una empresa privada con un error de pocos metros en cientos de Km (todo ello sin apoyo desde tierra), hasta radares meteorológicos de gran precisión, pasando por la información radar convencional, indicadores de altitud basados en transmisión/recepción de ondas radioeléctricas y un largo etc., que permiten al piloto un conocimiento inmediato y preciso de su situación en relación al medio que rodea al avión. El tráfico que origina el desplazamiento simultáneo de aeronaves y la información que cada una necesita sobre las características del espacio aéreo al que va a acceder, así como del aeropuerto de destino o sus alternativos, requieren un uso masivo y sofisticado de las telecomunicaciones inalámbricas. Fundamentalmente pueden distinguirse cuatro áreas diferenciadas: - Los radares de largo alcance y de aproximación, como medios de apoyo para el sistema de control de tráfico aéreo. Es de destacar que el avión actúa como sujeto activo, ya que no sólo refleja las ondas que recibe, sino que emite señales de identificación que permiten al operador de tierra individualizar sin error cada aparato. - La radio convencional, en VHF y HF para el diálogo tierra/aire o aire/tierra. - Los sistemas de referencia, que med iante em isores automáticos proporcionan al piloto puntos fijos de tierra para conocer su posición y rumbo. - Los sistemas de aproximación y aterrizaje, que mediante la adecuada combinación de señales permiten guiar al avión hasta la pista en condiciones de visibilidad nula. Señalemos la importancia que estos elementos de apoyo tienen para el desarrollo del transporte aéreo. La seguridad y la economía exigen que un avión pueda llegar a despeguar y aterrizar prácticamente sin visibilidad, con objeto de que las causas por las que deba quedarse en tierra sean cada vez menores. Por otro lado, el número de vuelos simultáneos en una región requiere una ordenación de tráfico que se basa en los llamados "pasillos aéreos": cada avión debe mantenerse en una ruta limitada por un cilindro cuyos ejes y rad io están perfectamente definidos. (Se ha simplificado, ya que realmente se trata de paralelepípedos). Se comprende que el incremento de tráfico en un espacio limitado depende, entre otras cosas, de la precisión de los medios con que se cuenta para asegurar la localización y permanencia de un avión en un cilindro cuyo radi(J determina en cierta medida su seguridad. En resumen, el control del tráfico, tanto en ruta como en aproximación, está basado en las más sofisticadas técnicas de teleseñalización y proceso de señales, donde la precisión V la fiabilidad alcanzan hoy en día las más altas cotas. 1983, año mundial de las comunicaciones LAS TELECorlilUNICACIONES "DE TIERRA" Con todo lo dicho, la aplicación de las Telecomunicaciones al Transporte Aéreo no ha hecho más que comenzar. En tierra quedan como soporte de este servicio toda una gama de aplicaciones cuyo desarrollo, si bien no tiene la espectacularidad de lo intangible, para el gran público, no por ello dejan de constituir otro de los pilares sobre los que se basa el mundo de la aviación comercial. El tráfico aeronáutica genera una información que es necesario conocer casi instantáneamente en los aeropuertos y en los centros de control afectados por cada línea. La transmisión de datos por distintos medios y velocidades apoya esta necesidad. El plan de vuelo previsto para un avión, su desarrollo posterior y las incidencias, así como distintos mensajes de servicio e información meteorológica, constituyen parte de la información aludida. Por otro lado, una Compañ ía Aérea es normalmente una multifl8cional con un gran despliegue geográfico, que vende simultáneamente el mismo producto en todos los puntos y cuya rentabilidad y nivel de servicio dependen cada vez más de la posibilidad de manejar casi instantáneamente una serie de informaciones en cual qu ier pu nto de la red. Las Compañías cuentan, normalmente, con un gran centro de proceso de datos al que están conectadas todas sus oficinas y puntos de decisión. Incluso hay un cierto nivel de interconexión entre los centros de casi todas las Compañías. Veamos algunos ejemplos de aplicaciones mecanizadas: - Un piloto puede solicitar y obtener de forma instantánea un plan de vuelo desde cualquier aeropuerto a sus oficinas centrales. El plan de vuelo indicará la ruta óptima en función de distintas variables, tanto referidas al avión, como a las previsiones meteorológicas. - Un ejecutivo puede conocer el estaGO de caja o los niveles de venta de cada agencia de cada punto de la red comercial, en cualquier momento. - Antes de que comiencen a presentarse los pasajeros de un vuelo en un aeropuerto, se conoce su Ilúmero y nombre, e incluso detalles como si alguien lleva un perro o requiere una comida especial. - Una aplicación centralizada permite conocer la disponibilidad de plazas de cada vuelo y toda una serie de datos de interés para el público. Cualquier cliente potencial, en cualquier ciudad del mundo, puede acceder en persona o haciendo uso de los medios telefónicos más modernos, a la oficina más próxima de una Compañía y recibir información útil sobre horarios, situación de vuelos y, como base más importante, realizar una reserva de plaza con meses de anticipación. A nadie escapa la cantidad de posibilidades que pueden manejarse ante tan vasta perspectiva y sobre las que no es posible detenerse por lo limitado de estos com entari os. Todo ello descansa, en última instancia, sobre dos puntales: una potencia cada vez mayor para el tratamiento de datos, y una red de transmisión a nivel mundial capaz de transportar adecuadamente un gran volumen de información. Aquí, la tecnología y la imaginación se dan la mano para buscar óptimos en calidad, seguridad, econom ía, servicio y un largo etc., combinando los más espectaculares avances en el campo teleinformático, llegando a derribar fronteras entendidas como inamovibles durante décadas. ORGANIZACION Pero, como tantas veces, no es solamente la tecnología aplicada lo que cuenta. De lo expuesto hasta aquí puede intuirse la necesidad de contar con una organización de empresa, de país y supranacional que en marque el desarrollo y la operativa de sistemas que no conocen fronteras y que suponen una riqueza potencial que no puede escapar a intentos más o menos evidentes de ser captada por intereses ajenos allTlundo del transporte aéreo. El control de tráfico está organizado a nivel mundial de forma que si bien cada país es soberano, se respetan normas y reparto de responsabilidad supranacionales. Determinadas bandas de frecuencias y líneas de transmisión están reservadas y explotadas por los Gobiernos de forma directa o controlada. Las Compañías pueden solicitar rutas y horarios que deben ser aprobados por los Organismos Oficiales creados al efecto en cada país. En última instancia, deben respetarse las instrucciones de los Centros de Control de Tráfico, a quienes compete la ordenación diaria del mismo. Las Compañ ías poseen centros de control de vuelos pala conocimiento de la posición y c:ondiciones de cada vuelo, para facilitar información a los pilotos y para apoyar a éstos en caso de emergencia, pero nunca en contra de las instrucciones que emanan de los Centros Oficiales. Cada país posee regulaciones específicas para el uso del espectro radioeléctrico y, normalmente, las Compañ ías se enfrentan a ellas de forma individualizada. Aqu í se abren los primeros interrogantes: - ¿oebe cada Compañía resolver sus comunicaciones aire/tierra individualizadamente? - ¿oebe la Compañ ía bandera de un país prestar este apoyo a las demás? - ¿Qué criterios técnico-económicos deben aplicarse? - ¿Qué relación debe existir elltre el control de tráfico oficial y el control de vuelos privado? Dejaremos nuevamente otro tema abierto, por limitaciones obvias. Las telecomunicaciones de apoyo a la gestión en tierra, constituyen el otro pilar que, junto con las de contacto con el avión, soponan fundamentalmente la actividad aeronáutica. En este grupo destaca, como ya dijimos anteriormente, la transmisión de datos. En sus comienzos, las oficinas se enlazaban mediante teletipos, de forma que se alquilaban a las Empresas de Telecomunicaciones locales las líneas, y el resto de la instalación corría normalmente por cuenta de las Com pañ ías Aéreas. Muy pronto surgió la necesidad de actuar en común, de forma que un Ente se encargara de transportar toda la información a nivel mundial, y cada Compañ ía se conectara al m ism o en en punto más p róx imo a cada una de sus oficinas. Nacieron así los primeros centros de conmutación manual de mensajes, de los que existían al menos uno en cada país ya los que se e,llazaban todas las Compañías que operaban en el mismo. De esta forma el costo de transmIsión se limitaba a los enlaces con el Ente común, más una parte de los de este último, normalmente en función del porcentaje del uso particular sobre el total. La realidad es que cada Compañía ha optado en general por soluciones mixtas, es decir, enlaces propios (alquilados) entre sus centros de más tráfico y conexión al Ente común para los de menos o, más exactamente, se han configurado las redes propias y compartidas en función de criterios normalmente económicos, decidiendo en cada caso la opción más ventajosa dentro de un contexto global. El Ente creado por las Compañ ías Aéreas como cooperativa sin ánimo de lucro se denominó Sociedad Internacional de T elecom u n icaci ones Aeronáuticas (S. 1. TA). se constituyó en Bélgica y tiene su oficina central en París. Con la evolución de la tecnología, los centros manuales de SITA se automatizaron y comenzó a crearse lo que hoy en día es u na de las redes de conm utación y transmisión de datos más potentes del mundo. Está formada por centros principales de conmutación, unidos por líneas de transmisión que operan a alta velocidad, y centros satélites de los anteriores. Las Compañías se conectan al que tienen más cercano, y SITA garantiza el transporte y protección de los mensajes entre oficinas de una Compañía e intercompañ ías. A medida que aumentó el tráfico, algunas administraciones nacionales empezaron a observar con recelo el crecimiento de esta emp resa. Su desarrollase basaba en regulaciones que contemplan sin restricciones el alquiler de circuitos, elaboradas en una época en que no era previsible ni el espectacular crecimiento del tráfico, ni los avances tecnologicos. En pocas palabras, el transporte de mensajes y el equipamiento necesario evolucionaban hacia un posible negocio de dimensiones isospechadas y por otro lado la proliferación de tecnologías y Empresas de distintos fines podía llevar a situaciones del icadas. En paralelo, las Compañías comienzan la explotación de redes propias (circuitos alquilados) en alta velocidad para unir sus centros de proceso de datos, en los que se desarrollan las primeras aplicaciones mecanizadas, con sus principales oficinas. Es obvio que, por razones análogas a lo expuesto para la telegrafía, las Compañías Aéreas se apoyan en SITA para extender o realizar íntegras, sus redes de alta velocidad. Podrían considerarse algunos comentarios: - Para una Compañía Aérea, resulta antieconómico el establecimiento de su red de transmisión de datos a nivel mundial de forma privada, es decir, alquilando todos los circuitos y desarrollando toda la inversión. - En el ámbito de un país, resulta necesario considerar las ventajas de disponer de una red capaz de manejar todo el tráfico de datos existente (Compañ ías Aéreas, Hoteles, Bancos, etc.). - Determinadas empresas requieren interconexiones mundiales, difíciles de obtener por acuerdos entre Administraciones que hubiesen decidido crear redes públicas de transmisión de datos. - Los requerimientos de una red para distintos usuarios son diferentes y por tanto una red común puede ser costosa si predominan los estrictos, e inutilizable si se admiten ciertos niveles de inseguridad. - El tráfico generado entre dos puntos de un usuario puede requerir enlaces privados si es capaz de saturar los canales de transmisión, haciendo por tanto innecesaria la conmutación, e incluso complicándola en exceso. - Las Compañ ías Aéreas en particular, y SITA en general, desarrollaron en sus comienzos redes con tecnología, procedimientos y fiabilidad normalmente más avanzados que las de la mayor parte de las Administraciones, siendo sus requerimientos de complejidad creciente, lo que complica cualquier intento de manejo de un tráfico de las características que se han venido exponiendo. - Inicialmente algunas Administraciones pusieron su veto más o menos claro al crecimiento de SITA y, por descontado, al nacimiento de otras redes compartidas. Asimismo, del alquiler de la línea de transmisión, se avanzó al alquiler del equipamiento, aproximándose por un lado al ordenador y por otro lado al terminal. No entramos en consideraciones sobre las tarifas por ser un tema muy complejo y variable según los países. ¿Cuál debe ser el camino futuro? La industria y el "saber" nacionales" deben ser defendidos, pero intentando que su nivel y"operatividad sean los adecuados a las necesidades que se pretende servir. La existencia de SITA y el uso privado de las tecnologías punta son hoy por hoy una garantía en la explotación de las aplicaciones mecanizadas de las Compañ ías Aéreas, aunque no pasemos por alto que en cierta medida la topología de una red compartida puede inclinarse a favorecer a ciertos países. Hoy en día, es de destacar el gran desarrollo alcanzado en el área de la transmisión de datos por las Administraciones, incluyendo otras aplicaciones y servicios de gran interés para cualquier empresa. Ello obliga al menos a reconsideraciones y estudios de gran profundidad que no descarten cualquier posibilidad. Es preciso, y casi siempre posible, buscar fórmulas que congenien todos los aspectos, siempre y cuando se respeten y busquen solucion~s a los planteamientos ajenos, desde una postura de generosa firmeza en los principios propios. En resumen, el campo no puede ser más extenso. Se requiere de todas las técnicas que abarcan las telecomunicaciones, y se base el crecimiento en el desarrollo de éstas. El área operativa es compleja y da paso a un segundo nivel de nuestra profesión. La organización y las políticas nacionales se combinan en un mosaico supranacional. en un tercer nivel. La Telecomunicación forma parte esencial del Transporte Aéreo, y la dinámica de éste empuja a aquella. Si la econom ía mundial consigue superar la actual crisis, asistiremos sin duda a una de las evoluciones más interesantes de la tecnología moderna

1983, año mundial de las comunicaciones Tras sentar las bases sobre las que se orientan las relaciones internacionales entre los diferentes pueblos, de la que el autor concluye como no válidas para el actual modelo de sociedad, con un Tercer Mundo que tras haber logrado su liberación política, busca una liberación económica, el presente artículo encaja en dicho contexto el papel de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones. es Subdirector General de Cooperación con Organismos Internacionales para el Desarrollo en el Ministerio de Asuntos Exteriores. La U.I.T. en el contexto de la comunidad internacional i hubiera que resumir de manera muy sintética los rasgos esenciales de lo que podría denominarse "carnet de identidad" del mundo actual, éstos serían los siguientes: a) la velocidad.- Hoy en día se producen con vertiginosa rapidez los cambios y ello genera la dificultad de asim ilarlos pronta y debidamente. b) la mundialización.- El planeta se achica. Gracias especialmente a los medios de comunicación, todo se hace más próximo. c) la interpenetración.- Cada vez resulta más difícil deslindar con nitidez los campos políticos, económicos, técniCús y sociológicos. Todo está ovillado y entreverado. ¿Cuál es ell ímite diferenciador de la política interior y exterior?, ¿oónde está la diferenciación entre estrategia y econom ía? ,¿oónde acaba la técnica y empieza el poder? El entrelazamiento entre todos los problemas es cada vez más intenso. d) la dolorosa búsqueda de un ideario de valores morales que sirva de soporte ideológico del mundo actual. Bajo este esquema genérico, pasemos a analizar: CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL La estructura de la sociedad internacional actual responde a la comunidad salida de la descolonización que ha ido produciéndose a partir de la Conferencia de San Francisco de 1945, creadora del actual sistema de Naciones Unidas. Hace 40 años tan sólo existían unos 1.500 millones de ciudadanos independientes y el resto se lo repartían los territorios que formaban los imperios inglés, francés, holandés, belga, portugués y, en menor medida, el español. Por lo que a nosotros atañe, descolonizados a finales del primer tercio del siglo XIX, los territorios americanos, perdidos en 1898, Cuba, Puerto Rico y Filipinas, tan sólo, nos quedaba el protectorado marroquí, Ifni, Sahara y Guinea Ecuatorial. España no participó en el reparto africano, que se produjo en la Conferencia de Berlín. En 1946 tan solo 51 Estados pertenecían a las Naciones Unidas, hoy el número de Estados que la componen ha ascendido a 158 Estados independientes. Conviene añadir, a este respecto, que ell el momento actual, a la independencia de casi p~ácticamente todos los estados africanos y asiáticos, ha sucedido una explosión demográfica torrencial en los mismos. Un reciente censo sobre la población en China, señala que se han rebasado los mil millones de habitantes y la India ha doblado su población desde su independencia en 1947, contando en la actualidad con 687 millones de seres humanos. En el plano socioeconómico, el tema fundamental de la comunidad internacional reside en el llamado Diálogo NorteSur, es decir, en la necesidad de articular una justa negociación entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, que tenga, como objetivo básico, la eliminación de la radical injusticia que implica la desigualdad económica actual. Desigualdades que oscilan en lo que respecta al binomio riqueza-pobreza, entre unos países que tienen una renta per cápita que bordea los 15.000 dólares y otros que apenas rebasan los 100 (Sahel, Bangla oesh), etc), y en lo que atañe al binomio cultura-analfabetismo; a la brutal diferencia entre unos países en donde esta plaga está prácticamente eliminada (Holanda, Escandinavia) y otros, en don~ de casi alcanza el 80 por ciento de la población. Igualmente por lo que respecta a la dualidad vida-muerte, frente a los 75 años de espectativa de vida que tienen ciertos países europeos, existen otros cuyo promedio no rebasa los 40 años de vida, como es el caso de bastantes países afro-asiáticos. Todo esto qenera unas desigualdades intolerables que pueden provocar violencias, revoluciones y hasta guerras. Ahí está un tercer mundo que clama y se subleva. Pero es que además, existe el agravante de que las diferencias entre los países pobres y ricos van aumentándose cada vez más. No puede haber paz ni estabilidad poi ítica en el mundo, mientras persistan estas desigualdades intolerables ética y socialmente. En este sentido, los Informes MacNamara, cuando estaba al frente del Banco Mundial, recuerdan con insistencia que se trata de una "situación explosiva". Si unimos a todo ello la crisis económica a escala mundial, con sus secuelas de paro tanto en los PO como en los PVo, los déficits en las balanzas de pagos, la quie.bra del actual sistema monetario, las nuevas tendencias proteccionistas, etc, etc, la PRIMERA CONSECUENCIA a extraer es la de que la estructura mundial en las relaciones internacionales, ya no es válida para el actual modelo de la sociedad internacional. Nos tropezamos con un fenómeno claro de falta de vigencia, o empleando la terminología Orteguiana, de falta de correlación entre lo legal y lo real. Por consiguiente, se impone reemplazar el sistema actual por un esquema organizativo diferente. Es el llamado Nuevo Orden Económico Internacional, que salió a la palestra oficial, con motivo de la V Asamblea General Extraordinaria de Naciones Unidas de 1974, por boca del entonces Ministro de Asuntos Exteriores argelino, Sr. Bouteflika, se lanzó este nuevo ideario. Pero es que, además, por primera vez en la historia, el tercer mundo considera que está en mejores condiciones de imponerse, ¿ Cuál es su fuerza? En primer lugar con la fuerza demográfica, ya que el tercer rnyndo cuenta en la actualidad con las dos terceras partes de la población mundial. En segundo lugar, con la fuerza ideológica, que viene impulsada desde el ángulo político por el llamado Movimiento de los No ,L"I,iineados y, en el orden económico, por el bloque que forma elllamado Grupo de los 77 -en la actualidad son ya 128- que forman el núcleo de los países en vías de desarrollo. Finalmente con la fuerza del voto en Naciones Unidas, ya que si en 1945 los pa íses desarrollados contaban con el 35 por ciento de la fuerza del voto total, en la actualidad, apenas cuentan con el 20 por ciento del conjunto. De los 158 países que pertenecen a las Naciones Unidas, 128 son P.V.o. Este tema del Diálogo Norte-Sur, es uno de los ejes de la política internacional actual sin lugar a dudas. Tras haber obtenido su liberación política, el Tercer Mundo, quiere su verdadera liberación económica. Lo que está en juego es la coparticipación en igualdad de condiciones de los países desarrollados y los PVo en las Organizaciones en donde se decide la política y la economía del mundo. EN El AMBITO DE ESTAS CONSIDERACIONES PREVIAS ES DONDE CONVIENE ENCAJAR lA EJECUTORIA DE lA UNION INTERNACIONAL DE TEl ECOMU NI CACION ES Es una de las más antiguas Agencias 1983, año mundial de las comunicaciones . Especializadas de las Naciones Unidas, ya que fue fundada en el pasado siglo, concretamente, en 1865. A partir de entonces se han celebra do X 11 Conferencias de Plenipotenciarios, con el objeto de ir cambiando la estructura de la U.I.T. al compás de los requerimientos de los tiempos, En 1973 tuvo lugar, en Torremolinos, la penúltima reunión, y la última, se acaba de celebrar en Nairobi del 27 de Septiembre al 6 de Noviembre del presente año. En la actualidad pertenecen a la U.I.T. 157 países y acaba de ser nombrado un nuevo Secretario General: el australiano Sr. Butler, que contó con el voto favorable de España. Ha sucedido al tunecino Sr. Mili, que estaba al frente de la Secretaría desde hace diez años. La U.I.T. tiene en cuanto al desp I iegue de sus funciones una estructura regional. Consta en la actualidad de cinco regiones: América, Europa Occidental, E u r o p a O riental, Asia Septentrional, Africa, Asia y Australasia. En el interregno entre las Conferencias de Plenipotenciarios, se convocan las Conferencias Administrativas, tanto a escala mundial como regional. Existe un Consejo Administrativo, para cuya Presidencia ha sido elegido el español O. Francisco Molina. Son sus O rganos Permanentes: un Secretariado General, la Junta Internacional de Registros y Frecuencias (1 FRB), el Comité Consultivo de Radio Internacional (CCIR) y el Comité Consultivo Internacional de Telégrafos y Téléfonos (CCITT). En la Conferencia de Nairobi, se ha procedido a una revisión del Convenio de Torremolinos y las reformas más sustanciales han sido las siguientes: 1.- Introducción del árabe, como idioma oficial de la Unión. 2.- Poner mayor énfasis en el ámbito de la cooperación y asistencia técnicas. 3.- La creación de una Comisión Internacional independiente para el desarrollo mundial de las telecomunicaciones. Se va a poner un énfasis especial en el refuerzo de la cooperación internacional de la U IT y otros Organismos Internacionales y, a nivel mundial, se quiere continuar festejando el O ía Mundial de las Comunicaciones, en la fecha del17 de Mayo, aniversario de la creación de la Unión. Tanto la UIT, como las demás Organizaciones Internacionales, están sufriendo un proceso de continua politización. Así por ejemplo, en la reunión de Nairobi se han abordado los problemas del Medio Oriente, de Sudáfrica, Namibia, la guerra Irán-Irak, etc. No parece que la politización de las Conferencias cree un clima propicio para los debates técnicos, pero es una tentación inevitable y de ahora en adelante, cualquier foro internacional, está siendo utilizado como caja de resonancia para airear los debates de los temas poi íticos más palpitantes del momento actual. Por lo que respecta a España, se trata de potenciar al máximo nuestra participación en la Organización a través de dos ángulos: uno político, canalizado a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y otro técnico que corre a cargo del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. No hay que olvidar que los problemas de la transferencia de tecnología en materia de telecomunicaciones, se abordan con una óptica de diálogo Norte-Sur y es de esperar que en el curso de los próximos años, debido a los incesantes avances técnicos, la U.I.T., vaya cobrando un mayor relieve en la remodelación mundial del complejo mundo de las comunicaciones. También es política del Gobierno español que cada vez haya más funcionarios internacionales españoles que ocupen puestos de relevancia en la U.IT y para ello se requiere contar con expertos, bien preparados en el conocimiento de los idiomas extranjeros y conocedores del funcionamiento práctico de los organismos de la familia de las Naciones Unidas. En el ámbito de la diplomacia multilateral y en el campo de nuestra política internacional, en materia de telecomunicaciones, España, puede jugar un importante papel dentro de los países de nuestra esti rpe.

1983, año mundial de las comunicaciones Cabina de circulación: Señalización y Telecomunicación. La transmisión de información en el transporte ferroviario El creciente protagonismo de las telecomunicaciones para garantizar la seguridad y eficacia de los transportes ferroviarios, queda reflejado en el presente artículo, en el que nuestro compañero , actualmente Jefe principal de la oficina técnica de la dirección de mantenimiento de instalaciones fijas de RENFE, divide los servicios debidos a las telecomunicaciones en los de explotación y los de gestión, para terminar deteniéndose en los diferentes proyectos actualmente en curso en dicha compañ ía. I ferrocarril y las telecomunicaciones evolucionaron juntas y se potenciaron mutuamente a lo largo de la segu nda m itad del siglo XIX. medio de transmisión al Telégrafo Morse, podía considerarse como el "tercer" carril. Los dos primeros constituían la vía po r las que se desp lazaban las humeantes locomotoras. El "tercero", permitía transmitir a mucha mayor velocidad, la información imprescindible para la Ex plotación. Durante el siglo XX y, especialmente en su segunda mitad, el desarrollo de las Telecomunicaciones ha superado ampliamente al de los ferrocarri les. La compenetración fue tan intensa, que el hilo conductor que servía como En cualquier caso la vinculación entre ambas es una realidad evidente y asumida explícitamente por la U.I.C. (Unión I nternaci onal de Ferrocarri les) en 1966: "La necesidad para una empresa ferroviaria de disponer de una red de telecomunicaciones, independiente de la red pública, es reconocida por unanimidad". RENFE, que es la primera empresa de transportes de España, dispone de la red privada de Telecomunicaciones más importante del país. No se trata de una sorpresa o una casualidad, se trata de una realidad común a todos los ferrocarriles europeos. RENFE "produce" una mercancía, que además "ven de": Transporte. Para "producir" transporte son imprescindibles unas Telecomunicaciones muy específicas: las de Explotación. Para "vender" esa mercanc(a, y para que la empresa como organismo complejo funcione en los aspectos administrativos, directivos, etc., son precisas las Telecomunicaciones de Gestión. TELECOMUNICACIONES DE EXPLOTACION a) Teléfono Escalonado El Bloqueo Telefónico es uno de los sistemas de Seguridad primarios. Se establece por medio de un teléfono directo y exclusivo entre estaciones colaterales. b) Selectivo Centralizado Un Puesto de Mando coordina y dirige ("regula") la circulación de trenes. c) Selectivo Descentralizado Sistema utilizado por otros servicios relacionados directamente con la Explotación: Material (Tracción), Electrificación, Comercial, etc. Es un equipo telefónico con disco, con el que puede seleccionarse "cualquier desde cualquiera" (llamada descentralizada). d) Teléfonos de plena vía Permite comunicar telefónicamente desde puntos intermedios del trayecto: por avería de locomotora, trabajos de vía, accidentes, etc. e) Comunicación Tren-Tierra Sistema que permite la comunlcación telefónica entre Puestos de Mando y trenes en movimiento, así como la transmisión de señal de Alerta en casos especiales. Es una extensión del Selectivo Centralizad o. f) Comunicaciones locales Dentro de la zona de influencia de las estaciones, existen sistemas complementarios: Teléfonos en Señales, Agujas, Pasos a Nivel guardados, etc. g) Sistemas no telefónicos: mando o información a distancia. - Telemando de Subestaciones rectificadoras de Electrificación. - T el emand o de señales y agujas C.T.C. (Control Tráfico Centralizado). - Detectores de caldeos. - Telecronometría. - Sistemas de información al público: T eleind icad ores automáticos, Megafon í a, etc. MEDIOS FISICOS DE TRANSMISION (M.F.T.) Todos los sistemas de Telecomunicación descritos anteriormente, requieren unos medios de transmisión, que pueden ser: Líneas Aéreas de hilo desnudo, o Cables. Las Líneas Aéreas son de tipovconvencional: postes, crucetas, aisladores y conductores de cobre desnudo. Los Cables (generalmente enterrados), están formados por conductores de cobre aislados con plástico y cubierta metálico-plástica. Los conductores forman circuitos en forma de: a) Pares simétricos (2 hilos), o "cuad retes". b) Pares asimétricos: "coaxial". Un 50 por ciento de nuestra Red está formada por cables. Un nuevo tipo de cable de posible gran interés futuro en los ferrocarriles, es el formado por "fibras ópticas", es decir, por elementos no conductores. En Madrid funciona desde 1980 un cable de estas características con resultad os p lenam ente sati sfacto ri os. La importancia económica relativa de los M.F.T. en las Telecomunicaciones ferroviarias es muy elevada, por lo que resulta lógico tratar de obtener el máximo rendimiento de los mismos. Y ello es posible mediante los sistemas Multiplex, que como es sabido, permiten la transmisión simultánea e independiente de varias comunicaciones a través de un mismo circuito físico de transmisión. El resultado son canales telefónicos, telegráficos y de datos que cubren distancias largas y medias. Con ellos puede establecerse una red independiente de Telecomunicaciones de Gestión. TELECOMUNICACIONES DE GESTION De acuerdo con la recomendación de la U.I.C. mencionada, y conforme a las posibilidades técnicas apuntadas, RENFE dispone de una red propia de Telecomunicaciones de Gestión, cuyo fin primordial es permitir la máxima eficacia de Agentes y Recursos, con el menor coste. Estas Telecomunicaciones, no se diferencian básicamente de las que normalmente facilitan los servicios públicos de teléfonos, teletipos y teleinformática, a diferencia de las de Explotación que presentaban peculiaridades muy específicas. a) Teléfonos automáticos - Red Normal Interior de RENFE: formada por unos 6.000 teléfonos, interconectados a través de casi 40 centrales automáticas, algunas de ellas de conmutación electrónica. - Red Especial de Dirección: uso exclusivo de la alta dirección y Puestos de Mando. - Comunicaciones con el exterior de la Empresa: se realizan por medio de teléfonos de la red pública de C.T.N.E., o de centralitas manuales conectadas a dicha red pública. Este es el caso de las centrales telefónicas de Información al público. b) Teletipos - Red telegráfica privada (50 Baudios) formada por más de 300 teleimpresores, conectados punto a punto. Esta red está en fase de automatización total. - Telex público: existen terminales de esta red pública, en aquellos organismos de RENFE de frecuentes comunicaciones con el exterior, como las Oficinas Comerciales. c) Transmisión de Datos - La utilización de los Ordenadores a distancia tiene una amplia tradición en REN FE. Los circuitos especiales necesarios son en ocasiones alquilados a C.T.N.E. y en otras propios de RENFE, constituyendo la aplicación más avanzada de nuestros M.F.T. PROYECTOS EN CURSO Entre los proyectos que RENFE tiene en curso, cabe destacar: Sistema de Comunicación Tren-Tierra; el Sistema SETRA (Seguimiento y Tratamiento de Incidencias y Averías); el SACIM (Control de Mercancías); Sistema Fibra Optica en Barcelona; etc. Concretamente, los dos primeros consisten en lo siguiente: - Sistema Tren-Tierra RENFE ha decidido dotar todas sus líneas principales (casi 4.000 Kms.), y más de mil de sus locomotoras y Unidades Eléctricas, con este sistema. Los trabajos se han iniciado recientemente y se prolongarán durante tres años. - Sistema SETRA Se trata de un sistema de información permanente sobre las incidencias de las instalaciones que afectsn a la Regula ridad o Seguridad de la Circulación. La base del sistema es la rapidez y la exactitud en la transmisión de la información. Esto se obtiene con el empleo de "telecopiadoras" (facsímiles), y un miniordenador para JI proceso de los datos. CONCLUSION Después de hacer una rápida recapitulación sobre el estado actual de la técnica y los sistemas de Telecomunicaciones en RENFE y los proyectos inmediatos, conviene hacer un apunte de la tendencia para la presente década. Los tres grandes vectores que marcarán la pauta de todos los aspectos de la sociedad y la economía de los países desarrollados y en desarrollo, también imprimirán carácter a la explotación y gestión del ferrocarril de los próximos años. Estos son, como ya es sabido, la Microelectrónica, la Telecomunicación y la Informática. Del acierto con que se sepa plantear las bases para la aplicación intensiva al ferrocarril, de esos tres instrumentos, dependerá en gran medida el éxito o el fracaso del transporte ferroviario como alternativa válida al desplazamiento de má sas de viajeros y mercancías en cada país.

1983, año mundial de las comunicaciones Los cinco grandes tipos Sondeos en alta mar: ¿ Somos autosuficientes en comunicaciones? Desde que el precio del barril de petróleo subió en 1973 de 1,3 dólares a los más de 30 actuales, las compañías petrolíferas iniciaron la explotación de bolsas localizadas en el fondo marino. Quizá las más conocidas sean las que se explotan el"i el Mar del Norte. Sin embargo, en las costas de nuestro país, y a pesar de la excesiva limitación que nuestra plataforma continental supone, se están iniciando importantes prospecciones. La seguridad de los que a bordo de una plataforma petrolífera desarrollan sus actividades depende, en último extremo, exclusivamente de unas comunicaciones con tierra fiables y seguras. La sofisticación de los sistemas utilizados es, en estos casos, inevitable y exige tanto de equipos como de ingeniería un nivel técnico especial. Nuestro compañero , que desarrolla su labor profesional en Hispano Radio Marítima, explica en este artículo los servicios necesarios, para, continuando con los equipos, terminar evaluando los resultados alcanzados por nuestro país. a actividad de extracción de petróleo en alta mar (Off shore) engloba a 24 Compañ ías Petra1 íferas, de las cuales 18 poseen permisos para efectuar sondeos submarinos en un total de 118 concesIOnes de explotación en nuestro País. Parece innecesario definir lo que se entiende por plataforma petrolífera. Si es quizá interesante señalar que una clasificación de las mismas se puede hacer en función de su asentamiento, bien sean fijas al fono marino o semisumergibles, en función de sus medios de transporte, bien sean auto propulsadas o remolcadas, y en función de sus funciones de trabajo, pues son diferentes las destinadas a per. foración de las que posteriormente se utilizarán para producción en caso de que la rentabilidad de la bolsa localizada lo justifique. Internacional mente, una plataforma petral ífera está considerada como un buque anclado. Se trata, sin embargo, de un buque con características singulares que obliga a un tratamiento de las comunicaciones especial, tanto en lo que se refiere a equipos como en los servicios que habitualmente han de suministrarse. PARTICULARIDADES En concreto, destinaré los siguientes párrafos a justificar la mencionada singula ri dad. Las actividades desarrolladas a bordo exiqen un término medio de 80 personas, a las que se ha de garantizar la seguridad de vi da en el mar. 1983, año mundial de las comunicaciones Dichas actividades se d8sarrollan, además, en un entorno altamente peligroso, tanto por la presencia de gas y petróleo, como por el tipo de trabajo realizado. Todas las plataformas petrolíferas en posición de trabajo disponen de un helipuerto, y precisan tanto comunicaciones permanentes con helicópteros y barcos de suministro de personal y materiales, como equipos de posicionamiento y de buceo que ayuden a los trabajos especiaI izados. Cuando se efectúa la Campaña Sísmica en una determinada Concesión y se realiza el posicionamiento de la Plataforma en las coordenadas correctas, se inician los trabajos de sondeo o, en su caso, los de producción, y se obtienen datos que deben ser examinados y controlados desde los gabinetes técnicos en tierra. La transmisión de estos datos debe, además hacerse con urgencia, seguridad y de forma secreta. SERVICIOS DIVERSOS Examinado lo anterior, pasaré a describir primeramente los servicios que son necesarios y posteriormente los equipos de radiocomunicaciones que hay que instalar. Haciendo una clasificación de los Servicios con arreglo a la ubicación de los corresponsales, podemos decir que hay comunicaciones con los terrn inales de tierra de Oficinas, Consignatarios de Buque ya larga distancia a través de la Red Automática Nacional o de Terminales de Saté!ite. También hay que facilitar comunicaciones con unidades de apoyo y suministro como son helicópteros y buques auxiliares y por supuesto dentro de la propia plataforma en lugares de atmósfera exp losiva. En las comunicaciones con tierra se trabaja en fon ía para comunicaciones voz y mediante télex y facsímil para transmitir parámetros. EQUIPOS ¿Con qué equipos podemos facilitar estas comunicaciones? La elección de los equipos viene impuesta principalmente por el hecho de que la plataforma continental española es de límites reducidos. Eso unido a que los costos actuales de perforación y métodos de producción son elevados, hacen que los sondeos se efectúen a distancias generalmente inferiores a 50 Km. del litoral. Esta limitación geográfica hace que la elección de equipos de comunicaciones en nuestro país sea particular, utilizándose equipamiento diferente al utilizado en otras regiones, como por ejemplo en el Mar del Norte o en el Golfo Pérsico. Los equipos, en definitiva, se pueden resumir en dos apartados: A) Los propios de un buque, como son: Instalaciones completas de T.S.H., radioteléfonos VHF-FM (Canales Ap. 18 R.R.C.C.), receptores de socorro, autoalarmas, ayudas a la navegación, receptores direccionales, radares, radiogoniómetras, radioteléfonos VHF instalados en botes salvavidas, terminales de comunicaciones vía satélite, intercomunicaciones, etc. B) Los específicos de un buque, que además es una plataforma, como son: Terminales de télex con corrector automático de errores, radiofaros aéreos con manipulador automático, radioteléfonos VHF-AM aéreos para comunicaciones con helicó pteros, radi oteléfonos V H F / UHF intrínsecamente seguros para trabajar en zonas de atmósfera explosiva, sistemas Secrafónicos (crypto), sistemas de transmisión de datos compuestos por teletipos, modems FSK, acopladores acústicos, facsímiles, etc. RESULTADOS P u e d e e ntenderse fácil mente las grandes dificultades técnicas que se presentan tanto en la instalación y puesta en servicio de los equipos, como posteriormente en el mantenimiento de estos sistemas. Estos problemas se deben principalmente a la proximidad de las antenas, a la diversidad de frecuencias que simultáneamente están en el "aire", a las potencias de transmisión, al ambiente de atmósfera salina, y a las dificultades de transpo rte. Para llevar a cabo todos los trabajos de instalación y mantenimiento se precisan Empresas con técnicos altamente cualificados y con medios de instrumentación y de repuestos suficientes. Técnicos, por otra parte, con altos grados de profesionalidad y esp íritu de sacrificio; capaces de actuar sobre una gama de equipos muy diversa y en condiciones nada fáciles, puesto que el servicio es permanente y es habitual el tener que trabajar en jornadas festivas y en horarios nocturnos, y siempre con urgencias. ¿Existen, en España, Empresas que estén al día en este campo de las radiocomunicaciones? Podemos afirmar rotundamente que sí. Tras una larga andadura desde hace aproximadamente unos 10 allos, corrigiendo los muchos errores iniciales y creando una infraestructura especial para este tipo de comunicaciones, también especiales, hoy en día se suministra a todas las plataformas petral íferas que trabajan en nuestro litoral el cien por cien de los servicios que requieren; se les facilitan las comunicaciones aún antes de posic io nar el pu nto d e trabajo y se les mantienen permanentemente, siempre a satisfacción de las Compañía Petrolíferas. Sírvanos como epr"logos el indicar que todos los equipos de comunicaciones de la primera plataforma fija que se ha instalado en España han sido suministrados e instalados por una empresa nacional.

1983, año mundial de las comunicaciones Interior de un impresor de rayo láser Para salvar los 620 Km que nos separan de Barcelona, el periódico EL PAIS está imprimiendo una edición remota en dicha ciudad desde el pasado 6 de Octubre, seis años y cinco meses después de su aparición ante los lectores. Algunos medios de comunicación dieron la noticia en su día sin más; otros, decían que EL PAIS obtenía dicha edición transmitiendo las planchas por medio de rayo laser. La verdad es que en la realización de la edición catalana del periódico EL P AIS convergen dentro del campo de las telecomunicaciones dos tipos de transmisiones: la de los textos de la redacción o datos, y la de páginas completas con la obtención de planchas de aluminio listas para poner en las rotativas, o facsímil. es Director Técnico de "EL PAIS". Las Telecomunicaciones en la redacción de los diarios: Edición en lVIadrid, im.presión en Barcelona Ila de las aspiraciones de toda empresa de información es estar puntualmente en los puntos de venta para que el lector, que es para quien se hace el periódico, pueda tener la mejor información con el menor desfase en tiempo al momento en que la noticia se produce. En ocasiones esto se consigue sin grandes dificultades, como es el caso de la emisoras de radio y televisión. No ocurre lo mismo con los medios de comunicación escritos, en los que, pese a llegar la información con la misma rapidez que en los anteriores medios, existe un proceso productivo basta!lte complejo en el que, desde que se produc81a ultima noticia hasta que sale el primer pb;iódico impreso por la rotativa, se tarda por medio una hora. Con el uso de sistemas de tratamiento de la información y de composición de textos con el apoyo de los videoterminales como sustitutos de la máquina de escribir convencional este tiempo puede quedar reducido a media hora, Pero no todo acaba con obtener el primer periódico impreso a través de unas rotativas con una capacidad de producción máxima de 60.000 ejemplares/ hora. El periódico ha de ser distribuido a los puntos de venta que pueden estar situados a centenares de kilómetros de donde se produce y esto, en la mayoría de los las veces, se efectúa por carretera y de noche, con la dificultad y retraso que conlleva. La distribución aérea en muchos casos se ha de descartar por incompatibilidad de horarios y por su excesivo coste. El proceso de fabricación de un periódico como EL PAIS se realiza desde una perspectiva redaccional, de la misma manera tanto en Madrid como en Barcelona. Ambas redacciones trabajan con videoterminales conectados a sus correspondientes sistemas, que a su vez están unidos entre sí por una línea de 2.400 baudios, punto a punto, que les permite transmitir simultáneamente en ambos sentidos. El sistema de ordenadores de que disponen en ambos extremos les permite trabajar en modo interactivo, aunque se trabaja en modo "envia-elwia" por razones organizativas y, en mayor medida, para tener una gran seguridad en el funcionamiento, puesto que la red de sistemas abarca un total de ocho ordenadores que a su vez están interconectados entre sí en ambos extremos a través del correspondiente "direccionador de copias" . Una vez decidida la solución redaccional anterior en base al volumen de información a ser transmitida y al coste de la misma, quedaba la parte más difícil, que es la correspondiente a la transmisión de las páginas una vez montadas y previa obtención en Madrid, en papel fotográfico a través de fotocomponedoras de tubo de rayos catódicos, del texto a ser publicado en Barcelona, puesto que se había pensado en la posibilidad de no montar un taller de periódicos convencional en Barcelona e intentar utilizar toda la fuerza de trabajo disponible en nuestros talleres centrales de Madrid. Todo esto condicionaba el proyecto a la elección de equipos capaces de poder transmitir y recibir la información contenida en dos páginas de EL PAIS en el menor tiempo posible y con una pérdida de calidad m ínima en la imagen. El soporte de la información en Madrid debía ser papel fotográfico (de emulsión resinosa) y en Barcelona debíamos obtener película o, si fuera posible, planchas capaces de poder reproducir en nuestras rotativas. La obtención del soporte en Barcelona condicionaba la decisión bien hacia transm isores y/o receptores con támbor en los que se efectuara la lectura y/o escritura, o bien hacia equipos con portaoriginales planos o a soluciones mixtas. De los dos factores más importantes, la elección de los equipos era un factor exógeno y el más sencillo de solucionar al no fabricarse equipos de estas características en el mercado nacional pero existir equipos instalados fuera de España que funcionaban de támbor a támbor. El otro factor era endógeno, y el más difícil, al no existir ninguna experiencia conocida en España y por afectar a las comunicaciones entre nuestros locales de Madrid y Barcelona, puesto que de ello dependía la validez del proyecto. De no haber sido posible la transmisión por facsímil se ten ía que haber reconfigurado todo el proyecto, incluído el edificio a construir. Una doble página de EL PAIS contiene una información entre 300 Mbits y 425 Mbits, con una resolución de lectura entre 394 y 472 líneas/cm, lo que significa que para poder transmitir dicha información en un tiempo de 90 segundos son necesarios circuitos comprendidos entre 3,3 Mbits y 4,7 Mbits. Es decir, que para transmitir 96 páginas de EL PAIS con un solo sistema serían necesarios 72 minutos, pero no era posible conseguir circuitos de ese ancho de banda en España, viéndonos forzados a recurrir a eauipos que utilizaran la técnica de la compresión de datos con tecnología digital que, aunque alargando el tiempo de la transmisión nos permitiera realizar el proyecto. La División de Informática de la CTNE nos brindó tres circuitos de 48 Khz (grupo primario) con modems de 72 Kbits/ seg, con rutas alternativas por razones de seguridad, lo que nos permite transmitir una doble página en un tiempo aproxilTlado de 6 minutos, dándonos una relación de compresión de 25: 1 para la obtención de un equilibrio razonable entre el tiempo de transmisión y una reproducción aceptable de la imagen. Así, pasábamos de un tiempo de transmisión teórico inicial de 72 minutos a un tiempo real de aproximadamente cinco horas, y sin contar tiempo de lectura del original, tiempo de grabación ni tiempo de revelado de las planchas en la estación receptora. Con los tiempos citados, el proceso total por máquina y para el número de páginas citado es de cerca de 4 horas. El proceso de funcionamiento del equipo de facsímil V de compresión de datos instalada en EL PAIS (ver figura) es el siguiente: Una vez colocado el montaje de la doble página u original positivo sobre la mesa de lectura, empieza la exploración del original con una resolución de 1000 ó 1200 líneas por pulgada por medio de un rayo laser HeNe de 633nm. Una vez obtenida la señal de vídeo correspondiente y a través de un complejo sistema ópticoelectrónico se digitaliza, almacenándola en un accionador de disco hasta completar el barrido completo del original. La doble página contenida en el disco es transferida a la unidad compresora de datos que por medio de unos algoritmos adecuados elimina toda la información redundante para pasar a una unidad de corrección de errores capaz de operar a velocidades de hasta 200 Kbits/seg V con una tasa de error de bits de uno en 1013. La unidad correctora de errores, junto con el corrp~pondiente modern, no permitirá una transmisión hasta que esté libre de errores. En el lugar de recepción existen los mismos equipos pero con un algoritmo distinto en el expansor de datos para reconstru ir las señales rebid idas. El equipo de grabación sobre las planchas es similar al de lectura salvo en que el rayo laser, al ser de mayor potencia, es de Argon. Una vez expuestas o insoladas, las planchas son sometidas a un proceso automático de carga electrostática que, previa fusión y levantado de la capa residual, están listas para ser puestas en las rotativas y poder empezar a imprimir el periódico. De esta manera, EL PAIS se ha unido a la pléyade de periódicos que desde el año 1959 empezaron a producir sus ediciones remotas utilizando la técnica del facsímil. El pionero fue el periódico japonés Asahi Shimbum con la instalación de un sistema de tambor y la obtención de película en la estación receptora; usaban grupos primarios con baja definición, siendo sistemas muy lentos y de UrJa resolución de 300 líneas por pulgada. En 1960, The Wall Street Journal se unió al grupo de periódicos con equipos ana lógicos y sin compresión de datos, aunque ellos fueron los impulsores de esta técnica; hoy tienen una red de transmisión por satélite, habiendo sido los primeros en acometer un proyecto de esas características. La aparición de la compresión de datos en 1973 trajo una reducción del tiempo de transmisión de un 400 por cien, no siendo la resolución de la imagen mayor de 600 líneas por pulgada. Y fue a partir de 1976 con la aparición de equipos con portaoriginales. planos, cuando se empezó a transmitir con un ancho de banda del orden de MHz y con una resolución de 1.000 líneas por pulgada. En 1981 apareció el primer equipo plano con compresión de datos, que era del tipo de los que están trabajando satisfactoriamente en EL PAIS desde Octubre, pero con la salvedad de que aquí se ha vivido la primera experiencia a nivel mundial con obtención de planchas electrostáticas. Para terminar, se van a citar una serie de ejemplos de periódicos en el mun RECEPTOR Y SIST. AUTOMATICO PLANCHAS CONTROL Y ALMACEN OE DISCO GRUPO PRIMARIO 48 KHZ DIAGRAMA GENERAL DE BLOQUES do con sistemas de facsímil, omitiendo los que llevan compresión de datos: - The Washington Post, con una red privada de microondas digitales con una capacidad digital de 44.736 Mbit/seg y de 6,312 Mbit/seg por canal. -Aftenposten, de Oslo, por cable coaxial y con un ancho de banda de 8 MHz y a una velocidad de 6,1 Mbit/seg. - Taranta Globe Mail, de Taranta, por el satélite Telesat con dos estaciones receptoras en Vancouver y Montreal. La conexión por vídeo entre las estaciones y el satélite con un ancho de banda de 6,5 MHz y una velocidad de 6,144 Mbit/seg. -Edmonton Journal, de Alberta, Canadá, por fibra óptica y con un ancho de banda de 6,4 MHz y una velocidad de 5,16 Mbit/seg..

Mujeres Ingenieros de Telecomunicación: Dificil empleo peor promoclon La incorporación de la mujer al trabajo remunerado es ya una realidad en nuestro país. No en vano un elevado porcentaje de puestos de trabajo están ocupados por mujeres. Si bien la mayoría de las actividades que desempeñan las mujeres requieren poca cualificación, actualmente asistimos a un proceso en el que la mujer se incorpora en número cada vez mayor a puestos de responsabilidad. No pretende trabajar sólo para subsistir, sino desarrollar actividades que, amén de cubrir sus necesidades económicas, supongan una promoción social para ella a través del trabajo. na reducida muestra de este último sector lo constituyen las Ingenieras de Telecomunicación. En el transcurso de la mesa redonda organizada por el COIT y la AEIT, se pusieron de manifiesto diversas experiencias de mujeres que acceden al trabajo, buscan especializarse, pretenden ocupar puestos de responsabilidad acorde con su preparación, etc. Este proceso no encierra sólo elementos positivos, ha servido también para mostrar a veces las reticencias de sus compañeros varones, (y a veces también su solidaridad) ante el deseo de acceder a mejores puestos de trabajo. Uno de los primeros aspectos que se abordaron fue las diversas circunstancias que llevan a una mujer a p"egir una determinada carrera. Aparecen varios factores comunes entre las participantes de la mesa redonda, como son la inclinación durante los estudios medios hacia las Matemáticas y la Física (lo cual sin embargo no determinaba una vocación definida por la Ingeniería de Telecomunicación) y el deseo de buscar un marco que permitiera la aplicación de sus estudios preferidos. T am bién hay qu ien se plantea esta opción como un reto personal: "Seguir unos estudios considerados típicamente masculinos por la sociedad, saliendo del tradicional marco de las especialidades de letras". Finalmente, las influencias de familiares, del entorno personal de las participantes, así como el deseo de desarrollar una actividad práctica, son otros de los factores que han pesado en su elección. DIFICIL COMIENZO Su incorporación a la escuela ha pasado por diversas etapas. Una de las primeras ingenieras de telecomunicación de nuestro país, que había dedicado siete años a ingresar, explicaba cómo se sintió rechazada en un centro en el que sólo se enseñaba a hombres. Los tiempos en que algún profesor llegó a decir "antes pasar por mi cadáver que aprobar a una mujer" quedan cada día más lejanos. Sin embargo permanecen discriminaciones que hacen que un sector del profesorado manifieste actitudes paternalistas con las alumnas, mientras que otros se comportan con especial exigencia hacia ellas. Una vez superado el primer filtro, el de la mentalidad social que no veía bien a una mujer en un puesto de ingeniero, no parecen haber existido problemas de carácter familiar en el desarrollo de la carrera. No se dan aqu í los consabidos ejemplos de las familias que ofrecían la oportunidad de estudiar sólo al hijo varón, al que se presentaba el máximo apoyo. Las causas de este apoyo familiar son variadas, desde la familia que se plantea que si todos estudian, no pueden cargar con la responsabilidad de que la hija se dedique a ayudar en los trabajos de la casa, hasta la que siendo consciente dela necesidad de trabajar, anima y orienta a sus hijas hacia carreras de prestigio y de fácil empleo. BUSo.UEDA DE EMPLEO Una vez finalizados los estudios, el problema es la búsqueda de un empleo acorde con la formación adquirida. En este sentido las experiencias son dispares, pero en la mayoría de los casos el hecho de ser mujer ha dificultado el acceso al empleo. Parece ser la tónica ge neral por parte de las empresas, sobre todo en las pequeñas, contratar preferentemente a hombres que a mujeres en igualdad de condiciones. Existen por un lado ofertas de trabajo que de antemano parecen estar dirigidas única y exclusivamente al personal masculino. Así por ejemplo hay empresas que solicitan alumnos de las últimas promociones de la Escuela y expecifican "sólo varones". Otras han superado de alguna forma esta actitud, y empiezan a admitir que los puestos de trabajo puedan ser cubiertos también por mujeres. Y las hay que en su planificación preveen un veinticinco por ciento de mujeres ingenieros en sus plantillas, en un plazo no superior a los diez años. Uno de los problemas más frecuentes que se les presenta a las trabajadoras en general, y que no es ajeno a las ingenieras de telecomunicaciones, son las reticencias por parte de la empresa por que éstas vayan a contraer matrimonio, tengan hijos, y esto influya en su vida laboral, restando dedicación y traduciéndose en absentismo. Este absentismo, que, al parecer, sólo puede venir dado por el desinterés en el trabajo achacable a las mujeres, quedó claro que no era aplicable a las participantes, para las que la elección de su profesión no se hacía sólo por motivos económicos, sino que además se conjugaban otros factores tales como la vocación profesional, el propio deseo de mantener al día SlJ formación, etc. Sus planteamientos de responsabilidad ante el trabajo se sitúan al mismo nivel que cualquier otro profesional en ese área, si no mayor, precisamente porque las empresas, al tratarseude mujeres, están más vigilantes de sus solicitudes de permiso, fallos, etc., que puedieran achacarse a su condición de madre y esposa. A este respecto no faltan ejemplos que ilustran la preocupación de los jefes de personal en las entrevistas, con preguntas tales como si la entrevistada tiene novio, tiene intención de casarse, o si utiliza algún tipo de c00traceptivo. Otro de los problemas con los que se enfrentan las ingenieras en la búsqueda de trabajo y posteriormente en su promoción, es el derivado de la mentalidad existente, que hace que aparezcan reticencias ante la posibilidad de que a su cargo trabajen compañeros varones. El "antes me voy que tener por jefe a una mujer" es un planteamiento que los empresarios, jefes de personal, etc. conocen y les hace inhibirse a la hora de la contratación. Aunque parece ser ésta la tónica general de la empresas, existen casos menos generalizados como las que emplean mujeres porque queda bien tener a una ingeniera, y los que no se plantean nada más que la formación técnica. EL BOOM DE LA INFORMATICA La mayor parte de las ingenieras de telecomunicación desarrolla su actividad dentro del campo de la informática, aunque pocas están en puestos decisivos. La informática es un sector nuevo y en expansión, que absorbe a un porcenta-. je elevado de puestos de trabajo de los ingenieros de telecomunicación" "Diez años atrás la única oportunidad que tenían las mujeres era colocarse como programadoras; ahora sin embargo es distinto, no es que las mujeres se sientan atraídas por la informática, sino que es el sector que más empleos proporciona" se asegu ra en contra de la idea de que la mujer está especialmente dotada para esa tarea. Se admite mejor al personal femenino en trabajos que se refieran a formación, documentación, etc. Del debate puede deducirse que muy pocas mujeres tienen acceso a áreas de diseño y fabricación, y aún tienen más difícil el acceso a esferas de alto nivel de decisión. A pesar de la incorporación de estas mujeres al trabajo, la equiparación en el mismo con sus compañeros hombres no parecer haberse logrado, son numerosas las mujeres que cobran sueldos inferiores a los hombres, desarrollando el mismo trabajo y desde posiciones similares dentro de la propia jerarquía de la empresa. Así mismo, tampoco gozan de los mismos beneficios que un puesto de trabajo determinado comporta para los compañeros varones: descuentos familiares, etc. Es en la promoción dentro de la empresa donde las ingenieras detelecomunicación parecen encontrar un muro infranqueable. "Algunas mujeres hemos superado el primer paso y estamos en la línea de llegar a ser ejecutivos, -asegura una de las participantes que consiguió ser la primera mujer jefa de departamento en su empresa-, pero reconozco que el siguiente paso, el de dirección, lile está absolutamente vedado". A este respecto hay opiniones para todos los gustos. Algunas piensan que este fenómeno discriminatorio se limita a las mujeres casadas y con hijos, que deben optar ante la dicotomía familia-trabajo, ya que no se puede desarrollar una tarea de carácter ejecutivo y tener hijos al mismo tiempo, dado que el nivel de dedicación que el trabajo requiere es elevado y supone por tanto el abandono de otras dedicaciones. En contra de este planteamiento, existen opiniones que no consideran necesario una elección que vaya en detrimento de otras actividades, y así lo expresaron algunas que no han renunciado a su vida personal, y que no creen que la dedicación al trabajo tenga que absorber a la persona hasta ese extremo. Varias participantes explican sus experiencias en este sentido. Dedican tiempo a su formación profesional, a la actualización de sus conocimientos, al trabajo en la empresa y a su vida privada. Creen que esta es una aportación de la mujer a la vida profesional, no renunciar a la vida privada, a otras actividades, manteniendo el puesto de trabajo y progresando dentro de él. No consideran que sea más profesional quien más horas dedica a la empresa. Es preferible cumplir con las horas estipuladas y desarrollar en ellas el trabajo necesario. EL TRABAJO NO LO ES TODO Evitar que el trabajo anule a la persona es otra de las preocupaciones que más se expresa en el transc!Jrso de la mesa redonda. "Para acceder a determinado nivel de cargos ejecutivos, sobre todo en la empresa privada, hay que olvidarse de la familia, de la vida personal, debes ser por y para la empresa, y esta es una renuncia que hay que hacer seas o no mujer". El reparto de funciones domésticas y el equilibrio entre la vida profesional y privada, es una fórmula que aportan estas mujeres, a la que no son ajenos los hombres. A un nivel más general las participantes en la mesa valoran de distinta manera el aspecto "público" que tanto preocupa a los hombres, consideran que para su realizacióí, personal no basta el triunfo profesional. La vida privada ocupa un lugar insustituible.

Una desatención crónica a la 1+ D En este número de BIT especialmente decidado a I+D, junto a las colaboraciones solicitadas que en la mayoría de los casos reflejan posiciones personales, comprometidas, se ha incluido el artículo que sigue como medio para integrar todas las aportaciones por encima del carácter parcial o apasionado que pueda caracterizarlas. Se trata de un análisis global en cifras del fenómeno de la I+D realizado en España, análisis que se quiere aséptico, aunque difícilmente puede ser desapasionado. Según el catálogo elaborado por la . Dirección General de Poi ítica Científica, en España hay censados 16.000 científicos e,investigadores. "De ellos, el mayor número desarrolla sus tareas en los centros universitarios (10.473) seguidos del CSIC, donde se encuentran 1.758. Si tenemos en cuenta las porciones del personalded icado a "ciencias de la vida" (18,75 % , a ciencias médicas y los que investigan sólo nominalmente, llegamos, dentro de la heterogeneidad de los datos y estimaciones disponibles, a un personal dedicéldo efectivame..nte a I + D, de unos 8.000, un 70% en el sector público y el resto en el privado. A título comparativo, el cuadro 1 explicita la desproporción de personal I+D en España respecto a los países de la OCDE. La figura 1 muestra la evolución del número de investigadores y científicos destinados a I + D en los países más destacados. España aparece con datos estimados por falta de estad ísticas fiables. En lo tocante al esfuerzo económico del país, el panorama es igualmente desolador. El cuadro 2 muestra el Gasto Interior Bruto en Investigación y Desarrollo de los países más avanzados en este terreno; la figura 2 y el cuadro 2 bis describen la evolución de este gasto en los últimos años. Esta situación de desatención en que vive la investigación tecnológica en nuestro país ha sido muchas veces puesta de manifiesto por organizaciones internacionales como la OCDE que en 1976 analizó el esfuerzo realizado en 1+ D en los pa íses de la organización (ver Cuadro 3). Como se ve, cualquier atención" prioritaria del Gobierno actual a la Ciencia y la Tecnología -que será bienvenida si lIega- aparecE! con un retraso de muchos años: el punto de partida ahora e.s demasiado bajo y no pueden esperarse frutos espectaculares a corto plazo. I ncluso los países más avanzados -seguramente para seguir siéndolo- han dedicado su atención al más alto nivel ministerial a la definición de poi íticas integradas, macroeconómicas, "de país", respecto a la prqblemática de la investigación y la posterior innovación. Ha sido muy normal en los últimos lustras -muy marcadamente en Japón, Francia y Gran Bretaña- la aparición de informes, encargados por los Gobiernos, dedicados a la prospectiva de las tendencias que han de potenciarse para configurar una,s estruc CUADRO 1.- Personal dedicado a I + D en países de la OCDE Países Personal I + D (en miles de equivalentes a tiempo pleno) 0/00 sob re Población Activa EE.UU. Japón Alemania Francia Reino Unido (1978) Países Bajos Canadá Italia España estimación propia Fuente: OCDE, 1977. CUADRO 2.- GIB-I+D en porcentaje respecto del PIB (Países clasificados por orden decreciente del Gasto) PAISES EE.UU Japón Alemania Francia Reino Unido (1978) (Ciencias Exactas, Naturales e Ingeniería únicamente) Países Bajos Canadá Italia España CUADRO 3.- Clasificación de países de acuerdo con el esfuerzo realizado en I + D GRUPO 1. GRUPO 11. Países con I + D media e intensidad fuerte de investigación. . Holanda . Suecia . Suiza Países con I + D importante e intensidad media de investigación. . Alemania . EE.UU. . Francia . Japón . Gran Bretaña GRUPO IV. Países con I + D débil e intensidad media de investigación. . Austria . Dinamarca . Finlandia . Irlanda . Noruega . Nueva Zelanda Países con I+D débil e intensidad media de investigación. . Australia . Bélgica . Canadá . Italia GRUPO V. Países con I + D débil e intensidad débil de investigación . España . Grecia . Islandia . Portugal Fuente: OCDE, 1976 CUADRO 4.- Indice de cobertura tecnológica (Pagos/Ingresos) para diversos países de la OCDE, 1973. PAISES Pagos/Ingresos Indice de cobertura (% ) Alemania Francia Inglaterra Italia Japón Suecia EE.UU. España Fuente: OCDE, CUADRO 5,- Evolución del índice de cobertura tecnológica en España. AÑO Pagos/Ingresos Indice de cobertura (%) Fuente: Balanza de Pagos. Ministerio de Comercio y Cuaderno CDTI. turas sociales e industriales modernas y competitivas mundialmente. Antes que motivaciones filosóficas modernizantes está el terror a perder un lugar privilegiado entre las naciones o a quedar definitivamente descolgado por el creciente "gap" tecnológico. El efecto del mercado y la econom í a mu nd iales es sancionar a los países retrasados con un mayor retraso y con la caída, tal vez definitiva, en la dependencia estratégica -y con ello poi ítica- más absoluta respecto a las potencias hegemónicas. Analizando los datos de la dependencia tecnológica española (ver cuadros 4 y 5) es difícil comprender cómo después de tantas declaraciones en los últimos años hablando de la necesidad de superar la filosofía del iQue inventen ellos! o de dolerse de las cuantiosas partidas de pagos de patentes y royaltíes, ha habido tan pocos progresos relativos a los otros países de nivel industrial similar al nuestro. Y la solución va a ser más difícil de encontrar y aplicar en una situación de crisis económica como la que vivimos, en la que las partidas que debían destinarse a la modernización tecnológica seguramente serán reclamadas de un modo acuciante por tantos sectores sociales gravemente afectados por la crisis. Este es el equivalente en term inos duros a la asignación por la OCDE de España al grupo de países con I + D débil e intensidad débil de investigación. El nivel de desarrollo industrial no se corresponde en absoluto con la debilidad de la investigación básica en general y con su ausencia total en las empresas; con la debilidad de la investigación aplicada yel desarrollo en las empresas y su ausencia casi total en organismos públicos y Universidades. . Como comparación, el cuadro 6 indica el reparto del esfuerzo investigador entre los distintos agentes. Como se ve, los distintos países presentan diversos patrones de investigación según la fortaleza de la misma en las empresas, o su sustitución en caso de deb il idad por la acción de lo~ poderes públicos o por la Universidad como órgano autónomo. En todo caso, estos distintos patrones de actividad representan características estructurales de los pa íses, producto de una historia de aciertos o errores poi íticos y sociales, por dejar de lado las fatalidades geográficas y naturales. En particular, el cuadro 6 (que, por otra parte, debe ser tomado como una estimación sobre la que ha habido cambios, aunque no afectan radicalmente a lo que sigue) explicita un nivel de investigación en las empresas muy inferior: al de los países occidentales y un papel del Estado muy superior en cifras, aunque, como se verá, no en resultados. Estos datos se inscriben lógicamente en la historia de la dependencia tecnológica española, en la cual hay que buscar el modelo -más posibilista que idealizadode su superación. Por no ir demasiado atrás en el tiempo a buscar el subdesarrollo industrialtecnológico, nos restringiremos a las últimas décadas. El espectacular desarrollo industrial que experimentó España a partir del inicio de la década de los sesenta no fue consecuencia de la innovación tecnológica producida en España, sino de la que, en su casi totalidad, fue importada" del exterior. Parece que nuestro país puede presumir del triste récord d~ 1er importador mundial de tecnología durante la fase más expansiva (ver en el cuadro 7 el ascenso de los pagos por licencias y asistencia técnica, al exterior durante el período 1960-80). Y esto, que no habría de ser necesariamente negativo (ver en el cuadro 8 cómo los demás países desarrollados también compran tecnología, y de un modo comparable al menos al nuestro), en nuestro caso lo fue por la incapacidad mostrada por la empresa española para asimilar la tecnología importada, y por el Estado para corregir este funcionamiento deficiente. Como muestra el cuadro 9, las importaciones de tecnología les sirven a estos países para crear una base de innovación propia; el ejemplo japonés es especialmente notable a este respecto. Básicamente hemos vivido un modelo liberal de investigación en unas condiciones que no eran las más apropiadas. En la realidad se da una concentración muy significativa del esfuerzo investigador en ~I sector privado de los" países más avanzados y, en particular, las 40 mayores corporaciones realizan la mitad del gasto de I + D en el mundo industrializado. Es claro que sólo una m ínima parte de las empresas pueden permitirse la investigación básica, estratégica, para cuya aplicación productiva se precisan varios años de desarrollo y la inmovilización de enormes sumas. Que la competencia cada vez más exacerbada en los sectores dinámicos hace más difícil mantenerse en la carrera, es algo que se ha vuelto a demostrar recientemente con la . form"ción por parte de un grupo de"semi-pesados" de la informática -Control Data, Digital Equipment, RCA, Sperry Univac, NCR, Harris y AMD- delconsorcio Microelectronics and Computer Technology, con un presupuesto de, con el fin de cooperar en distintos campos de I + D. Del mismo modo, CUADRO 6.- Comparación entre porcentajes de I + D por áreas de ejecución en diversos países, 1971. PAISES Empresas Admón. Pública Universidad Otros Bélgica Francia Italia Holanda Alemania Gran Bretaña EE.UU. España Fuente: Antonio Pulido, "El reto de la investigación para la Empresa" CUADRO 7.- Pagos tecnológicos al exterior (Millones de pesetas) AÑO Licencias Asistencia técnica Total 1960 1.147 - 1.147 1961 1.305 - Secretaría General Técnica. Ministerio de Economía y Comercio. NOTA: Aunque estas cifras no son absolutamente homogéneas dentro de cada partida, sí permiten darse cuenta del importantísimo crecimiento de la partida "asistencia técnica"la mayor estabilidad de la partida "licencias", que incluye patentes, cánones, marcas y royaltíes. Durante la última década, del total de 250.000 millones de pesetas gastadas en tecnología extranjera el 38 % de los pagos se destinaron a licencias y royaltíes y el 62 % a asistencia técnica. existe el consorcio Semiconductor Research Cooperative -éste incluyendo a los pesos pesados del sector también: AMD, Control Data, Digital Equipment, General Instrument, Hewlett Packard, Honeywell, lB M, Intel, Monolithic Memories, Motorola, National Semiconductor y Silicon Systems- con la intención de patrocinar proyectos de investigación a largo plazo en Universidades por 50 M$/año. Como ~e ve, sólo un gran tamaño físico (en capital) y una estabilidad (financiera, de control de un mercado, disposición de una base tecnológica, m) permiten -y exigen- la investigación tecnológica punta. Se da en estas empresas una sobrecapitalización que exige la búsqueda de nuevas formas de inversión productiva y salvaguardar y aumentar la cuota de mercado mediante nuevos avances tecnológicos exclusivos. Las empresas (y los países) que no poseen estas características, raramente pueden permitirse gastos privados a largo plazo sin una contrapartida material re"alizable. Es por esto que la magnitud de los riesgos que comporta la investigación básica y aplicada, hace desconfiar a los gobiernos de los mecanismos de mercado (libre) de asignación de recursos a la investigación. El hecho de que estos mecanismos actúan cada vez menos de un modo automáticamente creativo ha hecho aparecer en los países secundarios la intervención del Estado en distintos frentes: como regulador de las transferencias de tecnolog í a, como financiador de esfuerzos ajenos, en caso de que exista iniciativa privada, o socializando la investigación del mismo modo que se socializan sectores socialmente necesarios para los que no existen otras ini. ciativas. Y englobando a todas estas funciones estaría la planificación general de la Ciencia y la Tecnología.,La no existencia de una tal política estatal, esto es, el régimen libre al que se dejaron los procesos de generación y difusión de tecnología durante las décadas 60 y 70, han Conllevado la situación de dependencia tecnológica y de falta de innovación nacional que ahora vivimos. Es natural que si para la obtención de tecnolog ía presenta menos incertidumbre su compra en el exterior que el intento de su generación en la propia empresa, se dé un sesgo en el primer sentido en la asignación de las inversiones privadas. Análogamente, y? dentro de los proyectos de I + D, cabe esperar que en las empresas se produzca un desplazamiento hacia aquellos que comporten menores niveles de riesgo, es decir, una preferencia por el desarrollo frente a la investigación básica o apl icada, por no hablar de la elección de proyectos con buen futuro comercial frente a otros con mayor rentabilidad social pero mayores incertidumbres. Si a esto sumamos la importancia de la instalación de grandes empresas multinacionales, responsables junto con unas cuantas nacionales (el 1 % de las empresas, 27, realizan el 50% de los pagos, 198,7M$) de la mayor parte de la importación de tecnología, sin ningún interés objetivo en posibilitar una asimilación de esta tecnología por parte del país receptor, llegamos a la conclusión de que son los poderes públicos los que no han sabido corregir los efectos automáticos del mercado. Si bien el decreto de Regulación de Transferencias Tecnológicas (1973) resolvía gran parte de las condiciones leoninas impuestas por el país o la empresa cedentes (relativas a la apropiación por éstos de la investigación propia añadida, posible prohibición de ésta o limitaciones a su exportación,...), no exigía contrapartidas del tipo de obligar a alguna investigación nacional por cada introducción de tecnolog í a extranjera. Resumiendo, durante los 60 y principios de los 70, el régimen ha sido demasiado "liberal" -en el sentido de actitud "iberal, poco rígida y en el sentido puramente económico del término, poco intervencionista- en todo lo referente a la importación de tecnología, lo que ha impedido la "necesidad" de esfuerzos técnicos nacionales. Visto el estado de subindustrializa FIGURA 1.- Ingenieros y científicos dedicados a I + D en países avanzados Fuente: National Science Foundation (tomado de IEEE Spect~tlm, Feb. 1983) FIGURA 2.- GIB en I + D en países avanzados ción del país en los sectores de tecnología dinámica y los pocos visos de mejora espontánea de la situación, sobre todo por el efecto depresor de la crisis económica, es el Estado el que adquiere el más importante protagonismo de cara a inter. venir activamente en la cadena de acciones-reacciones tan compleja que es la de importación, asimilación, creación tecnológica e innovación productiva. Y el caso es que formalmente -o en intención- el Estado ha estado ah í. Pero si lo que valen son los hechos y no las palabras, hay que reconocer que ha estimulado en muy po. ca medida la investigación y la innovación tanto en el sector público como en el privado. El órgano máximo español en el campo de la Ciencia y la Tecnología es la Comisión Delegada del Gobierno de Política Científica, creada en 1963. De ella depende la Comisión Asesora de Investigación, Científica y Técnica (CAICYT) que es la que en realidad ejerce la mínima labor planificadora que existe en España. Además, en 1974 se creó, en el Ministerio de Industria y Energía, la Dirección General de Promoción Industrial y Tecnología (después denominada Dirección General de Tecnología y Seguridad Industrial), con la misión de centralizar CUADRO 2bis (GIB-I + D como porcentaje del PIB. España) las actuaciones de la Administración en el campo tecnológico. Hasta la aparición dei CDTI, dependiente de esta Dirección General, su labor se ha reducido al control de la transmisión contractual de tecnología, a través del Registro de Contratos. Estos organismos sólo son una mínima porción de los que, de un modo u otro, afectan a la Investigación y el Desarrollo -el Instituto de Economía Aplicada los agrupa hasta en 34 listas-. Este maremagno de organismos y la inexistencia de un centro planificador que englobe a todas las instancias puede ser el mayor obstáculo a la efectividad de cualesquiera otras medidas sectoriales. La CAICYT se ha limitado al reparto del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Industrial, destinado a la subvención de proyectos de investigación y compras de equipos en centros oficiales y a la financiación de los principales mecanismos de ayuda a la I + D privada: los Planes Concertados y las Asociaciones de Investigación, habiendo aparecido últimamente la figura de los Programas Especiales de Investigación y Desarrollo, que se definen como un conjunto coordinado y sistematizado de proyectos de I + D con un objetivo común. De estos sistemas, el más significativo para la I + D privada -en un país en que la financiación pública de ésta alcanza niveles baj ísimas, ver cuadro 10- ha sido la de los Planes Concertados, que básicamente consisten en la concesión de un créd ito (sin intereses) por un importe de hasta el 50 % de los gastos totales de I + D del proyecto beneficiado, con la posibilidad de convertirse en una subvención en caso de que la investigación resulte fallida. Aunque este tipo de planes se utiliza con éxito en otros países, en España los resultados son bien pobres (ver cuadro 11). A la debil idad de la industria nacional puede unirse como expl icación la inexistencia de una poi ítica de ayudas a la adopción y puesta en funcionamiento de invenciones ya conseguidas, proceso que representa unos costes incluso mayores que el propio de I + D (ver cuadro 12). El CDTI sigue el ejemplo de otros países europeos y Japón en la línea de tratar de paliar las dificultades del salto entre la I + D y la comercialización del CUADRO 8.- Relación,entre compras de tecnología exterior y PIB en porcentaje. PAISES EE.UU. Francia Alemania Reino Unido Japón España Porcentaje de compras/P I B (%) 0,14 1,06 1,55 1,77 1,98 3,68 Fuente: Dirección General Innovación Industrial y TecnOlogía. PAISES Patentes nacionales (%) CUADRO 9.- Proporción entre patentes nacionales y extranjeras. Patentes extranjeras (%) Japón EE.UU. Alemania Reino Unido Francia Italia España 87 68 50 40 31 23 21 13 32 50 60 69 77 79 Fuente: Dirección General Innovación IncJustrial y Tecnología. producto. La forma de actuación de este organismo en el apoyo a la innovación es la aportación de cantidades que son recuperadas en forma de canon sobre las ventas realizadas del producto, proceso o tecnología, compartiendo así el Estado el riesgo del proyecto: en caso de fracaso la aportación del Estado puede convertirse en subvención a fondo perdido. Sin embargo, pese a representar un intento muy amplio y amcicioso de intervenir a múltiples niveles en el desarrollo tecnológico industrial, la respuesta en forma de proyectos presentados ha sido escasa (ver cuadro 13). No se ha agotado el préstamo del Banco Mundial: 40 M$ en 5 años. Si se considera como tal la real izada tanto en los centros de investigación dependientes directamente de la Administración (básicamente CSIC, JEN, INTA e INIA) corno en la Universidad, hemos visto (cuadro 6) que España le dedica globalmente más fondos que el resto de los países industrial izados. Esta misma idea puede extraerse del análisis de las cifras de los fondos públicos dedicados a financiar a la investigación pública ya la privada (ver cuadro 14). Dentro de la investigación pública hay que destacar la precariedad de las asignaciones a la Universidad. Esta última recibe en Europa Occidental y EE.UU. porcentajes de los recursos públicos para I + D entre el 20 y el 30. En ellos se considera la Universidad como el centro fundamental donde se realiza la investigación básica así como la formación del personal investigador. Por contra, la principal Agencia estatal no especializada temáticamente, el CSIC, abosrbe cerca del 50% del total dedicado por el Sector Público al 1+ D. El carácter disperso en centros (201 en 1972) y en líneas de investigación (3.471 en 1972) sugiere el tipo de problemas de que adolece: falta de coordinación, lentitud en la respuesta a las necesidades cambiantes de la investigación, burocracia y un fenómeno que afecta igualmente a la Universidad, el estamentalismo. En su funcionamiento existe una gran descoordinación con la investigación llevada a cabo en los últimos ciclos de las Facultades y ETS, y una muy escasa atención a las últimas fases de la investigación. En lo referente a las Universidades, la carencia de fondos oficiales genera tendencias hacia la búsqueda de fondos ex CUADRO 10.- Financiación Pública de la I + D empresarial AÑOS Porcentaje sobre el total de gastos públicos de 1+ D Fuente: Comisión Asesora. . CUADRO 11.- Resultados de los Planes Concertados de Investigación para el conjunto de los sectores durante el período 1968-1981 Solicitudes: 1.414 Aprobados: 416. Terminados en 1981: 253; con éxito comercial: 110. Presupuesto medio por plan: 34 MPta. Presupuesto total: 14.000 MPta. de los que el Estado financió eI43%. Desde 1976 la aportación del Estado se ha ido manteniendo alrededor de los 600 MPta./año hasta 1981, donde se comprometieron fondos de la Administración por 1.000 MPta. Volumen de ventas generado por los planes con resultados introducidos en el mercado: - Mercado nacional: 31.321 MPta. - Mercado exportación: 7.824 MPta. NOTA: Dentro de estos modestos resultados, debemos reconocer. sin embargo, la gran atención dedicada al sector electrónico frente a los demás (270/0 de los Planes Concertados y 330/0 en fondos del Estado se dirigieron a nuestro sector). Fuente: Comisión Asesora. CUADRO 12.- Estructura de las inversiones para poner en el mercado un nuevo producto teriores suplementarios, procedentes del Estado o la Industria. En el primer caso, la iniciativa proviene del propio Departamento o Cátedra, con lo que nuevamente aparece uno de los grandes puntos débiles de la investigación en España: aqu í investiga sólo el profesorado que lo desea y en los temas que le interesan; no existen planes orientados por el Estado que condicionen la concesión de ayudas por la CAICYT a líneas de investigación predeterminadas. En el caso de las relaciones Universidad-Empresa, las cosas tampoco están nada claras. Es corriente escuchar a las gentes de la industria nacional quejarse amargamente de la poca atención que reciben los problemas de la vida real, industrial, dentro de la Universidad. También asistimos por el lado de muchas Cátedras y Departamentos a frecuentes movimientos en dirección a la industria, buscando proyectos de colaboración que, además de suponer un flujo adicional. de ingresos procedentes de aquélla, mejoran su posición a la hora de competir con otros Departamentos por los recursos públicos. y es que investigar en la Universidad conlleva mucho más de trabajo de gerente agresivo que de investigación propiamente dicho. Esta necesidad de fondos está provocando que se realicen en la Universidad proy~ectos que en algunos casos ni siquiera presentan algún aspecto de creación científica o técnica, por lo que no deberían ser apropiados para su realización en la Universidad. En esto deberían ser utilizados o bien las propias empresas o los centros oficiales de I + D, reservando la Universidad para los trabajos más básicos. Suponiéndole al Gobierno actual al menos la voluntad de mejorar algo el panorama hay que decir que no basta con incrementar los gastos públicos destinados a los Centros Oficiales, a las Universidades, o aumentar las subvenciones directas e indirectas a las Empresas. Si para países ya lanzados en esta carrera basta seguramente con fijar los esfuerzos I + D en térm inos de objetivos de Gasto Interior Bruto en I + D, y es lo que hacen normalmente los Gobiernos de estos países y las organizaciones supranacionales -la OCDE cifra el mínimo en un 1 % del PIB-, para España no puede limitarse una poi ítica de investigación e innovación a fijar un gasto y esperar que las estructuras de investigación públicas y privadas superen las carencias y desviaciones de un modo automático. Los mismos defectos con más medios no son precisamente una combinación atractiva. De hecho no debe bastar con "dupl icar en 4 años el gasto en investigación respecto al PIB" (Programa del PSOE, 1982) ni "que se incrementen los recursos económicos dedicados a I + D, de forma que se alcance en el plazo de cuatro años la cifra del 1 % del PNB" (Borrador del Plan Electrónico Nacional). Son tantas las carencias -no ya económicas sino de funcionamiento- de todos y cada uno de los agentes que en las sociedades avanzadas realizan la I + D (Organismos oficiales, Universidad, Empresas) que sin esfuerzo de remodelación global, a largo plazo -aun a riesgo de ser calificado de intervencionista- nunca podrá llegar a compararse nuestro país con los demás de nivel industrial comparable. De hecho, ya vivimos durante el año 1981 una importante expansión de los fondos públicos disponibles para I + D en el sector electrónico, vía Comisión Asesora (ver nota eh el cuadro 11) y CDTI, y sin embargo parece que esta iniciativa estatal no cayó en terreno abonado. Tanto es así que Juan Luengo, Director General de Innovación Industrial y Tecnológica entonces, se permitió declarar que "no falta dinero para investigación tecnológica, sino que sobra; lo que faltan son proyectos". No sólo es necesaria una poi ítica de la C i e ncia, que evite el desaprovechamiento del potencial humano que se produce en las Facultades y Escuelas Técnicas y permita que surja un verdadero ambiente de creación científica básica; además debe definirse desde los poderes públicos el reparto deseable de los recursos de investigación entre los diferentes agentes sociales (Estado, Universidad y Empresa) y entre los diferentes sectores (Investigación Básica, Investigación Aplicada y Desarrollo), así como las relaciones entre ellos. A este respecto, el reciente borrador del PEN define algunas líneas de una política de I + D: Pide, por ejemplo: - "Que parte del incremento de los recu rsoséconómicos se dediquen al aumento del personal dedicado a I + D". - "Que se proceda al incremento de infraestructura en tres vías: . Aumentar las dotaciones de los Centros ya existentes en el CSIC y en Universidades que hayan demostrado un buen hacer en I + D. . Propiciar la creación de Institutos Universitarios en áreas que resulten prioritarias para el futuro. Fomentar la creación de Centros de I + D, con una orientación especialmente aplicada y dirigida en conexión con el mundo industrial, en aquellas áreas prioritarias para el futuro Asimismo, y en la línea de privilegiar el desarrollo de ciertos sectores, defiende "la introducción de los Programas Especiales de I + D (en particular en el Sector Electrónico) por el Estado, concibiéndolos como primera fase de unos programas nacionales de desarrollo industrial". Sea con medidas de este tipo o con otras, lo que sí está claro es que el Estado tiene unas grandes posibilidades de actuación directa en el campo de la investigación pública y una gran variedad de formas de intervención en los procesos privados de investigación, desarrollo e innovación. Dependiendo de que la intervención se produzca en la fase inicial o en la fase inicial del proceso; dependiendo de la forma en que se realice -exención fiscal, subvención a fondo perdido, capital a crédito,...-; dependiendo de que refleje prioridades sectoriales, favorezca tecnolog í as genéricas o no. Y en efecto, parece que va a utilizarlas. Por lo pronto, ah í van algunos datos o tendencias gubernamentales bastante avanzadas en su concepción, aunque no definitivas. Además de la creación, a dos años vista como mucho, de una Secretaría de Estado de las Telecomunicaciones, encargada más bien de la gestión de los servicios del sector, en lo relativo a la investigación y la innovación parece que va a haber cambios notables. Por su incidencia en este tema, uno de los más importantes puede ser la reestructuración de la Comisión Asesora, en la vía de dotarla de mayor movilidad y de definir más claramente sus competencias frente al resto de los organismos. La CAICYT va a seguir financiando la I + D en el campo público, en la Universidad y, particularmente, parece que se le va a dotar de poderes de planificación coordinada sobre todo en lo referente a la investigación básica. En lo ~eferente al CDTI, que va a centrarse en la investigación aplicada, los últimos indicios apuntan a comprometer más activamente a este organismo en la promoción de ventas de los productos o servicios desarrollados en los proyectos con empresas, y a una participación más intensa en los proyectos, en lugar de limitarse a la participación a través del canon sobre las ventas. Como se ve, van a seguir los mismos organismos y Direcciones Generales (de Innovación Tecnológica, de Electrónica...) aunque con la intención de dotarlos de un contenido mejorado. Y, a medio plazo, aparece la idea de un Ministerio de la Ciencia y la Tecnología, un ministerio de servicios integrados, del tipo de Austria, que posiblemente se formaría, a partir de la integración de la CAICYT, CDTI, IMPI (Instituto de la Mediana y Pequeña Industria, al que se pretende convertir en el eslabón administrativo entre el Estado y la investigación y desarrollo en las PYMES), y Direcciones Generales, pero antes de esta etapa se ha visto la necesjdad de "correr" los nuevos programas en los antiguos organismos. La prueba de fuego la tendrá el Gobierno a la hora de concretar partidas presupuestarias para el cumplimiento, por ej., del P.E.N. Y, a un nivel más de mercado, se apunta la idea de encargar al CDTlla planificación de las compras públicas dentro de la Administración. Dentro de la filosofía de estas compras, la Dirección General de Electr~nica está redactando un decreto para que se tenga más en cuenta la implantación industrial de las empresas licitantes que el certificado de producto nacional que encubría, en muchos casos, equipos importados o con un m ínimo valor añadido. Para empezar, podría el Gobierno hacerla con una medida que exige poco más que firmeza para IIevarla a cabo: la definición a medio y largo plazo de la demanda que va a generar el sector estatal, ya sea la Seguridad Social -equipamiento hospitalario-, los Ejércitos, la CTNE, RTVEn. que hasta ahora se han caracterizado por la improvisación y el infantilismo de comprar fuera unos equipamientos que incluyen una tecnología nada sofisticada y, al menos, reconózcase a los ingenieros españoles la capacidad de inventar tecnologías poco sofisticadasn. Los datos para confeccionar este informe han sido extraídos de las siguientes publicaciones: . - IEEE Spectrum. Febrero 1983. - Grandes Temas, Noviembre-Diciembre 1981. - "Análisis comparado de la intervención del sector público en España en los procesos de generación y difusión de tecnología", C. Martín González y L. Rodríguez Romero, en Información Comercial Española 552, Agosto 1979, Ministerio de Economía y Comercio. - "Notas sobre la situación tecnológica española", L. Ceballos López, en Lecturas de Economía Española e internacional, Ministerio de Economía y Comercio, 1981. - Catálogo de la investigación española en Electrónica e Informática, 1982/83, Boixareu Editores. - Planes Concertados de investigación (1968-1981), Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica, Min isterio de Educación y Ciencia, 1982. - Cuaderno CDTI 8, "Innovación industrial y empleo", Mayo 1982. - "Política de innovación tecnológica", Revista del Instituto de Estudios Económicos núm. 2, 1982.