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1983, año mundial de las comunicaciones en España El presente artícu lo prete nde introducir al lector no especializad o en 10 que el sector de las telecomu nicaciones representa en nuestro pa ís y ayudar a quien desarrolla sus I ab o res p rofesi o na I es dedicad o a la electr ó n i ca, las teleco m u nicac i 0nes y la informática a situarse dentro del tan transcendental sector. Tras analizar la situación del mismo a nivel mundial en la década de los ochenta, pasa el autor a particularizarla a nuestro país, tanto a nivel de ordenación como de estructura industrial. N o trata este artícu lo, en definitiva, de estudiar en profundidad el compl icado e ntramado de las telecomunicaciones en España, para lo que sería necesari o u 11 espacio del que n o se dispone, sino dar unas breves pinceladas a lo más sobresaliente, que permita a I lector enmarcar los futu ros artículos en un co n tex t o real. Esc rib e 1983, año muniJ tal de las comunicaciones I crecimiento de las necesidades de comunicación, tanto en el mundo como en España, es constante. Como constante es la evolución de la innovación tecnológica que abre nuevas e insospechadas posibilidades a un proceso que afecta ya a las raíces mismas de nuestra civilización. Los nue" vos servicios, especialmente el desarrollo de los procesos telemáticos, nacidos de la explosión de la electrónica, hacen que las telecomunicaciones sean un elemento indispensable I3n los planes de cualquier nación. La significación de las telecomunicaciones en la gestión pública y privada y la dependencia que de ellas tienen sectores estratégicos de la sociedad, hacen que actualmente, y cada vez más, no pueda concebirse un país industrial izado sin unas telecomunicaciones avanzadas y que el binomio desarrollo económico-teleco" municaciones muestre una indiscutible interdependencia. Todo ello hace que los más prestigiosos estudios e informes coincidan en sus previsiones respecto de la evolución esperada por la electrónica en general y las telecomunicaciones en concreto para la presente década. Mc Intosh, por ejemplo, prevee una tasa de crecimiento anual del mercado europeo de las telecomunicaciones supe" rior al 7 por ciento. Arthur D. Little pro" nostica un crecimiento del 12 por ciento en el mercado de comunicación de datos para la década de los 80, mientras que el mercado de la telefon ía seguirá representando el 81 por ciento del total, para el mismo período. Por su parte, el informe Interfuturos señala que la tasa de crecimiento de la industria electrónica mundial podrá ser del 8 por ciento anual. hasta 1980, muy superior al 5 por ciento estimado para la industria en su con" junto. Considerado el grupo de telecomunicaciones dentro del subsector de electrónica profesional, resulta ser el segundo en importancia, tanto en producción como en consumo aparente para la mayoría de los países desarrollados (R.F.A., R.U., Francia, Italia, Dinamarca, Hola.l,.lda, Japón y USA.). Las exportaciollt;s representan un elevado porcentaje del total del subsector en Japón y Holanda (23 por ciento) mientras en la R.FA supone el 13 por ciento. CUADRO 1.- Evolución prevista del peso de las Telecomunicaciones en la economía mundial. (Banco Mundial). 1980 1985 1990 PIB Mundial (miles de millones de $) 11.400 12.850 14.500 010 Incremento en el período 2,3 2,5 Inversión en Telecomunicaciones a nivel mundial (miles de millones de $) 40 60 87 010 Incremento en el período 8,5 7,8 010 de Telecomunicación sobre PIB 0,35 0,47 0,60 CUADRO 2.- Mercado de equipos de Telecomunicación (miles de millones de dólares de 1979). Arthur D. Uttle. Región 1980 1981-85 1986-90 Norteamérica 17 108 154 Europa 11 68 93 Asia 10 69 112 I beroamérica 1,2 7,6 11 Oceanía 0,8 4,6 6,4 Africa 0,4 2,4 3,6 40,4 259,6 380 Fuente:Telecommunications in the 1980"s. Edgar A. Grabhorn. Telephone Engineer & Management. CUADRO 3 0/0 de 010 del 010 de 010 de la producción empleo participación! fabricación nacional de CTNE en para CTN E capital social Grupo ITT (Standard Eléctrica, CITESA y Marconil 72 74 20 73 Intelsa (Ericsson) 11 10 49 74 Teletra 6 4 51 76 Otras 11 12 - 53 1983, año mundial de las comunicaciones CUADRO 4.- Empresas según grupos. Datos de 1981. FACTURACION PLANTILLA TOTAL % SOBRE TOTAL % SOBRE TOTAL GRUPO EMPRESAS (M PTAS.) CONSIDERADO TOTAL CONSIDERADO S.E.S.A. ITT MARCONI 53.835 61,3 22.240 69,9 CITESA SINTEL C.T.N.E. INTElSA 26.075 29,7 7.594 23,9 TELETTRA CCSA SECOINSA OTROS AMPER 7.912 9 1.996 6,2 SITRE TOTAL 87.822 100 31.800 100 CUADRO 5.- Empresas suministradoras de la CTNE. Empresa Actividad Año de I Empleo implantación en 1981 Participación extranjera Directa Indirecta Total lugar geográfico Standard Eléctrica (lTT) Madrid Villaverde T oledo Santander Barajas (M) Conmutación Transmisión Cables Componentes Otros Equipos Electrónicos S.A. I Radioteléfono Equipos. trans. Teléfonos Radioteléfonos Todos los estudios realizados coinciden, igualmente, en que en la segunda parte de la década se espera un crecimiento más acusado, originado por la utilización masiva por los usuarios de los nuevos servicios ofrecido gracias a la modernización de las redes, al introducir la generación venidera de equipos, tales como teletex, facsímil y terminales de texto y gráficos, además de los sistemas informáticos domésticos, tipo videotex, y la utilización masiva de comunicaciones por satélite, medio por el que ya actualmente se conduce casi las 3/4 partes del tráfico telefónico internacional y la retransmisión de TV en directo, y empieza a ser importante el tráfico de datos informáticos. Los cuadros núms. 1 y 2 ilustran lo hasta aquí postulado. LA SITUACION EN ESPAÑA Con estas perspectivas a nivel mundial que, según destacan lus expertos, no van a verse modificadas como consecuencia de posibles cambios poi íticos ni turbulencias económicas ¿cuál es el panorama en nuestro pa ís? El recientemente editado" y controvertido "Libro Blanco de las Telecomunicaciones" inicia su contenido de la siguiente forma: "Las telecomunicaciones, como aétividad económica, constituyen en el momento presente un sector con fuerte significación dentro del conjunto de las actividades productivas españolas. Ocupan a más de 76.000 personas en empleos directos y a unas 35.000 más en empleos indirectos, absorben un 1,54 por cien del gasto nacional (3.680 pestas por habitante y año) y exigen una nueva inversión anual equivalente al 0,7 por cien del Producto Nacional Bruto y al 3,3 por cien de la Formación Bruta del Capital fijo, de la cual 52.000 millones de pesetas constituyen pedidos a la industria nacional". Sin embargo, consciente de que esta opinión puede no ser compartida por algunos, no muchos, especialmente por quienes han ocupado puestos de relevancia en la gestión de la situación actual, es importante destacar que la Administración Estatal como tal, hasta el momento e independientemente de lo que el Gobierno socialista haga en el futuro, yendo totalmente en contra del signo de los tiempos, ha prestado a las telecomunicaciones una prácticamente nula dedicación. Su inclusión en ese cajón de sastre que ha sido, y es, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones que igual entiende de aviación, correos, ferrocarriles, marina mercante, hostelería o telecomunicaciones, poco ha ayudado a prestar el apoyo oficial que el sector requ lere. En materia de telecomunicación, y en todos sus aspectos, además del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, cuyo ámbito abarca la telefonía, telegrafía, ayudas a la navegación civil, y transmisión de datos, tienen competencias Presidencia de Gobierno (radiodifusió n y TV), Defensa (Comu n icaciones militares); Industria (política industrial en telecomunicaciones) y Comercio (regulación y control de las importaciones). Por otro lado, el principal comprador del sector, la Compallía Telefónica Nacional de España, absorbe más del 85 por ciento del consumo aparente de equ ipos de telecomunicación y tiene importantes participaciones en el capital social de sus principales siministradores (cuadro núm, 3). A su vez, el Estado posee el 49 por ciento del capital social de C.T.N.E, Tanto industrialmente como en materia de servicios, el futuro de nuestro sector gira alrededor de la C.T.N.E., donde no acaba de quedar claro si es lógico, o no, que una empresa privada gestione un servicio pú blico, de carácter estratégico, con tan enorme repercusión en mano de obra, inversiones y tecnología de punta. Finalmente, el Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones como órgano ejecutivo de la Junta Nacional de las Telecomunicaciones, ante cuya creación se abrieron grandes expectativas, no ha conectado con la realidad y las necesidades de nuestro país en materia de telecomunicaciones. Su inoperatividad en la práctica ha sido debida fundamentalmente a la inexistencia de una clara voluntad política por parte de la Administración en promover una ordenación de las telecomunicaciones acorde con eJ puesto que nuestro país debe ocupar en el concierto internacional, concretadas en una clarísima falta de medios materiales y humanos para desarrollar una tarea de la magnitud d e la q u e a este G ab inete estaba encomendada. Objetivos tan importantes como planificación y coordinación de redes, informes preceptivos de programas de inversiones, asignación de funciones, colaboración en la definición de política industrias, definición de sistemas, condiciones de homologación y relación con organismos internacionales han quedado prácticamente en su totalidad en el cajón, en parte debido a la composición de la propia Junta Nacional (véase Bit núm. 6, pág. 11) de Telecomunicación cuya heterogeneidad le ha hecho, ante la pasividad general, totalmente inoperante. Todo este panorama contrasta con lo que en los países europeos suelen aplicar, que consiste fundamentalmente en concentrar las competencias en telecomunicaciones en un solo organismo, de forma que quedan controladas directamente por el Estado a través de los PTT (véas Bit núm. 22). Ello ha llevado, en España, a que nuestro sector se caracterice por la descoordinación existente entre las actuaciones de los diferentes organismos implicados, que se manifiesta tanto en la aparición de preocupantes duplicidades de redes y equipos, como a la hora de practicar una sana poi ítica de compras del sector público, que representa el 90 por ciento del mercado de las telecomunicaCiones. LA INDUSTRIA DE TELECOMUNICACION EN ESPAÑA La principal característica de la estructura productiva del sector es un alto grado de concentración. La producción se lleva a cabo fundamentalmente por unas 18 empresas, de las que 10 cubren casi el 90 por ciento de las ventas (cuadro núm. 5). Como puede comprobarse en el cuadro núm. 4, la facturación total alcanzada por estas 10 empresas en 1981 es de 87.822 millones de pesetas, siendo la mano de obra utilizada de 31.800 perso nas. La local izac ión geográfica del a i ndustria dedicada a las telecomunicaciones se centra en Madrid y su"área industrial, salvo algunas excepciones. En total, un empleo del orden de 9.000 personas (sólo el 28 por ciento) no está localizado en la provincia de Madrid. Una segunda característica es el alto grado de penetración del cap ital extranjero. ITT, por ejemplo, cuenta con un grupo de empresas que fabrican el 61,3 por ciento de la producción considerada y emplean a169,9 por ciento de los trabajadores. El cuadro núm. 5 recoge las empresas suministradoras de la e.T.N.E., mientras que el cuadro núm. 3 recoge los porcentajes de producción nacional, de empleo, de participación de la C.T.N.E. en el capital social y de fabricación destinada a la e.T.N.E. 1981 Miles/pts. (1) (2) PRODUCCION 63.799 14 65 IMPORTACION 9.519 71 7 EXPORTACION 10.862 -21 31 C.APARENTE 62.456 31 32 (1).- Porcentaje de incremento sobre año anterior. (2).- Porcentaje sobre total electrónica profesional. Fuente: ANIEL. En base a las cifras contenidas en los informes que ANIEL edita anualmente, la evolución de los cuatro últimos años CUADRO 8.- Principales fabricantes españoles de Telecomunicación. PRODUCCION PLANTILLA (millones de ptas. corrientes) (personal) IMPORTACIONES queda recogida en el cuadro núm.6. El cuadro núm.7 refleja su situación sólo en 1981. En lo que a comercio exterior se refiere, y siguiendo igualmente fuentes de ANIEL, el reparto porcentual de las importaciones y exportaciones en las diferentes áreas geográficas queda recogida en el gráfico núm. 1. De los cuadros mencionados, cabe destacar algunos datos concretos. La producción total del subsector de las telecomunicaciones ha significado un 65 por ciento de la habida en el total de electrónica profesional, siendo la más alta, seguida por informática-telemática con el 21 por ciento. La evolución de la producción nacional en los últimos cuatro años evidencia un notable descenso en 1980, si bien en 1981 se ve conpensado con un crecimiento del 14 por ciento. Las importaciones sufren en 1981 un incremento del 71 por ciento respecto del año anterior, mientras que las exportaciones sufren un retroceso apreciable, equivalente al 21 por ciento menos que en 1980. A pesar de ello, aún se mantiene una balanza comercial positiva y comparable a la mayoría de los países europeos, donde la excepción corresponde a la R.F. de Alemania con una relación exportaciones/importaciones igual a 6 y, por supuesto, Japón con unas exportaciones que superan 15 veces a las importaciones. Finalmente, el cuadro núm.8 presenta la evolución en los últimos cuatro años de plantillas y facturación en las principales empresas del sector. Se puede apreciar una clara disminución de plantillas a costa de la que se ha logrado un difícil mantenimiento de la facturación en términos generales, que evidencia la crisis que actualmente atraviesa el sector industrial para salir de la cual es imprescindible un decidido apoyo por parte de . la Administración. - Informe general sobre la política de Telecm unicaciones. Instituto de Estudios de Transportes y Comunicaciones. - Econom la Industrial núm. 216. Diciembre, 1981. "Electrónica e Informática". - Ir,forme del Sector Electrónico 1981. Aso. ciación Nacional de Industrias Electrónicas (ANIEU. - Las Telecomunicaciones Españolas. Mundo Electrónico. Septiembre 1981. Angel Luis Gonzalo Pérez.

1983, año mundial de las comunicaciones Las nuevas conductas inducidas por la iconosfera electrónica: La antropotrónica nace en Barcelona en 1934 y pasa los primeros años de su infancia en Francia e Italia. Doctor en Derecho, trabajó como investigador de la "comunicación de masas audiovisual" en el Massachusetts Institute of Technology. Profesor de Cinematografía en la Universidad de Southern California (Los Angeles), en el California Institute of Technology (Pasadena) y en la Universidad Autónoma de Barcelona donde hoy día ejerce la docencia. Teórico, ensayista, articulista, colaborador de Nuestro Cine, Cinema Nuovo y Ombre Rosse, ha escrito, entre otros, los siguientes libros: La Televisión (1965), B lenguaje de los comics (1972), Mensajes icónicos en la cultura de masas (1974), Comunicación y cultura de masas (1977), Las raíces del cine de.terror (1979), etc. Actualmente dirige algunos enfoques de su trabajo de investigación hacia lo que él llama "la antropotrónica" o hacia lo que podemos conocer como la incidencia en el comportamiento social y humano de las nuevas tecnologías de comunicación soportadas sobre medios electrónicos. En este sentido, el trabajo que presentamos no es sino una pequeña introducción a esta temática 1983, año mundial de las com1lnicaciones esde hace un siglo y medio, la imagen icónica ha conocido una excepcional expansión técnica y una densificación en la vida cotidiana sin precedentes en la historia de la cultura occidental. La imagen icónica encontró sopa rtes e instrumentos de penetración social a través de la fotografía, el cartel, el fotograbado, la revista ilustrada, el cómic, la fotonovela, la estampa religiosa, la tarjeta postal, los cromos, el cine mudo y sonoro, el cromofilm, el cine estereoscópico, la televisión aérea y por cable, el magnetoscopio, la videocassette, el videodisco, el videoproyector, el holograma y las formas gráficas generadas por ordenadores. Ahora, cuando ya se anuncia la muerte de la imagen fotoqu ímica, la imagen electrónica entra triunfalmente en la era del digital y de la alta definición. Que la casa Kodak, pionera industrial de la imagen fotoqu ímica, haya recogido el reto de la Mavica y se haya pasado al bando antagonista de la imagen electrónica es todo un roconocimiento de la nueva situación. Se conocen mal todavía las transformaciones sociológicas y psicológicas que esta novísima iconosfera está produciendo en la vida de la sociedad postindustrial (Alain Touraine). que otros autores han preferido contemplar como sociedad de consumo (Baudrillard). o sociedad opulenta (Galbraith), o sociedad del espectáculo (Oeborde). o civilización del ocio (Oumazedier). o sociedad informatizada (Nora-Minc), denominaciones-diagnóstico que en cualquier caso designan rasgos relevantes del tejido social que compone el nuevo Estado industrial (Galbraith). ¿Qué sabemos del impacto de la iconosfera en la vida social, salvo algunos datos estadísticos, como el que un norteamericano recibe quinientos impactos de publicidad al día, con un promedio de uno cada tres minutos? A esta omnipresencia de la imagen "en la vida cotidiana se le atribuye todo:,! desde la disolución de la vida familiar y el nomadismo sexual de los jóvenes, hasta el facilitar mayores niveles de información y de conocimiento acerca del mundo. Lo que sí sabemos ya es que las tecnologías -por lo menos en el campo de la comunicación- son muy raramente instrumentos social y poI íticamente "neutrales" e "indiferentes", pues al privilegiar y optimizar ciertos usos y funciorles, destavoreclendo otros, presionan tendencialmente sobre la constitución de nuestros hábitos, prácticas sociales y costumbres. Puesto que el armazón principal de la explosión de la iconosfera humana contemporánea está constituido por la utillería electrónica, me ha parecido legítimo crear un neologismo -la antropotrónica- para designar el estudio antropológico del hombre de la era electrónica, del horno electronicus, que está naciendo entre nosotros, envuelto por el densísimo entramado de una iconosfera que aparece como una segunda naturaleza, como un simulacro del entorno natural, modificando radicalmente sus pautas d8 comportamiento. Detengámonos brevemente en algunos rasgos de esta nueva iconosfera, el" relación con los ciudadanos a los que envuelve. En primer lugar, la inflación (y, ocasionalmente, la saturación) de la ICOnosfera en la sociedad moderna tiende a reemplazar nuestra experiencia directa de la realidad por una experiencia vicarial e indirecta de la misma, en forma de mensajes manufacturados por las industrias culturales que, en pocas palabras, sustituyen la experiencia sensorial de lo humano y de lo natural por la información fabricada. Naturalmente, tales mensajes aparecen necesariamente investidos de determinado sentido, pues nos brindan una versión fuertemente manipulada y connotada de la realidad, aunque ocultando casi siempre su función interventora y manipuladora. Por otra parte, simultáneamente, la densidad de nuestra iconosfera tiende a ser tan grande en ciertas zonas de las culturas urbanas, que ya no vemos o apenas vemos las imágenes, porque su hiperabundancia las ha trivializado y despojado en gran medida de su capacidad de atracción de la mirada. La gran paradoja es que su propio exceso tiende a convertirlas en invisibles. Sin embargo, acaso la novedad mayor aportada por la nueva situación reside en que el desarrollo de los medios de comunicación electrónicos ha radicalizado la escisión entre lo público y lo privado, iniciada históricamente con la división del trabajo en la sociedad capitalista. Desde el invento de la imprenta, todas las restantes tecnologías de comunicación de masas han nacido con vocación de producir o difundir mensajes orientados especialmente al consumo privado y domiciliario (gramófono, radio, televisión, etc.). Las dos excepciones clamorosas a esta norma las han constituido dos medios icónicos, el cartel y el cine: el primero como potenciación litográfica de una tradición publicitaria ya existente en las vías públicas; el segundo como un nuevo estadio tecnológico del espectáculo comunitario teatral y circense. El sistema del ocio público -que en la cultura occidental tiene hoy sus epicentros en el estad io deportivo, en la d iscoteca, en los cines y en las playas durante el verano- aparece ensombrecido por una tensión competitiva. En efecto, la sociedad de consumo ha fomentado la insolidaridad y el antagonismo, compartimentando los intereses individuales: el otro es el que abarrota las autopistas durante el week-end y me impide avanzar fluidamente, es el que agota las localidades del concierto al que yo quería asistir, es el que llena y ensucia las playas que apenas puedo gozar, etc. Es decir, el Otro es mi rival. Por eso, el ocio privatizado en el domicilio que proporciona el tocadiscos, la radio o el term in al televisivo ofrece cierto número de ventajas, aunque también algunos inconvenientes (insano sedentarismo, aislamiento social e interpersonal, etc.). Los últimos avances tecnológicos de la comunicación social tienden a incorporar los mensajes tradicionalmente de uso (programa televisivo y radiofónico) al ámbito de mensajes de propiedad privada (Super-S, videocassette, videodisco, cinta magnetofónica). La tendencia actual es, por lo tanto, la de hacer acceder toda la información al estatuto de propiedad privada, como ya lo eran el periódico, el libro o el disco. Para las industrias culturales, la propiedad privada de los mensajes y SUS soportes físicos -así como de sus aparatos reproductores: televisor, tocadiscos- por parte de sus fruidores resulta económicamente muy ventajosa, pues alienta el consumismo coleccionista, más rentable para ellas que el alquiler! usufructo de sus mensajes, ya que la meta de la venta es el atesoramiento privado de libros, discos o videocassettes que acaso nunca serán gozados por el coleccionista (por falta de tiempo, entre otras razones), salvo en su calidad de potencial poder cultural acumulado en sus estanterías, o capital cultural disponible. Es sabida la facilidad con que el proyecto utilitarista acaba por desembocar en un fetichismo de los objetos, que desborda su utilidad r~al. Pero la extensión democrática del consumo y de la producción de información electrónica, posibilitada por el desarrollo y abaratamiento de utillajes electrodomésticos, no ha ido acompañada de una correlativa democratización de los canales de difusión sociales (espectro ra dioeléctrico administrado por el Estado, circuitos de distribución-exhibición cinematográfica, etc.). El horno electfonicus aparece así, cada vez más, anclado en su hogar como un voraz consumidor de mensajes audioicónicos autogenerados artesanamente, pero sobre todo de procedencia exógena, irradiados y vendidos por unas macroindustrias culturales de elevada productividad y competitividad. No olvidemos que la guerra y el antagonismo entre las industrias electrónicas y audiovisuales de la Trilateral, sobre todo entre los vértices yanqui y japonés -espionaje industrial, dumping, agresividad comercial- son rivalidades meramente económicas y no ideológicas, ya que todas proponen a través de sus telefilms, de sus gadgets o de sus usos prácticos de la informática (tarjetas de crédito, marketing, videojuegos, etc.) el mismo proyecto social, basado en las mismas escalas de valores y en el fomento de pautas de condJcta consumistas y competitivas de los ciudadanos.

1983, año mundial de las comunicaciones Telecomunicaciones e Informática: Un proceso acelerado de sinergia Nuestro compañero desarrolla la evolución de telecomunicaciones e informática. Tras analizar la influencia de la microelectrónica en esta evolución, termina con un breve repaso a los sistemas que en la actualidad pueden considerarse como ejemplo de mutua influencia. El autor de este artículo desarrolla su actividad profesional en el Servicio Infonet de ENTEl. veces los conceptos parecen como complejos volúmenes geométricos, suspendidos en el espacio y uno tiene la sensación de que no llega a verlos del todo y que sería necesario dar muchas vueltas a su alrededor pa ra llegar a una comprensión total de los mismos. Lo que ocurre es que tal y como escribiera Platón, a menudo sólo vemos las sombras que los objetos proyectan ante nosotros y por desgracia tenemos que acostumbrarnos a aceptarlo. Todo esto viene a cuento en el sentido de que quizá hoy, no sólo las telecomunicaciones sean importantísimas para el desarrollo de la informática y viceversa, sino que a lo mejor ambas, no son sino las proyecciones en dos planos distintos de un concepto tridimensional mucho más complejo, en el que ambas están fundidas intrínsicamente y que sólo es posible separar contemplando aspectos parciales. No obstante, en este volumen conceptual que se denomina telemática, existe una tercera proyección, que pudiera ser su base y que es la microelectrónica. Dejando de un lado los aspectos filosóficos, es necesario situar de alguna manera el entorno en el que nos movemos. Parece que hoy día se acepta que la información es una característica tan esencial de la sociedad moderna, que se habla de que estamos ante el nacimiento de la tercera ola de la civilización humana, detrás de la aparición de la agricultura y la revolución industrial. Si aceptamos que estamos situados en esta era de la información deberemos concluir la gran importancia de este proceso de mutuo apoyo entre telecomunicaciones e informática, ya que hace posible captar, almacenar, procesar y distribuir este bien social que es la información, saltando las barreras del espacio (gracias a su vertiente de comunicación), del tiempo (merced a la velocidad de proceso y distribución) y de la complejidad de uso (gracias a la evolución de software). Este último salto es cualitativamente importante, ya que difícilmente el usuario podrá aprovechar todo el potencial existente en el terminal telemático, si no tiene una posibilidad de diálogo fácil con el sistema. Evidentemente, esta cualidad junto con las siempre importantes razones económicas, incidirá en el uso masivo. o no de los sistemas telemáticos. Habiendo llegado a este punto, parece que ya se ha asumido totalmente la tesis que implica el títUlo de este trabajo, sobre la cooperación activa (sinergía) entre telecomunicaciones e informática. No obstante, veremos además cómo en este proceso subyace otro que podríamos denominar de ósmosis por el cual la informática se nutre de las telecomunicaciones y viceversa. LA EVOLUCION DE lAS TElECOMUNICACIONES En fechas relativamente recientes, Radio digital de capacidad Digitalización los clásicos sistemas de multiplexión en frecuencia entran en competición con los sistemas de multiplexión por división en el tiempo, que introducen la modulación digital, para la transmisión de señales analógicas, como por ejemplo los sistemas M.I.C. (Modulación de Impulsos Codificados). Estos sistemas que persiguen una mayor calidad en la transmisión de señales, se apoyan en canales de gran ancho de banda como los que proporcionan los cables coaxiales y las fibras óPticas. (Fig. 2). Por otro lado, debido fundamentalmente a los grandes sistemas de teleproceso, se produce un notable crecimiento de tráfico de datos. Ello obliga a la creación de redes de transmisión de datos (Fig. 3). Datos, de carácter esencialmente digital, aunque en ocasiones tomen en los modem un disfraz analógico, que les permita viajar sin problemas por las estructu ras ex i ste n teso El C.C.I.T.T. establece protocolos estándar de comunicaciones, como el X-25 para la conmutación de paquetes y el X-21 para la conmutación de circuitos, para evitar el "Síndrome de Babel" de las redes. No obstante, dada la dificultad de llegar a una homologación total, nacen los sistemas de "sto re and Forward", que juegan su papel de traductores, compatibilizando los diferentes protocolos de comunicación Probablemente, en el futuro todas las redes se integrarán en una gran red de naturaleza digital, por aprovechar la homogeneidad de la señal a transmitir, independiente de la fuente analógica o digital PREVISIONES PARA EUROPA OCCIDENTAL DE LOS PRINCIPALES FACTORES EN EL MERCADO DE LA TRANSMISION DE DATOS (1979-1987) 1979 1983 1987 Número de puntos de terminación de red 393.000 832.000 1.620.000 Número de terminales 625.000 1.720.000 3.960.000 Número de transacciones originadas en día laboral medio (en millones) 136 375 794 Número de mensajes por transacción 3,04 3,11 3,23 Número de bits por mensaje 3.180 3.400 3.830 Número total de bits en día laboral medio (en miles de millones) 1.310 3.970 9.820 Fig.3 Fig.4 Fuente: Morgan Stanley Electronics Letter 1981 2.300 32.000 que la ha creado y del destino analógico o digital. En cuanto a los problemas del gran ancho de banda necesario y del coste en función de la distancia, las fibras ópticas y los satélites de comunicaciones se encargarán de solucionarlos respectivamente. Otro aspecto importante, que se está desarrollando en la actualidad, es la sustitución de los elementos de conmutación convencionales de las redes (Centrales) por ordenadores, o mejor, por redes de microprocesadores (Sistemas distribuidos Multimicroprocesador) y esto ocurre tanto en las redes de transmisión de datos (Sistema electrónico de conmutación de paquetes TESYS de CTNE), como en telefon ía convencional (Proyecto del sistema 1240). En este tipo de centrales de conmutación temporal, se ve claramente la aportación de la tecnología informática en el campo de las telecomunicaciones. 2) lA INFORMATICA En sus comienzos, los Centros de Proceso de Datos eran unas unidad8s aisladas que procesaban y almacenaban información a grandes velocidades, pero cuya eficacia se veía muy cuestionada pO"r los retrasos introducidos en el acarreo y reparto de datos y resultados. En este sentido nacen los sistemas de teleproceso, a los cuales tanto han aportado las redes de telecomunicación. El hecho de utilizar, por razones de economía, la infraestructura existente, ya obliga a dar un primer paso en el sentido de cooperación de ambas tecnologías. No obstante, en este nivel, el operador de los terminales es o un informático altamente especializado o un empleado que lo utiliza para un fin muy específico (por ejemplo reservas de medios de transporte). En este proceso de simbiosis, las compañías de telecomunicaciones comienzan a desarrollar sus redes de transmisión de datos (como la red IBERPAC de conmutación de paquetes de CTN E), que permiten acceder a los ordenadores con una mayor fiabilidad y con unas velocidades de transmisión de información TERMINALES DE VIDEOTEX EN DOMICiliOS PRIVADOS EN CADA PAIS (1983 y 1987) Año de implanta- Número de terminales domésticos PAIS ción nacional del de videotex servicio 1983 1987 AUSTRIA 1986 10 10.700 BELGICA 1984 120 45.600 DINAMARCA 1982 580 49.700 FINLANDIA 1983 200 35.100 FRANCIA 1983 1.020 340.000 ALEMANIA 1983 1.210 420.000 GRECIA 1984 110 38.600 IRLANDA 1984 60 17.800 ITALIA 1983 1.040 346.000 LUXEMBURGO 1984 10 1.580 HOLANDA 1980 26.300 193.000 NORUEGA 1985 20 12.600 PORTUGAL 1987 10 3.280 ESPAÑA 1984 850 263.600 SUECIA 1984 140 53.400 SUIZA 1984 100 32.800 REINO UNIDO 1980 119.000 864.000 TOTALES 151.000 2.720.000 Fig.7 superiores, posibilitando además la conexión de los ordenadores entre sí. Gracias a este apoyo de las comunicaciones, nacen los primeros sistemas distribuidos en los que la capacidad de pro TIPOS DE BASES DE DATOS Origen de textos numéricas geográfico de los productores biblio. de temas a la vez series otras Total texto/numérico cronológicas Estados Unidos 155 83 105 140 87 570 CEE 113 71 21 29 30 264 Resto del Mundo 69 27 6 27 31 160 Organizaciones 8 3 2 16 3 32 internacionales Todos los orígenes 345 184 134 212 151 1026 Fig.6 cesamiento de la información se encuentra geográficamente dispersa, de forma que en un determinado punto se pueden procesar en local un gran número de tareas, aunque otras se difundan a través de la red, buscando otros elementos de proceso o un simple intercambio de información. Quizá en este momento habría que precisar un poco más sobre el uso del concepto de red que proviniendo del mundo de las telecomunicaciones ha penetrado en la informática a todos los niveles; desde el micromundo de la propia arquitectura de los ordenadores (redes de alcance entre 1 mm. y 1 m.), hasta el macromundo de las redes de ordenadores (alcance superior a 3 Km.), pasando por las redes de área local (alcance entre 1 m. y 3 Km.), Sobre estas últimas, cabría destacar que tiellen un ámbito geográfico reducido (normalmente dentro de un edificio), permiten la interconexión de diferentes "micro" o "mini" ordenadores, tienen un sistema de comunicaciones transparente, pueden acceder a las redes públicas externas mediante uno de sus órganos denominado "gateway" y utilizan canales de comunicación de banda ancha. Existen varios tipos de redes locales en el mercado, con diferentes topologías, medios de transmisión y métodos de acceso, aunque por ahora las más prometedoras son las arquitecturas de bus común, utilizando como medio el cable coaxial (hasta 10M b/seg.) o la fibra óptica (más de 10M b/seg.), como sistema la transmisión digital de paquetes en banda base y como método de acceso el CSMA/CD (Carrier Sense Multiple Access with Collision detection), en el cual cuando un terminal quiere enviar información, antes debe asegurarse que ningún otro está utilizando en ese momento el medio común. Esa seguridad debe mantenerla mientras está transfiriendo su información. No obstante, si se produce una colisión de mensajes en el medio, el sistema lo detecta y los term i nales deben esperar un tiempo aleatorio antes de reenviar el mensaje (Fig. 5). Combinando estas redes de tipo local y privado con las grandes redes públicas es posible acometer un gran número de proyectos telemáticos. 3) El TERCER PROTAGONISTA: lA MICROElECTRONICA Uno de los "hitos" más importantes en esta converqencia tecnológica, es la fabricación en 1971 del primer microprocesador, es decir, una unidad de procesamiento en la que las funciones lógicas y aritméticas las puede realizar una pastilla de Silicio de menos de 5 cm. de lado. El proceso de integración ha continuado creciendo a velocidad vertiginosa, de forma que una buena medida de la potencia y capacidad de un "chip" la podemos evaluar por la densidad de componentes integrados. Así aparecen las clasificaciones LSI (Larqe Scale Inteqration) que integra de 1.024 a 262.144 componentes y la actual VLSI (Very Large Scale Integration) con más de 262.144 componentes (Fig.4). Esta creciente capacidad permite a los microprocesadores el utilizar palabras de 8 bit (como los actualmente más difundidos en el mercado), de 16 bit (que se están comenzando a comercializar) y 32 bit (que ya existe alguno en el mercado). El microprocesador es el soporte tecnológico fundamental de la fusión de ambas tecnologías ya que se utilizará por igual en la construcción de los modernos ordenadores (que basándose en los sistemas distribuidos, serán redes de microprocesadores con determinadas topologías), que en las centrales de conmutación de telefon ía convencional (que en el fondo serán tam bién redes de m icroprocesadores con un determinado "software"), por citar dos típicos representantes de cada una de las dos tecnologías. Estos avances en los sistemas distribu idos, hacen que hoy día ya se hable incluso de arquitecturas de "software" (tanto en aplicaciones de comunicaciones, como de tratamiento de información convencional), que generarán arquitecturas virtuales de programas, que se podrán ejecutar de forma concurrente, gracias a los sistemas operativos distribuidos, aprovechando y adaptándose a las topologías físicas de las redes de microporcesadores. lOS PRODUCTOS Y SERVICIOS Como materialización de lo anteriormente expuesto, podemos dar un breve repaso a los sistemas que en la actualidad pueden considerarse como ejemplo de la mutua influencia entre informática y telecomunicaciones. Las gran des Bases de Datos automatizadas (Fig. 6) que existen en la actualidad, permiten efectuar todo tipo de consultas mediante lenguajes de usuario sencillos (derivados de los Sistemas de Gestión de Bases de Datos potentes), desde cualquier punto donde ex"ista un teléfono, utilizando terminales relativamente econó micos. El servicio VIDEOTEX consigue aprovechar terminales analógicos, típicamente domésticos, de telecomunicación clásica (TV y teléfono), ligeramente mo EVOLUCION DEL MERCADO DE TELEMATICA 1979-1985 (unidades/año) . 1979 1985 Crecimiento Francia Europa USA Francia Europa USA Francia Europa USA Proceso de texto dificados, para acceder en modo interactivo a Bases de Datos (típicamente informáticas). Además de este cometido fundamental de recuperación de información, el servicio VIDEOTEX (Fig.7) permitirá también otras prestaciones como: entrada de información, comunicación terminal a terminal y/o almacenamiento y envío de mensajes entre usuarios, transferencia electrónica de fondos, sistemas de reserva y un amplio etc. El correo electrónico, no es otra cosa que el envío de un mensaje de una persona a otra utilizando procedimientos electrónicos. En la práctica existen ya sistemas, aunque con alguna~ limitaciones; lo cual no quiere decir que por integración de varios servicios como VIDEOTEX, TELETEX y facsímil no se pueda llegar a corto plazo a un sistema de amplias prestaciones. Otro producto telemático clásico es la Automatización de oficinas u Ofimática (también llamada mediante el galacismo Burótica), que aporta los siguientes conceptos: uso de redes locales, tratamiento de textos y proceso de imágenes además de la integración con los servicios mencionados anteriormente. Por razones de brevedad, no vamos a hablar de otros productos como telereunión, videoconferencia, telefon ía electrónica, etc.; no obstante, existe un amplio espacio por explorar, abierto a nuestra creatividad, esfuerzo y conocimientos (Fig.8). CONCLUSIONES Volviendo al título del artículo podemos concluir que no sólo telecomunicaciones e informática han tenido un apoyo mutuo importante, sino que han llegado a integrarse como fruto de una realimentación positiva, en una realidad de orden superior, que por el momento está muy lejos de alcanzar su techo de saturación, "1 que está evolucionando a un ritmo vertiginoso, merced al avance de la tecno log ía m icroelectrón ica. El usuario del futuro próximo dispondrá de terminales telemáticos multifuncionales, que actuarán de interfaz tanto "software" como "hardware", con un sistema global en el que importará poco en qué órganos se conmuta, en cuáles se procesa, en cuáles se almacena y porqué medios se distribuye, ya que lo más importante para él serán las prestaciones que reciba. BIBlIOGRAFIA "Microelectrónica y Sociedad para bien o para mal". G. FRIEDRICHS-A. SCHAFF. "La Telemática". Cuaderno núm. 7 CDTI. "La Informatización de la Sociedad" NORA-MINC. "Estudio Eurodata 79". "Informe del Sector Electrónico". AN I EL. "Telemática". LU IS AR ROYO. "El centauro de Silicio". LU IS ARROYO. "A Keynota Addres on Concurrent Programming", BR INCH HANSEN. "The waves of change". CHARLES P. LECHT. "Metodología y tendencias para el diseño del Sistema Bl""Jtico de la Empresa". J. LOPEZ DE LUCAS. "TELETEX". E. MANSO COLOMA. "FACSIMI L". S. MADRID "OFIMATICA". G. ALARCIA ORTIZ. "Encaminamientos en sistemas multiprocesado res". M.A. FIOL, M. VALERO y otros. "Sistema TESYS de conmutación de paquetes para redes de transmisión de Datos" R. SALVADOR. "Evolución de la Red IBERPAC". J. MARTIN T ARD 10. "Redes de Area Local". J.L. CAMPO. "El servicio VIDEOTEX como distribuidor de Bases de Datos". L. CUENCA CASADO. "Prospectiva de la Transmisión de Datos". J.M. JIMENEZ ORTIZ. "La utilización de la Transmisión de Datos en España". J.M. BARREIRO.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones como factor de relación social Los "jóvenes" del vienen a poner de nuevo un contrapunto crítico, con la tesis de que lo que ha venido a denominarse telemática tiene todos los visos de" convertirse en un instrumento de opresión más que de liberación, y no por razones técnicas, sino sencillamente políticas. uandQ se plantea la incidencia de las Telecomunicaciones en las relaciones sociales, no se puede tomar el térm ino T elecom un icaciones en un sentido estricto, Cada vez más, las industrias basadas en la transmisión y procesamiento de información se entrelazan en su desarrollo y son inseparables como agentes del cambio social: computadores, componentes microelectrónicos, instrumentación, telecomunicaciones en sentido estricto, software y servicios, representan un conglomerado que trastoca progresivamente la realidad en sus distintos niveles, desde el puramente económico al modelo de civilización. El interés que estas tecnologías promueven en los Gobiernos, tiene, entre otras, una causa estrictamente mensurableven porcentajes del PI B y de balanzas comerciales: el futuro de cualquier país envuelto en la competencia internacional depende cada vez menos del progreso de las industrias declinantes -acero, autos,...- sobre las que hasta hace poco se había asentado el progreso de los países, y cada vez más del efecto multiplicativo y estratégico de las tecnologías de punta, comunicacionales e informáticas, en el resto de la econom ía de cada país. EL ORDENADOR: MITO Y CAlDA Los ordenadores se vieron envueltos desde el principio en una aureola mística de infabilidad, reforzada por si fuera poco por los pensadores profesionales y/o fabricantes de best-sellers. Los profetas de la nueva era post-industrial y los cuadernos del Reader"s Digest se unieron en el camino, no de la clarificación de la realidad, sino en el de la profundización de lo irracional revestido de un manto tecnologista. Pero la gente, cada vez más, tiene una experiencia inmediata y dolorosa de lo que nuestras nuevas técnicas suponen: vivimos las primeras etapas del calvario del desempleo masivo; su causa: la aplicación productiva de la informática y las telecomunicaciones, que en las condiciones actuales no supone la extensión del ocio sino del paro forzoso. Hay de todas formas optimistas de vocación y/o de carrera que sostienen que la automatización y la robotización sustituyen al hombre en trabajos puramente repetitivos, alienantes, desplazándolo a labores intelectuales. Lo que sería cóm ico, pensamos, es que los organ izadores del trabajo descubriesen a estas alturas una tard ía vocación humanista, después de tantas décadas de ejercicio t::rylorista. Y por aqu í podemos encontrar la clave de los muchos dólares gastados a la búsqueda de la ergonol1l ía, o de la friendly-interface entre hombre y máquina. Pues si la primera puede evitar lesiones de cuello y espalda, y la segunda, cantidad de dolores de cabeza, parece bastante claro que, en las condiciones concretas actuales, de lo que se trata es de que nada perturbe la fusión productiva entre operador y ordenador, que no haya movimientos físicos ni mentales innecesarios, es decir, taylorismo a tope. 1984 ¿UNA HIPOTESIS VALIDA? Pero lo que nosinteresaenesteartículo, no es tanto la aparición de un nuevo modelo de relaciones de producción y de relaciones entre trabajo y ocio, sino indagar el aspecto de las Telecomunicaciones y la Informática que afecta al conjunto de las comunicaciones sociales. Pues lo que distingue a nuestra técnica de las demás es que incide directamente en la base misma del funcionamiento de la sociedad: la comunicación y el control social. Y por afectar a zona tan sensibles del organismo social, es lógico que desde el principio surgiesen voces críticas que proclamasen los peligros que para las libertades individuales suponían las capacidades de archivo y procesamiento masivo. Hoy, a fines de 1982, podemos afirrTlar que el mundo descrito en la novela "1984", de Orwell, no está tan cerca, pero hemos asistido a la implementación de sistemas informáticos policiales (Alemania Federal, EE.UU.) que de seguro han representado un toque de atención para los que habían despreciado estas predicciones de inoportunos agoreros. Estos pecaban desde luego de una visión simplista y deformante del problema, muchas veces llevados por prejuicios reaccionarios o luditas. Sin embargo, nos parece interesante incluso una hipersensibilización ante todo aquello que represente un paso adelante hacia el modelo 1984. Pero entre el repudio y la adoración, ambos místicos, los representantes de la nueva racionalidad tecnológica, los ingenieros EE, siempre han resaltado que las redes comunicacionales e informáticas son simplemente instrume[ltos, útiles en manos de las sociedades. Lo que sigue son unas notas sobre los problemas que plantea una concepción puramente instrumental o neutra de las redes de comunicación y control social. LOS M.ASS MEDIA Tomemos dos sistemas suficientemente significativos: las redes telefónicas y la red de TV. El teléfono, como medio interactivo natural, actúa como prolongación de nuestros sentidos sin modificar en nada la forma de comunicarnos; es, por tanto, especialmente apto para las comunicaciones horizontales, de individuo a individuo. Es claro que este sistema puede ser utilizado para atentar contra la intimidad personal, pero esto puede ser fácilmente resuelto a través del control por la ley de estas violaciones de un medio que es, por decirlo así, demo crático. La TV, por su carácter necesariamente unidireccional, es únicamente apta para comunicar relaciones de tipo vertical, esto es, de control social, mientras que la comunicación telefónica lo está para relaciones de comunicación social. No insistiremos en el colonialismo cultural que vehicula la TV, así como la standarización a la baja de los contenidos culturales de que es portadora. Lo que interesa destacar aqu í, independientemente de los contenidos ideológicos, es el poder de fascinación que tiene la TV -que funciona aunque uno tenga una visión crítica del medio en cuestión-. Con su inmenso poder de retención, ha alejado a los individuos de una comunicación efectiva y, por tanto, ha provocado una atomización de la sociedad, primando las relaciones de control social -autoritario o emulativo- frente a las de interrelación social. Tenemos aqu í un contraejemplo de la pretendida neutralidad de la tecnología de la comunicación: no importa que su utilización sea democrática, pluralista, formativa, etc., el hecho es que empobrece las comunicaciones en el tejido social. De aqu í la tendencia de los poderes a privilegiar estos medios frente a las comunicaciones más enriquecedoras y menos polarizadas. y respecto al ordenador, sería interesante indagar la utilización de éste para los trabajos de Stafford Beer y el Proyecto Cybersin de Chile, son una valiosa referencia. mejores tareas sociales que para estudios de marketing o sondeos electorales. Nos referimos a una utilización en la que el agente -y no el objeto- sea la ciudadan ía. Tal vez en otra ocasi ón nos refi ramos a esta cuestión para la que, por cier FUTURO LOGIA Hemos visto los tres modelos de relación entre tecnología y relaciones sociales; el democrático: teléfono, el atomizador: televisión y el ambiguo: ordenador Respecto a estos, ya vistos, lo mejor que podem os hacer es dedicar nuestros esfuerzos a reclamar una legislación social democrática que impida los abusos contra las libertades democráticas: defender las libertades individuales supone limitar el derecho de las Administraciones y demás instituciones a mantener archivos que invadan el terreno de la intimidad personal, exigir la prohibición de ficheros ideológicos, limitar en lo posible la utilización de la TV como vehículo ideológico, etc- Pero el futuro nos depara las redes integradas de comunicación e informática, con portadores de banda ancha. ¿Serán todo ventajas o nos espera alguna trampa en el camino? Por una parte, la introducción de ordenadores en las redes de comunicación facilita un control inteligente de los contenidos que por ella circulan. El problema, como antes, es de control pú blico. Pero además hay otros más. Normalmente, una nueva red de comunicaciones no viene a sustituir al resto de las existentes, más bien se superpone a ellas. El problema surge cuando aparece un medio de comunicación de carácter totalizante, que puede sustituir con ventaja al resto. Una red de comunicaciones con portadores de banda ancha que permite a todos los hogares tener acceso a los bancos de datos, a los servicios ya la comunicación con el resto de los ciudadanos, además de ser el sueño de cualquier cibernético metido a sociólogo, desplazaría al resto de los medios por limitados. Esto haría que una parte cada vez mayor de las relaciones sociqles se vehiculase a través de este medio, con lo que una parte cada vez mayor de nuestras relaciones sociales estaría al alcance del controlador social. Y por otra parte, si se privilegia este medio, puede que se pierda esa riqueza de contactos, de mediaciones sociales, a veces intrascendentes, pero siempre útiles para la formación de una conciencia social. La solución, mañana.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y la administración pública se refiere en este artículo al papel que juega la Administración Pública como promotora de los servicios de telecomunicación, señalando que a consecuencia del carácter de monopolio que tiene su explotación, el mercado de las telecomunicaciones es más bien un mercado de oferta que un mercado de demanda, en el que la dotación de teléfono a todos los hogares o la cobertura del territorio con programas de radio y televisión obedece siempre a propósitos y actitudes voluntaristas por parte de la Administración. Finalmente, se recogen algunas de las opiniones en torno a la situación española, manifestadas por diversos ponentes y participantes en las Jornadas sobre las Telecomunicaciones y la Electrónica, que tuvieron lugar en el Instituto de la Ingeniería de España, a finales de 1981. a Organización de las Naciones Unidas, al proclamar a 1983 como Año Mundial de las Comunicaciones, han puesto el mayor énfasis en el desarollo de las infraestructuras de las comunicaciones, y entre ellas, de una manera especic;l a las infraestructuras de telecomunicaciones, a las que se considera elemento esencial del desarrollo económico y social de los pueblos. Cuando se manejan las estadísticas socioeconómicas internacionales, y se comparan las rentas por cápita de países industriales de avanzado desarrollo, y pa íses subdesarrollados, aparecen diferencias no solo muy Importantes en valores absolutos, por ejemplo, 12.776 dólares para los Estados Unidos y 265 dólares para la India en 1980, si no enormes en valor relativo, que suponen la existencia de diferencias de 1 a 50 y aún superiores, entre unos y otros países. y si se estudian otros indicadores económ icos, como puede ser la densidad telefónica, medida en número de teléfonos por cada 100 habitantes, otra vez aparecen diferencias absolutas y relativas muyjmportantes, que van desde los 80 teléfonos por 100 habitantes de Suecia o USA hasta los 0,44 teléfonos por 100 habitantes de Pakistán, por referirnos a países más conocidos, aunque existen todavía países y territorios con densidades inferiores, que muchos países industrializados habían superado, ya en 1900. Resulta ya clásica la comparación para cada país entre ambos índices y la apreciación de que existe una correlación entre los mismos, de tal modo que si en una representación gráfica se toman como abc isas la renta per cáp ita y en o rdenadas la densidad telefónica, las posiciones de los distintos países se sitúan próximas a una recta, como aparece en la figura. Sin embargo, es evidente que hay países que se sitúan por encima o por debajo de la recta, es decir, que tienen desarrollos telefónicos avanzados o retrasados para su situación económica. O lo que es lo m ismo, que han hecho u n esfuerzo superior o inferior al que podríamos llamar "normal", en materia de telecomunicaciones. Como podrían haberlo hecho en educación, en sanidad, en transportes, o en cualquier otra área de actividad en la que los Estados suelen asumir un importante protagonismo. A ese protagonismo quiero referirme. A mi modo de ver, la política de telecomunicaciones, cuando existe, es una poi ítica voluntarista. La mayor parte de los países han considerado las telecomunicaciones como un tema de soberanía nacional derivado del carácter de servicios de correspondencia pública que tenían los primeros servicios que se desarrollaron -telégrafo, teléfono, radiocomunicación-. Su explotación en régimen de monopolio obedece en mi opinión no tanto a las econom ías de escala que pueden obtenerse en una explotación unificada, sino a la necesidad de extender los servicios a áreas, abonados o modalidades de servicio no rentables, que deben ser subvencionadas por los beneficios que produzcan determinadas áreas o aspectos de la explotación. Creo que en este sentido el texto de la Base 19 del Contrato entre el Estado y la Compañía Telefónica Nacional de España, que regula la concesión del servicio telefónico es elocuente dentro de su concisión, cuando dice "Las tarifas serán equitativas para el público, a fin de no impedir el desarrollo telefónico". Es decir, se r,econoce la necesidad de un desarrollo telefónico que alcance a todos los posibles usuarios, sin limitaciones, en principio, por razones de situación o dispersión geográfica, o de capacidad económica, y se postulan-.argumentos de "equidad" que eliminen o suavicen limitaciones como las indicadas. Este es, a mi modo de ver, el principal papel de la Administración Pública en relación con las telecomunicaciones: ha cerlas llegar a todos. Es decir, también a los habitantes de zonas alejadas o de difícil acceso, e igualmente a quienes por su escasa capacidad económica harán un uso muy limitado de las mismas, que en términos económicos no justificaría poner un teléfono a su alcance. O lo que es lo mismo, negar esa definición corriente entre las Administraciones de telecomunicación que suele expresarse en estos o parecidos términos: "Demanda es la necesidad respaldada por una adecuada capacidad económica". Las telecomunicaciones, y su expresión más importante y popular, el teléfono, deben llegar a todos los hogares y estar a disposición de los posibles abonados o usuarios en cualquier punto del País, con las tarifas más reducidas posibles, compatibles con un servicio de buena calidad y con una gestión financiera sana e independiente, como dice el Convenio Internacional de las Telecomunicaciones en el artículo 40 de su versión de 1973 (Málaga-Torremolinos). Las cuotas de instalación unificadas para cualquier punto del territorio son práctica común y real para muchas Administraciones, y dentro de la progresiva reducción del efecto distancia en las tarifas, ya se está considerando por algunos países la tarifa única nacional, como es habitual en el servicio telegráfico o en el "télex". y lo dicho aquí para el teléfono, como particularmente representativo, es igualmente aplicable tanto a otros servicios afines, fundamentales o complementarios y auxiliares, de menor difusión, cuya gama e importancia relativa presentan una enorme variedad en el espacio y en el tiempo, como a los servicios de radiodifusión sonora y visual, cuya cobertura u[liversal -pretendida, al menos- los aproximan al propio teléfono. La Administración Pública, sea porque explote por sí misma los servicios, o porque encargue o autorice su explotación a través de uno o múltiples concesionarios o Empresas públicas o privadas, debe fomentar la creación y extensión de las infraestructuras de telecomunicaciones que hagan realidad no solo un elemental derecho del hombre a comunicarse con sus semejantes, sino toda la amplísima gama de las relaciones familiares, comerciales, sociales, recreativas o de participación ciudadana que las telecomunicaciones posibilit~n. La Administración, a través de los Poderes Públicos deben desarrollar una particular sensibilidad para detectar las necesidades y apetencias de la sociedad en materia de comunicaciones a fin de llegar a definir el sistema de telecomunicaciones deseable para el País, y proceder a la estructuración de los servicios, asig, nación de recursos, orientación de la explotación y control de los resultados en una tarea permanente de creación e impulso a la poi ítica nacional de telecomunicaciones, con entidad y directrices propias, que habrá que relacionar con otras poi íticas de ordenación territorial. investigación, desarrollo tecnológico e industrial, empleo, etc., no menos importantes, pero nunca independientes de lo que las telecomunicaciones permitan o promuevan. Finalmente, y como aplicación concreta a la situación española, que por sobradamente conocida por los lectores de esta Revista creo innecesario comentar, vaya terminar con unas reflexiones, compartidas con otros funcionarios de la Administración, que hicimos llegar -evidentemente con ningún éxito- a las altas autoridades del Ministerio de Transpor tes, Turismo y Comunicaciones, como fruto o conclusiones de las Jornadas sobre las Telecomunicaciones "1 la Electrónica en España, que organizaron nuestra Asociación y Colegio a finales de 1981. y que resultaron una oportunidad excepcional para conocer la opinión de múltiples sectores del País sobre la problemática de las telecomunicaciones. Decíamos entonces: "- Debe crearse un marco jurídico que defina el carácter y alcance del monopolio del Estado sobre las telecomunicaciones, los procedimientos de prestación de los distintos servicios por la Administración, Entes Públicos o Concesionarios, y el papel del Gobierno y las Cortes Generales como promotores y representantes del interés pú bl ica! en la materia. - Debe crearse un Organo de la Administración Central de rango adecuado, que tenga por objeto implementar la poI ítica de telecomunicaciones emanada del Gobierno y las Cortes Generales, y que reúna e imbrique los actualmente dispersos o simplemente yuxtapuestos sectores de las telecomunicaciones. Este O rgano habrá de dar u n contenido real a la competencia exclusiva del Estado sobre las telecomunicaciones que establece el artículo 149.21 de la Constitución y deberá promover el establecimiento de objetivos para los aspectos tecnológicos, industriales y de expansión de los servicios y actividades de telecomunicación. - Debe revisarse el Contrato entre el Estado y la Compañía Telefónica Nacional de España, de 31 de Octu bre de 1946, adaptándolo a la realidad española presente, a las corrientes modernas en la materia y a la situación que se derive para las Entidades prestadoras de servicios en el nuevo marco institucional. - Debe potenciarse la expansión de los servicios básicos para acortar distancias con los países más desarrollados, tanto en densidad telefónica y télex, como en cobertura del país por programas de radiodifusión y televisión, servicios móviles y otros servicios y facilidades de moderna aparición. - Debe plantearse resueltamente la existencia de una única Entidad explotadora de los servicios básicos de telecomunicación, que preste el servicio de red con carácter general en todo el territorio nacional. Y ello sin perjuicio de potenciar las actuales Oficinas de Correos como Oficinas de Comunicaciones en las que con un horario adecuado se presten los servicios de contacto con el público, en relación con la admisión y entrega de mensajes telegráficos, utilización de cabinas telefónicas, télex y de correo electrónico, e información y gestión comercial de los distintos servicios, en su caso. - Debe revisarse la actual estructura de las tarifas telefónicas para hacerlas más equitativas para el público, más comprensibles para el usuario y más adecuadas a la expansión de los servicios básicos, auxiliares y complementarios. Esta revisión debe hacerse tomando como referencia los costes, para valorar adecuadamente las subvenciones que deban establecerse entre las prestaciones "sociales" y los márgenes de "utilidad" que convenga introduci r. - Deben establecerse cauces de participación de los usuarios en la definición de determinadas políticas de telecomunicaciones, aumentando la sensibilidad de la Administración y las Entidades explotadoras a los requerimientos de los usuarios, y al interés público. En particular, debe favorecerse el control por el abonado de su consumo telefónico y la expansión de las telecomunicaciones en el medio rural. - Debe revisarse la poi ítica impositiva en relación con las telecomunicaciones, abandonando la práctica presente de monopolio fiscal sobre el servicio telefó nico prestado por la C.T.N.E., e inexistencia de regulación impositiva para otras actividades y servicios prestados por Entidades y particulares, que no armoniza ni fomenta el desarrollo de los distintos servIcIos. - Finalmente, habrá que dotar a la Administración, de los medios personales y materiales precisos para contribuir a estudiar, definir, ordenar, ejecutar y controlar la poi ítica de telecomunicaciones emanada del Gobierno y las Cortes Generales, estableciendo una adecuada organización central. autonómica y periférica." Ojala las nuevas autoridades gubernamentales que en estos días toman el relevo en el País, y la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones en 1983, propicien nuevas y más ambiciosas metas para nuestras telecomunicaciones.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y la seguridad nacional La importancia que las telecomunicaciones tienen para la garantía de la seguridad ciudadana y el libre ejercicio de derechos y libertades constituye el punto de arranque del artículo de nuestro compañero , Jefe de Transmisiones de la Dirección General de la Seguridad del Estado, quien, sin embargo, centra el mismo en la importancia que tiene el hecho de que el equipamiento provenga de una industria nacional fuerte, que suministre a nuestras fuerzas de seguridad la tecnología punta que necesariamente se requiere en estos casos. anta María de Paredes define la seguridad diciendo: "que es el hecho que resulta de la persuasión de que nadie turbará nuestra existencia mientras no traspasemos ell ímite de nuestro derecho, persuasión que, llevando la tranquilidad al ánimo, permite que cada cual se dedique a su fin particular". La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades y la garantía de la seguridad ciudadana son asignadas por la Constitución Española de 1978 a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Esta do, en su artículo 104. Dicho esto, hay que pensar en la complejidad de nuestra sociedad actual y en que el mandato constitucional de mantener aquellos niveles de armonía y convivencia necesarios e imprescindibles al desarrollo integral del individuo en la sociedad y de la propia sociedad en sí misma, exigen la más pronta respuesta policial en el momento preciso; condición, por otra parte, de la propia eficacia y,Dperatividad exigi bles. Sin duda, la necesaria investigación policial en la averiguación de las causas que motivan el hecho del ictivo, fundamentación de hipótesis policiales tendentes al restablecimiento del orden jurídico quebrantado por el delito, debe ser y es ex igi blemente minuciosa. LAS COMUNICACIONES, HERRA. MIENTA IMPRESCINDIBLE No obstante lo anterior, el mantenimiento de la seguridad ciudadana, su restablecimiento, el servicio a la sociedad que demanda la actuación policial, se caracteriza por la celeridad y prontitud en la capacidad de respuesta cuando sobre el elemento desestabilizador del siempre precario nivel de seguridad. Resulta ocioso así, por su obviedad, fundamentar o intentar justificar el importante papel de las comunicaciones en el ámbito de toda actividad policial, a nivel de conocimiento y respuesta, dirigida al mantenimiento y restablecimiento de la situación de seguridad, fin fundamental entre otros, y justificación de la propia actividad de la policía. Los Cuerpos de Seguridad del Estado no pueden, ni podrán nunca, desarollar sus actividades sin disponer de una herramienta que, cada vez más, se hace imprescindible en cualquier intervención sea preventiva, de investigación, de protección o de cualesquiera otra naturaleza. y esta herramienta está constituida por las telecomu nicaciones, la electrón ica profesional y la informática. El más importante servicio policial puede obtener el más estrepitoso fracaso si se produce un fallo en los mecanismos de obtención o transmisión de una determinada información. La pregunta ahora sería: ¿Qué tipo de telecomunicaciones o de electrónica necesita el área de la seguridad? No cabe duda de que la respuesta es compleja, tanto como la propia función de la Policía. Y, además, esa respuesta hay que darla desde distintos puntos de vista. En primer lugar tendríamos que decir que en nuestro país, y desde hace mucho tiempo, se echa en falta una poi ítica clara en materia de telecomunicaciones y de electrónica que, sin duda alguna, beneficiaría en gran medida la posibilidad de creación de un mercado nacional y específico para satisfacer las necesidades de equipamiento que tiene planteadas el área de la seguridad. En este sentido debe exigirse a la Administración una clara definición de fines perseguidos y medios necesarios, concretados en una planificaciÓn que permita marginar, en lo posible, las continuadas urgencias qUIi). no hacen más que demorar, o echar por tierra, aquellos proyectos de mayor entidad o razón de ser. La electrónica dedicada a la seguridad debe de ser de tecn.ología punta y, desgraciadamente, en España, y en muchos campos, no estamos al nivel requerido, por lo que no queda otra solución que acudir al exterior con demasiada frecuencia a fin de comprar lo que no existe en el mercado nacional. LOGRAR FABRICACION PROPIA EN TELECOMUNICACIONES Partiendo de la base de que la seguridad nacional es problema de todos, creemos que la Administración y la Empresa, ya sea pública o privada, deberían aunar esfuerzos en la búsqueda del ideal, que no es otro que conseguir una fabricación prop la. Por su parte, la Administración debería de: - Elaborar sus planes de necesidades a corto, medio y largo plazo, y de forma real y ajustada a los presupuestos. - Promover la investigación básica y aplicada en función de las necesidades previstas y con una clara visión de rentabilidad. - Centralizar en un sólo órgano toda la política y actuaciones relacionadas con la electrónica a fin de evitar la diversificación de esfuerzos y mejorar la coordinación de equipamiento para que su presentación a la industria sea homogeneizada. - Tecnificar sus distintos órganos buscando una mayor eficacia en la gestión, y evitando así que grupos no cualificados realicen misiones para las que no están capacitados, que no le son propias y que, por consiguiente, van en detrimento de la función técnico-administrativa. La Administración no sólo debe exigir especificaciones técnicas adecuadas a los productos que componen los diferentes suministros sino que, además, es necesario .que controle su desarrollo y fabricación y verifique el resultado. La respuesta a la pregunta que nos hemos hecho habría que darla también desde el otro lado. La Empresa privada, pública o de servicios, y esta última más que ninguna otra, deben de tener siempre presente que corresponde a los órganos de la Administración la responsabilidad de mantenimiento de los niveles de arman ía necesarios para que exista la tranquilidad en nuestra sociedad; y, por consiguiente, deben de ser éstos los que tomen las decisiones en orden a obtener un mayor y, sobre todo, mejor equipamiento que les permitirá ejercer más eficazmente esa responsabilidad. La empresa debe de esforzarse aún más para aportar una mayor contribución a la creación de esos productos propios. Todos sabemos que, en ocasiones, bajo el amparo de nacionalizaciones, producciones mixtas, fabricaciones bajo licencia y denominaciones similares, lo que se esconde realmente es una forma fácil de conseguir contratos de favor. En estos casos, y por diferentes motivos, suele tratarse de realizar simplemente en ensamblaje de elementos importados. Eso no aporta nada al país, ni desde el punto de vista económico, ni desde el del avance tecnológico. Para poder disponer de una industria nacional en el campo de la electrónica aplicada a la seguridad es preciso, además de investigar, absorber tecnología extranjera avanzada; y para ello se hace necesario que las empresas tengan el nivel técnico suficiente. Por eso creemos que la formación avanzada de técnicos, dentro de la propia empresa, debería ser prioritaria, permitiendo así que ese personal constituya el verdadero motor de una industria propia y específica. Pensamos que la Universidad debería constituir, para ambas partes, Administración y empresa, un excelente marco de investigación, tanto básica como aplicada; y decimos debería, ya que actualmente está i nfrautilizada en este sentido. Es indudable que la investigación o desarrollo de un producto o sistema puede involucrar técnicas variadas de difícil disposición para una sola empresa; técnicas que pueden ser encontradas y resueltas en un sólo departamento universitariO. CONCLUSIONES ¿Cuál sería la conclusión de todas estas reflexiones? Los Cuerpos de Seguridad dispondrían de los equipos y sistemas necesarios para realizar sus funciones con mayor eficacia, sin tener que buscarlos fuera. Podría pensarse pensarse en homologaciones y utilizaciones conjuntas con abaratamiento de costos. Disminuirán los gastos consuntivos en gran medida, favoreciéndose la inversión y, con ello, la creación de puestos de trabajo para técnicos superiores, y de grado medio, actualmente en paro. Creemos que merece la pena intentarlo; desde nuestra posición ofrecemos todo nuestro esfuerzo para coadyuvar a la consecución de una conciencia ciudadana de tranquilidad y sosiego. Queremos que se haga cierto aquello de que cuando un ciudadano descansa tranquilamente en su domicilio y oye ruidos en su puerta a las cinco de la madrugada, piense que el repartidor de leche se ha adelantado esa mañana.

1983, Pasado, presente y futuro de la radiodifusión en España (1) Presentar a conocido, innecesario. Su experiencia en nuestro sector y su presencia internacional representando los intereses de nuestro país durante tantos años le convierten en una institución entre nosotros. En su momento, y para este número en concreto, le solicitamos un artículo sobre el pasado, presente y futuro de la radiodifusión. Vimos que, puesto a escribir, daba forma a lo que podría ser un testimonio personal e histórico de la evolución de la radiodifusión en nuestro país desde su nacimiento hasta la fecha, pero que para poder contar tan vasto acontecer, y hacerlo rigurosamente, era necesario más espacio del que para este número disponíamos. En consecuencia, y fundamentalmente por el valor que para todos los lectores tendrá sin duda el minucioso informe que nuestro compañero ha preparado, y por el valor testimonial que tiene y que tendrá siempre, hemos decidido proceder a su publicación en varios números. Esta es, pues, nuestra primera entrega. autor de este artículo resulta, por 1983, año mundial de las comunicaciones a Telecomunicación es una técnica en continuo avance que juega un papel importantísimo en la cooperación internacional, en el comercio, en el desarrollo social y en la educación de los pueblos, especialmente en los que se encuentran en vías de desarrollo. En las grandes sociedades modernas los destinos del individuo están íntimamente ligados a los de sus conciudadanos. Para desempeñar un papel activo en la sociedad y llegar a ser el forjador de sus propias condiciones, el pueblo necesita un flujo constante de formación, de educación y oportunidades para intervenir en la vida cultural y en la evolución del país. Puede asegurar"Se que los medios de telecomunicación vienen a ser como el sistema nervioso del mundo nuevo, en el campo de la información. Los países que han alcanzado un nivel elevado de desarrollo ven estos medios de información como cosa naturalísima y tienden a dar mayor relieve a sus aplicaciones secundarias de entretenimiento y diversión. Pero no es mucha la imaginación que hace falta para comprobar que su ausencia significa la paralización del palpitar de la vida moderna y, como consecuencia, de la evolución social y de la facultad necesaria de adaptación al cambio. La Radiodifusión sonora y la de imágenes (Televisión) son los más importantes medios de información para todos los países y en especial para los países en vía de desarrollo, por estar dirigidos al público en general, lo mismo al hombre y a la mujer cultos como a los iletrados, porque salva ias distancias sin hacer caso de los obstáculos geográficos ni de las carencias de líneas terrestres de telecomunicaciones y llega a los usuarios de todos los estratos sociales de las poblaciones que pueden recibirlos. Son por lo tanto de singular valor para el desarrollo social en todas sus formas y debe procurarse que la cobertura nacional sea lo más amplia posible dentro de las posibilidades económicas del país. La Radio comenzó a reglamentarse en España con la Ley del 26 de octubre de 1907, y, al año siguiente el Gobierno español ratificó el Convenio, Protocolo adicional y Reglamento radiotelegráfico de Berl ín de 1906. Este Converlio, Protocolo adicional y Reglamento rad iotelegráfico fue revisado y reemplazado por el de Londres (1912) que a su vez lo fue por el de Washington (1927). Al reunirse de nuevo después de la Segunda Guerra Mundial delegados de 80 países er1la Tercera Conferencia Internacional de Radiocomunicaciones celebrada en Washington en 1927, se habían registrado tres importantes adelantos científicos en el campo de las radiocomunicac Ion es. El mas destacado fue el de la R ADIO D I FUSI O N ya que anteriormente sólo se establecieron comunicaciones punto a punto. Venía en segundo lugar la instalación de aparatos de radio en los aviones y, por último, la extensión del espectro de frecuencias más allá de los 300 kHz, empezando con todo su furor la inacabable guerra de las frecuencias. Los dos Acuerdos más importantes de la Conferencia de Washington fueron la creación del Comité Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones. (C.C.I.R.) y la elaboración del primer cuadro de distribución de frecuencias, que fue declarado de aplicación obligatoria en España a partir de enero de 1929, por Reo, Orden del 27 de diciembre de 1928. Otro Acuerdo, de gran importancia para España, fue la determinación de la fecha y lugar de la siguiente reunión y atendiendo el deseo de la Conferencia Telegráfica Internacional, expresado en 1932 para unificar los Convenios entonces vigentes, Telegráfico y Radiotelegráfico, así lo acordó. El Gobierno español aceptó estos Acuerdos y ambas Conferencias se reunieron en Madrid para fusionarse, creando la UN ION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (U.I.T.), y el primer Convenio Unico de Telecomunicaciones se firmó en Madrid el 9 de diciembre de 1932. Las primeras experiencias y tanteos de radiodifusión en España fueron realizados por los funcionarios de telégrafos Don Matías Balsera y Don Antonio CastiIla, efectuados desde la estación radiotelefónica del Palacio de Telecomunicaciones de Madrid, transmitiendo varios conciertos de la Banda Municipal desde el Retiro y veladas de Opera desde el Teatro Real; otras experiencias como la de "Radio Ibérica" de los hermanos Don Adolfo y Don Carlos de la Riva, que se hab í an propuesto promover el interés del público por la radiodifusión y la venta de receptores de su compañía, lo que consiguieron, si bien la emisora no llegó a consoli darse. El primer intento de ordenación de la Radiodifusión en España fue la aprobación por Real Orden de S.M. el Rey, del 14 de junio de 1924, el Reglamento para el establecimiento y régimen de estaciones radioeléctricas particulares, que regulaba la instalación de las emisoras oficiales y particulares, entre ellas las de Radiodifusión, siendo de esta forma España el primer país europeo en que apareció la radiodifusión comercial privada cuya coexistencia con la oficial hoyes tema de discusión en algunos países de Europa. Al amparo de este Reglamento se hicieron las primeras concesiones de emisoras de radiodifusión. Este Reglamento se completó, en lo que a las emisoras privadas se refiere, con el Decreto del 8 de diciembre de 1932 por el que se facultó a la Dirección General de Telecomunicación para la instalación de estaciones radiodifusoras de pequeña potencia y carácter local. LA FUSTRACION DE LA RED NACIONAL DE RADIODIFUSION Entre tanto, por Decreto del 8 de abril de 1932 se autorizó al Ministro de la Gobernación para que por medio de la Dirección General de Telecomunicación sacase a concurso el suministro e instalación de las Estaciones radioeléctricas que han de constituir una Red Nacional de Radiodifusión del Estado y el arriendo de programas. El Concurso fue anunciado y posteriormente aplazado por Orden del Ministro de la Gobernación yanulado defi n itivamente. La explicación de los motivos que decidieron al Gobierno a suspender definitivamente el Concurso para establecer una Red Nacional del S¤rvicio de Radiodifusión a cargo del Estado nos la da a conocer Luis Ezcurra en su "Historia de la Radiodifusión española", algunos de cuyos párrafos vamos a transcribir a continuación: "No obstante el criterio del Gobierno, el concurso iba a seguir el mismo triste destino del anunciado tres años antes por la Dictadura. El reducido plazo fijado por la convocatoria para la presentación de las proposiciones hizo pensar a algunas entidades que el concurso estaba prejuzgado. Quince días eran escasísimos para proyectar un plan de instalaciones de tan gran envergadura. La industria española no podía suministrar equipos tan potentes y la extranjera ni disponía de tales estaciones en almacén ni se podía comprometer a fabricarlos como no fuera mediante encargo en firme, ni tan siquiera podía adelantar precios definitivos y formas de pago en tan breve tiempo. Si esta parte del plan quedaba en el aire ¿cómo un grupo financiero o intermediario español podía atreverse a presentar a la Dirección General de Telecomunicación un proyecto razonable de instalación de las emisoras y de arriendo de programas con las especificaciones exigidas de orden técnico y económico y, entre estas últimas, la necesidad de amortizar las instalaciones en el período de diez años? La Orden del 16 de abril de 1932, publicada en la "Gaceta" del día siguiente, rectificó la fecha de la convocatoria, alto cargo de la Administración, decisivo LA CONFERENCIA DE MADRID fijada inicialmente, por error, el 30 de a la hora de adjudicar el concurso. Hasta (1932) abril, cuando quiso decir 30 de mayo, el Jefe de Gobierno llegaron las reclama- Precisamente en estos días se esta"La Libertad", de paso que informaba a ciones de diversas entidades industriales ban celebrando simultáneamente en Masus lectores sobre el concurso, se apresu- y radiofónicas en demanda de una sus- drid las Conferenc"ias Telegráficas y Raró a aclarar: pensión proyecto, demanria a !a que di otelegráficas Internacionales que se - "El plazo concedido para la pre- se VIO o~llgado ~ acce~er. Un escandalo inauguraron en el Palacio del Senado el sentación de solicitudes y proyecto ter- d~ este tipO podla precipitar la ya presu- día 3 de septiembre y culminaron con la mina el día 30 de mayo próximo, aunque m~ble cald~ del GObl,erno de conc~ntra- fusión de las respectivas Uniones para por error se indica en el diario oficial la clon republicana, presidido por Azana: E,I constituir la actual Unión Internacional fecha de 30 de abril, y las proposiciones propio Jefe de a,~uel G~?lerno s~, reflrlo de Telecomunicaciones (U.I.T.) cuyo priserán juzgadas por una Junta que presidi- a, este fr~strado affaire e~, sus Memo- mer Convenio único -el Convenio de rá el director general de Telégrafos y de rlas PolltLcas ~ de Guerra con las Sl- Madrid- se firmó el 9 de diciembre de la que formarán parte los jefes de las Sec- gUlentes anotaciones: 1932 como anteriormente hemos indicacio"nes de Ingeniería, Adquisiciones y Ra- -"8 de junio de 1932 do y cuyo cinc..uentenario acabamos ~e diodifusión de la citada Dirección,celebrar solemnemente con aSistencia ,del concurso no solo a persona emisoras, Sino, comunicaciones Internaclona esI o e a emlSlon e programas y Unlon Europea de Radlodlfuslon publicidad rad lada. del Director General, Barroso, ami go Comunidad Europea La ac araclon SlrVIO e poco es consejero e a oCle a que asrenta y cinco días seguían constituyendo pira a ser adjudicataria del concurso; leí- (F.I.T.C.EJ un plazo muy corto para un concurso tan dos los papeles, llamo por teléfono a Uno de los temas que se debatieron importante de material que no se encuen- Casares y le digo que suspenda y anule la más apasionadamente en la Conferencia tra terminado en el mercado sino ha de convocatoria del concurso y la apertura de Madrid (1932) fue el del reparto de compromerterse sobre proyecto o esque- de pliegos que debían hacerse dentro de bandas de frecuencias. Aunque no se disma. Las protestas de las empresas españo- un par de días. Casares, ya enterado, me cutía más que en términos generales para las llegaron directamente al Ministerio de dice que hoy mismo firmará la orden.,," ver la posición de cada país, en lo que se la Gobernación, que las rechazó por reso- refiere a las ondas a asignar a cada 21 e mayo, pero como las sesiones revistieron a veces con nueva energla amenazan o Interesantlslrnos por los argumentos poner que se ap ace asta nueva or en no ubo mas reme 10 que Por cada naclon para que se el plazo IniCia de a convocatoria. o aumenten las ondas aSignadas gatos expuestos" cual servicio que en la misma que por es que so ICltaron gran desarrollo o Para pedir nuevas ondas que, claro esta, han de quitarsele a del suministro e Instalaclon de las esta- Azana anoto seis d las mas tarde: otros servicios, para mejorar los que en la ciones radiodifusoras que han de 14 de Junio de 1932. misma no alcanzaron todavía suficiente tuir la red del Estado y, tomándolos en Consejo de Ministros. Les doy cuen- desarrollo. consideración -justificó la Orden de 28 ta de lo ocurrido en el concurso preparade mayo de 1932- este Ministerio ha te. do para adjudicar los servicios de radiodinido a bien disponer que se prorrogue al fusión. Se acuerda anularlo todo. Barroso día 9 de junio próximo el plazo señalado tiene que dimitir. Le llamo por teléfono en la "Gaceta" del día 17 de abril último a la Presidencia y tengo que decirle sin para celebrar, de diez a once de la maña- rodeos que no puede continuar en el carna, el concurso de referencia en las con- go. Se disgusta mucho, es natural; pero diciones señaladas en la Orden ministerial en el mismo Consejo se extendió el Dey pliego de condiciones publicado en la creto admitiéndole la dimisión." "Gaceta de Madrid" del día 16 de abril último." "Hubo rumores para todos los gustos, pero el más extendido apuntaba hacia una presumible irregularidad administrativa al descubrirse en uno de los consejeros de una sociedad anónima de reciente creación, interesada en el concurso, estrechas vinculaciones familiares con un El 24 de octubre de 1932 fue firmada la Orde,n ministerial que anuló definitivamente el concurso, cubriéndose las formas al dar como motivo de la resolución el contemporáneo sometimiento a las Cortes de la aprobación de los impuestos que se preven para la implantación y desarrollo del servicio de radiodifusión. " Como es natural, cada serVICIO es considerado por sus técnicos como el más importante y cada nación quiere por lo menos conservar las ondas de que entonces dispon ían, sobre todo ~aquellas que acapararon una gran parte en los comienzos de la radio, Una de las preocupaciones de los expertos de radiocomunicaciones en la Conferencia de Madrid fue el conocimiento de la existencia de estaciones radioeléctricas al margen del cuadro de distribución de frecuencias. La razón era que la Unión Soviética, que no había sido invitada a la Conferencia de Washington, se hallaba sujeta únicamente al Reglamento de Radiocomunicaciones de Berlín de 1906. En consecuencia, no tenía obligación alguna, ni tan siquiera moral, de atenerse al cuadro de distribución de frecuencias de Washington de 1927. En una lista preparada por la Unión Internacional de Radiodifusión (U.I.R.), se reveló con gran escándalo que había en Europa 32 estaciones de radiodifusión que utilizaban frecuencias fuera de banda. Naturalmente, en numerosas oportunidades surgieron quejas por interferencias, y el asunto de la distribución de frecuencias fue sometido a la Conferencia de Madrid de 1932, que acordó celebrar una Conferencia Europea de Radiodifusión antes de que entrara en vigor el Reglamento General de Radiocomunicaciones de Madrid. Esta Conferencia Europea de Radiodifusión se celebró en Lucerna (Suiza) en 1933 y el Plan de distribución de frecuencias anexo al convenio aprobado en la misma entró en vigor el 15 de enero de 1934, al cual se adaptaron las emisoras españolas. Es de advertir que en España, como se deduce de los expuesto anteriormente sobre la anulación del concurso para la Red Nacional de Radiodifusión, con anterioridad a la Conferencia de Madrid (1932) sólo existían emisoras comerciales privadas, en régimen de concesión del Estado, siendo la emisora decana, Radio Barcelona (E.A.J.-1) cuyo cincuentenario fue celebrado el 14 de noviembre de 1974 por la Sociedad Española de Radiodifusión (S.E.R.) de cuya Red de Emisoras forma parte, que es la más importante de las cadenas privadas de la radiodifusión española y que como el Ente Público R.T.V.E. que explota los Servicios Públicos de Radiodifusión y Televisión es también Miembro Activo de la Unión Europea de Radiodifusión (U.E.R.) y del Comité Consultivo Internacional de Radiocumunicaciones (C.C.I.R.) de la U.I.T. La Conferencia de Madrid (1932) dio otro paso importante que fue fijar las normas para el registro de las frecuencias de las nuevas estaciones; esas estaciones tenían que comunicar todos los detalles técnicos a la Oficina Internacional de Berna antes de entrar en servicio. Entre la notificación y el comienzo de un servicio nuevo, tenían que mediar seis meses y, en casos urgentes, tres. España estuvo representada en la Conferencia de Lucerna (1933), cuyo Convenio y Plan fueron adoptados y puestos en vigor en nuestro país. También participó en la Conferencia de Montreux (1939) pero este Convenio no llegó a entrar en vigor a causa de la Segunda Guerra Mundial, siendo sustituido el de Lucerna por el de Copenhague (1948). EXPULSION DE ESPAÑA DE LA O.N.U Por presiones políticas contra el Régimen de Franco, nuestro país fue expulsado de la Organización de la Naciones Unidas y en consecuencia no podía participar en las reuniones de sus Organismos especializados como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (U.I.T.). Por esta razón, España no fue invitada a la Conferencia de Copenhague (1948) y el Convenio de este nombre se celebró sin tenerse en cuenta las necesidades de la Radiodifusión española. Ta.mbién el Convenio y el Plan de Méjico (1947) para las ondas cortas, se hicieron sin la participación de España, por la misma razón. No obstante, la Radiodifusión española, con el fin de reducir al mínimo las interferencias y como demostración de sus deseos de amplia colaboración con los demás países, colocó sus emisoras en canales del Plan de Conpenhague, aunque sin sujeción a los que allí, sin nuestra intervención y sin tener en cuenta las necesidades de la Radiodifusión española, se asignaron a España. La ausencia de España en esta Conferencia hizo que ei Plan no respondiese a la realidad y las reservas de algunos de los firmantes indican claramente que los primeros convencidos eran los mismos que lo habían elaborado sin la presencia de la Delegación española. No voy a citar todas las reservas, pero sí, por su distinta significación, vaya indicar las de los países siguientes: Portugal "L a Delegación portuguesa hace constar que las frecuencias asignadas a las emisoras protuguesas más importantes están demasiado próximas a las frecuencias utilizadas en este momento por España y que es imposible prever cuál será la actitud de este país frente a un plan de reparto de frecuencias sobre el cual no ha dado su opinión, ni hasta qué punto podrá o querrá modificar sus frecuencias." Francia "Dada la incertidumbre que existe en la actitud futura de España en relación con el Plan de Copenhague, la Delegación francesa desea hacer constar que, en el caso de pertu rbaciones provocadas en la explotación de la red francesa por una o varias estaciones españolas no previstas en el Plan, se reserva el derecho de tomar las medidas que considere necesarias, dentro de las disposiciones internacionales en vigor." U.R.S.S. "La Delegación de la U.R.S.S. declara que si España no observa el Plan de Conpenhague y utiliza frecuencias atribuidas por este Plan a las estaciones de radiodifusión de la U.R.S.S., se reserva el derecho de colocar sus estaciones en frecuencias que perm itan servi r en cond iciones normales a la población de la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas." (Continuará)

1983, año mundial de las comunicaciones Celebración oficial del año mundial de las comunicaciones Letra impresa del B.O.E. aparte, y en puro honor a la verdad, la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones iba camino de pasar tan inadvertida para la opinión pública española como lo han sido todos los actos oficiales relacionados con las telecomunicaciones celebrados hasta el momento. Sólo una machacona insistencia por parte de CO IT y AE IT han logrado hacer reaccionar al gigante dormido y, venciendo una inercia ya histórica (ojalá tengamos pronto una Administración como Dips manda), hacerle asumir su papel en la celebración de este Año Mundial de las Comunicaciones. A continuación os ofrecemos el articulado del acuerdo por el cual se crea la Comisión Nacional encargada de preparar la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones. Sin embargo, y no quisiéramos pecar de pesimistas, todo será letra mojada si en la práctica, y sólo en la práctica, su contenido no se concreta en hechos. ¿Cuántos actos, exposiciones, ciclos de conferencias, emisiones de sellos conmemorativos, programas de radiodifusión, artículos de prensa, concursos, carteles, etc., se realizarán para divulgar la importancia que las telecomunicélciones tienen en el desarrollo de los pueblos? El tiempo lo dirá. propuesta del Ministerio de T ransportes, Tu rismo y Comunicaciones, oída la Junta Nacional de Telecomunicaciones, el Consejo de Ministros en su reunión del día 12 de Noviembre de 1982 ACUERDA: Artículo 1.- Se crea la Comisión Nacional preparatoria del "Año Mundial de las Comunicaciones", que bajo el lema "Desarrollo de la Infraestructura de las Comunicaciones", se celebrará durante el año 1983. Artículo 2.- Dicha Comisión propondrá y coordinará todas aquellas actividades que hayan de desarrollarse durante el ano 1983, tendentes a poner de relieve la importancia del Sector de las Comunicaciones. Asimismo, colaborará con la U.I.T. mediante la aportación que se estime pertinente, a la vez que en el piano nacional organizará todos aquellos actos, exposiciones, ciclos de conferencias, emisiones de sellos conmemorativos, programas de radiodifusión, artículos de prensa, concursos, divulgación de folletos, carteles, etc., relacionados con el "Año Mundial de las Comunicaciones" que redunden en el éxito de los fines perseguidos por tal celebración. Artículo La Comisión Nacional estará constituida de la siguiente forma: Presidente: El Ministro de Transportes, Turismo y. Comunicaciones, que podrá delegar en el Subsecretario del Departamento. Vicepresidentes: El Subsecretario de Transportes, Turismo y Comunicaciones. El Presidente de la Junta de Telecomunicaciones de la Defensa. El Director General de Correos y Telecomunicación. El Secretario Técnico de Régimen Jurídico de la Radiodifusión y Televisión. Vocales: El Director General de Organismos y Conferencias Internacionales. El Secretario General Técnico del Minis terio de Educación y Ciencia. El Director General de Electrónica e Informática. El Director General de Política Interior. El Delegado del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España. El Director General del Instituto de Estudios de Transportes y Comunicaciones. Secretario: El Jefe del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones. b) Los miembros de la Comisión podrán designar representantes en las tareas de la misma o del Comité Ejecutivo previsto en el Artícul05del presente acuerdo. Artículo 4.- La Comisión Nacional El Presidente de la Compañía Telefónica Nacional de España. El Director General del Ente Público RTVE. El Presidente de la Comisión Ejecutiva de la Fundación para el Desarrollo de la Función Social de las Comunicaciones (FUNDESCO). El Director de la Escuela Oficial de ComunicaCiones. El Presidente de la Asociación Española de Ingenieros de Telecomunicación. El Presidente de la Asociación Nacional de Ingenieros Técnicos de Telecomunicación. El Presidente de la Unión de Radioaficionados Españoles. El Presidente de la Federación de Asociaci ones de la Prensa. El Presidente de ANIEL (Asociación Nacional de Industrias Electrónicas). En razón a que las sociedades respectivas forman parte de Comités i::onsultivos de la U.I.T.: El Presidente de Standard Eléctrica, S.A. El Presidente de la Sociedad Española de Radiodifusión. podrá proponer la designación, como asesores, de representantes de otros Organismos o Entidades públicas o privadas no mencionadas en el Artículo precedente, si se juzga de interés su participación en los trabajos a realizar. Artículo 5.- La Comisión Nacional designará de entre sus miembros a quienes los representen, un Comité Ejecutivo en el que podrá delegar el conocimiento y resolución de los asuntos de su competencia. Dicho Comité, además, formulará las propuestas que considere oportunas y ejecutará los acuer~os de la Comisión Nacional del "Año Mundial de las Comunicaciones". La Comisión podrá crear, igualmente, Grupos de Trabajo sobre temas específicos. En todo caso, su actuación se ajustará a lo establecido en el Capítulo 11 del Título I de la Ley de Procedimiento Admin istrativo. Artículo 6.- La Comisión Nacional, cuya creación no comportará incremento del gasto público, finalizará todas sus actividades cuando termine la celebración del Ano Mundial de las Comunicaciones.