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75 Propuestas para impulsar la SIC en Cataluña

Dentro del auge que ha experimentado en los últimos años la aparición de las nuevas tecnologías de la información, y que han popularizado la utilización del sufijo “E” para referirse a todas aquellas actividades relacionadas con las mismas (desde la más global, “e-business”, hasta otras más específicas como “ecommerce”, “e-procurement”, “epeople”, “e-law”, etc.), el “e-learning” ha figurado, casi desde un principio, como una de las aplicaciones de dichas tecnologías más inmediata y más rentable. Ello es debido, principalmente, a que desde la popularización de los ordenadores personales, primero en el trabajo y luego en el hogar, se han venido utilizando los mismos como medio que contribuyera (total o parcialmente) a la formación de las personas. Así, términos como EAO (Enseñanza Asistida por Ordenador), CBT (Computer Based Training) o VDI (Video Disco Interactivo) son de uso común, especialmente entre los profesionales de la formación, desde mucho antes a la irrupción de Internet. Es más, desde los primeros sistemas surgidos a finales de los 80 a la actualidad, la evolución que ha sufrido esta modalidad de formación ha sido impresionante, tanto desde el punto de vista tecnológico (de pantallas en blanco y negro y solo con caracteres a la incorporación de multimedia) como formativo (de cursos que eran meros “pasa-pantallas” a la posibilidad de incorporar interacción con el sistema). Así, en este caso la aparición de Internet simplemente ha supuesto un paso más del proceso, incorporando las ventajas de su tecnología a los patrones de formación asistida por ordenador ya existentes. Además, esto nos permite considerar al “e-learning” no como una “burbuja” más de las surgidas al calor del boom de Internet, sino como una herramienta, ya contrastada, al servicio de los profesionales de la formación. Todo esto nos lleva a afirmar que a la hora de abordar un proyecto de “e-learning”, bien como potenciales formadores que empleen esta tecnología, bien como potenciales alumnos, que vayan a formarse mediante la misma, los principales aspectos a considerar no deben ser los tecnológicos, sino los formativos. Aunque aparentemente obvia, esta afirmación no es baladí, ya que es habitual que tanto “oferentes” como “demandantes” de e-learning se centren más en los aspectos purae- learning: algo más que tecnología Joaquín García-Tapial Arregui Director de Programas EOI lu Estrategia y gestión BIT 138 ABR.-MAY. 74 2003 A la hora de abordar un proyecto de “e-learning”, como potenciales formadores o como potenciales alumnos, los principales aspectos a considerar no deben ser los tecnológicos, sino los formativos.mente tecnológicos de la herramienta, y dejen de lado o minimicen los aspectos metodológicos. Y no olvidemos que el principal objetivo siempre será el aprendizaje del alumno, la adquisición por parte de éste de conocimientos, capacidades, habilidades e, incluso, actitudes. Por todo ello, a la hora de hablar de “E-learning”, y desde un punto de vista formativo, las ventajas e inconvenientes y los factores críticos de éxito no difieren mucho de los que se plantean a la hora de hablar de la formación asistida por ordenador o, yendo más lejos, la formación a distancia. No obstante, si que hay una serie de puntos en los que el uso de Internet permite potenciar las virtudes de la EAO y disminuir sus inconvenientes. Por un lado, podemos enseñar al alumno no sólo cómo hacer las cosas sino dónde encontrar más información sobre los aspectos de su interés. Esto supone un incremento de su capacidad de autoaprendizaje y, por tanto, produce un efecto multiplicador sobre el proceso. Por otro, la interacción entre los distintos participantes en un curso o evento formativo permite que estos compartan experiencias, posibilidad que la EAO tradicional no daba, lo que indudablemente contribuye a enriquecer el aprendizaje. Además, la posibilidad de combinar comunicación síncrona y asíncrona con el formador facilita enormemente el seguimiento del curso por parte del alumno que, por un lado, puedo interactuar y debatir con formador y compañeros en tiempo real (síncrona) y, por otro, siempre ve resueltas sus dudas y comentarios, ya que puede “exponer” las mismas en un lugar visible para el resto de compañeros o solamente para el profesor (asíncrona). Finalmente, y como uno de los principales aspectos a cuidar a la hora de diseñar un programa de “elearning”, es vital el no reducir el mismo a la venta de un curso a distancia ya “empaquetado”, en el que todos los contenidos se distribuyen al alumno al comienzo y se le exigen unos “resultados” al final, obviando los elementos de interacción que hemos mencionado y dejando plena libertad al alumno para que marque el ritmo del curso, factor extremadamente peligroso en programas de larga duración. En definitiva, no olvidemos nunca que estamos ante una herramienta para la formación y no simplemente ante una nueva tecnología.

Con ocasión de las elecciones del día 25 de mayo, el COIT ha querido llevar sus propuestas al Congreso de los Diputados, en un acto abierto a la profesión. La Comisión de Ciencia y Tecnología, presidida por Elena García-Alcañiz (PP), y formada por Juan Manuel Bonilla (PP), Francisca Pleguezuelos (PSOE), José Luis Navarro (IU) y Jordi Jané (CIU), expuso sus puntos de vista en torno al documento de COIT/AEIT ante las elecciones del 25 mayo. Posteriormente, los asistentes pudieron intervenir a través de un coloquio e interpelar a sus señorías.Fue un éxito de convocatoria y contenidos.

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En Canarias al hecho de ser un archipiélago y de tener dos provincias prácticamente equipotenciales en cuanto a peso económico y político, lo llamamos “El Hecho Insular”. Esta particularidad y los inconvenientes que representa no son evidentes hasta que no se sufren personal y procesionalmente, pero pueden imaginarse a poco que se reflexione sobre ello. Nuestros compañeros canarios están consiguiendo superarlo. La Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación, ACIT, firma su acta fundacional el 18 de enero de 1999, eligiéndose la primera Junta Directiva de pleno derecho el 15 de abril de ese mismo año. Desde ese mismo momento los Objetivos de la 1ª Junta Directiva fueron ambiciosos, poniendo su mayor esfuerzo en prestigiar y consolidar la actividad y la propia figura del Ingeniero de Telecomunicación como el técnico cualificado y preparado para liderar profesionalmente la implantación de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías en Canarias: “EL PROFESIONAL INTEGRAL TIC”. Estos primeros años fueron de mucho trabajo, vertebrando la estructura interna y externa del colectivo y consiguiendo logros como los de la firma de convenios de diversos ayuntamientos para la elaboración de Ordenanzas Municipales Reguladores de la Instalaciones y la Infraestructuras de Telecomunicación, en las que fuimos pioneros introduciendo a las organizaciones profesionales regionales y a los ingenieros libre-ejercientes, en este terreno. Finalizado el periodo de mandato estatutario de la primera Junta Directiva, y conseguidos los objetivos iniciales, el día 25 de mayo de 2003 se convoca y se elige la segunda Junta Directiva de la ACIT, que cuenta como Presidente reelegido con Antonio Lecuona Ribot, siendo el Vicepresidente Juan José Flores Mederos, más otros doce compañeros de ambas provincias. Como anécdota significativa cabe destacar que ya desde 1.999 las reuniones de la Junta Directiva y las Asambleas Generales se viene celebrando y se celebran por videoconferencia entre las dos provincias con total normalidad. Es difícil sintetizar todas las actividades y jornadas realizadas por el colectivo de ingenieros de telecomunicación en Canarias en estos años. A modo de muestra describi- Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación: Superando “El Hecho Insular” Comité de Redacción ACIT lu Onda Canaria BIT 141 OCT.-NOV. 76 2003 Estos primeros años fueron de mucho trabajo, vertebrando la estructura interna y externa del colectivo25 AÑOS remos las más relevantes de este año 2003: De cara al desarrollo profesional del colectivo, cabe destacar las “I Jornadas de Peritos Judiciales” que tuvieron lugar en enero del presente año; en marzo se impartió el “Curso de Proyectos de ICT”, seguido del “Curso de Certificaciones de ICT”. En junio se celebró una “Mesa Redonda” con colectivos y profesionales del sector (arquitectos, aparejadores, promotores, constructores, administradores de fincas, instaladores) sobre el nuevo reglamento de ICT, acto que tuvo lugar de forma simultánea por videoconferencia entre Tenerife y Gran Canaria. La formalización de convenios y adhesiones a diferentes entidades que ha llevado a cabo la ACIT logra que el colectivo se interrelacione con otros profesionales. Con este fin, se realizó un convenio con la Fundación Universitaria de Canarias, se formalizó la entrada de la ACIT en la Federación Canaria de Nuevas Tecnologías (FECANET), se asistió al foro informativo dentro de las jornadas autárquicas de la FECAM, así como en la presentación de un espacio televisivo dedicado a las Nuevas Tecnologías. Se participó en el Stand de la Federación Canaria de las Nuevas Tecnologías (FECANET) en la Feria de Telemática celebrada en el recinto ferial de Santa Cruz de Tenerife. Creando conciencia de colectivo cabe destacar la Junta General de la ACIT celebrada en Agaete (Gran Canaria), donde se reunió prácticamente la mitad del colectivo censado, donde además de presentar el informe anual, se informó a los asociados, entre otras cosas, de la modificación de los estatutos de la ACIT para la adecuación a la nueva Ley de Asociaciones. Igualmente destaca la maduración y redacción del proyecto de Demarcación del COIT de Canarias, sentando las bases estructurales previas para la viabilidad de dicho proyecto, prioritario para todo el Colectivo residente en las Islas. En esa última línea, en este año 2003 la ACIT estrena dos nuevas sedes, una por cada provincia. Estas nuevas sedes de mayores prestaciones que las anteriores, nacen con la intención de que sean no solo las oficinas centrales de la Asociación sino un punto de concentración para todo el colectivo, para ser usadas como sala de reuniones u oficinas flotantes en el centro de cada una de las capitales canarias. Las nuevas direcciones donde encontrar a la Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación son: Santa Cruz de Tenerife: Calle Villalba Hervas, 9, Piso 2, Oficina 5. C.P. 38002 Santa Cruz de Tenerife, Teléfono / Fax: 922 241014 e-mail: [email protected] Las Palmas de Gran Canarias Calle Domingo Doreste, 17, Planta Baja, Local C. C.P. 35001 Las Palmas de Gran Canarias Teléfono: 650965657 BIT 141 OCT.-NOV. 77 2003 Encuentro Regional del Colectivo de Ingenieros de Telecomunicación de Canarias. Agaete, Mayo de 2003 “Desde 1.999 las reuniones de la Junta Directiva y las Asambleas Generales se celebran por videoconferencia entre las dos provincias”

EUROPA Europa y sus circunstancias Jesús Banegas Nuñez face varios años9 en vísperas de nuestra incorporación a la CEE7 con motivo de un Seminario sobre la Economía de las Teleconu nicaciones celebrado en la MISIL de Madrid para doctorados y postgrad nados se planteó la cuestión de como iba a afectar al Sector el prcv ceso de integración comunitaria1 La respuesta1 entonces5 no podía ser otra que Kno tenía por qué afectaré tal y como luego ha sucedido 1 Efectívamentej el sector de las Telecomunicacúv nes ha permanecido en su intocable statusuo hasta ahora1 pero por fin se dan todas las cii cunstancias que determinarán en esta década un cambio sustancial en el misme Varios son los ámbitos y factores quc5 a mi ju cio5 están determinando y desde luego determ narán la nueva situación Ámbito político La asunción por parte de la CEE de potestad legislativa en el campo de la regulación de las telecomunicaciones está siendo el primer factor dcsbloqueador del statusuo anterior a la vez que incentivador de políticas nacionales de rcxv sicionamiento en el nuevo marco de referenciaI En este ámbito9 a una velocidad quizás menor de la que quisieran sus impulsores de Bruselas y mayor de la que todavía desean algunos países1 no cabe duda de que Europa camina hacia un verdadero mercado único de telceomunicacuv nes en el que salvo el servicio telefónico básico1 íinás adelante el progreso tecnológico permitirá un buble de abonado inalámbrico que podrá cuestionar incluso su actual significados todos los demás servicios y suministros estarán liberal zadosI El mercadof a favor de Europa El mercado europeo de Tclecomunicacioncs5 según un reciente estudio de la STET í Italia representará en 1997 el 4196 del mercado muiv dial con un volumen de negocios de cerca de 700 000 millones de dólaresI la actual política de concentraciones industriales no conlleva el control de las nuevas tecnologías11 En los próximos años la Europa de las municaciones experimentará un crecimiento que en el período 1990994 podría superar el A7afa Para final de siglo las redes de telecomunicackv nes de la Europa occ dental alcanzarán por si solas la dimensión de las de Norteamer ca1 0oX0 del total mundial La Europa del Este tenderá a recuperar su retraso y la propia CEE está tomando todo tipo de iniciativas en dicho sentído1 Incluso acep tando la enorme dimensión y dinamisa mo de los EEUU y el también esperado fuerte crecimiento del mercado japonés en un ambiente de posibilidades de apertura dcscomv cido hasta ahora5 Europa representa con toda probabilidad el centro de mayor interés estratc gico del sector a nivel mundial en los próximos Políticas industriales y protagonismo Ante la nueva situación que se avecina como consecuencia de las espectativas del mercado y de la citada política comunitaria1 los países miembros han reaccionado de diversa manenu Así Francia y Alemania han impulsado una espectacular política de adquisiciones ÍITTj Y Plessey5 Telettrav con objeto de concentrar recursos industriales con los que hacer frente en el futuro inmediatez no sólo al Mercado Único sino a la mayor conv petencia5 Oa existencia de un mercado único en Europa es una excelente oportunidad para japo neses y norteamericanos que tendrán que vencer una sola barrera1 frente a las doce de ahora1 para acceder a una tarta mucho mayor de los grandes colosos de USA TT y Northern Telecom J y Japón EQ HITACHI v quienes sólidamciv te establecidos en sus propios e importantes mer cados se encuentran en la mejor posición de pa tida para competir por el liderazgo mundial Gran Bretaña1 Italia y España5 los otros tres grandes países comunitariosí se encuentran lóg camente subordinados a la polítia industrial anteriormente señaladaI Sólo en el caso de que las nuevas concentraciones industriales operen el mercado y las tecnologías con criterios verdadea ramentc multinacionales5 aso de la antigua ITT es decir descentralizando las decisiones5 dichos países podrán seguir manteniendo parte del protagonismo relativo que han disfrutado hasta ahorcu El imperativo tecnológico El avance en la integración de los componentes5 la potencia de los ordcnadores1 la sofisticación del software1 la optoclcctrónica y la optimiza ción de la transmisión por radio9 presenta para este fin de siglo un panorama impresionante de progresos tecnológicos cuyo eco social por su naturaleza útil5 puede ser el más importante habido hasta ahora desde que se implantó el teléfono y su utilización extensiva y automática1 El proceso de las regulaciones lógicamente1 como de hecho ya está sucediendo con la te fonía móvil automática y los satélites1 se verá afectado por las nuevas tecnologías que tendrán un efecto dinamizador de iniciativas La actual política de concentraciones industriaa les que ocupa al sector no conllex sin emba go5 el control de las nuevas tecnologías en juego1 La historia ha demostrado que la lógica del conocimiento científico de recursos es una garantía de liderazgo tecnológicc Se avecina por tanto un próximo esccnario1 que seguirá al inmediato de la desregulación5 competencia y concentración que hoy vive el sector1 que estará dominado por nuevos imperativos tecnológicos que serán los ageiv tes que probablemente cuestionarán wel nuevo orden11 del sector y determinarán el siguiente y defnitivoí ípor cuanto tiemporj Jesús Bancjjns Nuñez Ingeniero Técnico Industrial v Econotnisttty es actualmente Director de Sistemas Institucionales del Grupo Amper y nuevo Presidente de ANIEL

EUROPA Reconocimiento Mutuo Objetivo básico para la creación del Mercado Único Bernardo Lorenzo Almendros fca liberalización del mercado de equipos terminales de telecomunicación constituye uno de los principios establecidos en la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones OTJ y una de las líneas fundamentales de la política comunitaria del sector En la actualidad el proceso de liberalización está prácticamente concluido en los países que forman parte de la Comunidad Europea ys en consecuencia9 los usuariospueden adquirir en el menv do los equipos term nales que más se adapten a sus neces dades9 en función del preck prestaciones5 calidad5 ctc El único requisito que deben cumplir dichos equ pos es que estén Ce tificadosporun organismos compc tente reconocido en los demás Estados miembre Con ello1 el producto certificado en un país podrá ser comercializado en todos los demás sin necesidad de someterse a más trámitesI La implantación del reconocimiento mutuo requiere que tanto la normativa técnica aplicw ble en la Certificación como los procedimieiv tos de prueba y de certificación se encuentren armonizadosI Actividades en marcha Sin embargo1 la ralizaciónJ aún do imprescindible5 no es suficiente para la creación de un mercadoeuropeo abierto y unificado de equipos terminales de telecomunicación Para alcanzar este objetivo se precisa1 además9 como elemento fundamental establecer el reconocimiento mutuo de la certificación 1 El reconocimiento mutuo se entiende como el proceso mediante el cual el Certificado de Conformidad con una norma armonizada o especificación común expedido por la autor dad competente de un Estado miembre es la creación del ETSI ha supuesto un paso sin precedentes en la armonización normativa de los equipos y sistemas de telecomunicación11 En los últimos años se están dando pasos importantes para alcanzar un consenso en cuanto a la implaiv tación del rcconocN miento mutuo a escw la europeaI Entre ellos5 cabe señalar la adopción por el Coiv sejo de las Comuimiv des Europeas de las Directivas 8371895 sobre procedimientos de información en materia de normas y reglamentaciones téo nicas y 86361 relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de telecomunicación la 11 Declaración de intenciones sobre Normas Europeas de Telecomunicación íNETX firmada por los Directores Generales de Tclecomuimv ción de la CEPT en I985j y la creación en 1988 del Instituto Europeo de Normas de Telecomi nicación ÍETSIJ1 Asimismo5 durante este año se prevé que el Consejo apruebe una nueva Directi va sobre aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos terminales de telecomunicación incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad La Directiva 8371895 obliga a los Estados miembros a comunicar a la Comisión y a los demás Estados sus propuestas de reglamentación técnica en su tase de proyecto y retrasar al menos 3 meses la publicación de dichos reglamentos en el mejor de los casos5 es dccir5 cuando no se pre sentan durante dicho plazo observaciones o dio támenes detallados en conm En el caso de que la reglamentación propuesta pueda crear trabas a la comercialización de productos en el seno de la Comunidad5 los Estados deben retrasar al menos 6 meses su publicación e introducir las modifkw ciones pertinente Esta Directiva supone un piv mer nivel en la armonización de la normativa técnica europeai En base a la Directiva 86X3615 las Adminismv ciones de los países miembros deben reconocer dentro de sus procedimientos de Certificación5 las pruebas efectuadas por laboratorios acredita dos de otros países sobre los equipos terminales cuyas Normas Europeas de Telecomunicación J hayan sido adoptadasI Hasta laEUROPA han aprobado las NET 1 y 21 relativas a equipos de datos para redes públicas que utilizan el inte faz Xl y equipos de datos para redes que util zan el interfaz X25y respectivamente Mediante la Declaración de intenciones sobre Normas Europeas de Telecomunicación fNET se estableció el procedimiento de elaboración y de adopción de las NEI como paso necesario para la armonización de las especificaciones té nicas de los equipos terminales de tclecomunicw ción aplicables en los provesos de Certificación de los países firmante La creación del ETSI lia supuesto un paso sin precedentes en la armonización normativa de los equipos y sistemas de telecomunicación En él participan 21 países europeos1 incluidos todos los de la Comunidad lo que supone un total de 211 miembros representando a las Administnv ciones de telecomunicaciones5 Operadores de redesí Industrias1 Asociaciones industriales y de usuarioSj etc Por parte española son miembros en la actualidad 1 la Dirección General de Tcleccv municacioncs1 ANIEL5 Telefónica de Españat Alcatel Standard Eléctrica Telettra Española1 Amper e Intelsa1 A finales de 1990 el ETSI había adoptado un total de 36 normas armonizadas TSJ y se encontraban en fase de encuesta pública o en período de votación otras 139 normas europeasI La futura Directiva del Conscjoí sobre la que ya existe Aposición comúnM5 relativa a la aproximan ción de las legislaciones de los Estados miembros sobre terminales de telecomunicación establecea rá los procedimientos armonizados de certifícaa ción1 comprobación etiquetado5 garantía de calidad y vigilancia de los productos y5 en conse cuencia5 supondrá un paso definitivo para el dc cubrimiento del reconocimiento mutuo de la certificación a escala europeaI Todas estas iniciativas en mayor o menor medida han transformado los procedimientos tradicioiv lcs de Certificación de equipos de telecomunicw ción y han incidido significativamente en el coiv trol de los Operadores de redes en un principio y más tarde las Administraciones de tclecomunic ción ejercían sobre el mercade Situación española Cn España1 el Real Decreto 10667895 por el que se establecen los procedimientos de Ce tificación de equipos terminales de tcleeomi nicación5 acreditación de laboratorios de prueba1 etc5 contempla los principios de reconocimiento mutuo en consonancia con la legislación comunitaria anteriormente señakv daI En particular las pruebas realizadas en laboratorios acreditados de otros países comunitarios sobre equipos de datos confor me a la NET 2 son reconocidas a efectos de certificación por la Administración española íDirección General de Telecomunicaciones Del mismo modo los certificados expedidos en España a equipos terminales de datos en base a la NET 21 son reconocidos en lo que se refiere a las pruebas realizadas por los demás Estados miembrosI En ausencia de normas técnicas armonizadas5 aunque es posible asimismo el rcconocimieiv to mutuo de las pruebas en los casos en los que las especificaciones técnicas aplicables a los equipos terminales en un país sean aequ valentesn a las utilizadas en otros países miembroSj en la práctica debido fundamenta mente a las dificultades para determinar dicha equivalencia1 el reconocimiento mutuo sólo se consigue a través de acuerdos bilaterales basados en la reciprocidadI Por último5 señalar la importancia que para la industria del sector tiene su participación act va en los procesos de elaboración de normat va técnica tanto a nivel nacional como inte nacionalj por su incidencia en la comercializa ción de los productosI Dicha participación se hace imprescindible si se quiere influir en las decisiones que se toman en cuanto a las carao terísticas técnicas que deberán satisfacer los diferentes equipos y que pueden implicar el descarte de soluciones técnicas en las que se han empleado grandes esfuerzos tanto huiruv nos como economicen El reconocimiento mutuo5 en definitiva supone un objetivo fundamental de la política comunitaria de las telecomunicaciones con vistas a la creación del mercado único de 1993 y un reto para la industria española del sector Bernardo lorenzo AlmcndroSj Ingeniero de Telecomunicación porla ETSIT de Madrid Vocal Asesor de Tecnología de la Dirección General de Telecowunicacioncs1

EUROPA La Normalización fundamental para el sector de las Telecomunicaciones María del Socorro Sánchez Urdiain lormalización significa armonización de carao terísricas y criterios1 fundamentalmente técnicoSj métodos de ensayo y utilización de infraestructi raSj redes sistemas y equiposI Pero la normalización representa no solamente la búsqueda de esta armonización sino algo más fuiv damental como es la libertad de acceso a los dis rintos mercados5 la posibilidad de establccr redes transnacionales permitiendo de este modo la provisión de servicios sea cual sea la localizacióndel demandantede los mismoSj la competei cia entre proveedores de servicios1 las econo mías de escala1 etc Participar en la clatu racióndenormas desde elprimer momento significa poder definir priorickh dcs5 entrar a tiempo en el mercado1 equilibrar calidad con necesic des de usuarios y prc cios5 en suma establc cer las reglas de la creación de un mercado comunitario han sign ficado que la normalización signifique algo más que armonización De hecho la internacionalizv ción de los mercadoSj la libre circulación de prc ductos en toda la Comunidad5 la entrada en conv petencia1 ctc han influenciado en la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de normas y la imprescindible presencia de todos los agentes del sector en la elalx ración de normasI MSe promovió la constitución del ETSI como foro de encuentro de todos los agentes del sector para la elaboración de normas de telecomunicaiones11 Orígenes de la política de la CE en materia de normalización En el momento actual la importancia de la malización queda patente en el hecho de que las tarcas relacionadas con ella han pasado de cons derarse como una herramienta técnica a constituir una parte fundamental en las estrategias de las compañíasI Las políticas de la CE en materia de tecnologías de información y telecomunicaciones con vistas a fca política de la CE en materia de nonruv lización fue ya iniciada en el año 84 en que el Consejo de Ministros acuerda adoptar los estándares internack nales flSOj CEIS CCITT5 y CCIRJ5 garantizar su coherciv te aplicación mantc ner la coherencia para estándares TI y T y estimular la creación de un soporte para la estandarización en EuropaI En el mismo año y en la aplicación de este acuerdo1 la Comisión de la CE crea ITSTC como foro para definir ñor mas europeas coordinadas entre CIEN y CEN LEC Asimismo se establece un MOU con la CEPT para definir prioridades de elaboración de normas técnicas creándose posteriormente en el cS5 el TRAC frechnical Rccommendations Applications Committec Podemos decir que los orígenes de la normali ción europea estaban iniciados1 Restaba aún dis poner de mecanismos que evitaran la proliferación de normas nacionales en los Estados Miembros forzados por la lentitud en la elaboración de nor mativásI La causa de que el proceso de elabcM ción de normas no tuviera la agilidad adecuada5 se basaba en el hecho de que las Administraciones y Operadores representados en la CEPT debían soportar un gran número de recursosI Por otra parte7 los resultados alcanzados no siempre obte nían el consenso necesario y las recomendaciones de la CEPT puesto que a excepción de las NETs no tenían carácter obligatorioj se aplicaban de dis tinta forma en los diferentes paíscs5 lo que reduiv daba en posteriores incompatibilidades de redes1 sistemas y terminales y provocaba una fragmer ción del mercade Ixx operadores y las industrias debían asumir grandes costes adicionales para compatibilizar sus productos con otros La CE en su Libro Verde enunciaba como única solución para alcanzar el mercado único comun tario el disponer de normas comunitarias en TT y T reconocidas en todos los Estados Miembros evitando la creación de normas nacionales Pero además se consideró como requisito esencial la participación en la elaboración de las normas de todos los implicados dminisrraciones7 Opcnv dores lndustria1 Usuarios Con esta filosofía se promovió la constitución del ETSI como foro de encuentro de todos los agentes del sector para la elaboración de normas de telecomunkaciones1 La propuesta formal de la creación del ETSI iniciada en el 875 se hizo realidad en marzo del 88 La coordinación entre normas TI y T la eficacia en el uso de recursos1 la necesidad de la elabov ción de estándares funcionales para la conexión de equipos informáticos a las redes de telecomun cación y la coherencia entre programas de tralxv jo de CEN5 CENELEC y ETSI fue alcanzada mediante la presencia de ETSI en ITSTC Apertura de mercado y requerimientos ae normalización fca posterior aplicación del Libro Verde con la promulgación de Directivas en materias de libre mercado de terminales1 redes y servicios ha exN gido que para favorecer la libre circulación dePROPUESTA DE SISTEMA EUROPEO DE NORMALIIACION Industria Consumidores Usuarios Sindicatos Comisión de la CE Secretaría de la AELC CONSEJO EUROPEO DE NORMALIZACIÓN COME CEN CENELEC ETSI OTROS ORGANISMOS DE NACIONALES productos se disponga de las normas técnicas reconocidas a nivel europec Las siguientes Directivas son las más significativa Directiva del Consejo 86361 sobre recono cimiento mutuo de terminales Directiva de la Comisión 887381 sobre conv petencia en terminales de telecomunicación Directiva del Consejo 90387 sobre oferta de ONP Directiva del Consejo 91263 sobre aprox mación de legislaciones de los Estados Miembros en el reconocimiento mutuo de terminaleSc Situación actual de la política europea en normalización lia CE en el momento actual pretende dar a la normalización una prioridad mayor en relación con la estrategia de alcance del Mercado Uniccx Asimismo pretende que haya un mayor compro miso de los agentes involucrados en cuanto a establecimiento de prioridades y soporte en la elaboración de normas 1 Dicho soporte abarcará compromisos financieros y aportación de recuiv sos humanen La CE consciente de la necesidad de crear un marco participativo y estratégico ha lanzado en el año 90 el Libro Verde sobre el desarrollo de la normalización europea1 Su intención es que sea aplicable a fines del 9L Para alcanzar los objetivos plasmados en dicho documento enuncia la necesidad de crear un Sistema Europeo de Normalización cuya estruc tura es la de la figura 1 Como se puede observar en el Consejo Eurcv peo que se pretende crear estarán represennv dos la industria5 los usuariost los consumido res5 los sindicatos y los organismos nacionales de la responsabilidad de este Organismo será el establecimiento de las estrategias a adoptar El Comité por su parte será el Órgano Kjecut vo del Consejo y en él estarán presentes los Organismos Europeos de Normalización a r vés de los cuales tendrán cabida todos los agentes representados por los Organismos Nacionales de Normalización 1 A la vista de lo mencionadOj se puede afirmar que en el momento presente aquellos agentes que quieran estar en el mercado en igualdad de condiciones que sus competidores5 deben estar presentes en la elaboración de normasI Pero aún máSj deben ser capaces de definir estrategias donde la cadena calidad mercado requisitos de usuarios precios sea los más eficaz posible María del Socorro Sánchez UrdiaiUj Ingeniero Superior de Tclecomiuiicacióiij Directora de Proyectos Especiales c Internacional Programa TRYS FUNDESCO