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Economía en Red El ocaso del Estado omnipresente -------------------------------------------------------------------------------- Puesto que hablamos de una nueva economía ¿tenemos que hablar de un nuevo papel del Estado? Estado y economía Alcanzar un desarrollo sostenible y compartido es (debe ser) un objetivo primordial para todo Estado. La promoción de la prosperidad económica general no puede olvidar la defensa de aquellos valores que la propia sociedad estima (protección de los grupos vulnerables, equidad territorial, respeto del medio ambiente, conservación del patrimonio cultural...). Por ello, la intervención pública en la actividad económica no se limita a crear condiciones que favorezcan la bonanza económica sino que se extiende a la provisión de bienes y servicios, a la inversión en infraestructuras o a la redistribución de la renta. Generalizando, todos los instrumentos de que se sirve el Estado para alcanzar sus propósitos pueden agruparse en dos grandes categorías de actuación: el establecimiento del marco jurídico-institucional en el que se desarrolla la actividad económica y el diseño de un entorno de políticas económicas no distorsionantes y estabilizadoras (tradicionalmente divididas a su vez en fiscales y monetarias). La importancia de estas funciones es tal que convierte al sector público en agente fundamental de la economía. Sin embargo, sin que casi nadie ponga en duda la necesidad de una participación activa del Estado, la traducción práctica de esa misión puede generar muy diferentes grados de control e intervención. En el transcurso del último siglo el peso que lo público acumulaba ha aumentado gradualmente, alcanzando un nivel nunca antes conocido. Pero ¿se mantiene esa tendencia hoy? Un Estado menguante Voluntad y necesidad se mezclan para concluir que la función que el Estado tiene que asumir es muy diferente de la que venía desempeñando un par de décadas atrás. En efecto, los vientos políticos del liberalismo, que soplan en todas direcciones, preconizan la disminución deliberada de la importancia del Estado en la economía. Simétricamente a las teorías que justificaban en los fallos del mercado la intervención del Estado han aparecido otras que justifican el reavance del mercado en los fallos del sector público (intervencionismo agobiante, elevado nivel de la deuda pública, problemas de corrupción, interferencia de intereses particulares, anquilosamiento de los monopolios tradicionales). La convicción de que la libre actuación de la competencia es el medio más eficiente para la provisión de cualquier bien o servicio ha animado una oleada de procesos de privatización y liberalización. Frente a este criterio, en gran parte político y por tanto sometido a revisión, aparece un factor ineludible, y por ello más importante, que es la necesaria adaptación al nuevo escenario promovido por la revolución de las TIC y por los procesos de globalización. Las decisiones de los Estados se ven cada vez más influidas por los acontecimientos mundiales y los acuerdos internacionales. De un lado, la participación en la economía mundial dificulta las posibles arbitrariedades gubernamentales y somete las políticas monetarias y fiscales a un examen mucho más riguroso por parte de los mercados financieros. Pero también limita las posibilidades de acción, reduce la capacidad para gravar la riqueza y hace que los países sean más vulnerables a conmociones relacionadas con los precios externos o con desplazamientos desestabilizadores de los flujos de capital. Además, aunque el Estado todavía puede definir las políticas y normas aplicables a quienes están dentro de su jurisdicción, un problema añadido es precisamente marcar e impermeabilizar esa frontera, que se vuelve cada día más difusa y por tanto más difícil de controlar. Sin embargo, los cálculos a priori sobre la conveniencia o no de incorporarse al tren del cambio son inútiles: la decisión de quedar la margen no es que no sea sensata, sencillamente no es posible. La fiscalidad La actividad económica profundiza en el camino de la deslocalización de los procesos productivos. En cambio, la mayor parte de los impuestos tienen una base territorial: es porque una operación de valor determinado se realiza en un lugar concreto por lo que se le aplica cierto impuesto. El concepto queda obsoleto frente a un comercio que no conoce fronteras. Los sistemas impositivos y la normativa para la inversión deben responder progresivamente a los parámetros que impone una economía mundializada. El ejemplo más evidente: la mayor parte de las compras electrónicas son importaciones. En estas condiciones, ¿qué imposición aplicar y según qué modalidades? ¿Cómo resolver la situación extrema en la que en una misma operación de escaso valor pueden no coincidir los lugares de producción, venta, compra, entrega y consumo? Para el comercio electrónico es muy fácil decidir el traslado de operaciones a lugares especialmente favorables desde el punto de vista fiscal, especialmente si las diferencias impositivas se utilizan como arma comercial. Por ello, las respuestas domésticas no son válidas. Cualquier solución que aspire a ser respetada necesita una conciliación de intereses. Las primeras conferencias supranacionales dedicadas al tema (como las desarrolladas en el seno de la OCDE) han llegado a los compromisos iniciales de aplicar el sistema impositivo del "lugar de consumo" (estando a cargo del expendedor recaudar el impuesto y transmitir la cantidad al Estado beneficiario, lo que dará no pocos problemas prácticos) y de no crear nuevos tipos de impuestos específicos. Sean cuales sean las etapas de transición, el resultado final debería conducir a una convergencia de las tasas impositivas a escala mundial. Similares adaptaciones necesitan los impuestos referidos a actividad (generalmente impuestos locales) que van a ver igualmente transformados sus fundamentos tradicionales. El teletrabajo, y más ampliamente el desarrollo de estructuras del género "empresas en red", puede repartir las tareas por todo el territorio nacional, o fuera del mismo. Un tercer problema surge de la desmaterialización de los intercambios. Encarando el futuro relevo para los impuestos sobre "bienes tangibles", se ha alentado bastante la idea de una "tasa bit", tasa sobre la cantidad de bits intercambiados en las comunicaciones. Sus defensores argumentan que se trata de un impuesto universal, fácil de comprender, que permite luchar contra la "polución" y la congestión informativas, y que podría servir de soporte a un reglamento de los derechos de propiedad intelectual. Pero esta nueva fuente fiscal tiene no pocos problemas: su puesta en práctica es difícil (¿la compresión sería evasión fiscal?) y probablemente el coste de recaudación sería elevado. Pero sobre todo su base imponible no se fundamenta en un valor económico, lo que induce distorsiones impositivas entre productos y circuitos de distribución. Y por si fuera poco es una doble imposición de los intercambios electrónicos, mientras que lo que se persigue es promoverlos. El Estado suministrador La relevancia del Estado como productor directo de bienes está decayendo. Las presiones privatizadoras han llegado incluso a aquellas actividades en que su actuación parecía haber sido satisfactoria y, en consecuencia, la cartera de participaciones industriales ha adelgazado drásticamente en la mayor parte de países. Sólo las situaciones de ausencia de mercado, o de deficiencias graves en su funcionamiento, parecen justificar en el pensamiento dominante actual la visión del empresario público. Pero el Estado sigue siendo un gran proveedor de servicios. En algunos soporta la competencia del sector privado (educación, sanidad), otros corresponden a "regalías" (defensa, orden público, diplomacia). En todos los casos, el Estado (como cualquier organización que sepa obtener rendimiento del uso masivo de las TIC) va a beneficiarse de progresos en la productividad que se convertirán en ahorros en los costes y mejora en los servicios ofrecidos. Un mayor dominio de los flujos de información ha de generar procesos más rápidos, simples y ajustados a cada necesidad. La educación es ya un gigantesco campo de experimentación. Pero también se esperan resultados brillantes en la gestión de la sanidad (con la introducción de tarjetas de salud individuales), en la difusión de la información gubernamental o en el contacto con la Administración (a través de la tramitación telemática de formularios). Las políticas correctoras La liberalización de los movimientos de capital ha originado casi de inmediato una amplia internacionalización de los mercados financieros. Los flujos se mueven en cantidad y con velocidad crecientes. Las enormes magnitudes implicadas impiden a los Estados reaccionar eficazmente frente a variaciones bruscas del mercado. Pero también aquí, como ya habíamos advertido de forma general, es imposible quedar al margen de los sistemas financieros globales. No se puede actuar contra corriente y, por ello, asistimos a una coordinación (incluso mimetismo) en los movimientos monetarios. El resultado es que las autoridades nacionales han perdido en gran medida la independencia en el control de su política monetaria. Por el lado fiscal, esta mencionada facilidad para los movimientos de fondos, y en general la mundialización de la economía, otorgan a los contribuyentes un amplio margen para expatriar sus actividades, sus ingresos y sus fortunas. Unido a la ya comentada necesidad de redefinición de los impuestos, no es difícil imaginar futuras dificultades recaudatorias. Aun obviando tal problema, la acción presupuestaria sobre la actividad económica de tipo keynesiano pierde eficacia en situación de mercados globales. Parece que a largo plazo sólo las políticas coordinadas a escala internacional serán capaces de generar efectos significativos. Consecuentemente, sin que se pueda afirmar que la política económica se vuelve inoperante sí que es cierto que las opciones de maniobra se han reducido y que continuarán haciéndolo. Regulación y promoción El que se reduzcan las posibilidades de intervención directa sobre la economía, no significa la renuncia a alcanzar los objetivos. El Estado mantiene su poder para lograrlos de manera indirecta. El diseño del marco jurídico-institucional no sólo sirve para obligar o prohibir; también se puede emplear para favorecer, inducir o desalentar. Desde luego no descubrimos nada nuevo, la legislación rara vez es neutra, pero sí que se debe hacer notar que, ante la debilidad de las otras herramientas, la regulación pasa a asumir una importancia crítica. Un magnífico ejemplo es la actuación pública en la promoción de la Sociedad de la Información. La veremos en el próximo número así como, en general, un análisis más detallado del comportamiento de este nuevo Estado impulsor. -------------------------------------------------------------------------------- Michel Berne Ingeniero civil Doctor en Ciencias Económicas Institut National des Télécommunications (INT, Francia), Département Sciencies de Gestion [email protected] Ingeniero de Telecomunicación Licenciado en Ciencias Económicas y Licenciado en Derecho. Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), Departamento de Economía Aplicada e Historia Económica [email protected]

Economía en Red El ascenso del Estado impulsor [Resultados de la Conferencia Mundial de Radiocumunicaciones (CMR-2000)] -------------------------------------------------------------------------------- El Estado no dejará de ser esencial en el desarrollo económico y social, ya no tanto como agente directo sino como promotor y elemento catalizador UN ESTADO REGULADOR De acuerdo a la concepción tradicional, el Derecho debe encargarse de regular los nuevos fenómenos sociales cuando estos han alcanzado una cierta notoriedad y pueden considerarse suficientemente consolidados. Esta visión conservadora, y por tanto algo rígida e incluso inmovilista, se compagina mal con una nueva era en la que la velocidad del cambio con la que aparecen y se desarrollan realidades inéditas es una de las características básicas. Ello exige del legislador una labor más activa y una vigilancia continua, so pena de dejar en la alegalidad aspectos importantes de las relaciones sociales. Todo esto, claro está, sin que pueda bajarse la guardia en la observancia de los principios de seguridad en la elaboración de las normas, lo que implica el respeto de trámites y plazos rigurosos. El reto no ha sido aceptado sino que aún se va más allá. El ordenamiento jurídico no es neutral y desde el momento en que se ocupa de cualquier materia configura la manera en que esa realidad se desarrollará en el futuro. Es imposible separar del Derecho positivo la carga política implícita en la acción del legislador. Pero es más frecuente que, sin esperar al afianzamiento del fénomeno, la regulación se adelante con la intención de moldear en la manera preferida (optando por una de las alternativas fomentando, desalentando) esa realidad incipiente que se advierte importante. En consecuencia, la liberalización de muchos sectores no se ha visto acompañada por la paralela y esperada desregulación sino por una auténtica rerregulación. Regulación que pretende asegurar en la medida de lo posible, que la reforma acarrea los resultados queridos y no otros. Y que si es necesario se adapra y corrige en función del rumbo de los acontecimientos. Paradigma es el caso de las Telecomunicaciones. Una secuela de la liberalización es la edición de voluminosos códigos que reúnen la legislación del sector seguidos por no menos extensas monografías dedicadas a su exégesis. Materiales que padecen el dinamismo del proceso recien llegados a las estanterías, algunos capítulos ya necesitan una reforma y en otros se discute cuál será su periodo de validez. Con el agravante de que, en breve, ni siquiera el título (las telecomunicaciones como parcela aislada) será correcto. La nueva ordenación necesita tomar en consideración la convergencia de servicios y sectores y de hecho la reforma ya se ha planteado. Dos son los límites a esta frenética producción normativa. En primer lugar, orientar o dirigir no puede derivar hacia un intervencionismo excesivo. El mercado debe ser el mecanismo fundamental que asigna recursos. Bien es cierto, no obstante, que incluso los más fervientes defensores de la libre competencia son conscientes de la complementariedad de Estado y mercado: aquel es esencial para sentar las bases intitucionales que requiere el buen funcionamiento de este. Y desde luego tampoco es admisible la disctecionalidad. La credibilidad de los poderes públicos, la coherencia de sus políticas, y la neutralidad y transparencia en su aplicación pueden ser factores tan importantes como el propio contenido de las normas. UN ESTADO INCITADOR Ya hemos insistido en la progresiva debilidad, en el futuro irrelevancia, del Estado proveedor. Con la independencia de opciones políticas, los gobiernos son en gran medida incapaces de financiar ambiciosos proyectos industriales o de construcción de infraestructuras. Pero pueden facilitar que los inversores privados se encarguen de ello creando un marco institucional y legislativo adecuado. Es más, no es sólo un posibilidad: es una exigencia. La prestación de servicios sociales y el desarrollo de infraestructuras por parte del sector privado sólo se harán realidad, en muchas ocasiones, si existe ese entorno satisfactorio. Por el lado de la demanda, los gobiernos también disponen de herramientas con que incitar al consumo de determinados bienes o servicios considerados beneficiosos desde una perspectiva social. El Comité para las políticas de la información, la informática y las comunicaciones de la OCDE nos da una descripción de lo que en la actualidad es considerado una actuación pública ortodoxa: "la acción gubernamental debe consistir en obrar de forma tal que nuevas posibilidades se abran y sean accesibles para las empresas, y que las estructuras de mercados existentes, especialmente a nivel de oferta, no entorpezcan ni el crecimiento ni la competencia; al mismo tiempo, atañe a los gobiernos estimular y alentar la demanda en loque concierne a los nuevos servicios prestados". UN ESTADO VIGILANTE El Estado asume la función clave de árbitro: no sólo marca las reglas del juego sino que es el garante de que se respeten. En materia económica, el postulado básico es que la competencia debe regir el funcionamiento de los mercados. La tarea policial es, por tanto, evitar los posibles abusos monopolistas o, más en general, los movimientos entorpecedores en la libre formación de los precios. Labor ardua la que se prevé en una economía dominada por enormes conglomerados empresariales que hacen palidecer a las modestas compañías multinacionales tradicionales. Y es que aunque los convulsos y acelerados movimientos de compra, fusión y alianza se justifican en la lucha por participar en el mercado mundial, lo cierto es que en muchos casos están originando una elevada concentración en el lado de la oferta. En otras palabras, en algunos mercados se vaticina un control casi absoluto de estos nuevos monopolistas globales (oligopolistas en el mejor de los casos). El Derecho de la competencia aparece entonces como un límite decisivo frente a los intentos de transgresión. Los tribunales encargados de aplicarlo deben dirimir situaciones que en ocasiones toman el sentido de auténticos pulsos entre poder público y privado. La solución judicial no es la única y, desde luego, no la preferida. Otros órganos administrativos, tales como comisiones y agencias especializadas, aglutinan poder en deterninados sectores ( entre otras funciones al ser dotados de capacidad arbitral y sancionadora) y su número e importancia crecerá aún más en un futuro cercano. UN ESTADO PROTECTOR El debate sobre cuales deben ser los objetivos sociales dignos de protección y hasta qué grado, así como la valoración de en qué cuantía y condiciones son satisfechos por el mercado, nos conduce directamente ( o tendría que hacerlo) a la raíz de la confrontación ideológica. Dejando a un lado la amplitud de los compromisos, hay casi unanimidad en aceptar que una normativa debidamente formulada no sólo debe estimular la competencia y la innovación sino que, al mismo tiempo, tiene que preocuparse de que la actividad del mercado contribuya al logro de fines públicos como la protección de los consumidores, de los trabjadores o del medio ambiente. El problena no es menos en la nueva economía. El oropel del progresio esconde amenazas potencialmente serias : precariedad para los asalariados, inseguridad e indefensión para los consumidores. En efecto, las estructuras empresariales de trabajo repartido pueden arrojar sombras sobre cuál sea la legislación laboral aplicable. Además, el bajo coste con que es posible desplazar actividades y centros de trabajo promueve una competencia global y feroz entre países y, en esas condiciones, la legislación impositiva y laboral es utilizada como arma para atraer inversiones y puede ser un argumento empresarial para hacer que sus trabajadores (que conocen tal posibilidad) acepten condiciones más duras. Por si fuera poco, con el teletrabajo es factible sustituir el marco de la relación laboral (siempre más protector) por el ámbito civil del contrato de servicio de obra. Restricciones no menos serias pueden surgir para los derechos del comprador. En el comercio electrónico, ¿Tendremos que ocuparnos de indagar en cada transación cuáles son los derechos que nos asisten? ¿Qué probabilidad tiene de prosperar una reclamación sobre una telecompra de escaso valor en un país lejano? ¿Quién se atrevería a plantearla y con qué coste? Por último, una evidente incapacidad alcanza a los países que quieran establecer una rigurosa normativa medioambiental mientras no existan unos niveles mínimos asegurados mundialmente. El resultado más probable será el desplazamiento de las actividades contaminantes a zonas permisivas. El problema se traslada pero no se resuelve, pues las catástrofes medioambientales no respetan fronteras. Es claro que la solución en cualquiera de estos temas pasa por acuerdos internacionales de armonización de legislación lo que parece un cambio largo y complicado. EL ESTADO Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Si bien los primeros pasos de Internet se dieron gracias a fondos públicos, la comunidad de la Red, esencialmente compuesta de científicos durante mucho tiempo, gestionó su desarrollo en relativa independencia. La inpensada evolución posterior ha obligado a los gobiernos a intervenir retomando parte del protagonismo perdido. Evidentemente la iniciativa privada alimenta el motor principal pero los Estados han pasado a desempeñar un papel determinante en el impulso de la Sociedad de la Información. Siguiendo la estela de las primeras iniciativas estadounidenses para despejar el camino hacia la modernidad, la mayoría de los países desarrollados han lanzado proyectos similares. El apoyo a la implantación de la economía en red se articula a través de programas específicos pero también a través de otros conexos en parcelas trascendentales como la educación o la investigación, en las que el poder público mantiene un peso fundamental. su efectividad depende de un uso inteligente de las funciones que acabamos de asignar al estado. Así por lo que se refiere a la regulación, la ordenación del sector de las telecomunicaciones es clave para facilitar el acceso asequible a una infraestructura de calidad, lo que es requisito previo, evidentemente, a cualquier especulación sobre su uso. Asimismo, aunque se reconozcan las limitaciones de los enfoques nacionales, el desarrollo del comercio electrónico necesita un marco jurídico claro que proporcione confianza incidiendo en aspectos como la intimidad, la autentificación y la seguridad. Como promotor, el poder público puede coadyuvar a la extensión de las infraestructuras y favorecer el progreso de las empresas relacionadas con las TIC. también puede ayudar a que los ciudadadnos saquen el máximo provecho de las oportunidades que se les ofrecen. Una correcta política educativa es fundamental. Las subvenciones o los incentivos fiscales en las inversiones relacionadas con las nuevas tecnologías pueden fomentar su uso. Además le corresponde un importantísimo papel "demostración". La Administración tiene fórmulas para empujar a los ciudadanos a la utilización de tramitaciones telemáticas. Un primer acercamiento satisfactorio (lo que implica la responsabilidad de elaborar procedimientos sencillos y eficientes) crea una confianza válidad para animar a posteriores usos comerciales o educativos. La labor de vigilancia debe ser particularmente intensa puesto que se trata de sectores seriamente amenazados por las prácticas monopolistas. Finalmente, el Estado protector tiene que mantener su labor de tipo policial (por ejemplo, persecución de contenidos ílícitos). Pero sobre todo ha de ocuparse de que los menos favorecidos no queden descolgados irremediablemente en la carrera por el progreso. Que no hablamos de Club de los informados sino de la Sociedad de la Información. Que lo sea de verdad. -------------------------------------------------------------------------------- Michel Berne Ingeniero civil Doctor en Ciencias Económicas Institut National des Télécommunications (INT, Francia), Département Sciencies de Gestion [email protected] Ingeniero de Telecomunicación Licenciado en Ciencias Económicas y Licenciado en Derecho. Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), Departamento de Economía Aplicada e Historia Económica [email protected]

Economía en Red Resultados de la Conferencia Mundial de Radiocumunicaciones (CMR-2000) -------------------------------------------------------------------------------- Este artículo describe los principales resultados alcanzados en la reciente Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT, celebrada durante cuatro semanas en Estambul en los meses de Mayo y Junio del 2000. En una reseña anterior se han descrito las conclusiones de la Asamblea de Radiocomunicaciones, celebrada con anterioridad a la Conferencia (ver BIT n. 121 ) Introducción La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT se reúne cada dos o tres años. En este año 2000, la Asamblea y Conferencia se han reunido en la ciudad de Estambul, por invitación del Gobierno Turco. La Conferencia tuvo lugar en el período entre el día 8 de Mayo y el 2 de Junio (CMR-2000). La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones es uno de los Órganos en que se estructura el trabajo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. El alcance general del Orden del día de cada Conferencia lo establece una CMR anterior y lo aprueba el Consejo de la UIT. Las Conferencias pueden: Revisar el Reglamento de Radiocomunicaciones y cualesquiera de los Planes correspondientes de Asignación y Adjudicación de Frecuencias; Examinar cualquier asunto de radiocomunicaciones de carácter mundial; Formular instrucciones dirigidas a la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones y a la Oficina de Radiocomunicaciones, y revisar sus actividades; Determinar las cuestiones que han de ser objeto de estudio por la Asamblea de Radiocomunicaciones y sus Comisiones de Estudio, como parte de los trabajos preparatorios para futuras Conferencias de Radiocomunicaciones. Se comentan a continuación los resultados alcanzados por la CMR-2000. La preparación de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicación Desde algunas reuniones anteriores de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones se ha impulsado enormemente la preparación de la Conferencia en el período de 3 años anteriores a su celebración a través de dos niveles de discusión: uno con carácter nacional y otro con carácter regional. En el nivel nacional, cada país ha establecido unas comisiones preparatorias donde se debaten las propuestas de cada Organización privada o pública con respecto al uso futuro del espectro radioeléctrico. En España funciona eficientemente, desde la fase preparatoria de la Conferencia del 92 (celebrada en Torremolinos, España), una Comisión Preparatoria, estructurada en un Grupo de Trabajo y varios Subgrupos. Esta Comisión vela por la defensa homogénea de los intereses nacionales y, a la vez, constituye una valiosa herramienta para canalizar las contribuciones españolas y toma de posición con respecto las propuestas comunes europeas o de otras regiones. En la Comisión Nacional participan habitualmente entidades como: Secretaría de Estado de Telecomunicaciones, AENA, Marina Mercante, Aviación Civil, Telefónica, Retevisión, Ministerio de Defensa, Hispasat, Alcatel, Teledesic Communications Spain, etc. En el nivel regional, España se enmarca en la Conferencia Europea de Correos y Telecomunicaciones (CEPT1). Si bien este Organismo cayó en el pasado en su capacidad de influencia, debido a la creación de otras Entidades como ETNO, últimamente ha tomado una relevancia mundial gracias precisamente a la concienzuda preparación de las posiciones y contribuciones europeas en el marco de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicación. La CEPT crea en cada período de preparación de Conferencias un Grupo Especial Preparatorio, conocido como CPG, que se estructura en una serie de Project Teams que tratan en detalle y con la especialización correspondiente cada asunto que se debatirá en la Conferencia. Este grupo tiene como encargo la preparación de Propuestas Comunes Europeas que se presentan a la Conferencia como contribuciónes colectivas de aquéllos países europeos que se han adherido a dichas propuestas. La CEPT está compuesta actualmente por 43 países europeos. Tal ha sido el éxito del CPG que otras regiones del mundo han tratado de imitar este bloque poderoso Europeo, aunque sin llegar al grado de cohesión que está mostrando Europa en este terreno. Otras Organizaciones regionales son CITEL (América), APT (Asia Pacífico), Liga Árabe, etc. Además de la coordinación y negociación entre regiones, la CEPT coordina sus posiciones con la política y normas que defiende la Comisión Europea. La participación en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones está restringida a los Estados Miembros, en cuyas delegaciones suelen participar expertos nacionales, permitiéndose la participación como observadores a los Miembros del Sector de Radiocomunicaciones. Resultados de la CMR-2000 Los resultados alcanzados por la CMR-2000 se resumen a continuación. Aunque el Orden del Día de la Conferencia incluía muchos y variados asuntos, se reflejan a continuación aquéllos que, por unas u otras razones, han sido las estrellas en esfuerzo de negociación mediante prolongadas sesiones de trabajo durante las cuatro semanas que ha durado la Conferencia2. Comunicaciones Móviles Internacionales (IMT-2000/UMTS). Sistemas de radionavegación por satélite (Galileo). Sistemas de Alta Densidad del Servicio Fijo (HDFS). Replanificación del Servicio de Radiodifusión por Satélite en la Región 1. Límites de potencia para el Servicio Fijo por Satélite. Órdenes del Día de próximas Conferencias. Comunicaciones Móviles Internacionales (IMT-2000/UMTS). La familia de normas IMT-2000, que incluye a la europea UMTS, ha sido recomendada por la UIT para la puesta en marcha de la tercera generación de servicios móviles. Este hecho ha sido un logro importante para el desarrollo de servicios multimedia y la llamada Sociedad de la Información, puesto que permitirá el uso de velocidades de transmisión mayores que las que son posible hoy día con los servicios móviles GSM. La tarea de de la CMR-2000 fue prioritariamente identificar el espectro radioeléctrico apropiado para IMT-2000/UMTS. Aunque fue larga y dura la negociación, al final se aceptaron las propuestas comunes europeas, para satisfacción de las administraciones e industria europea. Este resultado positivo ha sido también corroborado por el Forum UMTS.3 Además de las bandas de frecuencias existentes para IMT-2000 (1885-2025 MHz y 2110-2200 MHz), la CMR-2000 ha identificado ahora las siguientes bandas adicionales para su uso por IMT-2000: Para la componete terrenal: 1710-1885 MHz, 2500-2690 MHz y partes de la banda 806-960 MHz, usada o planificada para sistemas móviles. Para la componente satélite: 1525-1544 MHz, 1545-1559 MHz, 1610-1626.5 MHz, 1626.5-1645.5 MHz, 1646.5-1660.5 MHz, 2483.5-2500 MHz, 2500-2520 MHz y 2670-2690 MHz Después de este clamoroso éxito para el mundo de las comunicaciones móviles, la tarea más importante a partir de ahora será trabajar para conseguir esquemas de utilización armonizada en todos los países del mundo, cosa que será ardua y difícil, habida cuenta de las enormas sumas de dinero que está moviendo este sector, así como la polémica suscitada en Europa con los procedimientos de adjudicación de las licencias correspondientes. Sistemas de Radionavegación por Satélite (GALILEO). Otro asunto importante, en particular para la industria espacial europea, ha sido la identificación de espectro radioeléctrico para sistemas de radionavegación por satélite, como el que se está planificando en Europa, GALILEO. Este sistema pretende proveer datos de posición que pueden ser útiles para muy diversas aplicaciones, especialmente en el sector de transporte. La Comisión Europea ha estado directamente comprometida en el éxito de la identificación de frecuencias, libre de interferencias, para que este sistema pueda funcionar comercialmente. La Comisaria Loyola de Palacio consideró importante su presencia en la propia Conferencia y participó apoyando las tesis europeas en este asunto. Las propuestas europeas fueron prácticamente adoptadas con menores modificaciones. Las bandas de frecuencias siguientes han sido atribuidas al servicio de radionavegación: En el enlace descendente: 1164-1215 MHz, 1260-1300 MHz y 5010-5030 MHz. En el enlace ascendente: 1300-1350 MHz y 5000-5010 MHz En consecuencia, tanto el sistema planificado por Europa, GALILEO, como el sistema actualmente en funcionamiento, GPS, disponen a partir de ahora de mayor flexibilidad para definir sus condiciones de operación y diseño del sistema. En el caso de GALILEO, queda ahora por resolver la parte relativa a su diseño específico, su plan de negocios, su financiación, y su relación con el sistema GPS. Servicio Fijo de Alta Densidad (HDFS). La explosión de necesidades de transmisión de datos, debido principalmente a la revolución de Internet, ha creado un entorno donde pueden participar nuevos operadores, brindando una saludable competencia en el sector. El objetivo de la CMR-2000 ha sido la identificación del espectro radioeléctrico necesario para que estos nuevos servicios se puedan prestar utilizando frecuencias armonizadas y permitiendo el uso de equipos idénticos en distintos mercados. Para este nuevo servicio se han atribuido las bandas: 31.8-33.4 GHz, 51.4-52.6 GHz, 55.78-59 GHz y 64-66 GHz. En las negociaciones correspondientes, se ha acordado mantener las actuales atribuciones al Servicio de Radiodifusión por Satélite en la Región 1 e incluir una atribución adicional al Servicio Fijo por Satélite en la banda 40.5 – 42.5 GHz. En resumen, un total de 13 GHz de espectro radioeléctrico se han identificado para el Servicio Fijo de Alta Densidad en bandas por encima de 30 GHz. Límites de Potencia para el Servicio Fijo por Satélite (SFS). La Comisión Europea, a través del apoyo continuado del Grupo Plan de Acción para Satélites (SAP), se comprometió en el desarrollo de la alternativas vía sistemas de satélites. En la pasada Conferencia del año 1997, se decidió desarrollar un sistema regulatorio que permitiera a los sistemas del Servicio Fijo por Satélite el acceso a ciertas bandas de frecuencias. Para éllo, durante los últimos años, un grupo especial del sector de radiocomunicaciones ha identificado los límites técnicos y operacionales que deben cumplir los sistemas de satélites, principalmente con el objetivo de compartir el espectro radioeléctrico entre sistemas de satélites geoestacionarios y no geoestacionarios. Estos límites, acordados por la CMR-2000, han pretendido aportar: certidumbre regulatoria tanto para el desarrollo de sistemas geoestacionarios y no-geoestacionarios, tanto existentes como en fase de planificación; un marco de desarrollo industrial en el que puedan desarrollarse las grandes propuestas mundiales de sistemas comerciales como Teledesic, Skybridge (NGSO) o Spaceway, Astrolink (GSO). Los objetivos marcados por las propuestas comunes europeas han sido logrados íntegramente. Replanificación del Servicio de Radiodifusión por Satélite. En este punto, la CEPT era reticente a entrar a realizar una planificación detallada del este servicio, habida cuenta de lo ineficiente que se ha demostrado que es el reparto de la misma cantidad de espectro a todos los países, con independencia de si lo usan o no. Puede afirmarse que este asunto ha sido la moneda de cambio que Europa ha tenido que entregar a otras regiones (principalmente a los países árabes) para asegurar la consecución de los otros objetivos, a priori con mayor impacto en los intereses europeos. La Conferencia acordó los principios generales para el desarrollo de un nuevo Plan así como consideraciones específicas con respecto a necesidades o preferencias nacionales. Durante las cuatro semanas de Conferencia se acordó un nuevo Plan que, a fin de cuentas, ha satisfecho a la mayoría de los países europeos así como a sus operadores del Servicio de Radiodifusión por Satélite. Entre otros favorecidos, ha quedado el sistema español HISPASAT que fortalece su situación en la posición orbital 30 grados Oeste, incluso abriendo un marco de posible utilización de mayor número de canales, gracias al desplazamiento de los canales de Portugal a la posición orbital 37 grados Oeste. La activa e inteligente participación de los expertos españoles en este asunto ha refrendado, una vez más, la importancia de una adecuada preparación técnica y regulatoria, como clave para el aseguramiento del preciado tesoro que es el recurso órbita-espectro. Orden del día para próximas Conferencias. La próxima Conferencia tendrá lugar en el año 2003, según decisión reciente del Consejo de la UIT. La administración de Venezuela ha invitado a la UIT para que dicha Conferencia se celebre en su país. Entre otros asuntos, los siguientes temas han quedado incluídos para su estudio en la CMR-2003: Servicio de Radionavegación por Satélite; asuntos regulatorios. Servicios Móviles por Satélite en las bandas 1 a 3 GHz. Asuntos relativos al servicio marítimo. Redes Radio de Área Local de altas prestaciones (HIPERLANS). Servicio Fijo por Satélite de Alta Densidad. Sistemas de banda ancha multimedia interactivos. Como es habitual, próximamente se formarán los Comités nacionales y regionales que velarán por la elaboración de propuestas para estos puntos del orden del día, así como por la defensa, y negociación en su caso, de las posiciones nacionales y regionales. Julián Seseña Director Ejecutivo TELDESIC COMMUNICATIONS SPAIN Vicepresidente Comisión de Estudio del Servicio Fijo por Satélite [email protected]

¿Una nueva economía o una economía que se renueva? Acabado (aunque no agotado) el repaso pormenorizado de lo que supone la Economía en Red, es el momento de reconsiderar y de actualizar Previsiones, perspectivas, incluso profecías, dominan todos los análisis sobre la transformación de la economía. Si olvidamos lo que está por venir y nos centramos en el presente ¿cuál es la situación real hoy? ¿Es cierto que la economía ya es diferente? Basta reparar en la publicidad que nos rodea o repasar nuestros hábitos de comportamiento para admitir que, incuestionablemente, algo sí ha cambiado. Pero ¿en qué medida? ¿cuál es la envergadura de estos cambios? Pues bien, no existe una respuesta única y definitiva. Depende no sólo de hacia dónde miremos sino también del ánimo con que lo hagamos, o, más exactamente, de lo que esperemos ver. En efecto, aquellos que se apuntaron a la corriente optimista y anunciaban el inminente advenimiento de una nueva economía que prácticamente se iba a superponer a la antigua, se sentirán defraudados en las etapas de parón en las que se habla más de petróleo que de internet. Pero los moderados, los que pensábamos y pensamos que la economía en red es un proceso de evolución, de adaptación de postulados válidos a realidades nuevas, nos maravillamos de la trascendencia de las transformaciones a las que asistimos. Y es que la aceleración de las innovaciones en actividades y procesos no ha de implicar cambios fulminantes e instantáneos. El germen de las revoluciones económicas toma su tiempo en extenderse por los sistemas productivos: los diferentes aspectos de lo que se pretende un fenómeno homogéneo evolucionan con ritmos desiguales y a veces desembocan en resultados distintos de los esperados. El prudente alejamiento de posturas extremas parece, por tanto, reafirmarse hoy como la opción preferida. Burbujas que lo eran Comencemos considerando uno de los ejemplos más claros y sin duda el más periodístico: la situación de la Bolsa. La “burbuja financiera” perdió todo su gas y los valores actuales, para lamento de muchos que creían haber descubierto una versión moderna de la piedra filosofal, en nada se parecen a los alcanzados en el momento álgido de la escalada prodigiosa. ¿Supone esto el fracaso de la nueva economía? Esta progresiva corrección es el triunfo de la lógica económica tradicional. La fe ciega en los valores internet y multimedia era demasiado irracional . Como dijimos en su momento, los nuevos parámetros de valoración pueden admitir mayores dosis de riesgo pero no pueden oponerse frontalmente a los habituales, o lo que, es lo mismo, a la sensatez económica. Sin embargo, este “fiasco” no debe esconder que los valores tecnológicos se han consolidado como los motores del mercado. Los “Nuevos Mercados” abiertos en casi cada plaza suelen marcar el sesgo que los índices generales toman al final de la sesión. Además, el que la burbuja se haya deshinchado y no explotado ha evitado consecuencias traumáticas. Es evidente que no todos han salido indemnes y que las repercusiones son importantes. Pero, en general, el capital seguirá afluyendo a los nuevos proyectos tecnológicos siempre, claro está, que detrás de la dirección internet se encuentre algo más que unas fabulosas, pero inexplicadas, previsiones. Iguales claroscuros se alternan en el resto de los capítulos de la economía en red que habíamos tratado. Hagamos un repaso. Gozos y sombras El comercio electrónico crece pero desde luego no con las vertiginosas pendientes exponenciales que tantos gráficos de previsión anunciaban para el inicio del milenio. Racionalidad y lógica económica vuelven a ser las palabras clave. Como no podría ser de otra manera, evolucionan con mayor velocidad aquellos segmentos en los que el binomio rentabilidad-dificultad de desarrollo tiene un ratio más favorable. Es sencillamente un cálculo de beneficios y utilidades. Y es que no en todos los casos la facilidad de implantación es la misma. Ni tampoco el interés de las empresas. En determinados sectores se está en la red porque nadie puede permitirse mantener una imagen vetusta alejada de la modernidad, aunque el atractivo real sea escaso. Con estas premisas, los intercambios entre empresas se incrementan con rapidez sobre una base sólida. Pero el comercio dirigido a los particulares no acaba de arrancar. Acceso y confianza siguen siendo las claves para dar el salto cualitativo. La generación de confianza pasa por garantizar la seguridad en los intercambios y necesita imperiosamente el progreso de los sistemas de pago telemáticos. Sistemas que no han avanzado desde las posiciones en que se encontraban cuando comenzamos a escribir estos artículos. Ante la falta de acuerdo en la adopción si no de un estándar al menos sí de unas posiciones comunes mínimas, aún dan la impresión de soluciones disgregadas y particulares. Otra de las visiones felices anunciaba un panorama ideal de competencia casi perfecta, con consumidores informados eligiendo libremente la más ventajosa de entre múltiples ofertas. Sin embargo, en todos los sectores de la economía mundial no dejan de formarse conglomerados gigantes dispuestos a hacer valer su posición de dominio, lo que sin duda está lejos de ser una buena noticia para los consumidores. Un magnífico ejemplo es precisamente el sector de las TIC. Aunque veremos muchos movimientos hasta que tomen forma definitiva, ya comienzan a insinuarse los perfiles de la no más de media docena de actores que dominarán el panorama mundial en unos años. No es diferente la situación si nos fijamos exclusivamente en el comercio electrónico: la puerta que en opinión de casi todos va a expandir la oferta a golpe de ratón da paso de momento a un pasillo estrecho. Tras una fase explosiva de lanzamiento de nuevos proyectos, la integración en todas las direcciones es el resultado de los fracasos y de los procesos de compra y de alianza. Cada eslabón de la cadena condiciona el siguiente: el operador que ofrece el acceso sugiere el portal de inicio desde el que se accede a todo lo necesario. El coste de búsqueda de información no sólo no ha desaparecido sino que se maneja como barrera para fidelizar al cliente perezoso o incómodo delante de un teclado. De nuevo no serán muchos los invitados con derecho a sentarse a la mesa donde se juega la partida del oligopolio. Claro que si nos alejamos del sector y observamos desde mayor distancia el conjunto de la economía, los vendedores virtuales, pocos o muchos, no son otra cosa (al menos mientras no logren acabar con los negocios tradicionales) que rivales de los comerciantes reales. Rivales que deben ofrecer algún incentivo para atraer a la demanda, luego, a la postre, sí suponen nuevas posibilidades de elección, un incremento de competencia favorable para el consumidor. Un paso atrás, dos adelante La escasa penetración del teletrabajo se puede interpretar como otro fracaso. Pero, una vez más, las afirmaciones contundentes ocultan todos los matices que asoman en el examen detallado. Las condiciones y entorno laborales no han variado tan drásticamente como en el caso de una implantación masiva del teletrabajo, desde luego. Ahora bien, es indiscutible que la organización y las relaciones en el interior de las empresas sí que están cambiando por efecto de las TIC. Las habilidades buscadas en los procesos de selección muestran esta evolución. El propio macrosector convergente demuestra su pujanza tirando de las cifras de creación de empleo hasta el punto de que en determinadas circunstancias se ha comenzado a considerar la “importación” de especialistas. Otra prueba innegable de que la nueva economía avanza es el interés de los investigadores y de los poderes públicos por comprender y cuantificar mejor el impacto de los cambios. Aunque el camino que queda por recorrer es largo se ha comenzado (al menos planteado) la elaboración de nuevas estadísticas o la adaptación de las existentes. Finalmente, el análisis de los ciclos económicos tampoco escapa a la ambivalencia. De un lado, la dependencia de la “salud general” respecto de las nuevas tecnologías es muy acusada. Por el peso creciente del sector, pero también, indirectamente, a través de la influencia en los mercados financieros o en la productividad. Del otro, la vieja economía no se ha desvanecido y los símbolos de los viejos tiempos, el petróleo o el cemento, siguen presentes. Aunque (¡quién lo diría hace diez años!) compartiendo titulares en la sección de economía de los periódicos con las noticias relacionadas con las TIC.

El futuro de la economía en Red: condiciones necesarias para su desarrollo Ponemos aquí un punto y aparte, que no final, en nuestro análisis de la Economía en Red ocupándonos de las bases de su desarrollo. Hasta pronto No escampa. No era una tormenta pasajera. La capitalización bursátil de alguno de los buques-insignia de los nuevos tiempos a duras penas llega a la décima parte del valor de hace un año. Ahora parece claro que en su singladura están encontrando un oleaje mucho más fuerte del que anunciaban la mayoría de las previsiones. Y sin embargo pensamos que la dirección del viento no ha cambiado. Sólo que, aviso para navegantes, en algunos casos no hubiera estado de más pensar en comprar las velas antes de salir de puerto. Muchos se hacen de cruces. Son gentes de secano reconvertidas en armadores pero también hay viejos lobos de mar. Llama la atención. Porque cualquier marino debería aceptar que cantos de sirena, tempestades y naufragios son parte ineludible del oficio y tanto más probables cuanto más lejanos y desconocidos sean los océanos que se surcan. Sobre todo, no olvidemos que la Economía en Red también avanza por otros mares más tranquilos. Admitiendo todo esto, ¿cuáles son las claves para enderezar el rumbo perdido? El progreso tecnológico No hay demasiadas dudas de que se podrá seguir contando con la evolución continuamente acelerada de las TIC. La microelectrónica seguirá “obedeciendo” a la ley de Moore, multiplicando capacidades y reduciendo tamaño, durante al menos una decena de años, a la espera de novedades “de concepto”. La capacidad de transmisión radioeléctrica o por hilos crecerá igualmente de forma regular, apoyada en nuevos métodos de tratamiento de la señal. La encarnizada pugna que mantienen diferentes tecnologías por prevalecer en el mercado asegura no ya que no se baje la guardia sino que se intensifique, si cabe, el esfuerzo investigador. Tales avances redundarán en aparatos cada vez más potentes y baratos por los que llegarán aplicaciones con enormes posibilidades pero, a la vez, atractivas y sencillas, al alcance del usuario menos avezado. Los modelos de negocio Una segunda condición es la aparición de modelos económicos estables para las empresas del sector. Con las peculiaridades que se quiera, es inevitable que se cumplan los cuatro requisitos siguientes: – beneficios en régimen de crucero en un horizonte temporal cercano: casi todo se puede virtualizar, casi todo... menos el beneficio – respeto a los patrones de consumo: el comportamiento de los compradores puede variarse si se hace un esfuerzo de “reeducación” pero la difusión significativa del cambio requiere paciencia y perseverancia – remuneraciones aceptables para todas las partes involucradas: asalariados, subcontratados, accionistas, propiedad intelectual... – modos de funcionamiento socialmente aceptables En el trienio 1998-2000 se han consentido muchos comportamientos aberrantes desde estos puntos de vista. Comportamientos que podían explicarse por la agresividad frecuente en las estrategias iniciales pero también por el entusiasmo contagiado por los creyentes en la nueva economía. Pero no podían durar. Se está comprobando que regularización o fracaso son las únicas opciones a medio plazo para estas empresas. Determinados modelos de negocio han mostrado toda su fragilidad estructural. Muy en especial la financiación indirecta obtenida con la publicidad o con la venta de datos del usuario o cliente. No es fácil resolver el problema clásico de lograr la cobertura de costes elevados y esencialmente fijos con ingresos variables en entornos de riesgo. Dificultad que puede volverse insuperable si se yerra en la perspectiva del mercado o en el vaticinio sobre la actitud de los consumidores, lo que se antoja muy probable cuando se habla de mercados nuevos e inexplorados. No es el único modelo en entredicho: los abonos que permiten el consumo ilimitado no son una solución universalmente válida y su aplicación debe ser adaptada cuidadosamente a cada situación. Este estudio acerca de la viabilidad del modelo elegido (en los buenos tiempos retrasado hasta que la evidencia futura dictara sentencia) ahora se presenta con toda su crudeza desde el inicio, como en cualquier otra actividad económica. Ahora bien, superado el examen, los proyectos sólidos no deberían tener dificultades de financiación. Las políticas públicas Los poderes públicos también tienen su parcela de responsabilidad y de decisión en el progreso de la Economía en Red. Remitiéndonos al examen más exhaustivo ya realizado del papel del Estado, reiteramos que el margen de maniobra de los gobiernos no es pequeño. Y ello admitiendo que, desde luego, las acciones tomadas por cada gobierno no podrán ir más allá de su ámbito territorial mientras que la solución a ciertos problemas, como hemos mostrado en ocasiones anteriores, pasa necesariamente por compromisos globales o por acuerdos internacionales. En primer lugar, deben vigilar las condiciones del mercado y regular equilibrando competencia y objetivos públicos. La política fiscal es también importante, como lo demuestran los ejemplos que citamos a continuación de las pautas de actuación. Los gobiernos tendrían que: – facilitar el crecimiento de este nuevo sector creador de empleo y de riqueza: considérese la imposición sobre el comercio electrónico o la legislación de los beneficios basados en acciones – evitar ceder a la tentación de matar la “gallina de los huevos de oro”: véanse las consecuencias de la venta-concurso-subasta de espectro y licencias – gestionar las contradicciones creadas por el desarrollo del sector: así, proteger a autores y editores llevaría a gravar los soportes de reproducción vírgenes mientras que desarrollar los usos recomienda no hacerlo Un punto concreto de la nueva regulación es el de la seguridad: la firma electrónica y los medios de pago telemáticos necesitan un desarrollo técnico y el acuerdo de los actores pero también una conveniente cobertura legal. Finalmente, otro aspecto decisivo de las políticas públicas es el de la promoción de usos, la “incitación” a acercarse al nuevo mundo. Planes de educación, deducciones fiscales en la compra de equipos, equipamiento en lugares comunes como colegios o bibliotecas son armas para esta batalla. La aceptación social La promoción de usos a que nos acabamos de referir es necesaria porque todo cambio de hábitos ha de vencer inercias y dudas. Para atraer al ciudadano remiso o desconfiado la primera premisa es que su acceso a los servicios cumpla unas mínimas condiciones de calidad. Luego habrá que ganar su confianza. Ello supone garantizar las transacciones y los intercambios de información pero también alejar las reticencias que despiertan los numerosos efectos “perversos”: citemos la protección de menores o la protección de datos personales Aun así la aceptación plena de las TIC (y por tanto de actividades como el comercio electrónico dirigido a particulares) no será un hecho. Son requisitos necesarios pero no suficientes. Hay que dar tiempo a los ciudadanos para que descubran las ventajas, se familiaricen y, más tarde, se aficionen. La Economía en Red es sólo una parte de un enorme cambio global que llamamos Sociedad de la Información. Y como tantas veces hemos repetido el que gane terreno velozmente significa que llegará antes, no que ya esté aquí. La lucha contra las desigualdades La bautizada “fractura digital” es mucho más que un problema de equidad o de solidaridad. Debemos decidir qué sociedad queremos para un futuro cuyos problemas todos, en mayor o menor medida pero sin excepción, padeceremos. Y es ahora cuando debe comenzarse la tarea. El transcurso del tiempo no hará más que ahondar las desigualdades que causa una difusión de las TIC que dista mucho de ser homogénea social y espacialmente. Basta mirar al mapa. El despliegue de las redes transeuropeas de alto caudal refuerza las estructuras y dinámicas geográficas existentes. Siempre comienzan ligando las metrópolis europeas que forman lo que en Francia se conoce con el curioso nombre de la “banana azul”: Londres, París, Bruselas, Amsterdam, Francfort. En una segunda fase, Suiza y el Norte de Italia. Después, poco a poco, se trazan enlaces con otras regiones periféricas. El precio de las conexiones es por consiguiente muy diferente si nos mantenemos o no en el corazón de la Europa económica. No parece necesario explicar lo que eso supone en la Economía en Red. A diferente escala, la situación se reproduce fielmente cuando descendemos al nivel nacional, de éste al regional, e incluso al local: los rascacielos de las zonas de negocio rebosantes de fibra esconden a veces la miseria de unos barrios colindantes en los que el teléfono aún es considerado un objeto casi de lujo. La división es también social. Las diferencias en el uso de la internet son abismales entre medios urbanos y rurales pero también, suena a perogrullada, entre ricos y pobres, entre mayorías y minorías étnicas. Por eso nada sorprendente nos descubre el Journal du Net francés que señala que 9 de cada 10 nuevas empresas de la red del país están instaladas en la región parisiense y que sólo una ínfima minoría de sus dirigentes es autodidacta. Ni tampoco el informe de la National Telecommunications Information Administration estadounidense, que demuestra que la disparidad de los recursos financieros de los hogares explica lo esencial de la diferencias de acceso y que las capas de población de más edad son las más refractarias a las nuevas tecnologías. La combinación de factores sociales y geográficos da en ocasiones resultados insólitos. Así, en ciertas zonas de California y en el momento álgido de la ola, el sobrecalentamiento económico provocado por salarios astronómicos y fortunas reales y virtuales del Nasdaq disparó los precios de tal modo que la situación de los menos ricos ha sido casi preocupante y en todo caso mucho peor que la media del país. ¿Puede esto cambiar? Son razonados los temores de que el mercado no lleve a todos, a un precio razonable, un acceso de calidad. La competencia entre diferentes tecnologías no está mejorando la situación porque está claro que los operadores sólo se interesan por las zonas comercialmente prometedoras. Y la esperanza que representaban soluciones globales, como las constelaciones de satélites, se ha desvanecido. La mirada se vuelve entonces a los poderes públicos. Los mecanismos de servicio universal aseguran el servicio telefónico básico que, de hecho, los operadores históricos habían extendido en su momento a la casi totalidad del territorio. Es evidente que no será suficiente en el futuro, que casi ya no es suficiente en el presente. Pero en el nuevo marco reglamentario cuya adopción propone la Comisión Europea, la cuestión no recibe respuesta. La extensión del servicio universal a un acceso de banda ancha puede ser efectivamente muy costosa. Bueno, la pregunta es simple: ¿cuánto estamos dispuestos a pagar por ese futuro que nos hemos prometido? Que cada uno dé su respuesta.

Pasó el verano y llegó Septiembre y durante este mes nos vimos envueltos en los más importantes, o al menos las más notorias de cuantas actividades hemos realizado durante el presente año. Me refiero naturalmente a las XXII Jornadas Europeas de Telecomunicación y al 11 Simposium de Ingeniería Biomédica. Aunque la importancia de los temas tratados y de las implicaciones de todo tipo en ambos acontecimientos son motivo de comentarios en otras secciones de este número (y seguramente de números posteriores), intentarem os dar en lo que sigue una visión global de los mismos. Jarier Nodal XXII Jornadas Europeas de leeomunieaeión (:l9 ,,1 Z4 de Septiembre) A estas alturas y después de la cantidad de páginas que en diferentes números de BIT se han escrito sobre la F ITCE, creo que todo el mundo conoce lo que es esta Federación en el contexto de la Comunidad Económ ica Europea por lo que ev i taré dar expl icaciones que resultarían necesariamente repetitivas y por lo tanto abu rridas. Hay que decir en primer lugar que el desarrollo constituyó un éxito teniendo en cuenta la complejidad del programa que nos habíamos propuesto realizar, yel alto número de participantes (alrededor de 400 ingenieros de la Comunidad y de España), algunos de ellos del máximo nivel administrativo de sus respectivos países. Desde el punto de vista técnico, se hab ía establecido como tema genérico de las Jornadas las "Estructuras futuras de las Redes de Telecomunicación" y en particular aspectos concretos. - La radio-celular como solución a los problemas de capacidad de los sistemas de radio móvil actualmente en servicio. - Los satélites y las nuevas posibilidades que ofrece su implantación en las futuras redes de servicios integrados. - Redes de banda ancha como respuesta a la demanda creciente de integrar voz, datos e imágenes. El Director General de Correos y Telecomunicación, Ramón Soler, en su discurso de inauguración agradecIó el hecno de que la F ITCE modificara sus es. tatutos en 1979 para permitir a los Ingenieros de Telecomunicación españoles penenecer a la misma, resaltando la feliz coincidencia de que la primera vez que estas Jornadas se celebran en España se desarrollen dentro del Año Mundial de las Comunicaciones. Respecto a los aspectos técnicos que se iban a tratar, indicó la oportunidad de las mismas ya que "en el contexto de las Telecomunicaciones europeas se ha puesto de manifiesto en repetidas ocasiones, y muy recientemente durante la reunión de la Comisión de Telecomunicaciones de la CEPT celebrada en Cannes el presente mes, la necesidad del estudio del desarrollo de las Estructuras Futuras de las Redes de Telecomunicación como factor de influencia en la poi ítica coordinada de las prestaciones de los servicios". Añadió que estos temas tienen en España una mayor actualidad debido a que se ha acometido la preparación de "una Ley de Ordenación de las Comunicaciones que sirva de marco a todas las actividades de planificación, explotación de servicios e inspección y control del sector". Las ponencias fueron de gran altura y se siguieron con gran interés. Precisamente muchos de los compañeros españoles que asistieron a las Jornadas se interesaron por los textos completos de las ponencias, la Junta Directiva de la AE IT está estudiando la posibilidad de hacer una edición de las mismas, pero ante el costo que ello puede suponer para nuestra maltratada economía sería conveniente que las personas interesadas lo manifestaran en la Secretaría de la Asociación con objeto de estimar la demanda real. La clausura fue real izada, en nombre de S.M. el Rey de España, por el Ministro de Transportes, Tur ismo y Comunicaciones, quien resaltó como en este período de transición hacia la llamada tercera revolu. ción industrial, tanto los que tienen la responsabilidad poi ítica como los que tenemos la responsabil idad profesional de dirigir el proceso "somos de alguna manera, la punta de lanza, el instrumento que va abriendo las puertas, de nuevas formas de relación y comu pensando que hay que acudir a la cita. Para terminar, indicar que el último acto de nuestras Jornadas tuvo lugar el día 13 de Octubre en el Palacio de la Zarzuela. S. M. el Rey D. Juan Carlos, concedió una audiencia a la que asistimos una delegación de la Comisión Organizadora para agradecerle su interés y exponer le las conclusiones y experiencias del desarrollo de las Jornadas. nicación, entre los hombres y los pueblos, de nuevas formas de convivencia social, económica y poi ítica, de ah í, la enorme responsabilidad que se ha puesto en nuestras ma nos". Aparte del interés de las ponencias, de las visitas técnicas realizadas y de las actividades lúdicas que se llevaron a cabo (y que tuvieron una entusiástica acogida, dicho sea de paso), creo q u e debe destacarse los inestimables contactos que en el marco de las Jornadas se establecen con los colegas de otros pa íses por lo que convienen anotar en la agenda de 1984 que las XX I1I Jornadas Europeas de Telecomunicación tendrán lugar en ITALIA e ir DESARROLLO DE LAS PONEíJC!AS A continuacibn, nuestro compañero Luis Terol, Vicepresidente del Comité Técnico, desarrolla lo que fueron las diferentes ponencias. Si tuviera que sintetizar en una o dos frases el meollo de las densas 22 Jornadas Europeas de Telecomunicación de la Comunidad Económica Europea (FITCE), celebradas en el Hotel Eurobuilding de Madrid del 19 al 24 de Septiembre de 1983, no dudaría en decir que ha constituido un común denominador de las ponencias presentadas el subrayar el papel que unas telecomunicaciones eficientes está llamado a jugar como complemento necesario e irrenunciable a la actividad empresarial en Europa, es decir, como veh ículo apropiado para facil itar los objetivos de gestión y corporativos de las empresas: mejorar la eficacia de su gestión, incrementar sus ventas y sus productos, mejorar sus rendimientos y reducir sus gastos de operación, o, en otras palabras: Las Telecomunicaciones se han convertido, actualmente, en u na preciosa herramienta para la gestión corporativa de las empresas y para su optimización. La combinación de los desarrollos tecnológicos alcanzados en los campos de las Telecomunicaciones, de los Ordenadores y de los procesos de Automatización en general, impulsados por la apl icación de una tecnología común y por la introducción de la digitalización, está ofreciendo posibi I idades cada vez ma yores para la informatización de la industria y de las empresas, en genera 1. La Sociedad actual está sufriendo, por tanto, una profunda transformación: Está cambiando de una economía basada en la industrialización a otra basada en la informatización. Y las Telecomunicaciones están siendo el motor que impulsa en Europa esa histórica transición, ejerciendo así un fuerte impacto, nunca alcanzado anteriormente, en el mundo de nuestros días. Para los grandes usuarios, las Telecomunicaciones representan ya un eficacísimo instrumento de gestión. Y para los usuarios pequeños, constituyen el medio ideal para mantenerse acompasados con los cambios de nuestra Sociedad. Y resulta muy satisfactorio que este hecho se e st é tomando en seria consideración en la planificación de las Telecomunicaciones europeas, como pudimos comprobar en el desarrollo de las 22 Jornadas Europeas. Quizás, por haber sabido desarrollar con el máx imo acierto estas ideas de vanguardia -compaginándolas al mismo tiempo con su implantación pragmática- el Comité Director de las 22 Jornadas Europeas decidió otorgar el "Galardón a la mejor ponencia" a la presentada por el Ingeniero alemán H. WARTMANN ("Reflexiones sobre el establecimiento de una Red de Telecomunicaciones integrada, en banda ancha, basada en tecnología, de fibra óptica"), aunque esta decisión resultó ardua, dada la calidad y altura de las ponencias discutidas en Madrid. Un índice significativo del lugar destacado que ha tenido el tratamiento de las redes celulares en las 22 Jornadas de la F ITCE, es que el 37% de las ponencias presentadas han tratado sobre esta materia, mediante diez intervenciones ofrecidas por sendos representantes de ocho naciones europeas, de entre las diez participa ntes. Agradecemos a las Instituciones y Empresas abajo citadas que a través de su colaboración han hecho posible la realización de las XXII Jornadas Europeas de las Telecomunicaciones. M iQisterio de Transportes, Turismo y Comunicaciones Comunidad Autónoma de Madrid TVE CTNE Dirección General de Electrónica e Inform6tica (Ministerio de Industria y Energía) Universidad Politécnica División de Electrónica e Informática dellNI Alcaldía de Madrid Amper Fundesco G eisco Hispano Radio Marítima, S.A. I ntelsa Rank Xerox Siemens Standard Eléctrica, S.A. Tecosa Telecomunicación y Control Telettra En las XXII Jornadas Europeas de las Telecomunicaciones han par. ticipado por países: Alemania Bélgica Dinamarca España Francia Luxemburgo Gran Bretaña Grecia Irlanda Italia Paises Bajos Suiza de Telecomunicación Acompañantes 11 SiMPOSIUM DE INGENIERIA BIOMEDlCA Durante tres días, del 5 al 7 de Octubre, ha tenido lugar en Madrid, el II Simposio de Ingeniería Biomédica, organizado por la Comisión de Bioingeniería del COIT y de la AEIT. La reunión ha congregado a más de trescientos científicos, entre ingenieros, médicos, biólogos e investigadores en general, de ocho países europeos, Estados Unidos, India y Brasil. La Ingeniería Biomédica, disciplina que aplica principios y métodos de la ingeniería, la ciencia y la tecnología para la comprensión, definición y resolución de los problemas en Medicina y Biología, está actualmente en nuestro pa ís, escasamente desarrollada y solamente ahora empieza a despertar un eco positivo entre las autoridades competentes en la materia, dentro de la Administración. En el año 1982, el INSALUD, dedicó el 0,09% de un presupuesto de 700.000 millones de pesetas a la Investigación, el 0,06% a la Formación Profesional y el 0,01 % a Arquitectura e Ingeniería. El mercado de equipos de electromedicina, representó en dicho período una inversión de catorce mil millones de pesetas, estando el promedio europeo, en relación con la renta per cápita de cada país en el doble. Dentro de dicho presupuesto el gasto en equipamiento electromédico representó el 1,6% en contraste con otras partidas, tales como la de Farmacia, con el 19%. Si comparamos con otros .países europeos, sus inversiones en este capítulo representan hasta el 8%. Es de destacar, el grado de atonía de este sector industrial en nuestro país, estando el 90% del consumo cu bierto con importaciones. Esta situación se puede explicar por la falta de pla. nificación tecnológica y recursos dedicados a la I nvestigación y Desarrollo en materia de B ioi ngen ier ía. El grado de interés del sector quedó reflejado en las más de cien comunicaciones y cinco conferencias desarrolladas y presentadas por los profesionales más relevantes dentro de este campo. Cabe destacar la participación extranjera con más de un tercio de trabajos. Merecen mención especial los cinco campos cubiertos con las conferencias expuestas .y desarrolladas por los profesores invitados y que se pueden considerar como representativas de las áreas de mayor y más veloz evolución actual: - Cronobiolog ía. - Sistemas implantables dispensadores de drogas. - Estimuladores card íacos implantables. - Neurología y tratamiento del dolor. Resonancia nuclear magnética. de Agustín Dorsch. Tesis Doctoral "Teoría y Diseño de osciladores de microondas mediante la aproximación del primer arm ónico" de Jorge Pérez Martínez Márquez El pasado día 13 de Octubre se celebró (aunque con algún retraso respecto a la fecha oficial) el ya tradicional acto en el curso del cual se procedió en primer lugar a la entrega de los premios al mejor Proyecto Fin de Carrera y mejor Tesis Doctoral, que correspondieron a los siguientes compañeros: Proyecto Fin de Carrera "Desarrollo de una memoria secundaria, basada en discos flexibles, para un microcomputador AIM-65" Panorámica profesional y académica de la Ingeniería de Telecomunicación. Primeros resultados de la encuesta. A continuación, Santiago Lorente (profesor de sociología de ETSITM) presentó algunos resultados provisionales de la encuesta que antes del verano se distribuyó a los Ingenieros de Telecomunicación junto con nuestra revista. El cuestionario fue preparado por los alumnos de la Escuela y refleja en muchos caso cuales son las preocupaciones principales de los futuros ingenieros en cuanto a conocer los caminos como se consigue empleo, salarios, etc. Los resultado presentados son incompletos ya que como Santiago Lorente explicó, falta todavía un análisis de las correlaciones entre diferentes variables para profundizar en las aparentes contradiciones que un primer análisis de las variables independientes entre si puede arrojar. Cuando el trabajo llegue a su término se difundirán los resultados, para lo cual el Colegio y la Asociación han prometido su colaboración. No obstante se dan a continuación algunos datos de los presentados por el profesor de Sociología de la ETSITM. El primer aspecto interesante es el que se refiere a la movilidad social. El 46% de la nuestra cree mantenerse en la misma clase social que al inciar la carrera m ientras un 47% afirma haber ascendido y un 7% cree que ha descendido. Entre las que se han mantenido o incluso descendido abundan los ingenieros más jóvenes mientras que son los mayores quienes creen haber mejorado su "status". Los sentimientos de ascenso social se dan más entre quienes se dedican a Gestión/Administración y a Dirección/Gerencia mientras que el sentimiento de descenso se da sobre todo entre los que actualmente se dedican a la Investigación. La mayoría de las ingenieros de Telecomunicación e ncuestados se encuentra alrededor de 2 millones de salario anual, el 25% no llega a esa cantidad y la mitad no pasa de 2,5 millones anuales. El 20% supera los 3 millones. Respecto a la Escuela, los aspectos mejor evaluados son las asignaturas técnicas, el nivel de estudio de los alumnos y los horarios de clase teórica y prácticas, los peor evaluados son las asignaturas complementarias de formación humana, las actividades extra-académicas y I a capacitación pedagógica del profesorado. Las relaciones al umnos/alumnos se perciben crecientemente deterioradas con el tiempo (los más jóvenes las enjuician peor que los mayores). La mayor parte afirma haber estado en una sola empresa aunque la media es de 1,6 empresas por encuestado. Casi la mitad afirma sentirse muy preparado para el trabajo que realiza profesional mente, mientras que un 10% no se siente bien preparado. El 15% ejerce una actividad no relacionada con Telecomunicación, un 7% esta pluriempleado, 1,8% se encuentran en paro, un 2,6% en búsqueda de su primer empleo yel 1,4% jubilados. Entre los ocupados, el 22% se dedican a diseño y proyectos, el 16% a Di rección/Gerencia, otro 16% a Gestión/Administración, un 11 % a desarrollo, 11 % a operaciones y mantenimiento, el 10% a ventas y apl icaciones, a la enseñanza el 8% y a la investigación las cifras más bajas, un 5% a la apl icada y sólo un 1 % a la básica. La evaluación de la ingeniería de Telecomunicación es muy negativa, resaltando sobre todo este juicio en aspectos tales como la dependencia tecnológica, la planificación de la producción nacinal, el apoyo de la Administración a la Investigación. No obstante nos encontramos con que dos terceras partes volverían a estudiar Telecomunicación, el 10% elegir ía una carrera técnica distinta, y lo que es muy significativo, un 20% haría una carrera no técnica. Por último nos interesa destacar lo que los encuestados opinan del COIT/ AEIT. Definen la utilidad del Colegio y la Asociación entre regular y bastante buena, por lo que el juicio es relativamente mediocre. Los más críticos son los ingenieros de Madrid, los más agradecidos a ambas instituciones son los ingenieros de otras provincias que no sean Madrid y Barcelona, estos últimos son los más equilibrados en su juicio. El nivel de participación en las actividades del Colegio y Asociación que declaran los que han contestado la encuesta es el siguiente: dos terceras partes afirman no participar, una cuarta parte participan a modo de asistencia a actos, cursos, sem inarios, etc. y sólo el 7% se manifiesta partícipante activo en alguna de las actividades del COIT/AEIT. Ni la segunda ni la tercera de estas categorías parecen tener un perfil de edad concreto, pero entre los que manifiestan no participan en absoluto aparecen los ingenieros de ambos extremos generacionales: los menores de 30 años y los mayores de 60. Esperamos que tanto los resultados definitivos de estas encuestas como los de la otra que está en marcha patrocinada por la propia Asociación nos ayuden a conocernos un poco mejor a nosotros mismos en cuanto colectivo. El Centro de I+D de la CTNE Gran espectación había despertado este tema que fue presentado por Enrique Used, Subdirector General de Tecnología de CTNE, quien dio un amplio repaso a lo que el Centro se espera que llegue a ser. He aquí algunos de los hitos más importantes de su exposición: Inversiones necesarias para su puesta en funcionamiento alrededor de 10.000 millones de pesetas corrientes de las cuales 2.300 millones repone el coste del edificio y una cantidad similar el equipa miento necesario. El Centro (CID) ocupará 1.000 personas según el siguiente desglose: - 350 Ingeniería de Sistemas, especificaciones, etc. - 250 Diseño Hardware. - 225 Diseño Software. - 175 Apoyo al diseño (más orientados al Hardware que al Software). de este personal casi el 60% está ya en la compañía en 1983. En el 84 serán 664, 830 el año si guiente y en 1986 se a Icanzarán los 1000. L a sin s tal a c ion es se orientarán más al diseño y ensayo que al desarrollo y a ba rca rá n f u n d a mentalmente los diguientes objetivos: o Capacidad de diseño gráfico asistido por ordenador. o Centro de diseño de circuitos integrados. o Plantas Piloto entre las que destacarán las siguientes: - Capa gruesa, capa delgada, circuitos impresos de doble capa y multicapa. En estos casos el CID estará al servicio de la industria suministradora de CTNE y en alguna medida también para el resto de la industria española. o Maquetas de los Sistemas de Conmutación que se usan en CTNE (Centro de Programación de Conmutación), con objeto de validar equipos, preparar la conservación, capacitarse en el Software de aplicación, etc. o Laboratorios de calibrado, anál isis, etc. entre cuyas secciones no faltarán las Comunicaciones Opticas, la Telefonometría, etc. El CI D desea alcanzar la caI ificación de Laboratorio Oficial de cara ala homologación de equipos. " Centro experimenta I de nuevos sistemas y servicios. o Centro de Proceso de Datos. Las líneas de desarrollo a las que se aplicarán los citados medios se pueden agrupar en 4 núcleos principales: - Nuevos Servicios. - Equipos (fundamentalmente terminales, sistemas de ayudas a la explotación y equipos para el área rural). - Tecnologías básicas (orientado sobre todo a dos áreas: microelectrónica y software). - Investigación aplicada. U na vez expuestos cuales serán los medios (humanos y técnicos) y las líneas de desarrollo, Enrique Used pasó a relatar el modo como se piensan llevar a cabo. En este punto distinguió entre el desarrollo de productos estratégicos, que el CID abordará internamente sin el concurso de otros elementos y el resto de la actividad en que espera actuar concertadamente, sea para contratación de prototipos, para desarrollo en colaboración con otros Centro de diseño, o para orientar desa r rollos externos contratados aunque la Compañ ía se reserva la presencia en mercados exteriores de tecnologías emergentes. En este sentido aclaró (respondiendo a un pregunta) lo que CTN E entiende por productos estratégicos: determinados terminales y fundamentalmente los que se refieren a nuevos servicios, sis.temas de ayuda a la explotación y software de aplicación aunque en este último punto no con el objetivo de sustituir a los fabricantes sino para ser capaces de valorar y elegir entre las posibles opciones con independencia y garantía. Las aportaciones de fondos que se prevén hasta 1986 de las diferentes partes implicadas en la concertación son las siguientes (en millones de pesetas corrientes): CTN E para desarrollos concertados con terceros 2.900, el Estado 1.500 para investigación apl icada, M inisterio de Industria 500 para adquisición de prototipos, el CDT I y el créd ito oficial 1.200, otros fondos de terceros hasta 8000. La Concertación será coordinada por el CDTI. Por lo que se refiere a Normalización y Homologación, el CID tendrá una actuación a tres niveles. 1) La referida a la adquisición de equipos por parte de CTNE, incluyendo una homologación técnica que no implicaría compra de los equipos. 2) La homologación de aquellos equipos que se conecten a las Redes de la Compañ ía. 3) Homologación de otros equipos para autorizar su adquisición o fabricación en España. En este sentido el CID sol icitará la cal ificación como Laboratorio Oficial de Homologación y se pondrá al servicio de la poi ítica del Gobierno en esta materia. Tras explicar que los principales problemas que se plantean son la falta de experiencia en la gestión de un centro de estas características, la coordinación de esfuerzos y la captación del personal adecuado así como la incentivación y reciclaje del mismo, se entró en un animado cOloquio, durante el cual Enrique Used aseguró que no es intención del CID yuxtaponer o invadir terrenos de investigación que se están llevando a cabo en otros Centros de Investigación públicos o privados, a menos que estos no ofrezcan suficiente garantía a la Compañía. CONCURSO DE EUROPA En el Concuro de I.E.E.E. Europa, los ingenieros de Telecomunicación, Carlos Muñoz y Alberto Sanz han obtenido el 20 premio, en competencia con cincuenta trabajos de investigación de la mayoría de los pa í ses eu ropeos. Su trabajo está orientado a la codificación de imágenes. Con este sistema se rentabil izan, tanto el proceso de la comunicación, al ser menor el volumen de Bits transmitidos, como el almacenamiento en la memoria del ordenador. Este trabajo está basado en una técnica de codificación jerárquica, a la cual se la aplican codificaciones intermedias en todos los niveles. La novedad con relación al sistema jerarquizado es qu~ es válido para todo tipo de imágenes, es decir, es genérico y no tiene pérdidas de información. Así mismo, de cara a la decodificación se han introducido técnicas de interpolación, desarrollo no uniforme y cuantificación de la resolución por pixel. Estas técnicas permiten, el poder parar una comunicación cuando la cal idad de la imagen obtenida en las primeras aproximaciones es suficiente, privilegiar partes específicas de una imagen, etc. Las apl icaciones, en un principio más interesantes son las médicas, meteorológ i cas, seguridad y todas aquellas que no exijan la resolución completa en todo su dominio espacial. Así mismo, la aplicación de un post-proceso de cod ificación que emplee técnicas Huffman o DPCM, permite por la estructura particular del código generado una compresión adicional muy alta, incluso cuando la imagen se transmite sin pérdidas. El Director del proyecto ha sido el doctor ingeniero de Telecomunicación Narciso García Santos. Las intervenciones han guardado un notable equilibrio para una mejor comprensión de la materia, ya que tres de ellas se dedicaron a la descripción de las redes en sí (Reino Unido, Francia y Pa íses Bajos); tres a la descripción de los estudios o sistemas tendentes a la instalación de estas redes (España, Italia y Grecia); otras tres a diversas apl icaciones de las redes celulares, como en el caso de la utilización rural, en radiotelefon ía privaua, o integradas a la RDSI; y por último una descripción de un sistema específico de red celular, entre las cinco actualmente existentes, como fue el MTS-E. Por parte del ponente de C.T.N.E., se expuso la experiencia de un año que España posee en la util ización de redes celulares (Sistema NMT), y de ocho años en radiotelefonía automática. T r a s las exposiciones, quedó patente que la red celular es la solución tecnológica para la reutilización de las frecuencias radioeléctricas, lo cual debido a las facilidades de la conmutación electrónica y la sintetización, permite integrar la red móvil en la red telefónica fija, considerando al abonado móvil como uno más de la red, y permitiendo la atención de una demanda que pueda calificarse como de explosiva. Las técnicas digitales, que en el futuro se aplicarán indudablemente a estos sistemas, así como las de ensanchamiento del espectro, son la esperanza para que antes de que finalice el siglo los tantos por ciento de abonados móviles tengan un notable peso significativo en la red, en unos sistemas en los que la compatibilidad europea sea la norma. Las nuevas posibilidades de comunicación que abren los satél ites estuvieron ampl iamente tratadas en estas Jornadas, tanto desde puntos de vista generales como específicos y aplicados a las necesidades concretas de determinados países, abarcando los distintos tipos de servicios que con este medio se pueden cumplimentar, como radiodifusión directa de señales de televisión, telefonía, transmisión de datos y telex nacional e internacional, y nuevos servicios que van a ser ampl iamente establecidos en Europa en la presente década. y una consecuencia final: Si bien la "información" constituye una materia prima esencial e indispensable para el desarrollo de los sistemas económicos de los países avanzados, los med ios de telecomunicación, cuando son eficientes, como consecuencia de sus efectos catal íticos y multiplicadores, constituyen por sí solos un factor de producción tan importante como el capital y el trabajo para las economías nacionales. Por favor, no desperdiciemos la oportunidad" Tal como se anunció en dos circulares, y siguiendo la corta pero ya consol ida da tradición, las Juntas de Gobierno del COIT y AEIT eligieron a Antonio López García "Ingeniero de Telecomu nicación del Año", Con este motivo se celebró, el pasado día 8 de Noviembre una cena homenaje que fue muy concurrida y transcurrió en un magnífico clima de cordialidad. Terminada la cena, Ramón Nogales leyó una larga lista de adhesiones de compa ñeros que por diversos motivos no habían podido estar presentes en la cena. A continuación Angel Luis Gonzalo tomó la palabra para felicitar a Antonio López y hacer una breve semblanza de su personalidad. Explicó cómo las Juntas valoraron, allá por el mes de junio, la t r a yectoria profesional de Antonio que le había llevado al más alto rango que hasta la fecha ha alcanzado un Ingen i ero de Telecomunicación, pero que por encima de este aspecto técn ico y profesional, las Juntas consideraron la honestidad y la actitud ética que siempre han presidido su actuación. Recordó nuestro Decano, cómo algún tiempo después de la elección, las consideraciones anteriores habían quedado nuevamente confirmadas por los acontecimientos, de todos conocidos, que habían tenido lugar en torno a la figura de Antonio López. El homenajeado tomó la palabra para agradecer a todos el acto y la presencia en el mismo y con unas emotivas palabras recordó las diversas fases de su vida profesional desde que un amigo le contagió el "gusanillo" por estudiar Telecomunicación, hasta su fase más reciente en RTVE y su nueva andadura profesional en nuestro micromundo. Todas estas fases estaban representadas en los presentes, entre los que también hab ía caras nuevas, según sus palabras. Finalmente se cerró el acto con la entrega de la Placa conmemorativa del nombramiento a nuestro compañero. Por mi parte, de nuevo, enhorabuena, Antonio! Entrega de la placa

Hace aproximadamente un año mc diriqla por primera vez a todos vosotr"os a través de estas páginas {que entonces se llamaban Activ idades I como Secretario recién elegido de la AEIT. No es que yo sea muy entusiasta de los aniversarios y liturglas similares, pero como da la casualidad de que por estas fechas siem pr-e se produce un descenso en la actividad de I Colegio y la As oc I ación (consecuencia del agotamiento del último tri mestre del a ño y del trabajo de preparación de los programas de las Comisiones para el a ño que acaba de comenzar), me voy a permitir hacer unas reflexiones absolutamente personales sobre mi primer año de experi8ncia en la Junta. El año 1983, recient8mente concluido, será, en mi opinión, un punto de ref8rencia obligado par"a conocernos a nosotros mismos en tanto que profesionales de la t8lecomunlcación y sobre todo en tanto que colectivo de profesionales de nuestro pa IS. Ha sido un aílo en que Colegio y Asociación ha n r"ealizaclo un esfuel"zo nota. ble, materializado en la ejecución de octividades que nos han llevado al borde (o por enci mo) de nuestr"as posi billdades (Jornadas de la FITCE, Simposio de Sesión de trabajo en las XXII Jornadas de lo FITCE. genrera, Jornadas del Anu Mundial, etc.). Terminado el año, la pregunta" ¿qué hemos conseguido? "se impone de forma natural. La respuesta es compl8ja y desde luego subjetiva y yo la resumir" ía del siguiente mo do: el co lectivo ha respon dido razonoblemente bien, los debates han sido interesantes y los temas abordados también pero no hemos logrado sacar el debate del Salón de Actos del instituto. La sociedad r1O se ha erlterado dc nuestras dISqUISiclones. Al g u ien puede pensar quc es lógico que ya que al fin y al cabo los problemas que a noso tras nos pr80cupan son te mas profesionales y sólo al sector interesan. Yo de esta posición. Para nadie es un secreto que en los úl ti mos oños nuestro técnica ha iniciada un cami no de invasión de todos los sectores económicos de la sociedad y que por si fuera poco, la amenaza de la Tercera Ola se eiemc sobre nuestras cabezas con r"enovadas prome. sas de para íso terrenal pero arrasa ndo a su paso con eua ntos puestos de trabajo "reconvertiblcs" se Ic ponen por delarltC, En estas circunstancias no podemos estar enc8iTados etl tloso. tras mismos mirándonos el ornbllCJo si n participar cn debate que con o sin nuestr"a concur-rcncia la sociedad ya ha inciado por su cuenta. Una curiosa coincidencia creo que viene a dar" me la razóll. El d(a 31 de dlciem bre pasado terminó el Año Mundial de las Comunicaciones, la mejor- ocaSion que hemos tenido en mucho tiempo para salir a la calle y hacernos escuchar, no lo hemos conse~Juido. Año Mundial. O entramos en el debate o no tendremos nada cn cste entierro. Ma ntener una actitud pasiva puede acarreiJrnos dos consecuencias p81 igrosas: aislarnos profesionalmpente de la sociedad y, lo que es más grave, aceptar el papel de portadores de una tecnologra cuyas Impllcaclorws sociales no nos incumben. VolvlendD il mi ohlirlación, quc es hacel la crónica de los Colegio y la Asociación, y muy brevemente, debo decilos que en cl próximo númcro del BIT publicaremos una Memoria de Por último que las Juntas Generales se renovaron el pasado mes de diciembre y composición no la repito porser ya de todos conocida. También en el próximo número, o en la informará pUlltualmente (7) de las actividades proCJramadas por las

APUNTES Javier Nadal En varias ocasiones he tocado de pasada el tema de la necesaria reforma de nuestros Estatutos para adaptar la Asociación a la nueva realidad política del Estado de las Autonomía Hoy es necesario hablar de ello con mayor detenimie to puesto que en un plazo breve será convocada una Junta General Extraordina ria de la AEIT para debatir yt a ser posible aprobar la reforma que se va a propo ner y cuyo contenido espe ro saber explicar con clar dad La propuesta final es el resultado de muchas horas de trabajo y de farias reu niones entre los miembros de la Junta Directiva y re presentantes de los compa ñeros de casi todas las C munidades AutónomaSs gunos de los cuales perte necen también a la Junta Puede decirse que la p puesta tiene un grado de consenso total entre los irv tegrantes del Agrupo de t bajo cftadOj aunque con algunos matices que trataré de explicar más adelanteI PRINCIPIOS GENERALES El punto de partida de todo el proceso ha sido una doble constatación en la que todos hemos coincidh doilaunidad de los inge nieros de telecomunicación de toda España nos ha r portado hasta el presente grandes beneficios ly el éxi to del BIT no es el menor de ellosh por lo que esta unidad no debe ponerse en peligre Por otra parte se está observando en las Co munidades Autónomas que existen mejores posibilidad des de aumentar la prese cia social de nuestra inge nierfa a través de una orga nización de ámbito autonó micOj lo que por otra parte sintoniza con la creciente sensibilidad pública hacia las Instituciones de au gobiernc Conjugar estos dos aspectos es lo que tende en definitiva la forma y para lograrlo se han establecido los princh pios que se exponen en los párrafos que siguen Se crearán Asociac nes Territoriales en todas las Comunidades nomas que lo deseen teniéndose la Asociación Española IAEITK Será obligatoria la do ble pertenencia de cada aso ciado a la AEIT y a una so la Territorial lo que se re ftejará tanto en los Estat tos de aquélla como de és tas Cuando no exista Asociación Territorial cons tituida en la comunidad Autónoma en que resida un compañeros éste deberá cribirse obligatoriamente de forma transitorias en otra ya constituidas pudiendo optar libremente por cuah quiera de ellass La entrada en vigor de estos tres principios signif ca que las Asociaciones Te rritoriales ya existentes de facto en algunas Comunh dades ICataluñas Levante Canariasf etcj reciben el re conocimiento de su capac dad de obrar aunque en a gún caso tendrán que modh ficar sus límites territoriales para ajustarse a los estab cidos en el actual Mapa Autonómico de España En las Comunidades en que no exista Delegación de la AEIT constituidas los conrv pañeros que residan en ellas deberán ponerse en conta to y decidir si les conviene establecer su propia Asocia ción u optar individua mente por pertenecer a una de las existentesí En este caso se encuentra Madrid que por sus especiales ca racterísticas tal ser la Co munidad con mayor núnr ro de compañerosj deberá plantearse con urgencia la constitución de su propia Asociación TerritoriaL RÉGIMEN DE INSCRIPCIÓN Como queda dichc todo ingeniero asociado pertene cerá simultáneamente a la AEIT y a su TerritoriaL El criterio elegido para la pen tenencia a una Asociación Territorial es el de reside cia es decir que cada AX sólo podrán acoger como socios de número a los resU dentes en su Comunidad Autónorr Este criterio se ha elegido en coherencia con la Constitución y los Estatutos de Autonomía Vh genteSj que definen a los ciudadanos de las mismas en base al concepto de res dencia y no en base a otros como lugar de nacimientos lengua maternas o cualquier otre No obstantes como puede darse el caso de que existan compañeros que por razones laborales o de otro tipo se encuentren sidiendo en una Comunidad Autónoma y al mismo tiempo se sienten ligados sentimentalmente a otras se han establecido dos tipos de sociosi de número y sinv patizantes En consecue cias cada compañero asocia do deberá ser socio de n mero de una sola AX íaquella en la que residal pero podrá ser socio simpa tizante de cuentas A de see Las Asociaciones Terr toriales admitirán socios simpatizantes con voz pero sin vote Los ingenieros que residan en el extranjero po drán optar libremente por la Asociación Territorial BIT r la que deseen pertenecer como socios de RÉGIMEN ECONÓMICO A nadie se le oculta que éste el el capítulo que nos ha ocupado mayor tiempo de trabajo hasta lograr una postura única para propo nerla a la Asamblea Ger raL He aquí el resultado El primer lugar se excl yen de las actividades de la AEIT fy por tanto de sus presupuestosl aquellas que sólo afectan razonablemerv te a los compañeros de una zona restringida En lo s cesivo estas actividades se rán abordadas por cada AL En segundo lugar se irv dependizarán los gastos ge nerales del Colegio y de la Asociaciónf do que prácth camente ya se viene hacierv doh De esta forma se obtiene el Prespuesto de la AEIT al que hay que añadir el 4TONDO DE COMPENSA ClOfsT cuya composición se explica luegoI Estos gas tos de la AEIT se reparten entre todos los asociados constituyendo la parte de la cuota que va a sufragar los gastos de la AEIT El resto de la cuota se trasvasará íntegramente a la AL a la que el compañero pertenez ca como socio de núme Cada AL podrá añadir a esta cuota la cantidad que estime conveniente para atender a sus actividades No obstante se ha estimado interesante mantener un so lo recibo para cada asocia Se establece un DO DE COMPENSACIÓN en los presupuestos de la AEIT como ayuda a las AL de modo que cada una de ellas reciba una cantidad anual en función del núrr ro de asociados y de acue do con el siguiente criterioi Cada AL con 25 asocia dos o menoSj recibirá una cantidad equivalente al irrv porte de las cuotas que abo nan a la AEL Si el número de asociados es superior a 25f recibirá la cantidad equivalente a 25 cuotas Al confeccionar cada año los presupuestos de la AEIT se incluirá en el FONDO DE COMPENSA CIOINT solamente lo que corresponde a las Asocia ciones Territoriales que ya estén constituidas en el mo mentó en que se celebre la Junta General que los apruebel quedando las que estén en fase de constit ción para el año siguiente Por último el Colegio subvencionará a cada AL con el 1096 de los derechos de visado de los proyectos generados en la región a fin de promocionar la vidad de realización de yectos El término genera dos en la regiórTr se entierv de como realizados por irv genieros residentes en la giórL Al llegar a este punto es preciso detenerse un mentó y matizar este mo aspecto ya que algunos de los integrantes del grupo de trabajo estimaban que el concepto generados en la regiórT debería entenderse como proyectos hechos para la región por cualquier ingenien aunque no resida en la región ni pertenezca a la Asociación Territoriales aparte de las mayores difh cultades de gestión que plantea esta segunda inten pretación se estimó que la primera propuesta es más coherente con el principio de subvencionar a cada AL por los proyectos que realicen sus miembros mientras que los partidarios de la segunda versión creen que con ella se favorecería a las AL más débi En cualquier casof aunque no hubo unanimidad en este tema se acordó mantener una sola propuesta con el fin de no crear un enfrer miento en un tema menor que pudiera hacer peligrar las líneas maestras de la propuesta de reforma que todos los integrantes del grupo juzgaron como muy positivas Espero que la lectura de estas líneas os anime a asis tir a la Junta General Ext ordinaria que se convocará próximamente para discutir y aprobar si procede la COMISIÓN DECURSOS Lista provisional de cursos para el año 1984I Introducción a las Bases de Datos ÍMayoh Técnicas de Cálculo Numérico e Implementación de algo ritmos con ayuda de ordenador dvlayoL Contabilidad Analítica Uunioh Estimación y Control Digitales de Sistemas Uunioh HardwareySoftware de Microprocesadores ÍMayo JunioL Gestión de proyectos Informáticos Uulio o Septiembres Programación de ordenadores en Lenguaje BASIC ÍOcti breh Conmutación Avanzada de Redes Telefónicas tOctubreh De Octubre a Diciembreí Introducción a los Sistemas DistribuidosI Sistemas Electrónicos de SeguridadI Programación de Ordenadores en Lenguaje PASC A L1 Introducción a los Sistemas Operativos Circuitos en Alta Frecuencia sobre Tecnologías PlanaresI Presente y Futuro de la Ingeniería Telemática en