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Organizadas por ASITANO en Sevilla Jornadas sobre la LGT, un hito en el proceso liberalizador ntre los dias 24 de Noviembre y 2 de Diciembre se han celebrado en el Salón de Actos del Real Círculo de Labradores de Sevilla unas Jornadas sobre la Ley General de Telecomunicaciones, organizadas por la Asociación de Ingenieros de Telecomunicación de Andalucía Occidental (ASITANO). El objetivo perseguido por la asociación al organizar estas jornadas fue reflexionar sobre el Nuevo Marco de las Telecomunicaciones en España, centrándose primeramente en las implicaciones económicas y sociales, derivadas del establecimiento de un mercado en competencia para una actividad estratégica en todos los sectores de la sociedad, como la constituida por los servicios de telecomunicaciones. Se estudiaron, asimismo los aspectos legislativos, regulatorios y jurídicos para la explotación de los servicios, como condicionantes básicos para operar en el mercado, y el papel de las instituciones responsables de velar por la constitución del mercado y arbitrar el proceso de Liberalización y Competencia efectiva. Oligopolio y Operadores La primera Jornada, celebrada el 24 de Noviembre, con el título de "Nuevos Servicios y Escenarios Alternativos para las Telecomunicaciones Españolas a la luz de la Nueva Legislación", contó como ponente con Adolfo Castilla Garrido, catedrático de Economía aplicada y Director General de Sprint Corporation de España.La conferencia se inició con un repaso histórico de los operadores de telecomunicaciones. Estos habiendo tenido su génesis en un entorno liberalizado y en competencia con las compañías locales de Teléfonos, acabaron dando paso a Monopolios que, en el presente, se tratan de reconducir a una situación de competencia en la que la demanda de la sociedad rija el mercado. En este sentido, se argumentó que cuando en una sociedad se produce una acumulación tecnológica en un determinado sector es necesario, para que esa tecnología se difunda y llegue a su corazón , que la propia sociedad ponga en marcha cambios institucionales que lo hagan posible. Es decir, detrás de la liberalización, hay una necesidad de que la sociedad utilice toda una tecnología acumulada en el terreno de las telecomunicaciones, que se familiarice con ella y sea capaz de desarrollar a su alrededor toda una serie de nuevos servicios y actividades económicas. Se introduce el concepto de Competencia Regulada, como la necesidad de que exista una normativa y unos órganos de arbitraje que permitan que las leyes del mercado se conviertan, de hecho, en una realidad. Se barajaron los diferentes Escenarios Alternativos y Nuevos Servicios que podrían surgir en el nuevo entorno, así como las diferentes estrategias competitivas posibles de los, cada vez más numerosos, actores en el hipersector de las telecomunicaciones y tecnologías de la información, aludiéndose a la convergencia creciente entre operadores y proveedores de servicios y contenidos. Como escenario final más previsible se perfiló la consolidación de un Oligopolio formado por tres Operadores Globales y una serie de Operadores de Nicho, que terminen compitiendo en precios, prestaciones y calidad. Tras la conferencia, se abrió un turno de preguntas donde se abordaron cuestiones concretas sobre la evolución del sector en los próximos años, que despertó gran interés en la audiencia. La segunda Jornada se celebró el 28 de Noviembre bajo el título de "El Marco Regulador en España: Principios y contenidos básicos de la Ley General de Telecomunicaciones", y tuvo como ponente a Javier Cremades, Abogado, Secretario Gral. de la Asociación Española de Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (ADETI). La ponencia se inició con un análisis de los 3 modelos básicos de desarrollo histórico del sector: Monopolio de la Administración (Modelo de las PTT"s europeas), Contrato de la Administración con una empresa privada para la explotación en régimen de monopolio (Modelo AT&T en los EEUU) y el modelo específico de CTNE en España. La evolución de los tres modelos de monopolio natural a partir de la década de los 80 está dando paso, con distintas fases y ritmos de introducción en los diversos países, a la existencia de un mercado de explotación en competencia de los servicios, para cuya regulación han de tenerse en cuenta, no sólo los aspectos económicos de las telecomunicaciones, sino también sus aspectos estratégicos nacionales. A continuación, se abordó la evolución de la Legislación sobre las Telecomunicaciones en España, partiendo de su no existencia en la práctica, hasta la aprobación de la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones (LOT) de 1.987, ley que está sirviendo de escenario durante esta fase de transición hacia un entorno plenamente liberalizado. Se analizaron las múltiples reformas realizadas a la Ley desde su promulgación, con objeto de irla acomodando a los pasos liberalizadores acometidos: Concesión de la segunda licencia de telefonía móvil, constitución del segundo operador global, etc. Por último, y antes de pasar a comentar la nueva Ley, se hizo referencia a otras leyes promulgadas sobre el sector, como son la Ley de Telecomunicaciones por Cable y la Ley de Comunicaciones por Satélite. Reglamento y desarrollo La Ley General de las Telecomunicaciones configura el marco que culmina el proceso de liberación del mercado. Dicha Ley, actualmente en trámite parlamentario y que verá la luz, previsiblemente, en la primavera del 98 elimina la clasificación en grupos de los servicios establecida por la LOT, regulándolos conjuntamente y pasando a un régimen de autorización administrativa en lugar de concesión. Conocido ya el borrador de la ley, el ponente alertó sobre la existencia aún de numerosos interrogantes sobre su aplicación y resaltó la importancia de los Reglamentos que deberán completar su desarrollo. Para ello puso algunos ejemplos, como las condiciones exigidas por la Administración a los operadores para estar autorizados a prestar los distintos servicios. En el debate posterior a la conferencia se abordaron otras cuestiones, entre ellas la comparación con el marco legal de las telecomunicaciones en otros países comunitarios. La CMT y su función reguladora Para la tercera y última jornada, celebrada el 2 de Diciembre con el título de "Liberalización de las Telecomunicaciones y Defensa de la Competencia", se contó con la presencia de Jose María Vázquez Quintana, Presidente de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Ante una amplia e interesada audiencia formada por compañeros tanto de las últimas como de menos recientes promociones, así como por otros profesionales relacionados con el sector, el Presidente de la CMT expuso los fundamentos, responsabilidades y principios de actuación de este organismo regulador, de reciente creación en nuestro país. Comenzó Vazquez Quintana su exposición con un breve recorrido por la evolución del sector en los últimos años, deteniéndose en resaltar los distintos orígenes culturales de negocio en las industrias de la telefonía y la informática, y su incidencia en la crisis desatada al converger dichas industrias durante la década de los 80. Tras comentar los cambios introducidos en el mercado norteamericano como consecuencia de esta convergencia, comparó los efectos producidos con la situación en Europa. De esta comparación surge la conveniencia de replantearse a nivel europeo las reglas de juego del mercado, respetando los valores y la tradición cultural propia. De ahí la necesidad de establecer organismos reguladores que permitan abrir una competencia real en el sector, preservando al mismo tiempo el derecho de todos los ciudadanos a unos servicios básicos universales, y que hagan posible la coexistencia de los diversos operadores y su utilización, en condiciones de equidad, de las infraestructuras y redes ya existentes, propiedad de los anteriores operadores monopolísticos. En la última parte de su exposición, Vazquez Quintana detalló las características, organización y dinámica de trabajo del modelo de órgano regulador vigente en España, destacando su independencia del Ejecutivo y su misión de apertura de oportunidades en el mercado y de resolución de conflictos entre operadores. Durante el debate final celebrado, se plantearon diversas cuestiones sobre las relaciones entre el operador principal y sus nuevos competidores, así como sobre el papel de la Comisión en la regulación de contenidos audiovisuales.

Frutos González Las T.I.C. en las PYMES (II) Continuando con el foro de debate abierto por el GTT, el pasado día diecisiete de noviembre en los locales del COIT, nuestro compañero Vicente Sánchez (Director de Desarrollo de Mercados de TSAI, Telefónica Servicios Avanzados de Información) ofreció la Conferencia "TSAI colaborando con las PYMES en su adaptación al comercio del próximo siglo". En las siguientes líneas pretendemos recoger algunas de las ideas que en dicha jornada se expusieron. n el entorno competitivo actual caracterizado por la globalización de los mercados, lo que supone nuevas oportunidades de negocio y aumento de la competencia; por las nuevas formas de colaboración entre empresas; la búsqueda de agentes y funciones que generen valor añadido y, finalmente, la necesidad de adaptación de los procesos de negocio a los cada vez más rápidos cambios en el entorno, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (T.I.C.) desempeñan un papel decisivo, ofreciendo a las empresas la flexibilidad y el dinamismo necesarios para competir en este nuevo escenario. En la figura 1 se define el marco de referencia en el cual tiene que desarrollarse el proceso de negocio de la empresa. Este entorno conduce a la organización a considerar el manejo de la información como un elemento de vital importancia, constituyendo las relaciones que una compañía mantiene con su entorno como un factor competitivo diferenciador, al igual que sus productos y servicios. La forma en la que una compañía comparte información y sistemas es un elemento crítico en el fortalecimiento de sus relaciones con los agentes clave del proceso de negocio: clientes potenciales, clientes actuales, suministradores, distribuidores, socios, y empleados. Como respuesta al conjunto de necesidades esbozadas anteriormente se plantea el modelo de comunicaciones Intranet/Extranet, el cual abre la infraestructura de información corporativa a todos los agentes clave en el negocio, convirtiendo las comunicaciones de la empresa en ventaja competitiva. Ante este nuevo entorno se deberían clasificar los productos y servicios según la necesidad que supla en cada escenario tipo, existiendo cuatro opciones: Necesidades Externas; cubre las necesidades de la empresa en procesos que involucran a personas externas a la empresa (suministradores, distribuidores, entidades financieras, ...). Necesidades Internas: necesidades de los propios empleados o empresa. Cliente Actual: Necesidades y beneficios que aporta cada solución a los clientes actuales de la empresa contratante de estos servicios y productos. Cliente potencial: responde a la pregunta ¿De qué forma ayudan estas soluciones en la captación de nuevos clientes y qué les ofrecen a éstos? Comercio Electrónico: una visión general Tradicionalmente las actividades del Comercio Electrónico han estado estrechamente relacionadas con aquellas que hacen referencia a pagos (ventas y órdenes de compra), facturación y transferencia de fondos. Sin embargo, dada la evolución que se está produciendo en la actualidad desde un punto de vista económico (todas las actividades de negocio contribuyen, en mayor o menor medida, a la producción de bienes y servicios) y tecnológico (globalización de los mercados, tecnologías adaptables a las necesidades de la empresa y a las necesidades del mercado) deberíamos considerar un concepto más amplio del Comercio Electrónico. La Comisión Europea a través de su programa de investigación y desarrollo Esprit, sugiere que las siguientes actividades de negocio son algunas de las que podrían considerarse integrantes del ciclo comercial del Comercio Electrónico: publicidad y promoción de bienes y servicios, comunicación entre interlocutores comerciales, obtención de información de los consumidores, entrega de bienes y provisión de soporte pre y post-venta. Se puede habilitar la implementación en red de estos procesos de negocio, para su integración en el Comercio Electrónico. Históricamente, las redes utilizadas para Comercio Electrónico han sido redes privadas. La red pública Internet atrae al mundo empresarial como un medio para realizar Comercio Electrónico dado que se trata de un sistema abierto. La tecnología ofrece nuevas oportunidades de comercio, así como el uso del teléfono, como herramienta de negocio, ha servido para crear nuevos mercados. Internet es mucho más potente que la telefonía vocal dada su capacidad para soportar diferentes tipos de comunicaciones en formato digital. Voz, datos y vídeo pueden ser enviados a través de la red. Internet posee el potencial para integrar comunicaciones multimedia dentro (extranets) y entre organizaciones, dentro y más allá de los límites nacionales. Esta integración es el punto de partida hacia nuevas oportunidades comerciales. Telefónica de España, S.A., a través de su filial TSAI (Telefónica Servicios Avanzados de Información) intenta ayudar a las PYMES a adaptarse a este cambio en su entorno y en el modelo de relación que hasta ahora había determinado su actuación con el resto de agentes económicos, ofreciendo una serie de servicios que les permita mejorar su competividad y familiarizarse con las nuevas tecnologías. El Comercio Electrónico Internet resulta muy atractivo a los mercados de consumo. Estos son los mercados que potencialmente pueden tomar ventaja de los puntos fuertes de Internet: su ubicuidad y bajo coste. El Comercio Electrónico se está utilizando para soportar ventas y marketing. Las cadenas de abastecimiento pueden sufrir cambios radicales al dejar fuera a los que se dediquen a la venta de sus bienes y servicios en un mercado en particular e ir directamente a sus consumidores. Los consumidores ya no van a estar limitados por la localización geográfica de los proveedores. Además, el Comercio Electrónico Internet tiene capacidad para revolucionar los lazos comerciales business to business. Hoy en día una organización precisa ser "ágil" para ser competitiva. Debe ser capaz de establecer rápidamente relaciones de negocio con nuevos socios y consumidores, con el objeto de poner en el mercado productos o servicios innovadores de forma oportuna. Estas relaciones de negocio necesitan estar soportadas por las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de las organizaciones implicadas. Los métodos típicos de realizar negocios electrónicamente son engorrosos. Son lentos y costosos de implementar. Dependen de acuerdos muy particulares entre socios comerciales, implicando que tales comunidades son normalmente localizadas y cerradas. Las tecnologías utilizadas estrechan las relaciones ya existentes entre un número muy pequeño de socios, pero la interdependencia resultante entre esas organizaciones impide su agilidad. Internet reemplaza los entornos de conectividad privados, propietarios y caros, con una única y universalmente aceptada red pública sobre la que realizar negocios con socios comerciales. Esto estimula y aumenta las posibilidades de negocio, incluyendo a las PYMES que ya no están limitadas por los altos costes de las redes privadas. Las actividades comerciales a través de Internet se benefician de los procesos de negocio rápidos y a bajo coste que supone esta red, incrementando la agilidad y competitividad de las empresas involucradas. El Comercio Electrónico funcionará de forma efectiva sólo cuando sea adoptado por una cantidad considerable de empresas consumidoras. Internet ya está demostrando su capacidad de atraer masivamente participantes precisamente porque es una red abierta, ampliamente disponible y relativamente poco onerosa comparada con otras soluciones comerciales. Si persiste el fenómeno de interés por Internet y se superan las inhibiciones del mercado, adoptando los mecanismos adecuados para realizar transacciones seguras, es seguro que Internet, en pocos años, estará involucrada en la mayoría de las transacciones comerciales. NOTA. Todas aquellas empresas o instituciones que deseen exponer sus ideas y estrategias en el foro del GTT, pueden ponerse en contacto con su coordinador técnico Juan J. Sánchez Aguila-Collantes en la dirección [email protected] http://www.iies.es/teleco/priv/grtel.htm

José Mª Casas Luz verde a Hispasat 1C El desarrollo del sistema Hispasat El pasado 5 de Noviembre el Consejo de Administración de HISPASAT tomo la importante decisión de proceder a contratación de la construcción y lanzamiento del tercer satelice de la primera generación del Sistema HISPASAT 1: HISPASAT 1C Con esta decisión y con las consecuencias que de la misma se derivan, la Sociedad HISPASAT S.A. se configura como una importante referencia en el ámbito de las comunicaciones por satélite. Es de hecho el primer sistema europeo que despliega una vocación no simplemente doméstica o paneuropea sino transcontinental, constituyéndose así en una pieza clave del desarrollo de varios mercados derivados, de los que sin lugar a dudas el más importante es el Audiovisual. El Sistema HISPASAT surgió como resultados de las necesidades de RETEVISION y TELEFONICA a finales de los ochenta. En esa fecha TELEFONICA era el mayor signatario del sistema EUTELSAT, como consecuencia en parte de la necesidad de un despliegue rápido de infraestructura para la distribución de los nuevos canales de televisión, y por otra por necesidades específicas particularmente las que involucran comunicaciones a las islas Canarias . Los satélites del Sistema HISPASAT vinieron, a partir de 1993, a satisfacer aquellas y posteriores necesidades domesticas de una manera óptima, es decir ofreciendo una sustantiva mejora de las prestaciones a un precio significantemente inferior. Hoy en día y sin que sea apenas perceptible para el publico, HISPASAT forma parte de muestra realidad cotidiana, distribuyendo todas las cadenas de televisión y prácticamente todas las señales de radio de ámbito nacional. Cinco de las periódicos mas leídos en el país son transmitidos diariamente a plantas de impresión distribuidas por toda España. Agencias de noticias, redes de radiobúsqueda, redes bancarias, Correos, el Sistema Técnico de Loterías, la Compañía Logística de Hidrocarburos, y una multiplicidad de otras redes y entidades, encuentran en nuestro sistema la más satisfactoria solución a sus necesidades. La disponibilidad de un sistema propio de Comunicaciones por satélite, no solo resolvió un conjunto de necesidades de comunicación manifiestas o latentes. Vino asimismo a abrir un conjunto de oportunidades de negocio y de desarrollo de servicios, entre las que sin duda destaca de forma manifiesta la Televisión Digital. La puesta en marcha de la plataforma VIA Digital por una parte ,y la digitalización de la difusión hacia América de los programas de televisión que gestiona RTVE por otra, han reforzado la posición de HISPASAT como uno de los mas significativos operadores de satélites transatlánticos. En estos momentos, el Sistema ha alcanzado un muy elevado grado de utilización, y aunque diversas opciones técnicas permitan proporcionar soluciones al continuo crecimiento de la demanda, HISPASAT S.A. ha tomado la decisión de ofrecer una solución en profundidad mediante la puesta en marcha de HISPASAT 1C. Hispasat 1C HISPASAT 1C ha sido configurado con objeto de dar opciones de crecimiento y continuidad a los actuales y futuros clientes del Sistema , desplegando al mismo tiempo un conjunto de nuevas capacidades y conectividades que sin lugar a dudas vendrán a reforzar el papel de la Sociedad HISPASAT S.A. como Operador regional. Con estos objetivos en mente se ha definido HISPASAT 1C con las siguientes características: I Capacidad: 24 transpondedores activos al final de la vida útil(EOL), todos ellos operando en la banda Ku (13-12 GHz), con 36 MHz de ancho de banda cada uno. Todos los transpondedores usan como amplificadores de potencia Tubos de Onda Progresiva de 111 Vatios. La asignación de un mismo tipo de tubo a las diversas coberturas determina las prestaciones obtenidas en términos de Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (PIRE) en cada caso. II Posición orbital: 30º Oeste, es decir la misma en la que están situados HISPASAT 1A/1B. Desde la tierra son percibidos como un único satélite por antenas de moderado tamaño. III Coberturas: HISPASAT IC proporciona dos áreas de cobertura: Europa y América. Dentro de la cobertura europea el diseño del sistema se ha dirigido a garantizar unas prestaciones muy elevadas sobre la península ibérica y regiones adyacentes (incluyendo Canarias, Madeira y Azores) a las que normalmente nos referimos como Cobertura Iberia. En esta zona los valores alcanzados en la península en término de PIRE exceden los 56 dBW, mientras que la G/T es mayor de +9 dB/K. Estos niveles garantizan que los servicios que actualmente proporcionan HISPASAT 1A y 1B, entre los que destacan los dirigidos directamente a los hogares, encontrarán en HISPASAT 1C la capacidad adecuada para su expansión y complemento. Así pues, la oferta de la plataforma o las plataformas que el sistema HISPASAT pueda acoger encontrará una solución óptima para el mercado español y portugués con capacidad y prestaciones muy superiores a cualquiera de los sistemas alternativos. La configuración de antenas dedicadas a proporcionar la cobertura europea está basada en la utilización de sistemas radiantes separados para transmisión de recepción respectivamente. Cada uno de los reflectores se modifica geométricamente (reflectores de haz conformado) de manera que la distribución de la ganancia permite combinar las excelentes prestaciones exigidas sobre la Cobertura Iberia antes mencionada, con una buena cobertura del resto de Europa. Estas prestaciones (PIRE en exceso de 47 dBW y G/T mejor que +2 dB/K), son compatibles con la previsión de un amplio conjunto de aplicaciones y servicios. En el continente americano, la cobertura de HISPASAT se extiende desde Canadá hasta Patagonia con niveles similares a los actualmente proporcionados por HISPASAT 1A y 1B. La diferencia más significativa entre la nueva cobertura y la previamente existente es la mejora efectuada en la costa este del Brasil. La antena, que en este caso es única para transmisión y recepción, utiliza también reflectores de haz conformado que concentran la potencia de una forma óptima, teniendo en cuenta por una parte, la distribución de la población, y por otra las condiciones de propagación que se dan en las diferentes zonas geográficas. La PIRE proporcionada en una amplia región de Norteamérica, los países del pacto Andino, y las principales zonas de los países del Mercosur, alcanzan los 47 dBW lo que hace posible que en la mayoría de las ciudades más importantes del continente, la recepción de HISPASAT sea posible con antenas de 90 cm. En el resto de la cobertura se mantiene un muy satisfactorio nivel de prestaciones. PIRE ( 44 dBW, G/T ( -2 dB/K. IV Flexibilidad, reconfigurabilidad, conectividad: A fin de proporcionar un mecanismo que permita ajustar la oferta de capacidad espacial a la cambiante dinámica de la demanda, HISPASAT 1C ha sido dotado de una amplia flexibilidad en la asignación de los transpondedores a los haces de su vida de bajada tanto en Europa como en América. Esta flexibilidad permite la definición de cuatro conectividades posibles: Europa - Europa Europa - América América - Europa América - América De los 24 transpondedores que proporciona el satélite, diez están asignados de forma permanente a la conectividad Europa-Europa, mientras que dos están fijados asimismo a la conectividad América-América. Tres transpondedores cuentan con bajada fija en América, si bien pueden ser configurados independientemente para ser accedidos desde uno u otro continente, mientras que los nueve transpondedores restantes gozan de flexibilidad total. V Plataforma: La elección por HISPASAT S.A. de la oferta liderada por Aerospatiale ha venido asociada a la utilización de la plataforma SPACEBUS 3000. Esta plataforma proporciona unas prestaciones que satisfacen en su totalidad los requisitos de HISPASAT, tanto en términos de potencia, vida útil, precisión de apuntamiento, compatibilidad con los lanzadores, etc. Las principales magnitudes asociadas a la misma son: Potencia 5950 W Vida útil 15 años Precisión de apuntamiento 0,1º Colocación 0.07º Compatibilidad Ariane 4/5, Atlas 2AS Masa de lanzamiento 2700 - 2900 Kgm (en función de vida útil y lanzador) Dimensiones Almacenado 3.2 x 2.5 x 5.1 m Desplegado 6.9 x 29 x 5.1 m Hispasat 1C y el futuro Tras la selección por el Consejo de Administración de la oferta de Aerospatiale, se ha abierto un periodo de intensa actividad que deberá conducir al lanzamiento del satélite hacia finales de 1999. Dado que la mitad de la capacidad del satélite puede ser utilizada para transmitir señales desde y hacia América, esta claro que una parte importante de la actividad de la compañía deberá desplegarse en el nuevo ámbito que la ampliación del sistema ofrece. La capacidad de proporcionar a los radiodifusores y operadores europeos el mejor sistema para hacer llegar sus señales, tanto a cabeceras de redes de Cable como directamente a mas de 110 millones de hogares con los idiomas que son comunes a Iberia y América, encuentra su contrapunto en la disponibilidad de transpondedores, que pudiendo ser accedidos desde cualquier parte de América, proporcionan una excelente cobertura del mercado español y portugués. Al importante nicho de negocio que los servicios audiovisuales representan, es preciso añadir las oportunidades que constituyen los desarrollos recientes, asociados a los sistemas de Televisión Digital pero orientados a la entrega de productos Multimedia y de Internet a velocidades varios ordenes de magnitud superiores a las proporcionadas por los sistemas actualmente disponibles. Por otra parte los transpondedores transatlánticos de HISPASAT 1C ofrecen asimismo una infraestructura extraordinaria para el establecimiento de redes de servicios avanzados para entidades con presencia en los EEUU, Latinoamérica y Europa. HISPASAT 1C potencia de una manera muy significativa lo que en principio fue concebido como un sistema puramente domestico. Esta actuación, necesaria para continuar ofreciendo el mejor servicio posible a los actuales y futuros clientes, estará en su momento acompañada de la sustitución de los dos satélites actualmente en operación por la segunda generación, lo cual deberá tener lugar en torno al año 2003. En un escenario en el que la demanda de capacidad espacial ha continuado desarrollándose a lo largo de la ultima década de forma casi explosiva, y en el que el concepto de globalización alcanza una dimensión especial, HISPASAT S.A. se prepara para reforzar su papel como uno de los mas importantes proveedores de capacidad satelital a ambos lados del Atlántico.

Adrián Nogales Sociedad de la información: una oportunidad para las administraciones locales os pasados días 21 y 22 de octubre se celebraron las Primeras Jornadas sobre Administraciones Locales y Sociedad de la Información en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Telecomunicación de Madrid. Contaron con la asistencia de ponentes, moderadores y relatores de prestigio del sector de las telecomunicaciones y de las Administraciones Locales y Autonómica. La organización corrió a cargo de la Federación de Municipios de Madrid (FMM), la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Telecomunicación de Madrid (ETSITM) y la compañía ISDEFE. El Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), la Asociación Española de Mujeres Empresarias, el Centro Telemático Montepríncipe y el Ayuntamiento de Majadahonda actuaron como patrocinadores. Las Jornadas de Administraciones Locales y Sociedad de la Información se estructuraron en cinco sesiones técnicas que abarcaron el amplio espectro de las T.I.C y su aplicación a la Administración Local. Aspectos como TELEADMINISTRACIÓN, PROTECCIÓN DE DATOS, MARCO LEGAL DE LAS T.I.C., PROYECTOS EUROPEOS Y EQUILIBRIO REGIONAL, INTERNET, REDES CÍVICAS, REGULACIÓN, DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS fueron debatidos y despertaron un enorme interés entre los asistentes. Se contó con un público objetivo compuesto por profesionales de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Técnicos Municipales sensibilizados por la introducción de estas técnicas y su impacto en las corporaciones locales. Entre los objetivos establecidos en las Jornadas, que fueron alcanzándose a medida que transcurrían las sesiones, destacó el interés por conocer proyectos concretos que están siendo ejecutados por distintas Administraciones en relación a la Sociedad de la Información,. Se puso especial énfasis, asimismo en crear un foro de debate sobre la Sociedad de la Información y las Administraciones Locales y su relación con el ciudadano dada la necesidad de conocer los medios para llevar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones hasta ese mismo ciudadano. Por otra parte, se quiso profundizar en el conocimiento en detalle de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como métodos de acceso a servicios y despliegue de infraestructuras, en sus diversas areas. Las Jornadas ofrecieron la posibilidad de presenciar demostraciones en directo sobre nuevas aplicaciones y servicios en materia de Administraciones Locales , en su relación con el ciudadano de a pié, así como reseñar los aspectos regulatorios que dependen de las Administraciones Locales para el uso y el acceso a la información, También se ofreció información actualizada sobre los Proyectos Europeos, relacionados con el despliegue de la Sociedad de la Información, en los entornos locales. Comprender la Teleadministración, sus implicaciones y ventajas fue otro punto desarrollado a lo largo de las diversas intervenciones. El Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT) actuó como patrocinador y tuvo una presencia importante a lo largo de las Jornadas, ya que contó con la participación de compañeros que expresaron sus experiencias, opiniones y conocimientos sobre los temas que se debatieron. Prueba de ello fue que, en el acto inaugural, se contó con la presencia de Jesús Sánchez Miñana (Director de la ETSITM), Saturnino de la Plaza (Rector de la UPM) y José Rueda Cruz (Subdirector general de Tecnologías y Servicios Avanzados de Telecomunicaciones de la Secretaría General de Comunicaciones). Anatolio Alonso, Jefe de Area de Tecnología de la Secretaría General de Comunicaciones , tras su participación en la 2ª sesión "Proyectos Europeos en Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Equilibrio Regional", aportó una visión panorámica de los proyectos europeos en relación con la Sociedad de la Informacion, las iniciativas españolas definidas y en vías de ejecución como PISTA-cable. Finalmente, Anatolio Alonso aportó una "Mirada al Futuro: ¿La Utopía Electrónica" centrada básicamente en la constitución de redes cívicas que posibilitará la participación de los ciudadanos en sus respectivos entornos locales (democracia electrónica) permitiendo el acceso libre y económico a la información de la Administración, fomentando el voluntariado, y no orientadas exclusivamente hacia el mercado. En la 3ª sesión sobre el tema: "La Sociedad de la Información, una oportunidad para las Administraciones Locales", la participación del COIT fue elevada ya que contamos con nuestro Decano, Jorge Pérez, en las labores de moderación y animación del debate, Claudio Feijóo (profesor de la ETSITM), que hizo una presentación de los centros de teleservicios (teletrabajo, tele-enseñanza,...) y el papel que deberían jugar las coporaciones locales en este entorno y, finalmente, Luis Martínez (Director de Consultoría de Isdefe) glosó el papel relevante de las Administraciones Locales en Internet como vía de acercamiento y participación de los ciudadanos y citó, como ejemplo, los desarrollos que su compañía está haciendo para el Ayuntamiento de Majadahonda en este nuevo estilo de atención al ciudadano que supone el uso de Internet. La 4ª sesión se extendió sobre los "Aspectos Regulatorios de las T.I.C. para la Administración Local. El acceso y uso de la información". Contó también con la participación de una nutrida representación de Ingenieros de Telecomunicación en la mesa. José María Vázquez Quintana (Presidente de la CMT) asumió el papel de moderador y "árbitro" de la mesa. Luis Méndez (Presidente de AITA) intervino poniendo de manifiesto la necesidad de regular las instalaciones de telecomunicación (antenas colectivas, individuales, estaciones base de GSM,....) para evitar los impactos estéticos en las ciudades vía ordenanzas municipales. Destacó, asimismo, los trabajos que el Grupo DITEL, creado en el seno del COIT, viene realizando desde hace varios años con objeto de establecer una regulación de las infraestrutcuras de telecomunicaciones en los edificios de viviendas. Necesidad claramente manifestada en el Reglamento Técnico y de Prestación de Servicios de Telecomunicaciones por Cable. Finalmente, Gerardo Silván (Secretaría General de Comunicaciones), hizo una exposición del panorama actual del cable en España (demarcaciones constituidas y por definir, concursos públicos resueltos y concesiones otorgadas a operadores, concursos convocados en el momento actual, etc,...). Fernando Maristany (Director de Estrategia de RETEVISIÓN) participó en la 5ª sesión, "El despliegue de infraestructuras desde el punto de vista de la Administración Local. Nuevas Tecnologías para el Acceso a los Servicios Avanzados", y expuso los planes del primer operador multimedia español en relación a su introducción e implantación en el mercado al mismo tiempo que nos aportó sus impresiones sobre el proceso privatizador de la compañía ya que fue responsable del mismo. Por supuesto, hubo una participación de ponentes muy nutrida. Es necesario destacar el papel relevante que jugó la Federación de Municipios de Madrid y la propia Comunidad Autónoma que estuvo representada a nivel institucional por distintas personalidades como Carmen Alvarez Arenas (Viceconsejera de Presidencia) y el propio Presidente de la Comunidad de Madrid, Alberto Ruiz Gallardón, quién destacó el papel del Gobierno Regional en el sector de las Telecomunicaciones (demarcaciones, operadores de cable, servicios de emergencia,...) y, finalmente, clausuró las Jornadas. Además de la representación institucional, la Comunidad de Madrid y distintos Ayuntamientos expusieron sus líneas de actuación y proyectos en marcha. En esta línea hay que citar el Proyecto GEMA, los servicios 010 del Ayuntamiento de Madrid, los planes generales de urbanismo, los temas relativos a la protección de datos (Agencia de Protección de Datos de la CAM), etc. Por su interés, igualmente hay que citar a otras muchas personas que aportaron su visión del marco Europeo, de los operadores de telecomunicaciones y de otros muchos aspectos que fueron contemplados en estas Primeras Jornadas de Administraciones Locales y Sociedad de la Información y que seguirán siendo tratados en las futuras ediciones que se celebren de las mismas. Sin ánimo de ser exhaustivo, a continuación se destacan algunas de las conclusiones que se identificaron en las Jornadas. Así por ejemplo, el hecho de que la Sociedad de la Información se está convirtiendo en el eje central de un gran debate a nivel mundial. Ante esta confluencia y la disponibilidad de elevadas capacidades en las infraestructuras de comunicaciones con grandes prestaciones de los sistemas que procesan la información, se está generando una nueva revolución social similar a la revolución industrial, y que puede considerarse con un alcance similar o superior a sus antecesoras. * Adrián Nogales es Ingeniero Superior de Telecomunicación. Existen claros signos demostrativos de la presencia de esta nueva revolución en todos los niveles de nuestra sociedad. Hoy en día es bastante corriente e incluso excesivo ver comunicarse a la gente por la calle a través de la telefonía movil. Y quién no sabe que para enviar un documento lo más eficaz es utilizar el fax. La realidad es que, según datos de 1995, existían es España 38,5 lineas por 100 habitantes y el 89,3 de los hogares tenían servicio telefónico. Hoy en día la gente está familiarizada con las prestaciones que ofrece la tecnología de un terminal de TV, o incluso los servicios que ofrece la Televisión Digital por Satélite. Como todo proceso de cambio, esta revolución lleva asociada un elevado riesgo y por supuesto un horizonte de nuevas oportunidades. Las aplicaciones que se desarrollen sobre las Tecnologías de la Información y la Comunicaciones van a afectar notablemente la vida del ciudadano y la relación con su entorno. Y es evidente que estas aplicaciones de la Sociedad de la Información están orientadas principalmente a la mejora de la calidad de vida del ciudadano, aportando sus beneficios en temas como el teletrabajo, la teleformación, el uso en telemedicina o teleadministración, en campos que afectan a la cultura y los fondos documentales. Incluido el teleocio. Y por supuesto , los servicios telemáticos para PYMES, la licitación electrónica. Internet, por su parte, representa un primer paso en la práctica de las aplicaciones basadas en la integración de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Podemos considerar que es la puerta de acceso hacia la Sociedad de la Información.

Yolanda Castro GAOLA Conferencia-coloquio sobre las oportunidades de trabajo de los telecos La estrategia activa, clave para una búsqueda eficaz ¿Qué es un head hunter? ¿Y una ETT? ¿Qué pretenden estas nuevas instancias en el entorno laboral?. ¿Qué planes y cómo organizan sus recursos humanos las grandes del sector?... Estas y otras preguntas llevaron al Gabinete de Orientación Laboral del COIT/AEIT a la celebración de una charla coloquio el pasado seis de noviembre, en la que los propios actores de la trama laboral expusieron su "role" y se "defendieron" de las numerosas preguntas realizadas por una nutrida representación del colectivo colegial. La charla coloquio organizada por el Gabinete de Orientación Laboral del COIT/AEIT (Comisión de Empleo), contó con la participación de Gonzalo Esteban (Consultor de Recursos Humanos de Lucent Technologies), Antonio Núñez (Consejero Delegado de AZ Consultores), Gregorio Martín Aranda (Director Comercial de Skillbase), Antolín Velasco (Director de Servicios de Formación de Telefónica) e inicialmente, un representante de Retevisión que, lamentablemente, no pudo acudir por motivos bien conocidos por todos, dada la gran actividad laboral que en estos momentos está desplegando su empresa. Moderando y, para satisfacción de todos, interviniendo también como parte activa del escenario laboral, contamos con Jorge Pérez, nuestro decano. Los ponentes Inició el orden de intervenciones Gonzalo Esteban, quien realizó una breve pero interesante descripción de los planes que viene desarrollando Lucent dentro del entorno de la producción. En este sentido, Esteban mencionó el cambio de los perfiles demandados, que en el momento actual se centra en un ingeniero que sepa solucionar los problemas en el momento que se le produzcan, más que en un especialista de área reducida. Antonio Núñez, por su parte, fue el encargado de desvelar el significado de la expresión inglesa "head hunter". Comentó las peculiaridades de este tipo de buscadores de personal, tan distinto del resto de las agencias de consultoría/selección. Una de las principales es su forma de trabajo, ya que dependen de la demanda concreta de su cliente y entran en acción por canales no habituales para el gran público. Así, son ellos los que acceden a los candidatos y no, como tradicionalmente se suele hacer, contestan a la demanda, envían el historial profesional o acuden a una entrevista de selección. Por lo inusual de su gestión, Nuñez "aleccionó" a la audiencia sobre el comportamiento más común ante una llamada de un caza talentos; sobre todo, no sorprenderse y colgar, sino escuchar y reflexionar sobre la propuesta. Una llamada de este tipo no compromete a nada, pues nos movemos en un entorno de gran confidencialidad. Para clarificar el concepto de "trabajo temporal vía ETT", compareció Gregorio Martín Aranda, ingeniero de telecomunicación para más señas, Director Comercial de Skillbase, una de las empresas que, bajo la categoría de ETT, actúa en el sector de la subcontratación de servicios. Su intervención se centró en el cambio de mentalidad que preside el momento actual, no sólo desde el lado empresarial (con la apertura de nuevos mercados, nuevas necesidades, nuevos ritmos de actuación, etc) sino también en el humano, es decir, entre los que persiguen un trabajo o una mejora del que ya tienen. Efectivamente, ahora las empresas han ampliado tanto su campo de acción que la imagen localista ha sido superada por la global y se puede trabajar no sólo dentro de España, sino en cualquier otro lugar. Así, en estos momentos sus clientes se ubican en un alto porcentaje en América Latina, como gran mercado. Antolín Velasco cerró la ronda de intervenciones. Hizo un repaso de su vida profesional a modo de ejemplo de lo que es la carrera profesional de un teleco: se inicia en la técnica y poco a poco va pasando por caminos que, inicialmente, no se pensaban tomar pero a los que va llevando la necesidad empresarial o la propia necesidad de progreso. El debate Posteriormente se inició el turno de preguntas y opinión, que se caracterizó por una gran participación y, podríamos decir, un pequeño gran choque contra la mesa, sobre las posibilidades reales de los profesionales "técnicos" en labores de gestión, así como en situaciones de selección. Por otro lado, se reflexionó sobre el papel que la empresa juega en el desarrollo de la carrera profesional. La empresa especializa en las áreas que a ella le interesa, pero que pueden no coincidir con lo que el mercado exterior demanda. Ante esto, es misión del propio empleado lograr un cierto equilibrio entre lo que conoce y lo que se exige que conozca desde el mercado laboral. La conclusión que se podría extraer es muy clara: se ha producido un gran cambio en la forma de acceder, mantener y mejorar en el entorno laboral, y ese cambio exige una nueva estrategia: adelantarse a los acontecimientos y ser activo en la búsqueda, sin esperar a un cambio brusco o un "aparcamiento" de profesionales sin duda muy bien preparados pero obsoletos.

La noche de Enrique Used Aznar El pasado 28 de Noviembre tuvo lugar la cena-homenaje al Ingeniero del Año, este año en la persona de nuestro compañero Enrique Used Aznar, Consejero Delegado de Telefónica Publicidad e Información (TPI). En el Salón Madrid del hotel Eurobuilding se reunieron más de 250 compañeros que quisieron acompañar a Used. Hubo problemas para que entraran todos los que habían solicitado su asistencia. Como viene siendo habitual, el acto comenzó con un cocktail, que permitió a muchos de los asistentes reunirse y saludar a viejos amigos. Al final de la cena Jorge Pérez tomó la palabra para resaltar los motivos tenidos en consideración por las Juntas del COIT/AEIT para efectuar el nombramiento de Enrique Used como Ingeniero del Año. Nuestro compañero Enrique, Director General de Telefónica, durante 30 años ha desarrollado una amplia carrera en la compañía, dentro y fuera del ámbito nacional, con una gran importancia en el desembarco latinoamericano. Jorge Pérez destacó la importantísima trayectoria profesional de Enrique Used en Telefónica y su entereza y valor para superar con éxito ejemplar su reciente enfermedad. José María Vázquez Quintana y Vicente Bort glosaron su persona, el primero desde su vertiente profesional y el segundo desde la personal. Finalmente, Enrique Used, tras unas palabras de agradecimiento, hizo memoria de sus hitos más significativos como profesional desde la finalización de sus estudios hasta nuestros días, para acabar haciendo votos por seguir trabajando para nuestro sector.

José Luis Machota es miembro del GRETEL Luis Castejón es miembro del GRETEL Las claves de la regulación La interconexión: vía fundamental para la plena competencia y el despliegue de infraestructuras La interconexión de las redes de telecomunicación es clave para asegurar la accesibilidad de todos los usuarios, así como para facilitar la apertura inmediata de los mercados a los nuevos operadores y favorecer el despliegue de infraestructuras. Las condiciones que se impongan en la misma acelerarán o retrasarán este proceso y las inversiones asociadas, por lo que es uno de los pilares de la política de la Unión Europea. La problemática es tarifaria, más que técnica u operativa, porque define el modelo de entrada al mercado de los nuevos operadores. Se revisan los precios de interconexión europeos y los que se han fijado en España, para mostrar la relación inseparable entre tarifas de interconexión, desequilibrio tarifario del operador establecido, beneficio para los usuarios y estímulo para desplegar red de acceso. a interconexión queda definida por la Unión Europea, como la conexión física y lógica de redes de telecomunicación utilizadas por el mismo operador o por otro distinto, de manera que los usuarios de cualquiera de ellas pueden comunicarse entre sí o acceder a los servicios prestados por otros. Los servicios pueden prestarse por los operadores a los que se conectan directamente los usuarios, o por otros que tengan acceso a la red. Señalar que en este artículo nos referiremos a la interconexión de redes y servicios de telefonía básica destinados al público en general. Las redes de telecomunicación constan de dos tramos bien diferenciados, la red de acceso y la red de tránsito, que pueden ser ofrecidos indistintamente por los operadores. El tramo de red de acceso requiere inversiones elevadas, orientadas a largo plazo de despliegue y de retorno de las inversiones. El tramo de red de tránsito requiere inversiones más reducidas y rentables a medio plazo. El operador puede operar sin ninguno de estos tramos, aún siendo él quién oferta los servicios telefónicos a los usuarios finales, aunque lo habitual es que tenga una red de apoyo: tránsito, acceso o ambas. El Papel de la Regulación en la Interconexión La promoción de la competencia en redes y servicios es la política principal de la Unión Europea (UE) en materia de telecomunicaciones, uno de cuyos ejes fundamentales es la interconexión. La UE ha desarrollado la Directiva 97/33/CE de 30 de junio de 1997 sobre interconexión, la cual deja el desarrollo de los acuerdos de interconexión sujeto a la negociación entre las partes; cualquier operador de redes o proveedor de servicios tiene el derecho y la obligación de interconectar sus redes, cuando otro operador se lo solicite. El proceso puede ser largo y tiene importantes consecuencias, si el regulador no fija un entorno adecuado: balance entre que exista a corto plazo una competencia rápida en determinados servicios y por otra parte, favorecer el despliegue de infraestructuras de acceso. El modelo de apertura a la competencia que se establezca define en cual de estos dos elementos (redes o servicios) se pone más énfasis. Es el regulador el que tiene que conjugar a ambos, con el objetivo de que se produzca el beneficio deseado en los usuarios y exista diversidad de redes y servicios. La UE otorga a la Autoridad Nacional Reguladora (ARN) el papel de garante de la interconexión mediante diversos instrumentos, principalmente que puede imponer un plazo límite a las negociaciones y que tiene capacidad resolutiva cuando existan conflictos en las negociaciones. El objetivo es conseguir una Oferta Básica de Referencia de Interconexión (RIO) que los operadores con poder significativo de mercado estarían obligados a publicar, con detalle de los distintos servicios y precios de interconexión que ofrece. El modelo de competencia en redes y servicios elegido por el regulador posee principalmente tres elementos de control sobre la interconexión: acceso por parte de los usuarios a los nuevos operadores a través de las redes existentes, el precio de interconexión y las condiciones técnicas y operativas de la interconexión. El acceso a los nuevos proveedores se realiza mediante los mecanismos de selección de operador (llamada a llamada o preestablecida). En España la regulación existente en materia de interconexión es dispersa y no reunida en un único reglamento, a falta de aprobación de la Ley General de Telecomunicaciones y sus posteriores desarrollos reglamentarios. Existen distintas referencias en la LOT, los reglamentos de telefonía móvil, de telecomunicaciones por cable y de telefonía básica, así como en la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones 12/1997. En cuanto a tarifas de interconexión se refiere, está la Orden de 18 de marzo de 1997 sobre "tarifas y condiciones de interconexión a la red que .... explota el operador dominante". El Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones recoge los principios de la Directiva 97/33 y pospone para un posterior desarrollo reglamentario, los detalles de implementación de la interconexión. Aspectos Operativos de la Interconexión En mercados completamente liberalizados desde hace tiempo, como Reino Unido y Estados Unidos, existen múltiples acuerdos de interconexión (más de 150 y 1.000 respectivamente). Pero en la mayor parte de los países de la UE la experiencia es reducida, prácticamente a los acuerdos entre el operador establecido de telefonía fija y varios operadores de telefonía móvil y, más recientemente, con los operadores entrantes. El número teórico de acuerdos de interconexión, si todos los operadores estuviesen interconectados con todos, es de N*(N-1)/2, es decir, para 5 operadores deberían negociarse 10 acuerdos. A finales de 1998, es previsible que en España, con 3 operadores de telefonía fija, 3 operadores de móviles (conviviendo varias redes TMA900/GSM/DCS), dos operadores de cable en cada demarcación, existan al menos 3 acuerdos en telefonía fija nacional, variedad de acuerdos entre operadores de redes fijas y redes de móviles y un número elevado de acuerdos entre los operadores de cable y el resto. La interconexión técnicamente se resuelve utilizando el sistema de señalización nº 7 (SS7), versión servicios integrados (ISUP) para los servicios básicos (mediante interfaces G.703 o V5), así como los distintos estándares que están en desarrollo por parte de ETSI para poder ofrecer servicios de Red Inteligente (IN). Los servicios de interconexión ofertados pueden ser básicos o facilidades opcionales. Los servicios básicos incluyen, entre otros, el acceso y terminación de llamada, acceso a directorios de información telefónica, servicios de emergencia, entre otros. Las facilidades opcionales incluyen diversas aplicaciones IN (tarjetas personales, servicio de red privada virtual, o números personales). A su vez, elementos complementarios a estas facilidades y estrechamente ligados a la apertura del mercado, son los servicios de preselección de operador y portabilidad de números. Un acuerdo de interconexión típico incluye varios aspectos: precios (instalación, mantenimiento y tráfico), operativos (localización de los POI, mecanismos de facturación y tarificación, intercambio de números, seguridad física y confidencialidad, etc.), técnicos (especificaciones técnicas de los interfaces, calidad de servicio, gestión de red y supervisión del tráfico, multiplexado, rutas alternativas, etc.) y por último, servicios incluidos (básicos, móviles, RDSI, operadora, información, Red Inteligente, etc.). Las Tarifas de Interconexión El precio de interconexión que un operador paga a otro por utilizar alguno de sus tramos de red o sus servicios de interconexión, es un coste añadido a los propios del operador, a incluir cuando en el cálculo del precio final que paga el usuario por sus llamadas. Distintas fuentes estiman el coste en interconexión de un operador entrante en torno a un 40% de sus costes totales. Una tarifa de interconexión elevada puede reducir demasiado los márgenes de explotación del operador entrante y retrasar los efectos beneficiosos de la competencia, ya que le obligaría como única alternativa a desplegar sus propias infraestructuras de acceso, con el largo tiempo y las elevadas inversiones requeridos. Unas tarifas demasiado bajas también resultarían en un mercado ineficiente, a costa del operador establecido, con presencia de gran número de operadores que se benefician de éste, quién tiene que soportar el déficit de acceso y las obligaciones de servicio universal con un desequilibrio en sus tarifas, si no se adoptan medidas complementarias. Pero, ¿qué precios de interconexión establecer?. Existen varias filosofías: orientados a los costes de producción o a la estructura tarifaria vigente de los servicios telefónicos, o bien, si están orientados a costes, su cálculo se puede hacer tomando como base los costes futuros, o los históricos. Tarifas basadas en costes históricos y completamente distribuidos (costes en que el operador está incurriendo en la actualidad debido a inversiones pasadas) favorecen al operador establecido, frente a las presiones que le impondría un mercado competitivo. Tarifas basadas en costes futuros (costes de proveer el servicio en el futuro, teniendo en cuenta la eficiencia económica inducida por la tecnología) favorecen al operador entrante. Recordemos que en un mercado en competencia madura, los precios se fijan basándose en los costes medios incrementales a largo plazo (LRAIC), lo que viene a decir que una empresa toma sus decisiones actuales sobre precios, de acuerdo al coste que le supondrá producir las últimas unidades adicionales. No obstante, las telecomunicaciones distan mucho de ser un mercado en plena competencia y se parece aún mucho a un monopolio natural regulado, con inversiones realizadas en épocas en que el coste de la tecnología era muy elevado y con obligaciones de servicio público, en especial en la red de acceso. Actualmente, la mayor parte de los países comunitarios tienen sus tarifas basadas en costes históricos completamente distribuidos. Es por ello, por lo que la UE transitoriamente recomienda fijar los precios de interconexión a partir de los tres más bajos en países de la UE, hasta que se consiga establecer una forma de calcular y fijar los costes basados en LRAIC. En este sentido, en enero de 1998, la Comisión Europea ha publicado una recomendación sobre la fijación de precios de interconexión y lo ha hecho en forma de indicación de "best practices". En la figura 1 aparecen los precios de terminación de llamada, eligiendo aquellas clasificaciones establecidas por la UE que encajan con la estructura española: single transit (metropolitana) y double transit (nacional). La terminación de llamada consiste en el servicio de conexión entre el Punto de Interconexión (PI) de la red de un operador y la red, dónde se encuentra conectado el usuario llamado. Una primera lectura literal de las tarifas presentadas por la UE, indica que España tiene la segunda tarifa de interconexión metropolitana más baja de los países europeos analizados por la UE. Por el contrario, la tarifa española en tráfico nacional es la más alta (4.22 céntimos de ECU, frente a los 2.6 céntimos de ECU recomendados como máximo por la UE). Además, el desequilibrio entre la tarifa metropolitana y la nacional es evidente en el caso español: la diferencia media en el resto de países excepto Finlandia es inferior a 1 céntimo de ECU, cuando la española es de 2,75 céntimos de ECU. No obstante, si se analizan las tarifas españolas, recogidas en la Orden de 18 de marzo de 1997, la tarifa nacional que en ella aparece prácticamente no va a ser utilizada en España, al obligar Fomento a los operadores entrantes a que tengan un PI en todas las provincias antes del 1 de agosto de 1998, si es que desean cursar tráfico con origen o destino a usuarios de la misma. Considerando la fecha de inicio de actividades del segundo operador de red fija (enero de 1998), ésta no tiene más remedio que proceder al despliegue inmediato de un PI por provincia y cursar tráfico con tarifa de interconexión provincial o metropolitana. Por ello, para comparar de forma homogénea las tarifas españolas de interconexión de tráfico nacional, con las de otros países europeos, debería elegirse la recogida como tarifa provincial en la Orden. Si utilizamos esta tarifa provincial de terminación de llamada (4,25 ptas./minuto, o 2,56 céntimos de ECU), resulta que, en la práctica y en breve, el segundo operador va a soportar unas tarifas efectivas para poder cursar tráfico nacional que están dentro de los precios recomendados por la UE, y desde luego alejadas de las que, sobre el papel, presenta la UE. En España, el Ministerio de Fomento tiene poder transitorio hasta el 1 de diciembre de 1998 para fijar las condiciones y tarifas de interconexión. La Orden es aplicable a los operadores de telefonía fija y de cable, fijando unas tarifas máximas sujetas a negociación entre las partes. En la Orden de 18 de marzo se dice que las tarifas de interconexión "se han fijado con arreglo a un cálculo de costes realista como exige la normativa comunitaria y, además, se ha procedido a compensar el déficit de acceso a Telefónica de España, S.A., por caminos distintos a los de las tarifas interconexión, es decir, afrontando el problema desde su raíz e iniciando un proceso de reequilibrio de sus tarifas". Este ajuste escalonado se prevé que comience en el primer trimestre del año 1998. Las tarifas de interconexión recogidas se aplican a cada tramo de los que existe entre los Puntos de Interconexión más cercanos al punto origen de llamada, o de terminación de llamada. Las combinaciones son múltiples, por ejemplo, un operador entrante tiene un PI situado en un distrito metropolitano, en el cuál puede recoger y entregar tráfico de los usuarios de la zona metropolitana (aplica tarifa de interconexión metropolitana), lo envía por su red de tránsito, y lo entrega en el PI de la provincia destino, dónde no tiene PIs metropolitano (aplica tarifa de interconexión provincial). La tarifa resultante que un operador entrante debe abonar a Telefónica es la suma de ambos conceptos. Para realizar una comparativa entre tarifas de interconexión con Telefónica y tarifas del servicio telefónico de los operadores actuales, previamente identificamos los escenarios de interconexión que nos podemos encontrar. Inicialmente, Retevisión parte con un número mínimo de PI y tarifas de interconexión nacionales, excepto en las provincias y distritos dónde tenga PI, en los que soportará tarifas provinciales y metropolitanas. Como ya hemos señalado, el segundo operador antes del 1/8/98 tiene que tener un PI por provincia y entonces, únicamente soportará tarifas de interconexión provinciales y metropolitanas en los distritos donde tenga PIs. Otro escenario es el constituido por los operadores de cable con red de acceso propia, que soportarán tarifas nacionales en la mayor parte del tráfico saliente de su demarcación, con excepción de las zonas limítrofes dónde podrían soportar tarifas provinciales y metropolitanas, y de casos concretos dependientes de la configuración geo-administrativa asociada a la demarcación, lo que requeriría un análisis individualizado. Una comparativa de las tarifas de interconexión en los distintos escenarios de despliegue, con las tarifas de Telefónica y de Retevisión, aparece en la figura 2. A modo de ejemplo, la tarifa de interconexión metropolitana en hora punta es de 2,5 ptas./minuto, lo que supone 5 pesetas/minuto en llamada originada y terminada en distritos donde el segundo operador tiene PIs (15 ptas.. cada 3 minutos). A la vista de esta comparativa, surgen los siguientes comentarios (tarifas referidas a llamadas de 3 minutos): * La tarifa de interconexión que soporta un operador que tiene red de acceso en determinadas zonas y PI metropolitanos en otras es de 7,5 ptas., lo que le exige elevada eficiencia para poder competir con la tarifa metropolitana de Telefónica, situada actualmente en 11,4 ptas. Este sería el escenario de Retevisión con un despliegue parcial de red de acceso dentro de un distrito. * La tarifa de interconexión metropolitana es superior a la tarifa metropolitana de Telefónica, lo que puede indicar es que, si Fomento fijó tarifas orientadas a costes en la interconexión metropolitana, la tarifa metropolitana de Telefónica no está orientada a costes. * Telefónica podría reaccionar a la competencia de los operadores entrantes bajando sus tarifas nacionales, pero a cambio de subir sus tarifas metropolitanas que están subvencionadas por las primeras. Esto constituye el denominado desequilibrio tarifario del operador establecido. El impacto que las tarifas metropolitanas tienen sobre la inflación, obstaculiza la aprobación del descuento de tarifas que tiene autorizado Telefónica en la Orden de 18 de marzo de 1997. En este contexto, el operador establecido tiene un handicap para hacer frente a los descuentos en larga distancia que ofrecen los entrantes. * El margen que ofrecen las tarifas de interconexión para los nuevos operadores de larga distancia es amplio, respecto a los precios ofertados a los usuarios. Nótese, la ineficiencia económica que introduce el desequilibrio tarifario sobre el mercado, que lleva a que Retevisión fije sus precios tan sólo un 10% más bajos que los de Telefónica, cuando tiene mayor margen para hacerlo. Realmente, desde el punto de vista de los usuarios, la competencia es "descafeinada", mientras Telefónica no pueda mover sus tarifas de larga distancia a la baja. * El entorno más favorable para un nuevo operador es desplegar PI en todas las provincias y cursar cualquier tipo de tráfico, excepto el metropolitano. La tarifa de 25,5 pesetas que marca la tarifa del escenario provincial ofrece margen a los nuevos operadores para cursar tráfico provincial, nacional o internacional. * Una de las implicaciones de la estructura tarifaria desarrollada por Fomento y por ende, que configura el modelo de interconexión es la siguiente. Aunque no son directamente comparables, la tarifa de 15 ptas. en interconexión metropolitana es superior a las 11,4 ptas. de Telefónica en llamadas metropolitanas, lo que implica que aquel operador que opte por competir en tráfico metropolitano no le queda más remedio que desplegar red de acceso en aquellas zonas rentables, siéndole aplicable lo ya dicho en el escenario metropolitano-local. En el contexto actual, la competencia en llamadas metropolitanas llegará a medio plazo. * Además, el esfuerzo inversor en desplegar PIs metropolitanos no se ve recompensado por la tarifa del escenario todo metropolitano (15 ptas.), teniendo en cuenta que dicho esfuerzo únicamente serviría para competir con mayor margen y en los mismos segmentos, pero sin posibilidad de competir en un amplio segmento del mercado: el metropolitano. Un asunto subyacente en el modelo español de interconexión actual es la orientación de las tarifas hacia una división administrativa, más que hacia una estructura basada en la red física que facilita la orientación a costes. Este último enfoque estaría de acuerdo con la clasificación comunitaria, la cuál introduce el concepto de nivel local de interconexión. El nivel local de interconexión favorecería la competencia en llamadas urbanas, si se establecen unos precios por debajo del mínimo actual posible (7,5 ptas.), situándolos en el entorno de las 5 ptas. que la UE recomienda. Este nivel de interconexión local fomentaría la inversión en centrales locales, como paso previo al despliegue de bucle de abonado. La Orden de 18 de marzo de 1997, incluye la posible compensación a Telefónica del déficit de acceso, mediante un inicio del reajuste tarifario a partir del primer trimestre del año 1998, subiendo las cuotas de conexión, las tarifas metropolitanas, y facilitando su transición hacia esquemas más competitivos basados en tarificación por segundos, con bajadas en tarifas de larga distancia. A mediados de febrero seguía sin resolver este reajuste. Cuestiones pendientes El compromiso de la Unión Europea con la interconexión es total, como medio para conseguir una competencia efectiva a corto plazo, obligando a que los operadores ofrezcan interconexión y dejando la negociación en manos de las partes. El papel del regulador es clave en la vigilancia sobre los acuerdos y por su actuación inmediata en caso de conflicto. Otros esfuerzos que tendrá que acometer el regulador será una monitorización constante del mercado para ir corrigiendo ineficiencias del mismo, tratando de que se vaya a una estructura de precios de interconexión coherente con la realidad de los mercados, así como asegurar la publicación de las ofertas de referencia del operador establecido, lo que agilizará las negociaciones. Por su parte, al Ministerio de Fomento, le queda la misión de compatibilizar tres elementos: incentivar el despliegue de redes alternativas de acceso, favorecer el establecimiento de tarifas de interconexión que redunden en beneficio del precio de los servicios que pagan los usuarios, y por último, la liberación de cargas al operador establecido que le permita competir en igualdad de condiciones en materia de precios, en especial acometer definitivamente su reequilibrio tarifario. Además, aún resta dotar de coherencia al modelo en el ámbito de la interconexión entre las redes fijas y las del cable y móviles. Jose L. Machota/Luis Castejón

Se consolida la "Nit de les Telecomunicacions", ya en su tercera edición José Manuel Villar, Secretario General deComunicaciones entrega el premio a la "investigación más Destacada", a Gabriel Junyent. l pasado día 29 de enero tuvo lugar en Barcelona, la concesión de los Premis Salvà i Campillo dentro del marco de "La Nit de les Telecomunicacions", en una ceremonia que contó con la Presidencia del Honorable President de la Generalitat de Catalunya, Jordi Pujol y otras autoridades de las Administraciones Central y Autonómica. Al acto asistieron quinientas personas representativas del mundo de la empresa y de instituciones de los Sectores de Telcomunicación, Electrónico e Informático, así como del mundo universitario. El Premio a la Personalidad Relevante del Año se otorgó a Juan Echevarría Puig por su activa participación desde Fecsa (Endesa) y "Cable i Televisió de Catalunya" en el desarrollo de las telecomunicaciones en esta Comunidad. Especialmente, el Premio ha querido reconocer la decisiva intervención del Sr. Echevarría en conseguir que la sede de la segunda operadora de telefonía radique en Barcelona. La opción descentralizadora de Retevisión, que ha potenciado el Sr. Echevarría, supone el reconocimiento público del colectivo catalán de profesionales de las telecomunicaciones. Asimismo, se concedió el Premio Ingeniero del Año a Ramón Agustí Comes, Catedrático del Departamento de Teoría de la Senyal y Comunicaciones en la ETSET de Barcelona de la UPC por su trayectoria docente e investigadora en el área de las comunicaciones móviles liderando proyectos europeos en este terreno. Otros Premios concedidos en el marco de la "Nit de les Telecomunicacions" correspondieron al equipo de técnicos de MACSA ID, Gabriel Junyent y Josep Montayà por los Premios respectivos a "Proyecto más Original","Investigación más destacada" y "Premio al Ingeniero Novel". Por último, se concedió una Mención Especial Honorífica a Joan Brossa i Mota que falleció el pasado año, siendo director del Centro de Telecomunicaciones de la Generalitat de Catalunya. Los Premios que alcazan este año su tercera edición, han sido instituidos por la Associació Catalana d"Enginyers de Telecomunicació (ACET) que preside Carlos Martín Badell. El jurado de esta convocatoria ha estado constituido por Antoni Elias, director de la ETSETB de la UPC, Josep María Canals, asesor del Grupo Ericsson, Josep Garriga, director de Telefónica Cataluña, Carlos Martín, presidente de ACET, Manuel Moralejo, director de Retevisión en Barcelona, Xavier Peiró, director del Centre de Telecomunicacións de la Generalitat de Catalunya, Miguel Angel Alioza, director técnico de Airtel para Cataluña y Aragón, Carles Vivas, director de Hewlett-Packard en Barcelona y Pedro de Vicente, vicepresidente de ACET y que actuaba como Secretario del Jurado. En el debate posterior a la conferencia se abordaron otras cuestiones, entre ellas la comparación con el marco legal de las telecomunicaciones en otros países comunitarios. En la mesa presidencial vemos a Jordi Pujol, Presidente de la Generalitat; Ernest Maragall, Regidor del Ayuntamiento de Barcelona; Antoni Negre, Presidente de la Cámara de Comercio de Barcelona y Elisa Robles, Directora General de Tecnología y Seguridad industrial. De izda. a dcha.: Lluis Jofre, Vicerector de la UPC, Jorge Pérez, Decano del COIT/AEIT, Pedro Mier, "Personalidad Relevante, 1997", Juan Echevarría, "Personalidad Relevante, 1998" y acompañante. Otra vista de la mesa presidencial: Jaume Pagés, Rector de la UPC; José Manuel Villar y Carlos Martín Badell, Presidente de la Associaciò Catalana d´Enginyers de Telecomunicació. Sánchez Galán, Consejero Delegado de Airtel; Jordi Vilafoana; Anna Birulés, Directora General de Retevisión; Florenci Bach y Juan Soto, Presidente de Hewlett-Packard.