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OBJETIVOS: EFICACIA Y RENTABILIDAD Las 62 empresas en las que tiene más de la mitad del capital el Instituto Nacional de Industria tuvieron en 1980 un balance negativo de 57.707 millones de pesetas (el doble del previsto) sobre los 44.067 millones del año 79. Todo ello, consecuencia de mayores beneficios en las empresas rentables y mayores pérdidas de los sectores en crisis. - El plan de actuación, inversiones y financiación (PAIF) para 1981 prevee un volumen de inversiones totales para el grupo de 254.954 millones de pesetas, con un incremento del 28,8 por ciento respecto al año anterior. Este plan estratégico elaborado para una vigencia de 5 años (1981-1985) supone una inversión, a lo largo de su vigencia de 1,7 billones de pesetas. Su primer objetivo es la disminución progresiva de las pérdidas del bruto, medida en pesetas constantes de cada ejercicio. Para ello se pretende una mejora de la calidad de gestión, un incremento de la productividad, un mayor control de las inversiones con criterios de rentabilidad, y un aumento de las posibilidades de autofmanciación. Este panorama, lógicamente resumido, es el que actualmente tiene planteado el Instituto Nacional de Industria. Demuestra, desde luego, el enorme peso que en la Industria y economía Nacionales tiene el IN!. Uno de los sectores de vanguardia es el dirigido por nuestro compañero Antonio Rodríguez Rodríguez, actualmente Director de la División de Electrónica e Informática. El Plan estratégico de esta División pretende alcanzar, sobre unas ventas en 1980 de 7.872 millones de pesetas, un incremento medio acumulativo para el período 81/85 del 33 por ciento. Las inversiones previstas para este mismo quinquenio superan los 20.000 millones de pesetas, con unos gastos en innovación que se acercan a los 6.000 millones de pesetas. Finalmente, y en lo que se refiere a la evolución, para estos próximos cinco años, de la actual plantilla, consistente en 2.648 personas en 1980, se tiene como objetivo alcanzar los 4.200 puestos de trabajo en 1985. Con Antonio Rodríguez mantuvimos una extensa charla recientemente. ENRIQUE GUITIERREZ BUENO FRANCISCO MARIN PEREZ A.R.- De manera natural, aunque se me llamó a organizar lo que podríamos llamar la Empresa Nacional de Electrónica, me encargue de la División de Electrónica e Informática, pues mi llegada coincidió prácticamente con la Organización del INI en Divisiones. A.R.- Son varias las razones, pero I fundamentalmente porque actualmente no se llevan las grandes empresas, los colectivos gigantescos. Es más fácil especializar y diversificar creando empresas más ágiles. Esto, además, es especialmente cierto en Electrónica. Se tiende a la formación de grandes grupos con estrategias de actuación comunes. A.R.- Nuestro funcionamiento actual, basado en la planificación y en el control de gestión es el mismo que pueda tener cualquier grupo o empresa en España. Nuestros objetivos, rentabilidad y competitividad, coinciden con los que se plantean las empresas privadas. Intentamos funcionar con un sistema de dirección por objetivos. Se está profesionalizando el IN!. No queremos que, cuando entremos en la CEE, nadie nos señale con el dedo; quiere esto decir que , en las circunstancias actuales, no es nada extraño que el INI emplee hombres con vocación de empresa privada. Esto no significa que no existan otros objetivos coyunturales que no aceptaría una empresa privada, y sí lo haríamos nosotros. Pero creo que, actualmente, no hay tendencia a invertir en el sector y el INI tiene más predisposición a invertir que la empresa privada. A.R.- Nuestras áreas de interés-las están dando, al fin y al cabo, las estadísticas de mercado. Habría que preguntarse qué falta en nuestro panorama industrial, qué huecos hay que rellenar. Ahí deberíamos estar. En telecomunicaciones existe una organización industrial ya establecida y no tiene sentido nuestta presencia. El área de transmisión, como la de cables está igualmente cUbierta. No sucede igUal en las áreas de Electromedicina y Telemática. Ni en Defensa; aquí no existe, se diga lo que se diga, una industria electrónica, fuera del INI, para la defensa, y aquí tenemos que estar. Otro sector que nos preocupa es el de la Electrónica Industrial donde nuestra intención está dirigida hacia apoyar a estas peq ueñas empresas que actualmente existen, dándoles el respaldo fmanciero que requieren. En Aviación Civil no existe ningún grupo industrial que esté, totalmente capacitado, y sin embargó sabemos que existen planes importantes. En Informática intentaremos aprovechar cada vez más los desarrollos tipo TESIS 1 y TESIS V con CTNE y moviéndonos entre "los ordenadores multipuesto y los medios. Ir generando terminales inteligentes. Finalmente en software, queremos potenciar a ERIA. S-BIT DIVISION DE ELECTRONICA E INFORMATICA DEL INI VENTAS EMPLEADOS GASTOS DE 1 + D CAPITAL SOCIAL La División tiene un presupuesto que es importante y cada vez lo es más. El 6 por ciento de las ventas se dedica, por término medio al desarrollo. Algunas empresas de la División gastarán el 8,5 por ciento en este conCepto este año 1981. Esta es, desde luego, una primera salida. Otros son contratos de licencia y transferencias tecnológicas. Da igual el origen de esta tecnología. La nueva política del IN! exige, para cualq uier acuerdo de colaboración, una transferencia tecnológica en función de nuestra capacidad de asimilación y progreso tecnológico, conjuntamente con una distribución de mercados y una compensación industrial. A.R.- El Mundial 82 ha constituido una magnífica oportunidad para potenciar la industria Electrónica Nacional. No sin dificultades, las adjudicaciones han ido, en su mayoría, a empresas españolas. A las empresas de nuestra División les ha correspondido una apreciable parte. Además, y como parte de los equipos adjudicados van a tener que ser importados por la premura de tiempo, se han establecidp acuerdos, de tal manera que THOMSON CSF pasará pedidos a EESA por valor de aproximadamente 440 millones en emisores de UHF y Robert Bosch a PIHER ELECTRONICA por valor de 600 millones, todo ello a suministrar después del Mundial. Nuestro objetivos, rentabilidad, y competividad, coinciden cm los que se plantean las empresas privadas. A.R.- Como primer paso, se están analizando las pequeñas empresas españolas. Si ahora mismo existe alguna que tenga algo que ofrecer, estamos totalmente abiertos al diálogo. Elllamamiento de que hablais es totalmente cierto. Es fundamental acce<ler al "know-how" sobre todo cuando las calidades que se consiguen en nuestra división son perfectamente exportables, mezclándose con los productos originales sin ningún problema. Eso sí, necesi.. tamos aprender a diseñar bien. Por otra parte están concretándose en estos días tres proyectos que ampliarán el número de empresas de la División. Se va a crear una empresa -de Ingeniería de Sistemas, otra de alquiler de equipos informáticos y finalmente, estamos a punto de participar con un 41 por ciento en otra de Bioingeniería. A.R.- En la medida de las inversiones que nosotros podemos realizar, rotundamentc sí. Puedo deciros que en los contratos de transferencia tecnológica que se realizan se hila muy fino; que ya empiezan a salir de nuestras empresas productos nuevos que mejoran a los que han sido objeto de licencia y que todo esto sólo es posible si se consiguen unos ingenieros que puedan acceder a esa tecnología con la firme intención de mejorarla. Se va a traer tecnología de fuera. Se va a desarrollar y se va a participar. A.R.- Si hay algo incuestionable en el INI es su solidez. Pero aparte de esta solvencia, y del hecho de ser un grupo importante, no hay ninguna más. y esto es así. Esto, por otra parte no es bueno para nuestro país. Que una empresa extranjera no necesite apoyarse, apoyarse cediendo se entiende, en una empresa que esté bien considerada y sostenida por todo el país, es, a la larga malo para todos. Son oportunidades que se pierden para obtener tecnología y empleo. A.R.- Es que no la hay. La Administración siente verdadera preocupación porque pueda haber una predisposición en favorecer a la empresa pública. A.R.- La empresa pública es una empresa más del país. El que la Administración no compre a las empresas españolas, y no sólo a las públicas, proviene de una desconfianza al colectivo industrial eompleto. Por otra parte, la planificación de adquisiciones, tanto civiles como militares, en el sector público es todavía muy deficiente. Normalmente se compra con un preanuncio tan corto que no permite realizar un desarrollo como es debido, lo que aumenta la desconfianza. El cliente no quiere ponerse en manos de un fabricante nacional que está "inventando" por primera vez el producto. Si no existiese el problema de la rentabilidad tendríamos que tener en las empresas fuertes stocks, esperando a que la administración solicitase nuestros productos. Pero esto no es posible, y por otra parte hacen falta desarrollos específicos adecuados a las necesidades individuales del cliente,que deben ser conocidas de antemano. ESTUDIOS Y REALIZACIONES DE INFORMATICA APLICADA, S.A. (ERIA CAPITAL SOCIAL PARTICIPACION INI 60 M. Ptas. 56 PARTICIPACION EN OTRAS EMPRESAS PARTICIPACION ERIA SYSTEMS, S.A. VAWR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPWTACION M. Ptas. PERSONAL EMPRESA NACIONAL DE OPTICA, S.A. (E.N.O.S.A.) CAPITAL SOCIAL P ARTICIP ACION INI 650 M. Ptas. 100 P ARTICIP ACION EN OTRAS EMPRESAS DEFEX, S.A. MISICHIATTI IBERICA DlDACTA PIHER Electrónica, S.A. P ARTICIPACION Acción VALOR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPLOTACION 1980 PERSONAL M. Ptas. 789 EXPERIENCIAS INDUSTRIALES, S.A. (E.I.S.A.) CAPITAL SOCIAL P ARTICIP ACION INI 525 M. Ptas. 100 % P ARTICIP ACION DE OTRAS EMPRESAS DEFEX, S.A. PIHER Electrónica, S.A. PARTICIP ACION 10,2 35 VALOR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPLOTACION PERSONAL M. Ptas 625 PIHER ELECTRONICA, S.A. - CAPITAL y RESERVAS P ARTICIP ACION INI 511 M. Ptas 75 VALOR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPLOTACION 837 M. Ptas. PERSONAL 1.1.81 214 , (continúo en la pág. 11) (viene de la pág. 9) EQUIPOS ELECTRONICOS, S.A. (E.E.S.A.) CAPITAL SOCIAL P ARTICIP ACION INI 425 M. Ptas. 100 % Puedo anunciaros que la Fundación del INI, y para sus empresas, ha convocado 200 becas por año para ingenieros recién acabados. y que para nuestra División sacaremos, de estos 200, todos los que podamos, y que os tendr informados. VALOR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPLOT ACION PERSONAL M. Ptas. 321 CAPITAL SOCIAL PARTICIPACION INI A.R.- Los japoneses tienen una mentalidad de negocio clarísima. Si se les ofrece un plan realista, ellos, lógicamente, participarán. Quere esto decir que la decisión está, de alguna manera, en manos de SECOINSA. SECOINSA V AWR DE LAS VENTAS O INGRESOS DE EXPWTACION 1980 PERSONAL M. Ptas. A.R.- HONNEYWELL es un negocio puntual muy interesante para SECOINSA, puesto que permite fabricar A pesar de ello, hay que seguir poniendo énfasis en que hay que comprar nacional, fundamentalmente porque se está dando el fenómeno de que ofertas nacionales, más bajas que otras extranjeras, son rechazadas, simplemente porque priva más el factor desconfianza que el factor economía global. No se contemplan aspectos adicionales a la compra a mejor precio, como son la ocupación de mano de obra nacional, el coste que esta desocupación implica, la evolución negativa de la balanza de pagos, el perder una posible adquisición de tecnología basada en algo que se va a vender. De todo esto no se habla, en general. A.R.- En términos monetarios, la División crece un 52 por ciento del año 80 al 81. Del 79 al 80 creció otro tanto. En términos de empleo, por desgracia y aunque no nos convenga decirlo, nuestro sector no es una maravilla. Los crecimientos en este sentido no son, por lo tanto, tan espectaculares. Sí lo son, sin embargo, en términos de personal técnico, pues estamos dispuestos a potenciar el desarrollo en sectores punta. En el año 80 entraron 58 ingenieros superiores nuevos y 23 técnicos. En el81 teneJIl)S previstos 38 superiores y 30 técnicos. De telecomunicación, el año pasado entraron 24, de los que 13 fueron para SECOINSA. El drama es que este sector no genera empleo en proporción a la actividad, y cuanto más automaticemos, a corto plazo puede parecer peor. un terminal que ni siquiera se ha empezado a fabricar en Francia, y que nos da, primero acceso a la tecnología de fabricación francesa y segundo horas de trabajo, o sea, empleo. No hay, por tanto, idea de sustitución. La dirección del Grupo está, eso sí, siempre explorando nuevas posibilidades de cooperación. Pero no se habla de sustituir. No hemos . hecho, como se ha leído pOr ahí, ni la más leve aproximación a UNN AC, ni ellos a nosotros, lo que no quiere decir que no se pueda colaborar en temas específicos. A.R.-En este caso se trata de una operación simplemente Comercial, que no afecta a la estructura del capital de SECOINSA. A.R.- Debo reconocer que SECOINSA me ha parecido m~ior de lo que yo pensaba al entrar. El que se haya desarrollado con éxito uÍl tema como es el TESIS, es algo que yo dudaba cuando no estaba en SECOINSA. En lo que se refiere a la viabilidad de una empresa nacional de informática, que es lo importante de esta experiencia, yo diría que sí, siempre que se trabaje con unos mínimos de apoyo, como sucede por ahí fuera, por parte de la Administraeión. En nuestro caso, se podría decir que la industria informática es tan dinámica que, incluso en nuestras circunstancias, hace viable nuestra empresa. Viable con serias dificultades, desde luego. A.R.- No estoy totalmente de acuerdo con esa sensación, a pesar de que sí vamos compartimentando mejor las competencias de cada Empresa. En términos generales, EXPERIENCIAS se dedica fundamentalmente a sistemas y EQUIPOS a series largas, llamando series largas de 4.000 a 7.000 unidades que ya en mucho en nuestro país. Una fábrica que está hecha para montar en serie no se puede dedicar a lo mismo que otra que está compartimentada en pequeños gabinetes independientes. El compaginar las aplicaciones civiles con las militares es porque tenemos que estar en los dos sitios. Esto no es la Telecomunicación Pública, en que cada año hay demanda ,de 600.000 líneas nuevas. Aquí hay años en que se producen radioteléfonos, por ejemplo, y otros en que no se puede. Tenemos que compartir la producción de equipos militares y civiles para equilibrar los baches que se dan en uno y otro sector. CONCURSOS ADJUDICADOS POR RT.V.E. PARA EL MUNDIAL 82 TRANSMISORES EQUlP9S ELECTRONICOS (43 TRANSMISORES) REEMISORES PIHER ELECTRONICA UNIDADES MOVlLES PIHER ELECTRONICA 1.325 M. Ptas. 1.257 M. Ptas. 599 M. Ptas. (12u de 3 cadenas de cámara) PIHER ELECTRONICA 749M. Ptas. (6 u. de5 cadenas de cámara y 6 u. auxiliares) A.R.- Nuestra idea es que, a la me. nor posibilidad de hacer algo que suene a viable, un plan en el que se implicase la empresa pública, la privada y la Administración, nosotros estaríamos presentes. Esto nos obliga actualmente a hacer las cosas como si esto pudiera en cualquier momento ser realidad. A.R.- Lo que sí tenemos es una actitud activa. Pensamos que la mejor solución sería fabricar microelectrónica en España, pero siempre que se conozcan los medios financieros con que se cuenta, existan unos objetivos claros, y participen todos los implicados. Evidentemente, se tendría que comprar parte de la tecnología fuera. No se puede partir de cero y, a la vez, querer estar en el mercado. A.R.- Como ciudadano me preocupa mucho que se simultaneen los servicios con la industria. Yo creo que CTNE lo que quiere en el fondo, es no perder contacto con el desarrollo tecnológico, :. lo que le permite una capacidad técnica mayor a la hora de las compras, y un t~ner a su gente más preparada. A.R.- En aquella conferencia quedó perfectamente claro que no había P.I.N., ni Plan Electrónico, pero también que no hay ninguna razón por la que nosotros tengamos que tirar la toalla. Nuestra intención e,s plantear las cosas como si se pudieran hacer. Tomar una actitud optimista, es para mí, importante. Lo, que no quiere decir que, cuando haga falta, sea también agresiva. A.R.- Sí. Dejar constancia de que nuestro grupo de empresas está constituido por personas que tienen fe en el potencial electrónico de nuestro país, en "lo que la empresa puede aportar y en los profesionales que han sido formados para atacar estos servicios.

A LA ESPERA DE LO QUE HAGAN LAS EMPRESAS Los días 22 de Junio y 8 de Julio pasado tuvieron lugar en ANIEL y en el Salón de Actos del Instituto de la Ingeniería de España, respectivamente, una rueda informativa y una mesa redonda que trataron un problema de candente actualidad, como es el de los recursos dedicados a la investigación y desarrollo en España. Mientras que la rueda informativa tenía como protagonistas a Marcos Rico, Director General de Política Científica y a Juan Luego, Director General de Innovación Industrial y Tecnológica, y como asistentes a periodistas y empresarios del sector, la mesa redonda, organizada por el Colegio y la Asociación tenía un fondo, a priori, más polémico, pues reunía en un mismo espacio a administración, empresarios y universidad, representados por Juan Enriquez de Salamanca, Director del Centro Investigación de Standard Eléctrica, S.A.; Juan Luengo Vallejo, Director General de Innovación Industrial y Tecnológica; Vicente Ortega Castro, Director ETSITM; César Rico Gon César Rico de ANlEL, al presentar la reunión del día 22 de junio, dijo: "No cabe duda de que en la industria. debe estar el mayor porcentaje de la investigación aplicada, pero la gracia consiste en cómo se hace y qué ayudas tenemos": Marcos Rico y Juan Luengo, respondieron a esta inquietud desde la óptica de las dos instituciones que ofrecen ayuda de este tipo: la Comi-sión Asesora de Investigación Científica y Técnica y el CEDETI". En el proceso de cambio tecnológico que debe afrontar la industria española, según Luengo, la iniciativa corresponde a los empresarios ya que la Administración, por su parte, ha creado las herramientas necesarias para apoyar . proyectos, siempre que sean serios y viables. Desde 1968 hasta 1980 la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica (CAlCYT) ha registrado la presentación de 1359 proyectos de investigación, de los cuales 320 han correspondido al sector electrónico. Este porcentaje (23,6 por ciento) puede ser considerado, según Marcos Rico, como un índice de la capacidad de la demanda del sector de la industria electrónica en materia de ayudas a la investigación. zález, Consejero Delegado de Amper, S.A. y Enrique Used Aznar, Director Centro de Investigación y Estudios (CTNE). Antes de pasar al desarrollo de las mismas, es interesante resaltar que el contenido de ambos actos fue muy similar, y se podría resumir diciendo que en estos momentos tenemos una Administración que ha dedicado a I + D unas cantidades superiores a las que la empresa en España esperaba y que, consecuencia de esto,a muchos ha pillado desprevenidos. Que, por primera vez, hay más recursos que proyectos. Tanto el grupo de empresarios presente en ANIEL como el conjunto de profesionales que asistieron, en el Salón de Actos del I.I.E., escucharon a Luengo afirmar rotundamente que "no falta dinero para investigación tecnológica, sino que sobra; lo que faltan son proyectos". Informa MARIO ALBORNOZ. Para determinar el índice de calidad de los proyectos de electrónica respecto a los restantes sectores se presentaron las cifras de planes aprobados.purante el mismo período, han sido 113 los Planes Concertados aprobados en el sector de la electrónica, sobre un total de 422, lo que representa un valor medio del 26,1 por ciento, Según esta apreciación, la calidad media de los Planes Concertados en electrónica es superior a la de otros sectores, ya que el peso relativo del sector aumenta en los planes aprobados con respecto> a los presentados. Siguiendo con las estadísticas, Marcos Rico ofreció los datos relativos al dinero que la CAICYT ha destinado a planes concertados. Sobre un total de 6737 millones de préstamo total, en el período 1968/80, 2191 millones correspondieron al sector electrónico. La media, en este caso, es del 32,51 por ciento; es decir, casi una tercera parte del dinero de la CAICYT para Planes Concertados se ha aplicado al sector de la industria electrónica. Dado que esta media es bastante superior a la de planes presentados y aprobados, se puede deducir que los proyectos electrónicos suelen ser más caros que los de otros sectores. A juzgar por los datos relativos al conjunto de Planes Concertados aproI bados por la CAICYT, el sector de la: electrónica ha merecido las mayores atenciones ya que, como esos corredores destacados, ocupa la vanguardia con su 26,1 por ciento seguido bastante por detrás por los de química, farmacia y agricultura, con porcentajes que oscilan entre el 11 y el 17 por ciento. . La CAICYT, dijo Marcos Rico, actúa tradicionalmente en dos sectores, salvo este año, en el cual se ha iniciado una nueva brecha. Tradicionalmente se ha actuado ayudando a la investigación en los centros oficiales, bajo la forma de PROYECTOS DE IN. VESTlGACION, o bien colaborando con empresas privadas mediante la modalidad de los PLANES CONCERTADOS. Este año se ha puesto en marcha una modalidad mixta, nueva, denominada PLANES CONCERTA. DOS-COORDINADOS. En el primer caso, .los proyectos de investigación se desarrollan en centros públicos a los cuales se subvenciona a fondo perdido y están sometidos a un seguimiento realizado por un gestor y a una evaluación continua de sus resultados. En el caso de los Planes Concertados, solicitados por empresas, se realizan préstamos sin interés de hasta un 50 por ciento.d~l P!esupuesto, con un tiempo de devolución de 5 años. En estos casos, el seguimiento de los proyectos se hace mediante una Comisión Gestora compuesta por 6 miembros de la Administración y 2 miembros de la empresa. En la nueva modalidad, los Planes Concertados-Coordinados o "planes de tipo 2", intervienen empresas coordinadas con algún centro público de investigación. En estos pIai1es, la CAICYT puede aportar hasta el 80 por ciento del presupuesto total, teniendo en cuenta que con respecto a la empresa el límite sigue siendo de un 50 por ciento, ya que el resto corresponde al instituto oficial, cuya participación puede ser financiada íntegramente. El tiempo de devolución del dinero en estos casos se ha ampliado a 8 años y el seguimiento del proyecto queda confiado a una comisión gestota compuesta por 6 miembros de la Administración, 2 miembros de la empresa y uno por parte del Centro Público de Investigación. "La sofisticación de los equipos españoles está en retroceso frente a la de otros países industrializados", afirmó Juan Luengo. "Estamos perdiendo valor añadido", al""f"gó. En su opinión, cuando se ana~£dl1 las cifras de la balanza tecnológica es muy elocuente examinar quiénes realizan los pagos por tecnología. Un pequeño grupo de empresas, que representa ell por cien. to del total, de las que efectúan pagos al exterior, es responsable del 50 por ciento de los mismos. Sin embargo, desde el punto de vista de Luengo, el problema no son los pagos al exterior sino el que la industria española sea capaz de realizar un proceso de apropiación de tecnología. Existen cuatro métodos para lograr la apropiación, afirmó: "la compra de la tecnoiogía;. la adquisición de la empresa que posea la tecnología que nos interesa; la generación y el desarrollo propios y, por fin, la generación propia y la contratación del desarrollo". Todas estas vías deben ser desarrolladas en España, afirmó, y en ese sentido se orienta la Dirección de Innovación Industrial y Tecnología. JUan Luengo anunció que la Dirección a su cargo está tomando las disposiciones precisas para crear un CENTRO ESPECIAL DE DISEÑO E INVESTlGACION APLICADA. La idea de este centro se inspira en instituciones como Arthur D. Little, en Boston, el Instituto Batelle o los Patscenters de Cambridge. Se trata de centros a los que puede acudir cual. quier empresa para contratar la realización de prototipos, cosa que hacen con frecuencia muchas de las más importantes firmas internacionales, dotadas de centros propios de I-D, en sus "puntas" de trabajo o, simplemente, por no disponer de las tecnologías adecuadas. Juan Luengo anunció, como primicia, que se ha de. constituir una sociedad en la cual participarán AUXINI, SEFINOV A y los Patscenters ingleses, para tratar de poner en marcha, antes de fin de año, el Centro de Diseño, que estará ubicado en Tres Cantos. A este Centro, dijo, podrán ir las empresas y contratar desde el desarrollo de la idea hasta el embalaje. Anunció, además, que los proyectos que se desarrollen por este Centro han de tener un tratamiento especial por parte del CEDETI. En cuanto al CEDETI, después de tres años de funcionamiento, Luengo considera que es - posible abreviar las presentaciones, ya que empieza a ser suficientemente conocido y dispone ya de resultados para mostrar. El objetivo básico del CEDETI, afirmó, es fmanciar proyectos de desarrollo tecnológico de los cuales se deriven resul. tados que contribuyan a mejorar la competitividad de la industria española. Para ello el CEDETI ofrece diversos tipos de apoyo, tales como la participación financiera en proyectos de innovación, la exploración de mercados para promoción de tecnologías, la intervención en programas especiales o el desarrollo de programas de dinamización tecnológica de la Pequeña y Mediana Industria. Desde mayo de 1978 hasta di. ciembre de 1980 se habían presentado al CEDETI 144 proyectos, de los cuales el 85 por ciento correspondían a innovación de productos y el resto a innovación de procesos. La mitad de los proyectos presentados habían sido aprobados al finalizar 1980, lo que equivalía a un compromiso de inversiones cifrado en 1788 millones de pesetas. La participación de la industria electrónica ha sido del 22 por ciento de los proyectos presentados, índice que se reduce a un 17,5 por ciento de los proyectos aprobados durante 1980, lo cual equivale de todas maneras a un primer puesto compartido con el sector de fabricación de maquinaria y equipo mecánico. Juan Luengo enfatizó, en su exposición, la importancia del Servicio de Exploración de Mercados, del CEDETI, por el cual se procura orientar las compras de la Administración hacia productos de tecnología española. Se refirió también a las Asociaciones como TECNOJUSA, que se proponen el desarrollo de tecnologías comunes a un sector, y a experiencias como el Pacto Fotovoltaico, que ha movilizado no menos de siete cátedras universitarias y cuatro empresas, con financiación del CEDETI y la CAICYT. En el origen de la innovación, afirma Luengo, se encuentra la creati. vidad. Lo mismo puede decirse de una política de estímulo a la innovación: debe ser creativa y multiplicar las herramientas y vías de actuación. Hoy el problema, afirmó, no es la falta de dinero sino la falta de proyectos. Las empresas deben tomar la iniciativa.

PRESENTACION EN ANIEL DEL NUEVO PLAN DE INVERSIONES EN ELECTRONICA APLICADA A LA NAVEGACION AEREA A continuación de la intervención de Antonio Rodríguez, en la que agradeció la presencia de ambos Directores Generales, y animó a que este encuentro sirviera de ejemplo para otros posteriores con el mismo fm Cesar Rico recalcó que pese al desarrollo de una industria electrónica e informática nacional, es imprescindible la contribución del Estado. Hizo hincapié, en lo que a cifras se refiere de la situación actual en electrónica profesional. De un mercado de 160 .000 Irillones de pesetas, sólo un 32 por ciento va a pasar a la industria nacional. Es más si excluimos las telecomunicaciones el mercado aparente se queda en unos 110.000 millones, de los que sólo, el9 por ciento es absorvido por laindustria nacional. Finalmente Francisco Cal Pardo pasó a explicar extensamente el contenido del Plan de Navegación Aérea. Este Plan, presentado el pasado día 29 de Octubre de 1980 en el Centro de Adiestramiento de la Subsecretaría de Aviación Civil, implica una serie de acciones que, actuando sobre la red de ayudas a la navegación, sobre los dispositivos de control y sobre los sistemas de comunicaciones, permitan optimizar la seguridad de vuelo y reducir los costos de explotación. fmal de este acto, y dada la importancia que en si tiene, especialmente porque es el primero en su género, en él que la Administración, por fin, planifica sus inversiones y, porque pudiese servir de pauta para nuevos encuentros de este mismo estilo, charlamos con nuestro compañero Pedro Higuera, Director General de ANIEL. BIT.- ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS QUE SE PERSIGUEN CON ESTE ENCUENTRO y LOS QUE EN EL FUTURO SE REALICEN? PEDRO HIGUERA.- El objetivo de este encuentro y de los que periódicamente se están celebrando en la Sede de ANIEL, es doble; por una parte se trata, evidentemente, de dar a conocer de forma directa, aclarando posibles dudas en el consiguiente coloquio, el contenido de los programas y actuaciones de los dis. tintos Departamentos de la Administración -en este caso los planes de inversión y programas que piensa seguir la Dirección Geñeral de Navegación Aérea- a las empresas directamente implicadas en las respectivas especialidades y por otra, permitir, al margen del tema específico que nos. reune en cada oca sión, un mejor conocmuento, entendimiento y acercamiento de las partes implicadas que en definitiva son el agente contratante y contratado. Lo que en definitiva se persigue con estos encuentros es establecer un diálogo o contacto directo y abierto entre la Administración y el sector privado, contacto que pensamos, ambas partes vienen buscando desde hace tiempo aunque qui~ con medios y formas distintas. BIT.- ¿QUE CONTENIDO TIENE ESTE PROGRAMA Y QUE DESEMBOLSO REPRESENTA? P. H.- En el caso concreto de los programas que piensa seguir la Dirección General de Navegación Aérea, los objetivos son el mejor control de la circulación de la Navegación Aérea, las ayudas a la navegación y al aterrizaje, la información aeronáutica, la logística y formación de personal. Este programa, en palabras de la propia Dirección General, se considera necesario debido al espectacular incremento del tráfico aéreo y también por el rápido desarrollo de la electrónica y de la informática, tecnologías imprescindibles para los sistemas de ayuda y de control de la circulación aérea, que ha dejado nuestras instalaciones en un estado tecnológico bastante alejado de lo que son instalaciones similares en nuestros países vecinos. Cabe señalar en este contexto, que para ANIEL los programas de la Dirección General de Navegación Aérea han sido, en repetidas ocasiones, motivo de preocupación puesto que en un principio el planteamiento del programa, desde un punto de vista de participación de la Industria Nacional, estaba bastante alejado de nuestras aspiraciones, si bien actualmente se ha dado un giro de 180 grados y nos felicitamos de que tanto. la Dirección General mencionada, como la Dirección General de Electrónica e Informática hayan dado paso a que las industrias españolas tengan el protagonismo d~do.gan el protagonismo deseado. Con relación al desembolso que representa este programa, se puede decir que hasta finales de 1986 el desembolso total se acercará a los 13.000 millones. GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN A CORTO PLAZO BIT.- ¿CUAL HA SIDO EL PROCESO QUE HA LLEVADO, AL FIN, AUNQUE TIMIDAMENTE, A QUE LA ADMINISTRACION PLANIFIQUE SUS COMPRAS? P. H.- Probablemente haya habido muchos procesos que en un determinado momento hayan hecho posible que exista una voluntad, pienso .que cada vez más acentuada, por parte de la Administración, para planificar sus compras~ Hablo de voluntad puesto que, el proceso está en su inicio y no se puede hablar todavía de una planificación de compras de la administración. No quisiera sin embargo, romper el tono optimista y me gustaría añadir que en estos momentos y en cuanto a nuestro sector se refiere, sí que existe el deseo por parte de la Administración para favorecer el desarrollo de un sector industrial nacional. El problema radica probableIQente en trasladar este deseo a niveles operativos, lo cual es una batalla que todavía no se ha ganado. Cuando hablo de varios procesos que han confluido, se puede destacar la creación de la Dirección General de Electrónica e Informática, que ha jugado un importante papel, puesto que ha permitido establecer un canal de diálogo del sector con la Administración y también de la propia voluntad de las empresas delsector que de una u otra manera, han adoptado posiciones comunes, lo que ha re Contratado 584 35 203 9 Tramitado 498 30 139 7 En redacción 583 35 1.845 84 TOTAL 1.665 100 2.187 100 (Situación a 30 de abril de 1981) CUADRO RESUMEN DE INVERSIONES (MILLONES DE PTAS) PROGRAMA Control de la circulación aérea Ayudas a la navegación en ruta terminal Información aeronáutica Logística y formación de personal Total a corto plazo 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Totales 971 991 150 . 2.112 203 496 395 227 169 39 164 381 1.565 2.037 584 1.094 435 545 4.186 20-BIT CONTROL DE LA CIRCULACION AEREA 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Totales Automatización 100 150 7501.000 1.500 5004.000 Otras actividades 600 400 400 400 1.800 Ayudas a la navegación en ruta y termo Información aeronáutica Logística y formación profesional Total a medio plazo Suma Corto Plazo / Medio Plazo 350 350 350 350 1.400 100 100 100 100 400. 300 300 300 300 1.200 100 15021002.1502.6501.6508.800 1.6652.1872.6842.1502.6501.65012.996 percutido favorable a la hora de resolver problemas del sector. Este último proceso no era tan evidente años atrás. BIT.- ¿CUALES VAN A SER LOS PASOS SIGUIENTES? P. 8.- Si a encuentros con la Administración se refiere, se ha celebrado a fmales de Junio la presentación de los planes de actuación que están siguiendo y piensan seguir el CDTI del Ministerio de Industria y Energía y la Comisión Asesora de investigación Científica y Técnica del Ministerio de Educación y Ciencia. Esta presentación permitirá tener un conocimiento más concreto de cuales son actualmente las posibles ayudas de financiación y forma de acceder a las mismas para la investigación y el desarrollo tecnológico en nuestro país. Para después del verano, se estan programando una serie de actos similares con otros Departamentos de la Administración. BIT.- ¿QUE ACTITUD VA A TENER ANIEL EN EL FUTURO? P. H.- En cuanto a actividades de ANIEL en el futuro, cabría señalar muchos proyectos que en estos momentos están en período de gestación. Pero limitándonos al tema que nos ocupa, seguiremos manteniendo estos encuentros periódicos con la Administración al margen de las numerosas reuniones de trabajo sobre temas específicos que desde hace tiempo mantenemos con los distintos Departamentos de la Administración y otros organismos. Yo también diría aquí que ANIEL, como su nombre indica es una Asociación de empresas y consiguientemente la política, que en cada momento de adopte, es la que mayoritariamente hayan decidido sus empresas asociadas. BIT.- SEGUN HEMOS PODIDO COMPROBAR A LO LARGO DE ESTA CHARLA, ES FUNDAMENTAL EL PAPEL QUE ESTA JUGANDO LA DIRECCION GENERAL DE ELECTRONICA E INFORMATICA. P. H.- Quizá se pueda añadir que la creación de la citada Dirección General, no debe interpretarse como una solución a los problemas que plantea el sector, sino como un vehículo o plataforma idónea para solucionar o trasladar determinados problemas, insisto en lo de determinados, al sitio en que deben ser tratados. En el tema concreto de las reuniones que se están manteniendo con la Administración (presentación de los Planes de la Dirección General de Navegación Aérea, presentación de los Planes de actuación del CDTI y la Comisión Asesora, etc.), la Dirección General de Electrónica e Informática ha jugado, efectivamente un papel fundamental, actuando en todo momento como impulsora de dichos encuentros. BIT.- ¿SE PUEDE INTERPRETAR ESTE HECHO COMO UN PRINCIPIO DE PLANIFICACION DE LA ADMINISTRACION EN TODAS SUS COMPRAS? P. H.- Estos encuentros, como ya hemos señalado anteriormente se pueden interpretar claramente como un deseo, por parte de la Administración y el sector privado para encontrar soluciones a problemas comunes y pueden ser un eslabón más para favorecer el desarrollo y promoción de una industria nacional, desarrollo que entre otras cosas, pasa por una definición en el tiempo y cuantificación de las inversiones que se van. a realizar en este sector.

La E.T.S.I.T.M. tiene un nuevo director, Vicente Ortega Castro, 37 años, catedrático de Microondas, que desd~ 1967 hasta hoy ha sido profesor de la Escuela con dedicación exclusiva a la Universidad, habiendo pasado por todas las situaciones administrativas existentes: becario, profesor encargado de curso, profesor adjunto (interino y numerario) y catedrático (interino y numerario). En los años 1974 y 1975 fue Secretario de la Escuela y ha formado o forma parte de las siguientes Comisiones del Qaustro: Económica, Permanente, de Estatutos y del Plan de Estudios, siendo desde el 78 representante de la Escuela en la Junta de Gobierno de la U.P.M. De nuevo, y en poco tiempo, tratamos el tema de la Universidad en las páginas del BIT y lo hacemos esta vez centrándonos principalmente en la investigación, cuya implicación en las actividades profesionales es obvia. No obstante, también se comentan en la entrevista temas más específicamente universitarios. "Un cálculo que hice para la actualidad Electrónica de Barcelona, a partir de la experiencia de mi propio departamento, daba un 70 por ciento de fondos públicos y un 30 por ciento de contratos con empresas en cuanto a la financiación de la investigación desarrollada en mi departamento". Un aspecto importante es cómo se realiza la contratación Universidad-empresas en materia de investigación. Las contrataciones directas de las empresas con los departamentos o cátedras pueden dar lugar a contratos excesivamente particularistas, en virtud de la organización de la Universidad española, es decir, a un contrato empresa~catedrático. "Deberán existir unas normas generales en estos contratos para evitar posibles abusos. Pero en ningún caso debemos ponemos nosotros mismos trabas burocráticas. Asímismo, deberán crearse los mecanismos necesarios para que las decisiones se tomen colegiadamente". Sobre la posibilidad de que los órganos colegiados de investigación lo fuesen a nivel de Escuela o, incluso, de Universidad, contestaría: "Para mí la unidad básica de investigación es el departamento, que debe ser autónomo en materia de investigación, siempre que no entre en conflicto con la Escuela o la Universidad como entes públicos". Comentamos los defectos de los departamentos actuales y el que departamento y cátedra siguen siendo la misma cosa. El cambio de de"lominación (de cátedra a departameto) no ha sido más que una forma de abortar los verdaderos departamentos. A lo que añade: "El concepto actual de departamento no coincide con el mode. lo que tengo concebido de él. Para mí, en la Escuela deberían de existir, como mucho, nueve o diez departamentos. Uno de los males presentes en los actuales departamentos es la figura del profesor de "una" asignatura para toda la vida. Se puede ser profesor de un área, pero no de una asignatura particular. . . En un departamento tal como lo conci. bo, la libertad de investigación es muy importante. La elección de los temas de investigación no puede decidirse "democraticamente" entre todos los miembros del departamento, sino que se trata de una elección personal; la investigación es algo que surge de la persona. . . Ahora bien, otro problema es el de la utilización de recursos y medios materiales del departamento, que obviamente debe ser una decisión colegiada". "Nosotros hemos aprendido mucho de esta experiencia, porque te obliga a un esfuerzo. Los contratos con la Comisión Asesora (organismo oficial de ayuda a la investigación) te permiten desarrollar una investigación básica, a más largo plazo y sin una exigencia clara de resultados concretos; mientras que los. contratos con empresas tienen el inconveniente de que te imponen unos plazos y una cierta premura, aunque esto mismo es una ventaja, ya que te ves obligado a llegar a unos resultados específicos". Vuelve a salir de nuevo el tema de la financiación de la investigación en la Universidad (70 por ciento versus 30 por ciento) "que es a mi juicio una situación correcta, aunque hay que tender a que de los contratós con empresas un 15 por ciento sirva para financiar gastos generales del centro donde se realizan". La investigación es fundamental, incluso para mejorar el rendimiento docente del profesorado; pero no cabe duda de que pueden aparecer algunos peligros, en particular eso que comentan algunos alumnos: "para qué nos sirve que investiguen tanto si luego dan muy mal sus clases". No es un problema serio en las universidades españolas, donde se in- . vestiga muy poco, pero sí en muchas universidades extranjeras. La ETSITM, que es una honrosa excepción dentro de la Universidad española, ¿podría sufrir en el futuro este tipo de problemática? Ortega nos habla, como un inciso anecdótico, del único caso que conoce directamente, el de la universidad de Stanford (California), donde los estudiantes . e~los finales de los años sesenta, época de movilizaciones universitarias, denunciaban las investigaciones secretas del SRI (Stanford Research Institute), y . añade: "aquello se resolvió separando el SRI de la universidad, en donde no puede haber investigaciones clasificadas o secretas El peligro de relegar la enseñanza en beneficio de la investigación puede ser real y serio, dado que a la larga tiende a ser más gratifican te la investigación que la docencia. Una de las tareas de un director de centro es poner los medios para corregir situaciones de esta índole si llegaran a darse. . . Ahora bien, sobre lo que sí quisiera insistir es que la investigación diferencia a la Universidad de otras instituciones. Si la Universidad fuera únicamente docencia, habría que inventar otra institución en donde realizar la investigación. . . La enseñanza, en la Universidad, es consecuencia de la investigación, aunque desde luego no un apéndice. . . Es en los cursos superiores donde se ha de hacer mayor énfasis sobre la investigación". Tras comentar su propia experiencia personal, en la que la investigación le ha permitido pasar de "una mera retransmisión a una verdadera transmisión de conocimientos", Añade: "una de las razones de la pobreza científica de España es precisamente el que la Universidad española no ha sido investigadora". El paro y subempleo de los jóvenes titulados de nuestra profesión es un tema que preocupa en la Asociación y el Colegio y que se ha recogido directa o indirectamente en el BIT, habiéndose formado una Comisión de Paro y organizado diversas mesas redondas, coloquios, etc., etc. "El problema del empleo de los universitarios no es re.sponsabilidad directa de la Universidad; es un problema económio del país El paro de los Ingenieros de Telecomunicación no es debido a que sobren estudiantes. En la CEE (lo comentaba Angel Gonzalo en una reciente conferencia) se extrañan que existan Ingenieros de nuestra especialidad en paro, cuando en sus países tienen escasez de ellos. . . Es un problema de las estructuras industriales, de la falta de inversiones y de investigación, etc.; pero no es un problema académico o de exceso de titulados". "En cuanto al tema de la selectividad es preciso matizar. Establecer el número de titulados que se necesitan es algo que compete a la soci~dad, no a la Universidad; lo que debe decir ésta es si con los medios de que dispone puede garantizar una enseñanza adecuada". A la pregunta ¿Qué puede hacer la Dirección de una Escuela para "promocionar su producto"? Citaría tres tres líneas de actuación. 1.°) estar atenta a las necesidades de la Sociedad, de manera que el Plan de Estudios tenga un carácter dinámico; 2.°) establecer y desarrollar un contacto permanente con las organizaciones profesionales de sus titulados y 3.°) fomentar los contratos con empresas que, en el caso concreto de la ETSITM, ha supuesto aproximada mente el S por ciento de las colocaciones de sus titulados. "Las cotas de Autonomía Económica que prevé el proyecto de Ley de Autonomía Universitaria (LAU), si no es modificado, son inferiores a las que hacía posible la LGE; lo que ocurre es que la LGE se desarrolló de manera nefasta. La LAU no abre ninguna puerta a la autonomía económica y financiera". Un punto de vista, este último, que coincide con el expuesto por el Rector la la U.P.M., Rafael Portaencasa (BIT N.o 13, Enero/Febrero 1981). Sobre el elemento humano de la Universidad nos diría: "Debe distinguirse entre profesorado permanente y profesorado en fonnación. En ambas categorías la dedicación ha de ser exclusiva. Existirán también profesores colaboradores, contratados para tareas específicas y a tiempo parcial. . . Que el profesorado permanente y en fonnación sea funcionario o contratado creo que no es relevante; lo que de verdad me preocupa es el concepto de profesor vitalicio de una asignatura, tal como señalé antes, porque coarta totalmente la autonomía de la planificación docente de los centros. . . Desgraciadamente, la LAU sigue hablando de habilitaciones para profesores de asignaturas concretas... A ver qué empresa funciona si una vez que a un señor se le asigna un puesto o una tarea lo es para toda la vida. . . Este es el gran inconveniente del sistema actual, que la función es vitalicia. . . Otro asunto diferente, y legítimo, es la estabilidad del puesto de trabajo". Acabaríamos la entrevista coment,ando la necesidad de completar la formación técnica de los Ingenieros con las llamadas materias "liumanísticas", un tema que de siempre ha preocupado a Ortega. "Se ha creado a tal fin, en la ETSITM, una sub dirección de extensión universitaria y de asistencia a la comunidad Podría llegarse a la creación en la UPM de un departamento de Humanidades, con una nueva concepción que no fuese la de la cátedra clásica con profesorado regular". Creemos que esta preocupación conecta con las palabras del Rector (BIT N.o 13): "En cuanto al fomento de las actividades humanísticas, deportivas y sociales tengo que decir que son temas muy abandonados, por desgracia, en nuestra Universidad". Esperamos que algún día sean realidad estos proyectos.

Tras algunos escarceos preestivales en el Congreso de los Diputados y en el segundo programa de TVE, todo parece estar preparado para dar comienzo al que puede ser el gran debate pendiente sobre la electrónica española. Se anuncian mágicos libros blancos, misteriosos planes nacionales y sagaces interpelaciones parlamentarias, que prometen un otoño muy entretenido para los profesionales de la electrónica, entendida ésta en su más amplio sentido, hasta los lejanos confines de las telecomunicaciones y la informática. Los ingenieros de Telecomunicación, que centramos nuestra vida profesional precisamente en ese sector, estamos interesados en desmitificar los grandes tabúes construidos en tomo al mismo, y por ello vamos a intentar hoy plantear lo que nos parecen las verdades claves de la electrónica española. En primer lugar, y huyendo de las definiciones para especialistas, sepa todo el mundo que hablar de electrónica es referirse a: teléfonos, telégrafos, télex, radiodifusión, televisión, ordenadores, vuelos aéreos, navegación marítima, misiles, satélites, reservas de plazas hoteleras y de billetes para viajar, aparatos de rayos X, marca pasos, riñones artificiales, control de máquinas, control de centrales eléctricas, relojes, juguetes, semáforos, etcétera. Las sucesivas e incesantes sinergias del trí ptico telecomunicación-electrónicainformática constituyen el principal signo característico de una nueva etapa histórica que, según muchos indicios, ya ha comenzado. Los resultados de esta eclosión se desparraman por todo el entramado económico y social, volteando procesos productivos, formas de relación, modelos de gestión, vías de acceso a la cultura, hábitos individuales y sociales, etcétera. Pues bien, ante esta realidad, nuestro drama estriba en los bajos índices de penetración de la electrónica, la informática y las telecomunicaciones en la sociedad española. Esto redunda en una menor competitividad internacional de los productos, en una mayor lentitud y torpeza de los servicios y, en definitiva, le resta agilidad a nuestra economía para seguir el ritmo de otros países y garantizar el bienestar futuro de los españoles. Lo realmente triste del panorama electrónico español es, además, la ausencia de unos objetivos globales; de unas políticas de investigación, compras y promoción industrial en tomo a ellas, y, lo que es peor, de la voluntad política necesaria para cubrir estas carencias. En estas condiciones, centrar la discusión como se ha hecho en anteriores ocasiones sobre los fantasmas de lo desconocido, el paro tecnológico y la protección de la intimidad, equivale a caer ingenuamente en las trampas que nos van dejando por el camino los países más avanzados, para evitar nuestro acercamiento y seguir exportándonos sus productos y su desempleo. Es preferible el voluntarismo del Gobierno francés, con sus miles de millones de francos para el impulso del sector electrónico, que la falta de voluntad del Gobierno español. Por otra parte, si se observa la verdadera dimensión del sector, se verá que es tamo s hablando de un puñado de personas y entidades, pues esto no es USA, ni la URSS, ni nada parecido. En telecomunicaciones, por ejemplo, cinco empresas fabrican el 90 por ciento de la prod ucción nacional, mientras la CTNE constituye más del 80 por ciento de la demanda. En equipos informáticos, solamente hay tres fabricantes, más uno en fase de implantación, y entre siete empresas venden el 90 por ciento de los equipos importados. Si los administradores del Estado, que deciden el 70 por ciento de las compras del sector, no despejan el futuro, con la ayuda de empresarios, sindicatos, profesionales y usuarios, no será por la complejidad del tema, sino por falta de voluntad. Los problemas de financiación, otro de los tabúes ya consagrados, se deben resolver, a base de ir abandonando sectores obsoletos y deficitarios, y de empezar a exigirIe a la Banca que financie tecnología y arriesgue un poco más sus cuantiosos ingresos, en beneficio de un país que, en estos momentos, está trabajando casi exclusivamente para ella. Por lo demás, en España hay demanda insatisfecha, infraestructura, técnicos e imaginación suficientes como para propiciar el lanzamiento de un sector como éste, donde el valor añadido humano tiene una importancia decisiva. Así pues, bienvenidos sean los coloquios sobre electrónica, pero no para regodearse en los temores que otros nos quieren infundir, sino para planificar nuestro futuro y no perder el tren de la revolución electrónica, como ya perdimos en su momento los de la revolución agraria e industrial. Ese debate no deberá finalizar hasta encontrar respuesta a cuestiones como las siguientes: - ¿Qué modelo de desarrollo se piensa seguir en España: el de industrias clásicas y servicios poco tecnificados, o el de industrias basadas en altas tecnologías y servicios muy tecnificados? - ¿Qué servicios desea potenciar la sociedad española, y con qué calidad, en las áreas de telecomunicaciones, defensa, sanidad, cultura y transportes, por ejemplo? - ¿En qué tecnologías se considera necesario tener una capacidad propia? - ¿Qué inversiones está dispuesto a realizar el estado? - ¿Cómo se van a coordinar? - ¿Qué tipo de ayudas y exigencias se les va a plantear a las empresas?

Los postes de las emisoras y las líneas de transmisión de energía son elementos comunes en el paisaje de nuestros campos y ciudades. El desarrollo tecnológico durante los Últimos 100 años ha cambiado profundamente el ambiente electromagnético natural que ha acompañado la evolución biológica de los seres vivos durante milenios. Sólo parte de las ondas que nos envuelven son de 9rigen natural. El resto es de origen artificial. Escribe J05E LUIS MONTEAGUDO, quien, actualmente, investiga en el Centro Ramón y Cajalla influencia que estos campos electromagnéticos ejercen sobre nuestro entorno. Desde los descubrimientos de Galvani los sucesivos avances biológicos han puesto de manifiesto el carácter fundamental de los fenómenos eléctricos en las estructuras celulares. Sin embargo hasta hace relativamente pocos años los medios cientificos no han prestado atención a la interacción de los campos electromagnéticos con los seres vivos. El uso extensivo de los dispositivos que utilizan energía de r~dio frecuencia se ha desarrollado con el criterio implícito de la in,ocuidad de las ondas radiadas. De hecho se ha producido una situación histórica similar a la utilización generalizada de los rayos X antes de reconocerse los peligros de las radiaciones ionizantes. La población g~neral, y en mayor medida, las concentraciones urbanas, esfán bajo la acción de emisoras de radiodifusión (AM, FM, TV) y diversos sistema de comunicación. Los medios de ayuda a la navegación hacen proliferar las estaciones de radar en aplicaciones militares y civiles. El uso extensivo de energía eléctrica distribuida a 50 Hz con líneas de potenciales cada vez más elevados, produce la existencia de un campo nada despreciable. Ciertos sectores de la población están sometidos a radiaciones de más nivel en razón de Sli ocupación laboral. Aparte de los profesionales de las comunicaciones, existen usos industriales y hospitalarios donde el person:1l está expuesto a radiaciones intensas. La proliferación de nuevos equipos de RF de consumo como los hornos de microondas y emisoras de 27 MHz, han aumentado considerablemente el número de personas que potencialmente pueden estar bajo la acción de un ambiente electromagnético denso. La Biosfera está bajo la acción de fuentes naturales de radiación originadas en la propia tierra así como de otras de procedencia cósmica. Es conocida la existencia de campos telúricos con una componente predominantemente magnética. Aparte de las variaciones temporales de muy baja frecuencia existen distorsiones importantes de la componente vertical en las costas y en dislocaciones geológicas. Algunos estudios revelan la existencia de una corriente eléctrica global entre el océano y la atmósfera que se estima superior a 100 Amp., con los consiguientes campos asociados, que contribuye a una carga neta negativa de las capas altas de la atmósfera de forma que los seres vivos desarrollan su actividad dentro de un gigantesco condensador. Las descargas eléctricas que se producen de forma natural producen campos radiantes con aportación sustantiva al espectro desde las frecuencias extremadamente bajas (ELF) hasta algunos megaherzios. Excepción hecha de las emisiones por gases (con resonancias centradas alrededor de 60 GHz. para el °2, 22.237 GHz. y 183.3 GHz. para el H20 y 30.056 GHz. para el °3) y la radiación tipo sincrotón de partículas de alta energía procedentes del espacio exterior atrapadas por el campo geomagnético, la distribución del espectro de potencia obedece la ley de Plank razonablemente bien y se debe a la emisión radiada por el mar, los lagos, las masas forestales y la superficie terrestre en general. La mayor contribución del espacio exterior es térmica solar con un máximo de algunos J1W Icm2 para 300 GHz. Los gases interestelares H (1.42 GHz), radicales libres OH (1.666 GHz, 6.033 GHz) y un fondo de radiación cósmica de 39 K constituyen el resto fundamental del espectro recibido sobre la Tierra. Varias especies animales en su adaptación evolutiva han desarrollado sistemas electromagnéticos de muy alta sensibilidad. Algunos peces poseen órganos sensoriales específicos eléctricos que utilizan para predación; las palomas y ciertas aves migratorias hacen uso del campo magnético terrestre para orientarse y numerosos insectos usan radiación infrarroja y de microondas para comunicarse antes del apareamiento. Cada vez son mayores las evidencias de que los seres viv.)s desde las bacterias 31 hombre son sensibles a las variaciones electromagnéticas del medio ambiente natural. A este respecto son muy ilustrativos los estudios de los geólogos Hays y Opdyke, que analizando los sedimentos marinos han encontrado que en los períodos durante los cuales el campo magnético terrestre invirtíó su dirección, murieron una gran cantidad de organismos e incluso se extinguieron algunas Debido a la introducción extensiva del radar durante la 11 Guerra Mundial, el Laborato~io de Investigación de la Marina de EE.UU., llevó a cabo diversos experimentos para detectar posibles riesgos en el uso de las microondas. Los resultados fueron negativos y después de la contienda, el uso de las microondas y de los equipos de RF en general se extendieron al sector Civil. Sin embargo, en 1948, varios investigadores de la Clínica Mayo descubrieron la formación de cataratas en perros. Simultáneamente laboratorios soviéticos pusieron de manifiesto síntomas neurológicos en trabajadores expuestos a radiación EM. Hacia 1953, McLaughlin, descubrió cuadros patológicos en operadores de estaciones de radar. Ante estas evidencias el ejército americano inició en 1956, un programa de investigación (Tri-Services Program). La responsabilidad de establecer una norma re cayó en un comité de la ANSI presidido por el Dr. Schwan y bajo el patrocinio de la Navy y del IEEE. Diez años después en 1956,~e confirmaba el nivel de 10 mW /cm como norma, sin fuerza legal, para el sector civil. Esta cifra se justificó en base a experimentos que mostraban la no aparición de cataratas ni efectos re productivos para exposiciones de hasta 500 mW /cm2. Sin embargo, simultáneamente los investigadores rusos llegaban a conclusiones muy diferentes. Los estudios realizados en la Unión Soviética en la década de los SO, constataron, que exposiciones prolongadas en campos tan bajos como 1 mW/cm2 (63 V/m), podrían inducir efectos perniciosos en los seres vivos. Los estudios subsiguientes durante los 60, llevaron a deducir que incluso valores de 50 J1W /cm2 (14 V/m) producían diversos efectos en animales. Ya en 1958, la Unión Soviética propuso una norma para la población laboral que establecía un niv"el de 10 J1W/cm2 (6.3 V/m) en la "banda de 30-300 MHz, y por lo tanto mil veces inferior al recomendado en EE.UU. Además la norma hacía referencia a la duración y frecucncia de la radiación. A consecuencia de la detección de alteraciones neurológicas entre los trabajadores en líneas de energía de 50 Hz se limitaba el nivel de exposición en campos superiores a 5 KV 1m. Aunque estos estudios eran públicos y conocidos en el mundo occidental, no fueron tenidos en cuenta, y la investigación de los efectos biológicos de los campos electromagnéticos fue prácticamente nula una vez finalizado el Tri-Service Programo La fuerte discrepancia en el establecimiento de los niveles máximos tolerables, refleja la diferencia en los métodos de investigación y los criterios de análisis entre los laboratorios americanos y rusos. Las investigaciones soviéticas, siguiendo una fuerte tradición pauloviana, dirigieron sus experimentos a la detección de cambios funcionales sicológicos y conductuales, ampliándolos posteriormente al sistema nervioso y teniendo en cuenta los posibles efectos sobre amplias capas de la población (epidemología). Por el contrario, los trabajos de U.S.A. estuvieron condicionados a criterios reduccionistas de observación física o bioquímica. De hecho el criterio fundamental de riesgo se centraba en los efectos térmicos, considerando la inexistencia de efectos biológicos en niveles "no térmicos". A pesar de la evidencia de los trabajos espectaculares de Frey sobre efectos auditivos de fuentes pulsadas de microondas a baja potencia, Schwan, impuso su criterio de la imposibilidad de que niveles de FR "no térmicos" pudieran afectar al sistema nervioso basándose en una demostración teórica sobre el modelo clásico de transmisión del impulso nervioso. El letargo americano se vio sorprendido, cuando los servicios de inteligencia detectaron que entre octubre de 1965 y enero de 1966, la Embajada Americana en Moscú estaba siendo "bombardeada" con haces de microondas moduladas en frecuencia con señales ELF, Y con potencias entre 10 y 15 J1W /cm2. Estos valores eran superiores a los permitidos por la normativa rusa, pero muy inferiores a los límites considerados seguros por los propios americanos. A raíz de este incidente, el gobierno de los EE.UU., inició un proyecto secreto (Pandora) para estudiar los posibles efectos biológicos de la radiación de bajo nivel. Este proyecto finalizó en 1971, sin ningún resultado claro y con una gran controversia entre distintos científicos A partir de 1965, hubo un notable aumento de la investigación en centros privados U.S.A. que han ido acumulando más evidencias sobre efectos de radiaciones de bajo nivel, y en algún caso han logrado reproducir varios de los experimentos relatados por los laboratorios rusos. El volumen de investigación siguío siendo notablemente superior en los países del Este y concretamente en la Unión Soviética que en base a sus últimos descubrimientos propusieron para la población civil una norma aún más estricta que para los trabajadores, rebajándola a 1 J1W /cm2 para algunas frecuencias. En 1974, una revisión de la norma ANSI (EE.UU} reafirmó el nivel de 10 mW /cm , pero una segunda revisión completada en 1979, ha considerado conveniente a 1 mW/cm2. En cualquier caso sigue siendo cien veces superior al valor tolerado en la URSS para la población laboral y mil veces al propuesto y últimamente confirmado para la p~blación general. Por su parte, los chinos abogan un nivel de 50 J1W Icm2, para todo el espectro sin que nos sean conocidos trabajos científicos en que basen esta decisión. La U.S. Environmental Protection Agency (EP A), ha recogido durante los tres últimos años datos sobre la intensidad de campos de señales de radiodifusión en 486 puntos de medida distribuidos en 15 grandes ciudades de EE.UU. Los resultados muestran que la mitad de la población está expuesta a una densidad media superior a 0.005 1M /cm2 y que ell% está potencialmente sometida a niveles que rebasan 1 J1W /cm2 (el nivel de seguridad sugerido en la URSS). Extrapolando estos datos a nuestro país, en una ciudad como Madrid o Barcelona, alrededor de 20.000 personas estarían por encima de los valores que los rusos consideran seguros para su población. Por su parte la Bell System, ha iniciado el pasado año un estudio sobre los niveles de energía EM polucionante asociada con varios sistemas de radiocomunicación típicos de la explotación telefónica, operando en alguna banda discreta entre 1 MHz y 11 GHz. Las intensidades máximas de campo eléctrico en los r~dioenlaces de alta frecuencia (1-30 MHz, 30 KW) en áreas accesibles al personal operador fueron menores de 36 V/m. En l caso de sistemas de propagación troposférica (0.8 a 2 GHz, 2 KW), se encontraron densidades de potencia inferiores a 1 J1W /cm2. Se debe observar que estos resultados corresponden a sistemas de baja potencia. No obstante se indica que las medidas realizadas en las salas de radio localizadas en las plantas superiores de los edificios de las oficinas centrales metropolitanas, superan los 10 J1W /cm2 aduciendo que estos valores no se deben al propio equipo de la sala, sino a emisores externos de radiodifusión con antenas situadas en el techo de los edificios próximos. Los campos medidos a pie de antena son muy elevados, especialmente en los complejos emisores con varios postes y emitiendo simultáneamente varias bandas. En una torre FM/TV de 330 ms. en Suecia, con 18 KW para tres canales de FM (90-100 MHz) y 6 KW para TV 9196 MHz), K.J. Mild, reconoce que no pudo realizar determinaciones precisas con equipos convencionales de medida ya que los campos excedían los valores de fondo de escala para E (1.000 V /m) y H (3 A/m). Cerca de los cables de alimentación los campos medidos fueron de 400 V/m y 2:3 Aim. Normalmente los cables discurren junto a la escala que debe usar el personal de mantenimiento que se puede ver sometido a campos fortísimos. En otro trabajo Tell ha medido dentro de la estructura de una torre de 40 KW de FM en Mount Wilson (California) campos de 800 V/m. Es evidente que si se realizan tareas de mantenimiento en antenas trabajando normalmente, el personal técnico se puede encontrar en situaciones que violan severamente los niveles recomendados por las normas. Sería recomendable el uso. de medidores de campos portátiles que ayuden al personal operador y de servicio a detectar niveles de exposición potencialmente peligrosos. Los campos electromagnéticos se aplican en la industria en procesos de calentamiento usando un amplio margen de frecuencia. Los calentadores de inducción se utilizan en fundición, forja, refino y soldaduras de metales, haciendo uso de las corrientes eddy producidas en los materiales conductivos cuando se aplica un campo magnético variable. Este tipo de equipos trabaja normalmente desde 50 Hz hasta cerca de 10KHz con corrientes en la bobina inductora que superan los 5.000 A. Las dimensiones físicas son reducidas (10-20 cm.) y las manos de los operadores pueden recibir exposiciones de campo magnético de 25 mT, si bien los valores más normales no sobrepasan 1 mT. El calentamiento en dieléctrico fue introducido hacia 1940, con generadores de 125 KW operando a 1650 KHz en la industria del mueble. Hoy día se trabaja preferentemente en las bandas de 13.56, 27.12 y 40.68 MHz, y con potencias entre 0.25 y 25 KW. La potencia total de las máquinas instaladas supera la de las emisoras de radiodifusión en todo el mundo. La mayoría de las máquinas de calentamiento en dieléctrico se utili"lan en la soldadura de plásticos. En este tipo de operación los electrodos no suelen estar apantallados para permitir el seguimiento visual del proceso. Esto produce altos niveles de radiación indeseada en la proximidad de la máquina. Investigaciones recientes realizadas en Suecia y EE.UU., ponen de manifiesto que la mayoría de las máquinas en uso producen radiación superior a la normal ANSI de 200 V/m ó 0.5 A/m. Por otra parte la red de alimentación, es una antena efectiva a estas frecuencias y los campos re-radiados superan los 500 V/m en la proximidad de los cables. Superficies metálicas próximas como racks, carros, estanterías, ctc., pueden actuar como focos secundarios de emisión. Hace más de cincuenta años que campos EM de alta frecuencia se vienen utilizando con fines terapeúticos. Los equipos de diatermia más difundidos utilizan onda corta (27 MHz) o microondas (2450 MHz). Ya en 1935, fueron observados síndromes neurasténicos en el personal operador, y en 1954, el Dr. J.M. van Went, introdujo la norma de 2 mts. de separación como medida de seguridad. Las intensidades de campo radiado no deseable dependen del tipo de electrodo usado, dándose el peor caso con cápsulas de cristal. A 80 cm. de los electrodos se miden campos de 430 V /m y 1. 2 A/m correspondientes a una densidad de potenda alcanza los 5 W /m2. Si el fisioterapeuta ajusta la posición del electrodo con el equipo funcionando la exposición puede llegar a los 2;000 V 1m y 5 Alm en las manos. El personal auxiliar y de mantenimiento está expuesto también a dosis elevadas. Si se quita la tapa posterior de un equipo de onda corta, los campos en la superficie descubierta llegan a 1.000 V/m y 3 A/m. Es práctica normal entre los técnicos de mantenimiento verificar la potencia de salida observando el calor desarrollado sobre una de sus manos, sometiéndose en este caso a campos de 40.000 V /m y 1.000A/m. Los aparatos de diatermia por microondas también tienen niveles altos de fugas. A 2 metros de distancia de la entrada se puede medir 100 W /m2 en el foco principal. En los últimos años se ha generalizado el uso de electrobisturíes que utilizan energía de RF para corte y coagulación. La banda de frecuencias utilizadas varía de 300 KHz a 10 MHz, en onda continua o modulada dependiendo del modo de trabajo. Los cirujanos manejan un electrodo activo que desarrolla hasta 1.000 W., en algunos casos. En nuestra experiencia personal hemos medido niveles muy altos de fugas de radiación capaces de producir quemaduras en pacientes y en el personal sanitario. Actualmente se está introduciendo equipos de hipertermia para tratamiento de cancer trabajando a 13.56,27.12, 40.68,915 y 2.450 MHz, con potencias radiadas del orden de 0.25 W/m2. FRECUENCIA I ANIMAL I INTENSIDAD I MINUTOS NOTAS EXPOSICION SO Hz. I Ratón I 650.000 V 1m r 270 SO % Mortalid. SO - 500 Hz. I Ratón I 650.000 V 1m 6,0 - 120 70 - 90 % Mortalidad 500 KHz. I Ratas 18.000 V 1m Umbral de au Conejos 160 Alm mento de la temperatura rectal Rata 19.000 V/m I 10 1100 % Mortalid. 14.88 MHz. I Rata 5.000 V 1m 100 80 %" Mortalid. Rata 4.000 V 1m 100 25 % Mortalid. 69.7 MHz. I Rata 5.000 V/m I S 1100 % Mortalid. Rata 2.000 V 1m 100 83 % Mortal id. 200 MHz. I Perro 300 mW Icm2 I 15 I 50 % Mortalid. Perro 200 mW Icm2 21 25 % Mortalid. Cerdo Guinea 590 mW Icm21 20 I 67 %" Mortalid. 200 MHz. I Cerdo 410 mW/cm2 20 100 % Mortalid. Cerdo 330 mW Icm2 20 100% Mortalid. 200 MHz. I Conejo 165 mW/cm2 I 30 I 100 % Mortalid. OTRAS FUENTES ARTIFICIALES El uso de la energía EM continúa en incesante expansión. La disponibilidad de emisores portátiles a bajo costo ha produc~o un crecimiento espectacular de usuarios públicos (policía, ambulancias, aeropuertos) y privados, especialmente en la banda de 27 MHz. Los hornos de microondas está produciendo serias discusiones acerca de las normas aplicables y de su supervisión. La industria eléctrica considera inminente la instalación de líneas de alta tensión de 765 KV. lo que ha puesto en marcha en EE.UU. nuevos estudios para delimitar posibles riesgos. Otro proyecto que ha suscitado un intenso programa de investigación, es la instalación en Michigan de una estación ELF para comunicación con submarinos nucleares a 76 Hz. La antena consiste en un gran bucle de 100 Km. enterrado en el suelo incluyendo todo el habitat natural. P AIS y FUENTE I FRECUENCIA I NIVEL MAXIMO CONDICiONE 10 mW Icm2 Períodos de 0.1 U.S.A. (ANSI) 1 10 MHz-I00 GHz I hora. 1 mW hlcm Media período de 0.1 hora. U .S. Army and I I 10 mW Icm2 Air Force 10 a 100 mW Icm2" Gran Bretaña (P.O.) I 30 MHz-30 GHz I 100 mW/cm2 Media para 8 10 mW Icm2 horas continuas OTAN (1965) I 0.5 mW Icm2 Canadá 1 mWh/cm2 300 MHz I 10 J1W Icm2 8 horas/día Polonia I 300 MHz 100J1W/cm2 2 a 3 horas/día 300 MHz 1 mW/cm2 15 a 20 mldía R.D. Alemania I I 10 mW/cm2 URSS I I 20 V 1m 0.1-1.5 MHz S Alm 1.5-30 MHz I 20 V 1m 30-300 MHz S V/m 10 p.W Icm2 6 horas/día 300 MHz I 100 J1W Icm2 2 horas/día 1 mW/cm2 15 m/día 0.01-300 MHz I 10 V 1m 8 horas/día Checoslovaquia I 300 MHz 25 J1W Icm2 8 h/día, O.c. 10J1W/cm2 8 h/día, o.p. ALGUNAS CONSIDERACIONES El estado actual de las normas internacionales pone en evidencia el estado incipiente del conocimiento sobre el tema. A parte de la notable discrepancia en los niveles tolerados, un análisis crítico revela lagunas notables. En general los niveles de densidad de potencia permanecen constantes para todo el espectro a pesar de que varios resultados experimentales como los encontrados en nuestro laboratorio demuestran que la misma densidad de potencia produce efectos diferenciados a distintas frecuencias. Por otra parte y salvo algunas escepciones, no se hace mención al tipo de modulación ignorando la evidencia de una mayor efectividad de las ondas pulsadas. Finalmente, la componente magnética asociada con la onda electromagnética ha recibido muy poca atención, estudiándose tan solo los efectos del campo eléctrico. Sin embargo valores tan bajos Como el del mismo campo magnético terrestre (0.5 gauss), influye en varias especies biológicas (bacterias, planarias, caracoles, salamandras, palomas, etc.). y experiment9s recientes realizados en el Departamento de Investigación del C.E. "Ramón y Cajal", demuestran una interacción con fenómenos celulares básicos a niveles aún inferiores. La falta actual de conocimiento acerca de los efectos a largo plazo implica la necesidad de interpretar las normas existentes con sumo cuidado y estudiar los ambientes electromagnéticos en previsión de efectos perniciosos. Existe un acuerdo general de que es necesaria una investigación más profunda antes de emitir conclusiones definitivas, y de que aún se está lejos de conocer todos los mecanismos de interacción electro~magnética con las estructuras celulares. La investigación de estos mecanismos puede aportar además herramientas poderosas para aplicaciones clínicas y desarrollo general de la Biología. .

EMILIO RIVAS SANCHEZ Desde el Real Decreto de 27 de octubre de 1978 y la Orden de 10 de noviembre sobre Emisores de Ondas Largas y Medias, hasta la Orden de 25 de marzo de 1981 para Desarrollo de la Segunda Fase de Concesiones de Emisores de Ondas Métricas con Modulación de Frecuencia, pasando por otras publicaciones al respecto en el ROE, se han hecho planteamientos públicos y privados sobre Radiodifusión, cuyo contenido se presta a todo tipo de comentarios. Pensando con lógica, debería de existir un Plan que enfocase la promoción de la industria nacional y a la cultura. Así es en todos los países. Pero en el nuestro existe un mutismo que nos obliga a hacer conjeturas que pudieran resultar ofensivas, aunque no es esta nuestra intención/ sino desvelar la problemática al respecto. Enterremos las consecuencias derivadas de anteriores "planes" referentes a Ondas Largas y Medias, aunque todavía escueza el caso Nortron-Maldonado. Planes que no deberían estar muy bienurdidos cuando una empresa como esta, que figuraba como puntera ante la Administración, y con una fábrica y plantilla considerables, tuvo que recurrir a importaciones encubiertas simplemente con cambios de etiquetas de los equipos. Los planes referentes a la FM parecen llevar el mismo camino; a finales de julio de 1981 se esperaba que se concedieran las 120 emisoras de FM. Eso es todo lo que se había planificado hasta esa fecha "1 y hasta este momento; ni se conocen las potencias de emisión aparentemente autorizadas en función de la categoría de las emisoras, ni otros muchísimos detalles al respecto, lo que impide el desarrollo de la fabricación de equipos, a no ser que se disponga de otras noticias confidencialmente dadas, que el mercado de libre competencia desconoce. LO QUE OPINAN EN LA ADMINISTRACION Interpelado algún miembro de lo que ha venido a llamarse Secretaría Técnica de Régimen Jurídico de la Radiodifusión y Televisión, nos dice: "No podemos hacer otra cosa, pues dependemos de los convenios de Ginebra". jPremio para el caballero! , le desearms una venturosa continuidad en la Administración, donde seguramente le apreciarán en lo que vale. Porque entonces. ¿cómo se explica que Thompson, Siemens, AEG-Telefunken, Rohde, Schwaz y Marconi Inglesa, en Europa, y CCA, Collins, etc., en América tengan líneas completas de equipos desde 1973?;¿y que desde 1975 se maneje tecnología de microordenadores y transistorización total incluidos los pasos finales de potencia de 1 K W? LO QUE OPINAN EN LA INDUSTRIA NACIONAL Empecemos por CEMTYS, la empresa de más antigiiedad en Radiodifusión, donde su Director Gerente, Trigo, abunda en nuestra opinión de que con motivo de la falta de perspectivas la industria nacional no está precisamente en vanguardia de la tecnología de FM., sino siempre acosada por la tecnología de importación, con la amenaza de los seudofabricantes. Cabe la posibilidad de importar, además de emisores, radioenlaces, telemandos y telecontroles, antenas, monitores, mesas de control y de mezclas, giradiscos, pletinas, altavoces, micrófonos y, si nos descuidamos, hasta estudios prefabricados. Si la radiodifusión ofrecía muestras de ello cuando era restringida, se supone que al ser libre se multiplicarán las importaciones terriblemente. La legislación ofrece el aspecto propio de una anarquía total, donde habría que resaltar "lo que falta por legislar", "lo que está legislado" local o internacionalmente y que no tiene por que tenerse en cuenta en el futuro, y la "falta de medios para hacer cumplir la legislación". También cabe la posibilidad de "europeizarnos" en lo malo, dando paso a las emisoras piratas y a las instalaciones chapuza (como en las antenas colectivas). De esto ya saben en Italia y, sin ir tan lejos, en Cataluña con 36 emisoras pirata; lo que vendría a desacreditar y empobrecer a la profesión del Sector. No nos vamos a meter aquí con la Administración anterior preocupada por limitar los medios de difusión, sino con la actual en cuanto a las perspectivas de que favorezcan a los cuatro caciques de siempre y de que faciliten el negocio de El fabricante rlaciorlal no puede estor preparado paro atender o lo demanda que se avecirla de golpe y Sin prograrllaClón al~Juno. los oportunistas de la inversión a corto plazo que supondría dar paso a la importación, todo ello teniendo en cuenta que el fabricante nacional no puede estar preparado para atender a la demanda que se avecina de golpe y sin programación alguna. EUROTRONICA, es relativamente moderna. Sin duda empezó utilizando módulos de importación y en tal sentido interpelamos a sus ingenieros García, Otazu y Romero. Este último toma la palabra y nos habla de que en ausencia de normas nacionales al respecto ellos han intentado nacionalizar unas normas que sirvan para diferenciarse y protegerse de la importación, lo cual ya habla en favor de la empresa. La tecnología de sus equipos es modular, de suerte que pueden amoldarse a las potencias que se autoricen. Como características peculiares de marca tratan de ofrecer una automatización que permita prescindir al máximo de gastos de explotación y de mantenimiento de las emisoras. Incluso tienen impuesto en sus desarrollos la utilización del máximo número posible de componentes de fabricación nacional ofácil ad~ quisición en nuestro mercado. En cuanto a los plazos de entrega", aparte de la tecnología modular, están haciendo el esfuerzo de arriesgarse con una preserie. García sin embargo dice que la falta de planificación y la indeterminación de plazos o etapas de concesión de solicitudes, de frecuencias, de potencias, directividad de antenas, etc., perjudican decisivamente al fabricante nacional. La consulta hecha a la Administración, a este respecto, fue tan defraudante como descubrir que, a falta de criterios técnicos, estaban dispuestos a admitir los que los fabricantes les indicasen. A nivel particular, desde luego, porque a nivel oficial se encontraban con el más absoluto mutismo. En las solicitudes de autorización de emisoras, por ejemplo, no se señala requerimiento alguno que permita determinar la capacidad técnica o fines del solicitante. De todo lo anterior se deduce una an arq uía técnico-política imprevista, una vez más, desde los cómodos puestos del funcionariado. Finalmente Otazu reclama del Colegio una toma de postura que facilite a los colegiados el desempeño de su correspondiente labor en el tema, lo que nos congratula por la buena opinión que tiene acerca de las posibilidades del Colegio y de la positiva disposición de la Junta de Gobierno. Volviendo al tema de las emisoras pirata, los tres temen, tanto que se produzcan mayores interferencias que limiten las posibilidades de la FM y se dé menor" calidad, como, en otro orden de cosas, que las concesiones y la limitación de especificaciones se hagan de forma discriminada, en virtud de la influencia política parlamentaria, en lugar de atenerse a un orden cultural y técnico más preciso. IIAME, tiene un gran papel que jugar en el asunto. Sus compromisos con los grandes grupos solicitantes de emisoras son conocidos. Su director, Pardeiro, estuvo a punto de hacer una llamada a la opinión, muy documentada, en el número anterior de esta revista, y sigue en la idea, pero prefiere esperar hasta que se produzca el desenlace del final. Las empresas del sector de servicios y declaradamente importadoras no encajan en el propósito de este artículo; si bien es posible que puedan intervenir en los suministros de mano de obra de instalaciones más que las arriba citadas, no contribuye, en la medida deseada en el desarrollo de la industria del sector ni generan gran cantidad de empleo. LO QUE OPINAN LOS USUARIOS Se han celebrado recientemente una serie de mesas redondas coordinadas por Luis Angel de la Viuda, de Radio 80, sobre la FM en relación con: su "ámbito y función social", "como empresa priva da", "publicidad", "criterios de concesión y autonomías", "programaciones", y "juventud". Se considera a la FM desde muchos aspectos, de los cuales muchos tienen un gran impacto técnico, como: contenido básicamente local, debido a su alcance limitado; aproximación del medio al oyente; independizable de los grandes grupos de presión; competitividad, saturación de medios publicitarios y nuevas audiencias; necesidad de apoyo financiero para el mantenimiento; libertad de elección de las emisoras, que obliga a incrementar la creatividad; falta de regulación jurídica de la radio; indeterminación del organismo regulador en relación con las autonomías y el Estado; falta de criterio para las concesiones; irrazonable diferencia de programaciones; OM, información; FM, música; necesidad de mejorar el contenido y la profesionalización de la FM. Todo ello demuestra el gran interés que este terna despierta en nuestra sociedad. A estas opiniones se une la de un editorialista que da en el clavo al decir: "La interposición de decisiones del Tribunal Constitucional y de la UII son una excusa; la concurrencia excesiva de opiniones sólo contribuye a demoras; tememos al monopolio y al retroceso cultural; el tratamiento técnico justifica un aplazamien Lo admínistrocióri no es capaz de asimilar, mediante simples decretos lo leqislación internacional y los reconlendaciones del CCIR, to pero siempre que se trabaje para salir del parón". CONCLUSIONES La industria nacional del sector está preparándose, por su cuenta, para lo que diga la Administración, pero ésta se descalifica al no decir nada. ¿Cabe mayor cinismo y desaprensión frente a este problema y a su repercusión en el problema del "paro "? Sólo se sabe que cuando se publiquen las concesiones habrá tres meses para presentar el proyecto de autorización de la emisora, y un compromiso insalvable para satisfacer, al mismo tiempo, la demanda de un breve plazo de entrega de los equipos, que seguramente requerirán todos los concesionarios, lo que favorece claramente a los importadores. Caos legislativo de una Administración que no es capaz de asimilar, mediante simples Decretos, la legislación internacional y recomendaciones del CCIR, para su aplicación al ámbito nacional. Falta de medios y escaso número de funcionarios ingenieros que puedan instruir la parte técnica legislativa y de inspección de las instalaciones. Funcionarios ingenieros limitados a un canijo cuerpo, con sueldos más canijos todavía y dependiendo de cualquier advenedizc con una carrerita de "letras". Permanencia a ultranza de la política de restricción de medios de difusión y cultura, siempre a merced de grupos fuertes, actualmente parlamentarios, y prevaleciendo el contenido y objetivo político sobre el cultural o sobre cualquier otro objetivo. La falta de planificación de la adminis tración impedirá el desarrollo de tecnología nacional, potenciará la importación de equipos, y ennegrecerá aún más las perspectivas del sector y el problema del paro. Una vez más la Administración no da la talla, y van.

CUMPLIDOS 2.000 DIAS AL FRENTE DE LA A.E.I.T. Y DEL C.O.I.T. Es muy probable que, a pesar de que para ello vio la luz esta revista, aún no hayamos sido capaces desde las Juntas Directivas de comunicar nuestros problemas, logros, intenciones, prioridades y fracasos, objetivos y medios. Es por ello y como primer paso que traemos a nuestras páginas a nuestro Decano y Presidente, Angel Luis Gonzalo. Los ingenieros de telecomunicación no somos, por tradición, una profesión a la que se nos distinga por nuestro corporativismo, ni por tender a cerrar filas alrededor de aquellos que nos representan profesionalmente en la sociedad. Al menos lo somos menos que otras profesiones. Quizá alguien pronto ponga su pluma en el desarrollo de esta idea. Entretanto, entre esto y la actual tendencia a la crítica (no siempre constructiva) que se aprecia entre los que habitamos este país hacia aquello que nos parece ajeno (aunque no debiera serIo), tanto nuestro Colegio Oficial como nuestra Asociación Española no salen siempre bien paradas. Esta apreciación personal requiere, cuando se nos ha planteado a los miembros de las Juntas Directivas, el expli<;ar, uno a uno de nuestros críticos compañeros, y según se produce, todo aquello positivo y negativo (que de todo hay) que a nuestro juicio se da en la gestión actual de nuestros organismos, hacerIes entender que si bien, que, si todos no podemos estar de acuerdo con nuestra gestión, ni abulia ni apatía existen, sino todo lo contrario. La línea seguida durante seis años, siempre con Angel Luis Gonzalo al frente, ha desarrollado un trabajo que conviene conocer y evaluar por todos, comparándolo tanto con lo que antes había como con lo qne todos queremos y que, probablemente aún cueste alcanzar. En cualquier caso, le comunico, para iniciar . nuestras conversación, mis temores yexperiencias a Angel Luis, y le invito a que exponga lo que actualmente es y en qué se ocupan tanto el Colegio como la Asociación. A.L. GONZALO.- Creo que nadie se enfadará si digo que a finales de 1975 nuestras organizaciones profesionales se caracterizaban por tener una vida bastante anodina. Desde entonces para acá se han conseguido grandes transformaciones y progresos. Se ha impuesto definitivamente y está dando magníficos resultados nuestra Comisión de Bioingeniería. Hemm llevado a cabo numerosos cursos, algunos de ellos especialmente. dirigidos hacia los compañeros en desempleo, y por los cuales han pasado varios centenares de Ingenieros de Telecomunicación. Se ha puesto en marcha esta misma revista, que no ha recogido desde entonces sino parabienes por su marcha ascendente y que representa uno de los principales logros de nuestra Asociación y nuestro Colegio en los últimos años. Existe una Comisión para tratar los temas relacionados con el desempleo, ofertas de trabajo, visitas a empresas, etc., por la que ya han pasado numerosos compañeros y que desgraciadamente siguen pasando. Durante este tiempo se ha conseguido el ingreso con miembros asociados en la Federación de Ingenieros de Telecomunicación de la Comunidad Económica Europea. En cuanto a actos culturales, se han llevado a cabo numerosas mesas redondas sobre los temas más variados, desde las Telecomunicaciones ante el Mercado Común, hasta las inversiones de Televisión Española de cara a los Mundiales. En el plano humano no hemos olvidado a los compañeros que nos precedieron en el desempeño de la profesión y establecimos una entrega anual de placas de miembros de honor a aquellos compañeros que dentro de ese año cumplían sus bodas de oro con la profesión. En otro orden de cosas se instauró también el P.I.F. la p~estación inmediata por fallecimiento. Sin duda olvido otra serie de ac. tividades que se han puesto en marcha a través de Comisiones, como por ejemplo la de Telemática, y alguna más. Quiero destacar también, en cuanto a la Organización interna del Colegio y la Asociación, que en este tiempo se han establecido las figuras de Secretario Técnico que desempeña un compañero nuestro en jornada de tarde para resolver todos los asuntos relacionados con los proyertos, y, últimamente, hemos creado la figura de Director Técnico, que también desempeña otro compañero nuestrc, y que viene a reforzar muchísimo la capacidad de gestión de la Asociación y Colegio. También se ha incrementado el personal de Secretaría, con lo cual ha mejorado sensiblemente nuestro aparato Administr:ltivo. En otro plano, el de la presencia pública y ante las Autoridades, hemos estado presentes en los principales acontecimientos relacionados con el sector, como el Día Mundial de las Tel"~comunicaciones, que 10 empezamos a celebrar nosotros en el Colegio varios años antes que el propio Ministerio de Transportes y Comunicaciones. También hemos estado, y. estamos" presentes a través de artículos en prensa, de entrevistas en radio y televisión y de propuestas a los partidos políticos y grupos parlamentarios, hasta el punto de que se nos considera ya: por parte de la prensa y por parte de los partidos políticos como una fuente habitual de información y de propuestas en todo 10 que se relaciona con la Electrónica y las TelecomunicacioRes; de esta, que es una de las tareas fundamentales, me gustaría hablar luego. Finalmente, se puede decir que a 10 largo de este tiempo no h, existido ninguna mediatización en las actuaciones de la Asociación y el Colegio por parte de ninguna entidad pública ni privada y, en el plano de la organización estatal, hemos fomentado fuertemente la descentralización. Concretamenh", en este tiempo se han creado las Asociaciones territoriales de Levante, Galicia, Andalucía y de Aragón, se ha potenciado la de Cataluña y se está intentando crear en estos momentos las de Castilla-León y Asturias. BIT.- Contéstanos algo que te habrán preguntado personalmente muchas veces. . A un colegiado o asociado, ¿qué le ofrece la Asociación y el Cokgio a cambio de su cuota anual? A.L.G.- La Asociación y el Colegio creo que son ante todo un instrumento para la defensa de la profesión, por tanto un foro para la exposición e intercambio de ideas y para el planteamiento de los problemas que nos afectan de manera más directa; en resumen yo creo que el Colegio y la Asociación deben ser la voz de la profesión. Además son un cauce para la colaboración con otras Ingenierías, tanto españolas como extranjeras. En cuanto al plano de actividades más concretas en la Asociación y el Colegio, un ingeniero de Telecomunicación puede encontrar, pues desde información sobre empresas, puestos de trabajo, situación del mercado, hasta cursos para complementar su formación, asesoramiento y defensa en el ejercicio libre de la profe. sión; puede encontrar un medio de comunicación estupendo para seguir el curso de la profesión y del sector como es nuestro BIT, puede encontrar una Cooperativa de Consum0, ojalá pueda encontrar pronto una estructura mutualista adecuada, y, en definitiva encuentra una Organización que puede utilizar en su provecho, y eh el de toda la profesión. Si quiero dejar muy claro que la Asociación y el Colegio son dos palabras que no tienen absolutamente ni contenido, si detrás de ellas no hay unas prsonas, que aporten ideas y dedicación; muchas veces los compañeros acuden hablando del Colegio y de la Asociación como si fueran unos entes absolutamente extraños a ellos y con una capacidad de acción ilimitada y tenemos que decir continuamente que si no participamos los Ingenieros, nuestro Colegio y nuestra Asociación . se reducen a un papel con membrete y a unas tarjetas de visita. . No ha existido ninguno mediaflzacióri en" los actuaciones de lo asociación y el colegio por porte de ninguno entidad público ni privado . La asociaCIón y el Colegio creo que son" ante todo un instrumento poro lo defensa de lo pIofesión BIT.- En el actual panorama nacional, y dadas las limitaciones en que nos movemos. ¿Qué función han de cumplir Colegio y Asociación dentro de nuestro sector? ¿Qué actuación se espera de nosotros? A.L.G. Como ya he dicho antes, el papel fundament21 de las Organizaciones profesionales, en este momento y desde mi punto de vista, es el de ser la voz de las respectivas profesiones; son muchos los cambios y las modificaciones que se están produciendo en la Legislación y en las estructuras sociales, económicas y políticas, y pienso que es muy importante la presencia de opiniones puramente profesionales, que no tienen porqué ser estrictamente técnicas (puesto que 10 profesional es más amplio que lo técnico) para que esas modificaciones yesos cambios se realicen con la mayor racionalidad posible y no sólo atendiendo a criterios estrictamente políticos. Así en nuestro sector atravesamos por momentos muy difíciles, y pienso que cl papel fundamental que debemos cumplir las organizaciones profesionales en este momento, ec llamar la atención a la Sociedad, a las autoridades y en general a quienes puedan tomar decisiones, sobre la urgente necesidad de adoptar soluciones que permitan ampliar las posibilidades de actuación profesional de los Ingenieros de Telecomunicación, y, por supuesto, la mejora de nuestra sociedad. En resumen, creemos que la crisis injustificada que afecta a nuestro sector es el principal problema que han de abordar ahora mismo los Ingenieros de Telecomunicación, y por ello, estamos dispuestos a volcarnos en este tema. Para algunos puede resultar más cómodo nuestro silencio, pero no así para los 400 compañeros que, con su título debajo del brazo, recorren a diario las calles de nuestro país en busca de un puesto de trabajo digno, ni para la sociedad en su conjunto. BIT.- Explícanos el funcionamiento de las Juntas del Colegio y Asociación. ¿Cuántas Juntas celebrais? ¿Cuál es la asistencia de sus miembros? A.L.G.- Como es sabido, hace tiempo que propusimos al colectivo unificar lo más posible las Juntas Directivas de Colegio y Asociación, precisamente para terminar un poco con esa dualidad de organizaciones a que nos referíamos antes. De una manera natural, mediante el proceso de elecciones al que concurrían candidatos comunes de ambas Juntas, se ha llegado a una compenetración bastante alta. Normalmente celebramos entre unas 25 y 30 reuniones conjuntas anuales de las Juntas Directivas, que vienen a tener una duración de 3 horas y media a cuatro. Es decir, cada miembro de las Juntas Directivas dedica. de su tiempo libre y solamente a las reuniones oficiales, un mínimo de 100 horas al año; ahora bien como a su vez cada miembro perteneciente a las J un tas Directivas suele ser responsable de una o varias comisiones, realiza otra tarea muy laboriosa de coordinar la actividades de esa Comisión, lo cual nos lleva a una dedicación media de unas 300 horas por persona y año. A precios de empresa consultora, esto significa que cada miembro de las Juntas "aporta" más de un millón de pesetas al año. En las reu~iones de las Juntas Directivas hay dos partes muy distintas, una consiste en la información que, para co)locimiento de los demás, realiza cada coordinador de Comisión, de las actividades o de los problemas más notables, y otra, de decisión sobre posibles variaciones en la actuación de alguna de las Comisiones o sobre temas puntuales que van wrgiendo, tanto internos como externos. La asistencia a las Juntas es, desde luego, variable puesto que hay que pensar que al fin y al cabo somos profesionales que nos debemos a una actividad principal, que muchas veces impide esa asistencia por viajes o por exceso de trabajo, etc., pero que, en términos generales, es bastante aceptable, y está por encima de la que se registra en la mayoría de las Asociaciones similares. BIT.- Dentro del reconocimiento a las Autonomías que se hacen en nuestra Constitución: ¿Cómo se va a solucionar el problema de las Nacionalidades en el seno del Colegio y la Asociación? A.L.G.- Ya he dicho anteriormente que uno de nuestro empeños a lo largo de este tiempo ha sido descentralizar la actividad de la Asociación y el Colegio y que en consecuencia se ha favorecido la creación de varias Asociaciones de ámbito territorial; no obstante, nuestra profesión tiene unas características un poco especiales que dificultan en cierto modo este proceso; me refiero a la enorme concentración de Ingenieros de Telecomunicación en Madrid, solamente compensada todavía en pequeña medida po,r la concentración creciente que se está produciendo en Barcelona, dada la existencia al1í de otra Escuela; en el resto de los territorios autonómicos o pre-autonómicos la presencia de los Ingenieros de Telecomunicación, es bastante escasa, 10 cual dificulta la creación de Asociaciones en estos ámbitos. No obstante, creemos que es importante establecer estas estructuras, puesto que podrán ser, lo están siendo ya cauces de diálogo y colaboración de los Ingenieros de Telecomunicación con las autoridades locales. A largo plazo, nuestra intención es la de acabar modificando, naturalmente, si así lo estiman oportuno nuestros compañeros, la identidad de la Asociación para transformada en una Federación, cuando en todos estos territorios existan las correspondientes Asociacions, y estableciendo el peso específico de cada una de estas Asociaciones, en función del número de Ingenieros que las integren; algún factor habrá que introducir en este sentido puesto que no es lgico que puedan tener en una posible Federación futura el mismo peso los 1.500 Ingenieros que operan en Madrid, que los 8, que pueda hber, por ejemplo, en Canarias. Sin dud, esto se resolverá y, en definitiva, habrá que buscar la posibilidad de que los Ingenieros de Telecomunicación, allí donde estén, puedan dejar oir su voz. BIT.- Sinceramente, todo esto de lo que hemos hablado ¿Lo consideras mucho o poco? A.L.G.- Naturalmente esto que acabo de decir es mucho y es poco; es mucho si se compara con el pasado, pero es poco porque nuestro Colegio y nuestra Asociación siguen sin tener la capacidad de influencia necesaria como para que los acontecimientos que nos condicionan la actividad profesional se produzcan más de acuerdo con nuestros criterios. Muchos compañeros pinsan que otros Colegios son más importantes y tienen "más poder"; eso, al final, es una cuestión de dinero, de personas y de influencias. Nosotros tenemos un presupuesto muy reducido en comparación con otros colegios aunque 10 hemos multiplicado casi por cinco en estos seis años; tenemos pocas personas dedicadas a las actividades del Colegio, no somes demasiados Ingenieros de Telecomunicación en total y, sobre todo, tenemos muy poca influencia en las esferas donde se toman las decisiones más importantes; no obstante hemos pasado de una situación de desconocimiento casi total de nuestras instituciones a otra en la que, como digo, se cuenta cada vez más con nuestra opinión y nuestras propuestas. En esta tarea seguimos y es labor de todos el llegar a cotas más altas.