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Introducción Recientemente, The Wall Street Journal se hacía eco bajo el titular Nokia Outspent Apple Nine Times on R&D de que la compañía finlandesa Nokia había realizado una inversión en I+D+i muchísimo mayor que su rival americana Apple (más de ocho veces). Sin embargo, esa sobreinversión en I+D+i de Nokia frente a Apple no se tradujo en un mayor rentabilidad o mejora de su posición competitiva, cuestionando la idea de una relación causa-efecto entre ambas. Innovar implica alterar de forma significativa la forma que tiene de hacer las cosas (sus procesos) una empre- En 1989 el Profesor Peter Drucker publicaba en su libro “Managing for the future” diez reglas de oro con las que ilustraba por qué algunas organizaciones obtenían altísimas rentabilidades sobre cada dólar invertido en I+D+i, frente a la poca o nula rentabilidad de otras. En el presente artículo los autores proponen una actualización de esas claves para la innovación eficaz en el marco económico y tecnológico actual. Telecos e Innovación Reglas de oro para innovar eficazmente en las organizaciones Álvaro Gutiérrez de Mesa V. Ingeniero de Telecomunicación Consultor de empresas Profesor Escuela Europea de Dirección y Empresa Juan Manuel Vázquez Burgos Ingeniero de Telecomunicación Técnico Superior Examinador OEPM sa o el mismo modelo de negocio, anticipando el futuro, para diferenciarse y distanciarse de sus competidores, asumiendo que la mera repetición de una actividad bien hecha ya no garantiza el éxito empresarial; hacer siempre lo mismo es sinónimo de fracaso. Hacemos a continuación una revisión de las diez claves para realizar una innovación eficaz (esto es, rentable y competitiva), relacionándolas con nuevos conceptos y tendencias empresariales: 1. “Todo nuevo producto, proceso o servicio de una compañía se debe considerar internamente obsoleto el mismo día que se empieza a comercializar y a obtener ingresos con los que cubrir sus gastos en I+D+i” Cuando hablamos de innovación, el tiempo se revela como uno de los factores estratégicos clave, de manera que, a efectos técnicos y estratégicos, una compañía debe considerar que es tan importante reducir el time to market de sus resultados, como ser los primeros en considerarlos internamente obsoletos, y pensar en términos de su mejora, evolución o nueva innovación. 2. “La única manera de evitar que un tercero deje obsoleto tu producto, proceso o servicio es que seas tú mismo quien lo transforme en obsoleto” Con una estrategia innovadora ofensiva, la empresa se anticipa constantemente al mercado, identificando nuevas oportunidades, y traduciéndolas rápidamente en nuevos productos o servicios comerciales. La estrategia anterior es propia de compañías pioneras que aspiran a ser referencia en sus respectivos mercados y, aunque no exenta de riesgos, es fuente de ventajas competitivas y mejora la imagen de marca así como refuerza la lealtad de los clientes. Telecos e Innovación. Reglas de oro para innovar eficazmente en las organizaciones diciembre 2012 3. “El driver de la innovación en la empresa ha de ser la obtención de resultados en el mercado” La innovación es un proceso formado por etapas técnicas, industriales y comerciales, enfocado al lanzamiento comercial de un nuevo producto o servicio o a la aplicación comercial de un nuevo proceso técnico. Incluye, por tanto, no sólo la invención, sino también su explotación técnica y comercial. Y para ser eficaz, ha de estar orientado al mercado y a objetivos evaluables, generando resultados transferibles a la empresa o comercializables. 4. “En los proyectos de innovación, las ciencias son meras herramientas de trabajo y el papel del director de proyecto va más allá, convirtiéndose en su líder y pieza clave para cohesionar el equipo multidisciplinar y optimizar el proyecto resultante” El director de un proyecto de innovación debe ser capaz de definir objetivos, planificar, determinar el precio inicial objetivo y fijar el presupuesto (costes) así como dirigir la ejecución del proyecto y realizar su seguimiento, estableciendo controles suficientes y promoviendo un sistema ágil de comunicación entre sus integrantes. Su papel tiene, pues, mucho más de líder, comunicador y gestor eficaz, que de genio. Con una visión global y muy horizontal de la empresa, ha de motivar e ilusionar a un equipo multidisciplinar. Por ello, ha de disponer no solamente de herramientas técnicas y de gestión de proyectos, sino también emocionales y sociales, para gestionar personas y resolver los conflictos que se presenten. El Profesor Peter Drucker ilustra esta regla con las misiones Apolo. En concreto, con el caso de James E. Webb, abogado de formación que lideró con éxito la NASA durante la administración Kennedy, coordinando más de doce disciplinas técnicas y científicas. 5. “Los esfuerzos de innovación en las organizaciones han de estar dirigidos a la mejora del portfolio actual, la evolución y la innovación más radical” Con la pura mejora, las organizaciones tratan de optimizar su estatus en términos de costes, calidad o satisfacción del cliente. Sin embargo, para el Profesor Peter Drucker, todo resultado exitoso es un peldaño más hacia el siguiente, denominando evolución dirigida a su utilización eficaz para comercializar otros posteriores más novedosos. Sostiene también que, a los dos esfuerzos anteriores de mejora y evolución (dirigida), hay que sumar un tercero Foto cortesía de Telefónica de innovación más radical y disruptiva, que aproveche oportunidades derivadas de cambios más profundos (sociales o económicos) o de nuevos conocimientos (por ejemplo, científicos o tecnológicos), como vía para inducir cambios importantes en los hábitos del consumidor, marcando un antes y un después. Las empresas que innovan con éxito equilibran su cartera de innovación con proyectos de los tres tipos anteriores (incremental, evolución y radical) a corto, medio o largo plazo, porque con ello equilibran también su riesgo, mucho mayor en proyectos de innovación radical, que en los de evolución o mejora incremental. Así, la compañía Apple que ha tenido en 2012 proyectos de innovación radical (sobre nuevos productos y servicios que revolucionarán a medio plazo la televisión por internet), dirigida (iPad mini) e incremental (versión (5) de su iPhone). 6. “A la hora de abordar proyectos de innovación, las organizaciones han de apuntar muy alto y ser ambiciosas al fijar sus metas y objetivos” La no existencia de unos objetivos iniciales claros en el proyecto de innovación aumenta el riesgo de no conseguir ningún resultado útil. Su fase de definición es por tanto clave para el éxito y en ella se han de determinar cuestiones como los objetivos concretos o su viabilidad técnico-económica, Los objetivos varían de un proyecto a otro, pero es recomendable que concreten aspectos relativos a las tecnologías involucradas en su desarrollo y que cuantifiquen magnitudes como el time to market y el precio de referencia. Un buen ejemplo es el proyecto que acomete en la actualidad Mozilla junto a operadores como Telefónica para lanzar un smartphone de bajo coste (menos de 100 $ en el punto de venta), con un nuevo sistema operativo móvil abierto. El hecho de fijar a priori objetivos ambiciosos es uno de los factores que explica a posteriori el éxito de un determinado proyecto frente a otros. 7. “Aunque los resultados de la innovación continua en una organización se puedan obtener a muy corto plazo, sus consecuencias más importantes se sitúan siempre en el largo plazo, desarrollando ventajas competitivas sostenibles que compensen los esfuerzos realizados” Y al revés. Aunque los resultados esperados de un proyecto de I+D+i pudieran ser a largo plazo, se deben equilibrar con otros más a corto, aplicando algún resultado parcial del proyecto para mejora del portfolio existente (técnica de análisis retrospectivo). En general, las organizaciones de éxito concilian el corto y largo plazo (dilema del innovador de Christensen) desarrollando simultáneamente procesos de explotación y de exploración, porque explotar (visión a corto plazo) es una condición necesaria pero en muchas ocasiones insuficiente para lograr el éxito. En paralelo, hay también que explorar el futuro (visión a largo plazo). Un equilibrio entre ambas actitudes es importante, sobre todo si de la exploración se desprenden innovaciones que mejoren la explotación. 8. “La función del I+D+i en un proyecto puede ser específica de un departamento concreto, pero éste debe integrarse y coordinarse correctamente con el resto de la organización y con su entorno, bajo un modelo de innovación abierto” Telecos e Innovación. Reglas de oro para innovar eficazmente en las organizaciones Foto cortesía de Telefónica Es un error pensar que la creatividad requiere aislamiento. Todo lo contrario: los equipos multidisciplinares multiplican por dos o por tres los resultados individuales. Los compartimentos (departamentos) estancos suelen ser barreras para la innovación y fuente de enfrentamientos internos. Tan importante como innovar es crear una cultura innovadora y desarrollar una gran capacidad de escucha, fomentando que todos los empleados sean personas innovadoras, que propongan nuevas ideas, libres de los viejos paradigmas cuyos resultados están ya descontados en el mercado. Es muy conocido el ejemplo de Ruth Handler, antigua secretaria de Paramount Studios y quien, trabajando en Mattel, propuso internamente la exitosa idea de crear una muñeca con rasgos de adulta (la Barbie). Y no sólo eso. En el exterior de la empresa existe un filón de talento. Por ello, la empresa debe también aprovechar la inteligencia que le rodea, interactuando con usuarios, clientes, proveedores, otras empresas e incluso con competidores, en lo que se denomina coopetencia, conforme un modelo abierto de innovación (open innovation). 9. “Las organizaciones que innovan eficazmente saben también descatalogar a tiempo productos y servicios de su portfolio, o abandonar proyectos que no hayan producido resultados interesantes ni en el corto, ni en el largo plazo” Y es que tan importante como desarrollar nuevos productos o servicios es abandonar a tiempo o sustituir otros poco competitivos o sin atractivo de mercado. Algo que hacen las empresas innovadoras con éxito cada cierto tiempo. Google, por ejemplo, eliminó o sustituyó la pasada primavera servicios como Google Mini, Google Talk Chatback, Google Video, iGoogle y Symbian Search App, como parte de su operación Spring Clean. 10. “Los resultados del I+D+i deben medirse periódicamente en la organización” El hecho de que la actividad de innovación haya de estar sujeta a un control periódico de su evolución y resultados admite pocas dudas. Indicadores como el número de proyectos por área de negocio, los recursos asignados o el presupuesto comprometido en innovación son necesarios pero claramente insuficientes para medir la eficacia de la innovación. Otros KPI complementarios como la tasa anual de introducción de nuevos productos y servicios, el time to market, el % de facturación que supone la innovación sobre el total de las ventas, la mejora en términos de cuota de mercado o de índices de satisfacción (tanto de clientes, como de empleados), la generación de otros ingresos procedentes de la transferencia de tecnología (mediante licenciamiento o venta) o la aportación a la industria en términos de normalización, permitirán evaluar mejor la efectividad de la innovación y adaptarla a cada caso concreto. Compañías como Google, miden periódicamente los resultados de la innovación y abordan programas para alcanzar un determinado porcentaje de la facturación en nuevos productos y servicios a tres años vista. Conclusión En definitiva, The Wall Street Journal no hizo más que constatar que no existe una correlación real entre el gasto en I+D+i y la eficacia de la innovación, tal como ilustra el caso de Apple. Son otros, en suma, los factores que determinan la eficacia de la innovación, como el tipo de innovación acometida, el modelo que la soporta (más o menos abierto), la estrategia de innovación (ofensiva o defensiva), el liderazgo que se ejerce, la existencia de una verdadera cultura de innovación en la compañía, la correcta gestión del ciclo de innovación, objetivos ambiciosos de mercado en cada proyecto, descatalogar a tiempo productos y servicios del portfolio o medir periódicamente los resultados de la innovación (KPI).3 Telecos e Innovación. Reglas de oro para innovar eficazmente en las organizaciones diciembre 2012 La empresa debe también aprovechar la inteligencia que le rodea, interactuando con usuarios, clientes, proveedores, otras empresas e incluso con competidores, en lo que se denomina coopetencia. “

a existen algunos sistemas comerciales de búsqueda que utilizan contenido visual, y se usan, por ejemplo, para encontrar el objeto deseado en sistemas de comercio electrónico. Pero estos sistemas están diseñados para una tarea especial y buscan sólo en una colección de imágenes definida y usualmente no muy amplia. Sin embargo, a pesar del alto grado de interés que tendrían los buscadores visuales de uso universal, todavía no se ha encontrado una solución satisfactoria para todos los casos. Aunque, desde luego, existen sistemas dedicados de búsqueda visual, los sistemas más populares al ofrecer una búsqueda de imágenes utilizan sólo los textos asociados, pero no su contenido gráfico. Tampoco se pueden ver por ahora los resultados de proyectos como QUAERO, el anunciado buscador europeo, que tiene como objetivo, entre otros, desarrollar un buscador gráfico. Hay más de una causa para todas estas dificultades. En primer lugar, la comparación de las imágenes no es determinística. A diferencia de los textos nunca se puede esperar que dos imágenes sean idénticas. Pueden ser más o menos parecidas, pero el grado de similitud es subjetivo y depende de los criterios utilizados. Es más, es muy difícil usar en la búsqueda automática los mismos criterios que usan las personas, a veces incluso sin que éstas sean conscientes de ello. El sistema informático puede obtener con cierta facilidad unas características de la imagen que se pueden denominar “de nivel bajo”, como por ejemplo información sobre los colores y su Mirando al futuro Buscadores visuales Sería difícil imaginar Internet sin buscadores. Gracias a ellos podemos encontrar lo que nos interesa en este enorme y desordenado almacén que es la red de redes. Pero Internet no es sólo una colección de textos; incluye cada día más información multimedia, como imágenes, videos y audio. Los usuarios de las redes sociales o de servicios de compartición facilitan, por ejemplo, millones de sus fotos en Internet, pero raramente añaden alguna descripción textual de utilidad para la búsqueda. A veces incluso, aunque las imágenes tengan una descripción textual, no podemos usarla: tenemos en la memoria la imagen de una especie de planta o de animal que nos interesa pero no sabemos su nombre, o imaginamos el aspecto de la alfombra que queremos comprar pero no sabemos describirlo con palabras. Los buscadores audiovisuales intentan, precisamente, responder a estos nuevos retos. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática Y “La búsqueda visual por medio de contenido significa que buscamos una imagen sin utilizar ninguna descripción textual” Sección coordinada por Claudio Feijoo, IPTS-JRC-EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Buscadores visuales distribución, sobre la textura o el aspecto de los contornos. Pero las personas valoran la similitud con más frecuencia por medio de características de nivel alto: qué entes aparecen en la imagen, qué acciones representan, cuáles son sus relaciones, etc. Esta división entre la percepción de información visual que presentan los ordenadores y los humanos se llama la brecha semántica (semantic gap) y es uno de los problemas más difíciles de resolver en el ámbito de la búsqueda visual. El suministro de la consulta Existen dos modos fundamentales de proceder a una búsqueda visual: – El usuario suministra al sistema una imagen-consulta (query image). La tarea para el sistema es encontrar una imagen similar. – El usuario no dispone de la imagen del objeto que busca. Esto es más difícil de resolver, porque a parte de la búsqueda incluye la tarea de la recuperación de las preferencias del usuario. Se puede intentar resolver de forma interactiva, presentando algunas imágenes al usuario para que éste evalúe su similitud con la imagen deseada. La complejidad del contenido visual No todos los buscadores visuales se diseñan para la búsqueda general en Internet. Para buscar dentro de una clase concreta de imágenes, especialmente si están prefabricadas de alguna manera, ya existen sistemas que se utilizan en la práctica. Desde el punto de vista de la complejidad de la búsqueda se pueden distinguir los siguientes tipos de imágenes: – Objetos singulares bidimensionales Son objetos singulares (unique objects) los que aparecen en una imagen 2D siempre con el mismo aspecto. El objeto singular puede situarse en diferentes lugares de la imagen, puede estar girado, empequeñecido o agrandado, pero sus proporciones permanecen sin cambios. Algunos ejemplos son las marcas comerciales, los símbolos cartográficos o las banderas. Cuando se tiene una imagen de una marca, buscarla en la base de datos es una tarea viable con la tecnología actual. – Objetos bidimensionales o con proyección 2-D definida Un ejemplo de este tipo de objetos se presenta en la . Aunque el objeto original es tridimensional, se representa siempre en la misma proyección, y por eso se puede tratar como un objeto 2D. Pero este tipo de objetos es más general que los objetos singulares: por ejemplo la colocación y la intensidad de las manchas de colores de una mariposa no es exactamente la misma para individuos diferentes de la misma especie. No es suficiente superponer dos imágenes para calcular su similitud. Hay que identificar las áreas con color o textura uniforme (en otras palabras, segmentar los objetos básicos) y luego considerar relaciones entre ellas. Para encontrar la correspondencia entre el conjunto de las relaciones de los objetos básicos y la pertenencia a una cierta clase de imágenes (que en Figura 1 . El proceso de búsqueda interactiva. De este modo el sistema puede “adivinar” qué busca el usuario sin necesidad de un ejemplo gráfico. Figura 2. Objetos de este tipo se pueden reconocer y buscar a base de tan sólo una proyección 2-D. bit 166 DIC.-ENE. 2008 87 MIRANDO AL FUTURO. Buscadores visuales este caso es la especie), se pueden utilizar una serie de ejemplos en el proceso del aprendizaje del sistema. – Objetos tridimensionales singulares El aspecto del objeto tridimensional que se presenta en la imagen 2D depende del punto de vista en que se coloca la cámara. Existen dos grupos principales de métodos para el reconocimiento automático de los objetos 3D: a) Aquellos en que la base de datos incluye las imágenes de los objetos en varias direcciones. Por ejemplo en la base científica de imágenes ALOI (http://staff.science.uva.nl/~aloi) cada uno de los mil objetos de que consta se presenta con cien ángulos de vista distintos. Los sistemas que utilizan este tipo de base de datos comparan la imagen-consulta con todas estas muestras para elegir la más parecida. b) Aquellos en que la base de datos incluye los modelos 3-D de los objetos. Durante la comparación el sistema produce proyecciones 2-D a base de este modelo y las compara con la imagen-consulta para encontrar la más parecida. El método (a) consume más memoria para la base de datos, mientras que en el (b) la comparación es más complicada y más lenta. De todas formas, la búsqueda o incluso solo la estimación automática de similitud de los objetos 3-D a base de sus proyecciones 2-D es bastante compleja y su uso en la práctica, a día de hoy, se limita a casos muy concretos. – Objetos tridimensionales En general, el aspecto de los objetos 3D puede ser muy diferente aún dentro de la misma clase. Por ejemplo las partes del cuerpo de un animal pueden aparecer en un gran número de configuraciones distintas. Como en el caso anterior, hay dos modos de resolver este problema: incorporar en el sistema muestras diferentes del mismo objeto o construir un modelo 3D que incluya el conocimiento sobre posibles relaciones entre las partes del objeto. – Las escenas reales Una simple foto de un viaje o de una fiesta es mucho más complicada que todos los casos descritos anteriormente. En una foto típica existen varios objetos, algunos de los cuales están cubiertos en parte por otros, y considerando solamente la tarea de la distinción automática de los objetos (la segmentación), ésta no se ha resuelto satisfactoriamente. La cuestión de fondo es que para segmentar correctamente los objetos de una escena hay que “entenderlos”. Gracias al color o a la textura se puede distinguir entre una camisa y unos pantalones, pero no entre una persona y otra. Se genera entonces un círculo vicioso: la maquina tiene que interpretar (reconocer) los objetos para segmentarlos, pero no puede reconocerlos sin conocer sus contornos. Entonces ¿como lo hacemos nosotros? En el cerebro humano los procesos de segmentación y reconocimiento de las imágenes suceden en paralelo, como procesos simultáneos y relacionados, pero la capacidad de los ordenadores para este tipo de tareas está todavía muy poco desarrollada con respecto a lo que sería preciso para simular este proceso. Se han realizado algunos intentos de “A diferencia de los textos, nunca se puede esperar que dos imágenes sean idénticas. Pueden ser más o menos parecidas, pero el grado de la similitud es subjetivo y depende de los criterios utilizados” Figura 3. Un avión de un tipo concreto es un ejemplo de objeto tridimensional singular. Fuente: http://www.dkimages.com/discover hacerlo en modo iterativo (como bucle de pasos consecutivos de segmentación y reconocimiento), pero la mayoría de los sistemas de búsqueda de escena utiliza sólo las características de nivel bajo. En algunos casos esto puede bastar, por ejemplo para distinguir entre la puesta del sol y el interior de la casa –la distribución de los colores seguramente será diferente– pero parece que falta aún para que los sistemas automáticos puedan acercarse a la percepción humana de la similitud de imágenes. Aparte de los cuatros tipos de imágenes que hemos presentado en grado creciente de dificultad para la búsqueda, existen también “imágenes especializadas”, que tienen características muy particulares. Por ejemplo, se puede encontrar automáticamente la imagen de las huellas dactilares a base de minutiae – unos puntos característicos de la huella; los sistemas AFIS (Automatic Fingerprint Indentification System) valoran la similitud tan solo de forma un poco menos exacta que los humanos, pero mucho más rápida. Otras medidas biométricas, como la imagen del iris o de la cara, también tienen sus características particulares equivalentes. También hay algunos casos en los que las características de nivel bajo reflejan la percepción humana. Por ejemplo se puede buscar la estampación favorita entre un conjunto de alfombras a base de la textura y distribución de los colores. La cuestión de la velocidad Para efectuar una búsqueda visual en una gran base de datos, hay que comparar la consulta gráfica con todas las imágenes en esta base. Aparte de todas las dificultades mencionadas sobre la estimación automática de similitud de imágenes, el largo tiempo del proceso, especialmente en caso de una búsqueda entre la enorme cantidad de gráficos que existen en Internet, impide actualmente el desarrollo de buscadores visuales efectivos. En el caso de los buscadores textuales, gracias a la indexación, se puede encontrar el texto correspondiente sin haber comparado la consulta con toda la información. Con las imágenes la indexación es mucho más complicada. Para cada uno de los métodos distintos que existen en el caso de las imágenes hay que aplicar metodologías específicas de indexación, y además, la indexación de imágenes casi siempre es mucho menos efectiva que la indexación de textos. Mirando al futuro Como en muchas otras ramas de la inteligencia artificial (por ejemplo: la traducción automática), después de una optimista explosión inicial de sistemas, aún falta mucho para que la máquina pueda simular la comprensión humana. La mayoría de los buscadores visuales científicos conocidos se desarrollaron hace una década (sistemas como NETRA, MARS, MindReader, VisualSeek, o QBIC). Desde entonces, a pesar del esfuerzo de los científicos y de un número considerable de propuestas de métodos nuevos, desde el punto de vista de los usuarios el progreso no ha sido considerable. Los sistemas siguen hablando el idioma de características de nivel bajo (colores dominantes, textura, etc.) que en muchos casos no se corresponde con los conceptos de nivel más alto que querrían expresar (y obtener) los usuarios. Por ahora, el uso de la información textual relacionada con las imágenes parece ser el mejor modo de búsqueda de imágenes en Internet. Las leyendas, las etiquetas añadidas por usuarios (tags) o incluso el texto que se encuentra cerca de la imagen en la página web, si están accesibles, permiten una búsqueda más eficaz y rápida hoy en día. Sin embargo, los sistemas de búsqueda visual por medio de contenido gráfico van a seguir desarrollándose, aunque es difícil predecir si se puede esperar un gran avance en los próximos años. Este trabajo forma parte de un proyecto del Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRC-EC) sobre la evolución de los buscadores audiovisuales y su impacto en la economía y sociedad europeas que tendrá sus resultados finales a lo largo de 2008. Para más información consultar. Nota Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Figura 4. Para reconocer el caballo en cualquier posición, en la base ETH-80 se representa en 10 muestras diferentes y cada una de ellas se presenta a su vez en 40 proyecciones. Por tanto, solamente para comprobar si una consulta pertenece a la clase “caballo” hay que compararla con 400 imágenes. MIRANDO AL FUTURO. Buscadores visuales

a capacidad de identificar a las personas depende del tipo de parámetro biométrico que se utilice, pero esta no es la única condición que debe cumplir una tecnología biométrica para tener éxito en aplicaciones reales. Una biometría debería ser: – universal – todas las personas la poseen – única – personas distintas han de tener medidas biométricas diferentes – permanente – no se modifican con el tiempo – fácil de obtener – aceptable en términos sociales y personales – difícil de falsificar El cumplimiento simultáneo de estos requisitos hace que no exista una única solución biométrica óptima en todos los casos de interés. La primera aplicación masiva de la identificación biométrica ha sido el control de acceso a los dispositivos electrónicos para proteger los datos confidenciales de sus usuarios. Muchos modelos de ordenadores incorporan un lector de huellas dactilares. Un procedimiento similar se aplica en algunos coches para evitar su uso inautorizado y especialmente contra el robo. Aunque este modo de protección tiene fallos, funciona bien como medida de seguridad adicional y además, los usuarios son quienes deciden si lo utilizan o no. Pero surgen cambios mucho más significativos para la sociedad con la utilización de sistemas bio- Mirando al futuro Las tecnologías de identificación personal: la biometría Las huellas dactilares ya se conocían y utilizaban en Persia para autenticar algunos documentos en el siglo XIV y desde hace más de cien años se las utiliza regularmente para la identificación de criminales. Sin embargo se ha producido un cambio radical en los últimos años: las tecnologías de identificación biométrica automática se han desarrollado lo suficiente como para ponerlas en práctica de forma masiva. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática L Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO Fortalezas Debilidades Huellas dactilares Facilidad para tomar la muestra; pocos errores de identificación; procedimiento barato Baja aceptación social Imagen de la cara Alta aceptación social Actualmente existen aún muchos errores de identificación Iris Muy pocos errores de identificación Captura onerosa de la muestra Geometría de la mano Comodidad; posibilidad de operar en condiciones difíciles (como alta humedad, grasa sobre las manos, u otras) Exactitud limitada, precio relativamente alto del sensor Voz Facilidad de usar en identificación a distancia (por teléfono). Problemas con el ruido de fondo durante la captura de la muestra Tabla 1. Principales fortalezas y debilidades de las tecnologías biométricas más utilizadas MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: la biometría métricos a gran escala. Algunos de ellos son obligatorios o cuasi-obligatorios, como los pasaportes electrónicos, y otros incluso pueden encontrar e identificar las personas en lugares públicos por medio de imágenes de sus caras, sin su conocimiento. Sistemas biométricos a gran escala La primera aplicación de los sistemas biométricos a gran escala ha sido los sistemas forenses de identificación personal por medio de huellas dactilares. Aunque la comparación de las huellas dactilares por personas es más fidedigna e incluso necesaria en la parte final de la investigación, gracias a los métodos automáticos se puede encontrar al sospechoso entre un gran número de personas registradas en el sistema (el sistema IAFIS, utilizado por el FBI, incorpora huellas dactilares de 47 millones de personas). En general, la sociedad acepta el uso de la biometría en los sistemas forenses, pero precisamente a causa de este área de aplicación mucha gente considera que las huellas dactilares tienen una connotación criminal y se resiste a aceptarlas, por ejemplo, en los documentos personales. El acceso a áreas restringidas, privilegios o dispositivos se protege cada vez con mayor frecuencia por medio de características biométricas, especialmente por medio de las huellas dactilares, la geometría de la mano o las características del iris. En estos casos la biometría, si se aplica de manera adecuada (a menudo como una medida adicional), puede incrementar la seguridad y la comodidad. En el año 2007 aparecieron las aplicaciones más destacadas de la tecnología biométrica, relacionadas con los documentos personales de identidad, especialmente con los pasaportes electrónicos (epasaportes). Éstos, obligatorios en muchos países, incluidos todos los estados de la Unión Europea, contienen únicamente por ahora fotos digitales de la cara para la verificación automática de la identidad, pero a partir del año 2009 incorporarán también las huellas dactilares. El argumento para incluir la tecnología biométrica en los pasaportes es el de incrementar la seguridad (los nuevos pasaportes son mucho más difíciles de falsificar), y obtener a la vez un control rápido, pero hay también mucha polémica sobre si las medidas de seguridad y protección de la privacidad son suficientes. Como se ha demostrado, es posible romper la codificación de los datos biométricos intercambiados entre el pasaporte y un lector. El uso de la tecnología inalámbrica RFID es cómodo pero no ayuda para proteger los datos, y existe incluso la posibilidad potencial de leer los datos biométricos de un pasaporte mientras está en una bolsa de viaje. A pesar de estas amenazas, el uso de la tecnología biométrica en los pasaportes hace la falsificación más difícil y, siendo conscientes de los riesgos potenciales, desde luego ayuda a mejorar la seguridad en las fronteras. Desarrollos recientes de la tecnología de identificación automática de las personas por medio de Figura 1. Los lectores de huellas dactilares pueden proteger el acceso a un área restringida, a un ordenador portátil, a una memoria USB o el uso de una puerta. Fuentes: a) www.securityinfowatch.com b) www.trustedreviews.com c) https://www.zive.cz/ d) www.adelshop.com MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: la biometría la imagen de la cara han permitido establecer los primeros sistemas capaces de reconocer individuos de una cierta lista (por ejemplo sospechosos) en una muchedumbre, sin su cooperación o incluso sin ser conscientes de ello. El primer caso bien conocido de uso de este tipo de sistema fue durante la Super Bowl en Estados Unidos en 2001. Las caras del público se comparaban automáticamente con una “lista negra”. Según la policía este sistema identificó correctamente 19 criminales, pero debido al gran número de falsas alarmas y a la crítica de la Unión Americana por las Libertades Civiles, no se volvió a utilizar. Mirando al futuro. Los retos de los sistemas biométricos Los sistemas de identificación biométrica están aún en desarrollo. Algunos ejemplos interesantes de áreas de investigación abiertas son las siguientes: Algoritmos de comparación de las muestras. Aunque la comparación de las huellas dactilares o de los iris es rápida y fiable, la identificación automática por la imagen de la cara, el método preferido por su alta aceptación social y por la facilidad de tomar la muestra, tiene todavía una alta tasa de errores y por tanto su aplicación es limitada. Otras muchas limitaciones para el uso de la identificación biométrica en aplicaciones cotidianas se deben a las malas condiciones de captura de la muestra. Por ejemplo las características del iris dependen de la luz, y la identificación por voz puede ser difícil por el ruido de fondo. Una gran parte de estos problemas se puede resolver mejorando los algoritmos de comparación. Sistemas multimodales, que identifican a las personas a través de más de una medida biométrica. En este tipo de sistemas se puede prácticamente eliminar la posibilidad de equivocación y además se puede incluir a aquellas personas para las que no funciona algún tipo de biometría (por ejemplo por no tener huellas dactilares significativas, lo que sucede con casi el 2% de la población). Sensores biométricos, especialmente aquellos con la capacidad de detección de muestras artificiales (liveness detection). Algunos sistemas biométricos pueden ser engañados por ejemplo con huellas dactilares de gelatina o con la foto del iris de otra persona. Otros retos relacionados son el desarrollo de lectores de huellas dactilares sin contacto y de lectores a distancia del iris. “El acceso a áreas restringidas, privilegios o dispositivos se protege cada vez con mayor frecuencia por medio de características biométricas, especialmente por medio de las huellas dactilares, la geometría de la mano o las características del iris. En estos casos la biometría, si se aplica de manera adecuada (a menudo como una medida adicional), puede incrementar la seguridad y la comodidad” Figura 2. En los sistemas biométricos actuales el cifrado puede proteger los datos biométricos sólo durante su envío por la red o cuando permanecen en la base de datos, pero es necesario descifrarlos antes de la comparación. MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: la biometría Tecnologías de comparación de características biométricas en forma cifrada. Aunque la seguridad de los sistemas no se puede basar en mantener de manera secreta las características biométricas (los atacantes pueden tener muchas oportunidades para tomarlas directamente de la persona), la protección de los datos biométricos es muy importante tanto para la seguridad del sistema, como para mantener unos ciertos requisitos de privacidad. En los sistemas biométricos de hoy, aunque las características biométricas pueden permanecer codificadas en la base de datos y durante su envío por la red, hay que descifrarlas antes de la comparación (Figura 2). Las investigaciones continúan con el objetivo de elaborar métodos de comparación de características biométricas en forma codificada, lo que permitiría usar un esquema de comparación análogo al que se utiliza para las contraseñas en los sistemas informáticos: las contraseñas se codifican con un algoritmo de cifrado asimétrico que no conserva la clave para el descifrado. Entonces se pueden comprar las muestras en la forma cifrada, pero no se puede extraer la contraseña original. Para aplicar este esquema a las características biométricas, como se presenta en la Figura 3, hay que elaborar métodos particulares de codificación, donde el grado de similitud de dos muestras codificadas dependería del grado de similitud de las muestras biométricas originales. Aparte de los retos técnicos descritos anteriormente, para un adecuado desarrollo de los sistemas biométricos, especialmente a gran escala, es necesario darlos a conocer más ampliamente a los usuarios y operadores potenciales. En cualquier caso existe la posibilidad de fraudes y no se puede considerar la biometría como el medio único y universal contra el robo de identidad. También hay que tener en cuenta, que la introducción de los sistemas biométricos no siempre se desea. Las mayores causas de resistencia de los usuarios son: procedimientos complicados de alta, posibles incomodidades durante la captura de la muestra, e incluso una cierta impresión de amenaza a la privacidad (en muchos casos justificada). De otro lado los sistemas de gestión de la identidad exigen cada vez más eficacia y seguridad, lo que no se puede garantizar simplemente con métodos tradicionales. Sin duda, los sistemas biométricos tendrán aquí un papel muy importante. Este trabajo forma parte de investigaciones del Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRC-EC) sobre los sistemas biométricos y sus perspectivas futuras en la Unión Europea. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Figura 3. Esquema de comparación de biometrías similar al que se utiliza para las contraseñas en los sistemas informáticos. Sería mucho más seguro, pero todavía no están disponibles métodos de codificación que ofrezcan formas codificadas similares para medidas biométricas similares. “El uso de la tecnología biométrica en los pasaportes hace la falsificación más difícil y, siendo conscientes de los riesgos potenciales, desde luego ayuda a mejorar la seguridad en las fronteras”

a etiqueta RFID, un diminuto chip electrónico colocado en un objeto, emite datos en respuesta a la interrogación del lector. Habitualmente la etiqueta emite sólo un número de identificación, mediante el cual se pueden encontrar más detalles sobre el objeto en la base de datos correspondiente. En este artículo tratamos exclusivamente de los sistemas RFID que utilizan etiquetas pasivas, para las cuales las ondas de radio que emite un lector son la única fuente de energía tanto para procesar los datos, como para emitir la información correspondiente. Las tarjetas para el acceso a espacios restringidos Desde hace algunos años muchos empleados acceden a sus oficinas utilizanto tarjetas con RFID. Desde el punto de vista de los usuarios, la comodidad es la diferencia más notable entre la tarjeta sin contacto (que utiliza tecnología RFID) y otros tipos de tarjetas – magnéticas o electrónicas de contacto. Para la lectura sólo hay que aproximar la tarjeta al lector, de hecho, muchas veces ni siquiera es preciso sacarla de la cartera. Por eso todo el proceso es más rápido, especialmente cuando una gran cantidad de personas entran a la misma hora y cada una debe registrarse. El nivel de seguridad depende del diseño de la tarjeta, pero en general las tarjetas electrónicas (tanto de contacto como con RFID) pueden ofrecer un nivel de protección muy alto. Sin embargo, hay algunas diferencias entre ambas a favor de las tarjetas de contacto: – Las tarjetas sin contacto usan la energía que el lector les suministra a través de ondas de radio. Ésta no siempre es suficiente para el uso de algoritmos criptográficos avanzados. – El interfaz inalámbrico ofrece posibilidades adicionales para posibles atacantes interesados en intentar acceder a la tarjeta Miirando all ffutturo Las tecnologías de identificación personal: RFID La identificación por radiofrecuencia (RFID) es una tecnología que permite identificar objetos físicos por medio de ondas de radio. Tecnologías similares se utilizaron por primera vez para distinguir aviones aliados y enemigos (friend or foe) durante la Segunda Guerra Mundial. En los últimos años la miniaturización y el bajo coste de las etiquetas RFID han permitido su difusión y su uso es cada vez más habitual en la industria, la logística, el comercio, la agricultura, y también en la identificación de personas. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática L Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO Una etiqueta RFID aumentada. La parte de alrededor es la antena; en conjunto toda la etiqueta puede tener un tamaño menor de 1 mm. “Cada pasaporte que se expide hoy contiene un chip electrónico que, cuando recibe una consulta por ondas de radio, emite los datos de su propietario. Las tarjetas que incorporan una tecnología similar se utilizan cada vez más para el control del acceso a los lugares de trabajo” durante el intercambio de los datos entre la tarjeta y un lector autorizado o cuando la tarjeta permanece, por ejemplo, en el bolsillo de su propietario. Acceso a servicios La comodidad y la rapidez de identificación por RFID resulta especialmente atractiva en aquellos servicios que se usan con frecuencia, como los transportes públicos. Muchas ciudades, como por ejemplo Londres, han puesto etiquetas RFID en las tarjetas que identifican a los viajeros, o incluso en los billetes de un sólo uso. Evidentemente, la capacidad de las puertas de acceso se ha ampliado, y mediante esta tecnología se ofrece a los viajeros más confort y nuevos servicios. También con etiquetas RFID, de mayor alcance y montadas en automóviles, se puede atender automáticamente el pago de los peajes de autopista. Con el sistema Speedpass los conductores pueden pagar la gasolina o la comida en un restaurante acercando un llavero al lector correspondiente. Aunque las medidas técnicas de seguridad de esta solución son limitadas, las pérdidas que pueden suponer no superan la tasa típica para las tarjetas de crédito. Los documentos personales de identidad La primera aplicación masiva de RFID para la identificación personal es el pasaporte electrónico (e-passport), que une dos nuevas tecnologías de identificación: la biometría y la RFID. La biometría incrementa la seguridad y hace el pasaporte mucho más difícil de falsificar que el tradicional, mientras la RFID facilita una comodidad mayor que las soluciones de contacto. Un argumento importante para el uso de la RFID deriva de la forma física que tiene el pasaporte: las soluciones de contacto, que son apropiadas en documentos con forma de tarjeta de crédito, no encajan en una libreta. Sin embargo, como hemos escrito en el artículo sobre la biometría en el número anterior de BIT, la seguridad del pasaporte electrónico tiene algunos puntos débiles y, bajo ciertas circunstancias, la privacidad puede verse amenazada – en su mayor parte debido precisamente al uso de RFID. Por eso se han desarrollado métodos adicionales (y parece que todavía hay que perfeccionarlos) para incrementar la seguridad que ha podido disminuir por el uso de RFID. En contraste con los pasaportes, los documentos nacionales de identidad –aunque algunos incorporan características biométricas y otros datos en formato electrónico– por ahora no utilizan la RFID. Los implantes RFID Como indican las encuestas, la sociedad valora cada vez más la comodidad. Por eso se busca una solución que elimine la necesidad de acordarse de un documento, llevarlo consigo, y presentarlo para identificarse. Una etiqueta RFID implantada en el cuerpo puede poner fin a estas molestias. Existen también otras ventajas que otorgan a los implantes una primera impresión de ser una tecnología segura: no se puede robar un documento de identidad ni usar el documento de otra persona. La idea de crear un sistema de identificación personal por medio de implantes RFID se puso en marcha en 2004, cuando la FDA estadounidense (Food and Drug Administration) dio luz verde a la comercialización del primer implante MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: RFID La forma física del pasaporte electrónico es la misma de la del pasaporte tradicional. Sólo una señal “ ”en la tapa indica que dentro de la cubierta hay un chip preparado para comunicar los datos del usuario mediante ondas de radio. Fuente: Bundesdruckerei GmbH. MIRANDO AL FUTURO. Las tecnologías de identificación personal: RFID RFID. Este implante, denominado VeriChip como la compañía que lo produce, es una etiqueta RFID que se inyecta en la parte trasera del brazo. El implante, interrogado por el lector, emite el número de identificación, que indica el registro correspondiente en la base de datos. Se han desarrollado dos sistemas comerciales que utilizan implantes VeriChip: el sistema VeriMed de información médica y el sistema VeriGuard para proteger el acceso a espacios físicos. Algunas discotecas, como por ejemplo Baja Beach Club en Barcelona, ofrecen implantes RFID a sus mejores clientes para permitirles entrar al área VIP o tomar una copa sin necesidad de usar efectivo. Hasta hoy, dos mil personas en todo el mundo se han colocado implantes RFID en su cuerpo. Junto con su gran comodidad, los implantes RFID conllevan un gran número de complicaciones. Aquellos que están en uso hoy (VeriChip) mandan por ondas de radio el número de identificación sin ningún cifrado. Este número puede ser leído fácilmente por cualquiera, que puede luego duplicar la etiqueta y usar la identidad de la víctima. Existen también riesgos para la privacidad de las personas que llevan un implante. Los lectores puestos, por ejemplo, en los marcos de las puertas, pueden registrar en secreto la información sobre las personas que pasan, y de esta manera se pueden rastrear sus movimientos. Desgraciadamente, liberar al usuario de cualquier acción necesaria para identificarle implica su absoluta falta de control sobre la lectura de sus datos. Además muchas personas consideran que los implantes de identificación no son éticos, ya que se considerarían como una tecnología que intenta reducir a las personas a un número. Por si fuera poco, en septiembre de 2007 un artículo1 reveló la existencia de algunos informes que muestran la aparición de casos de cáncer entre los roedores inyectados con un implante RFID. Aunque los informes no implican que la tecnología RFID de los implantes sea la causa particular del cáncer (y desde luego no establecen ninguna relación con las personas), la polémica continúa a pesar de la aparición de otros informes2 de especialistas que aseguran la falta de relación entre la tecnología RFID en los implantes y la existencia de tumores. Mirando al futuro El uso de RFID para la identificación de las personas incrementa continuamente. Cada año más empresas utilizan RFID para la protección del acceso a sus sedes. En el caso de los pasaportes no cabe duda que por la obligación de cumplir con las normas internacionales, los países que todavía no han introducido pasaportes con RFID, van a hacerlo. El uso de RFID en ciertos servicios sigue creciendo, aunque aquellos otros que no requieren la identificación frecuente, o aquellos que se relacionan con datos sensibles (como los sistemas médicos) pueden mantener las soluciones de contacto. En el caso de los documentos nacionales de identidad, las autoridades no tienen prisa en la introducción de RFID. Los costes, los riesgos para la seguridad y la privacidad, y la oposición entre la sociedad, son cuestiones por las cuales la adopción de RFID en las tarjetas nacionales de identidad es discutible. Aunque los documentos incluyen con cada vez más frecuencia los datos en formato electrónico, la RFID no es necesaria para su transmisión. Al contrario que los pasaportes, los documentos nacionales de identidad habitualmente tienen una forma parecida a la de una tarjeta de crédito; entonces se puede aplicar fácilmente el interfaz de contacto para el intercambio de datos. El más difícil de prever es el futuro de los implantes RFID, que ofrecen la máxima comodidad por un lado y provocan preocupaciones extremas por otro. Sin duda, la aclaración de los posibles riesgos de cáncer será decisiva, aunque no es el único problema pendiente de resolver. De las soluciones que se encuentren dependerá, si los implantes RFID se quedarán como una curiosidad, o se utilizará su gran potencial. Notas 1 T. Lewan “Chip Implants Lined to Animal Tumors”. Associated Press, 8 September 2007, available at: http://www.washingtonpost.com/ wp-dyn/content/article/2007/09/08/AR200709 0800997_pf.html 2 W. Wustenberg “Effective Carcinogenicity Assessment of Permanent Implantable Medical Devices: Lessons from 60 years of Research Comparing Rodents with Other Species”. 27 September 2007, available at: http://www.verichipcorp.com/files/RodentSarcomagenesis092807Wustenberg. pdf Este trabajo forma parte de investigaciones del Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTSJRC- EC) sobre los sistemas de identificación personal y la tecnología RFID y sus perspectivas futuras en la Unión Europea. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec. europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Un implante RFID. Fuente: www.verichipcorp.com.

bit 169 JUN.-JUL. 2008 65 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal La importancia del contexto y del área de aplicación La elección de la tecnología de identificación personal más apropiada debe considerar simultáneamente muchos criterios, a veces contradictorios; entre ellos la seguridad, la privacidad, la comodidad, la aceptación social y el coste. Además estos criterios dependen del contexto en que se use la tecnología. Por ejemplo algunas tecnologías pueden ofrecer un nivel alto de seguridad pero sólo si la persona que se identifica esta supervisada. Asimismo, las inquietudes alrededor de la privacidad se aplican sobre todo a los sistemas de uso masivo y no tanto a aquellos de uso privado. Como ilustración de estas contradicciones se puede mencionar que la baja aceptación social del uso de huellas dactilares en los documentos de identidad no se corresponde con la popularidad de la biometría para proteger, por ejemplo, los ordenadores portátiles. Podemos concluir por lo tanto el uso y la aceptación de la tecnología depende claramente del área de aplicación y del contexto. A continuación vamos a examinar algunas de estas áreas principales de aplicación, considerando brevemente los procedimientos habituales y la posibilidad de que las nuevas técnicas los puedan complementar o sustituir. El Acceso a dispositivos y datos personales El acceso a dispositivos y datos personales se controla habitualmente mediante una contraseña, algo que ya estaba incorporado en la BIOS de los primeros ordenadores personales. Prácticamente todos los dispositivos modernos, como los teléfonos móviles o las agendas electrónicas facilitan un número PIN como medio de protección del acceso. Muchos nuevos modelos de ordenadores portátiles tienen un lector de huellas dactilares para autorizar al propietario. En contraste con los sistemas biométricos a gran escala, el uso de la biometría en aplicaciones “privadas” no provoca normalmente preocupaciones sobre la privacidad. Al mismo tiempo se intentan desarrollar otras tecnologías biométricas, especialmente aquellas Mirando al futuro El futuro de las tecnologías de identificación personal Las demandas de seguridad y de comodidad y, por consiguiente, de métodos eficaces de identificación personal crecen tanto en el mundo real como en la red. Por ello no es de extrañar que recientemente hayan aparecido novedades en algunas tecnologías de identificación bien establecidas, así como en otras aún en desarrollo. En los números anteriores de BIT describíamos algunas de estas tecnologías de identificación personal, en particular la biometría y la RFID. Para completar el panorama (y esta serie de artículos) nos podemos preguntar hasta que punto los nuevos métodos van a reemplazar a aquellos otros que hemos usado siempre, como la contraseña en el mundo digital, o la sencilla tarjeta de identidad con la foto en el mundo real. Paweł Rotter Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla AGH-Universidad de Ciencias y Tecnología, Kraków Departamento de Automática Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO “En contraste con los sistemas biométricos a gran escala, el uso de la biometría en aplicaciones “privadas” no provoca normalmente preocupaciones sobre la privacidad” 66 bit 169 JUN.-JUL. 2008 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal que facilitan una identificación continua, por ejemplo la dactilografía o el reconocimiento de la manera de caminar. Como otra técnica adicional, la identificación mediante la imagen de la cara produce por ahora bastantes errores, pero en el futuro podría ser una manera eficaz para la identificación continua ya que muchos modelos de portátiles poseen una cámara integrada. Otras biometrías que se pueden aplicar en el futuro para la autorización del uso de los dispositivos electrónicos son la lectura del iris y el reconocimiento de la voz. Hay que hacer notar que los ordenadores personales siempre tuvieron al token como una forma alternativa de protección (la llave mecánica, que nunca consiguió gran popularidad). Por lo tanto no parece que los usuarios aprecien el control de acceso a su equipo mediante algo que, a su vez, se puede perder u olvidar. Sería, por consiguiente, lícito suponer que el token en una forma más sofisticada, como la tarjeta inteligente, tampoco será exitoso. El acceso a servicios electrónicos Los servicios electrónicos a través de la red, como por ejemplo la banca electrónica o la e-administración requieren una identificación fiable, incluso a pesar de que esta forma de identificación no sea la más cómoda o incluso pueda tener un cierto coste. El procedimiento más habitual consta de dos pasos. El primero consiste en el uso de una contraseña, una medida básica de control de acceso que actúa sólo como una primera línea de defensa. Cuando las operaciones requieren un nivel más elevado de confianza, como puede ser el caso de una transferencia bancaria, hay que identificarse de manera más segura. La medida adicional más sencilla y barata es la contraseña de un sólo uso, que el usuario recibe o en forma de una lista, o una a una a través de mensajes SMS, según las va necesitando. En sistemas más sofisticados, el usuario recibe un token. Éste produce una contraseña que depende de un contador, de la hora o de una petición (protocolo challenge-response). El último tipo incluye también el token para firma electrónica. El uso de biometría para la autenticación a través de la red es cuestionable. El usuario está en su espacio privado y no hay posibilidad de supervisarlo. Un atacante que conociera una sola vez la secuencia de autenticación calculada a partir de ciertas características biométricas, y que el usuario autorizado ha mandado por la red, podría repetirla (en replay attack) como si fuera una contraseña. Por ahora, algunos bancos exigen el uso de una cámara web durante la conversación con un agente, algo que podemos considerar como el uso de la biometría en modo “manual”, lo que en el futuro posiblemente se pueda hacer automáticamente. Además, también cabe la posibilidad de utilizar la biometría para la autenticación a distancia de forma indirecta: algunos tokens tienen un lector de huellas dactilares para averiguar la identidad del usuario antes de suministrar la secuencia de autenticación. Parece además muy posible que en el futuro la voz se use en un protocolo challenge-response, cuando el sistema exija que el usuario pronuncie una cierta frase, lo que permitirá identificar al usuario a través de las características de su voz. Desde el punto de vista de los proveedores de servicios electrónicos, lo más cómodo es suministrar el servicio en función de la identificación del dispositivo en vez de la identificación de la persona, algo que se puede hacer automáticamente sin requerir ninguna acción por parte del usuario. En telefonía móvil la situación es en principio más sencilla desde este punto de vista, el número de teléfono identifica únicamente la tarjeta SIM y habitualmente hay sólo un usuario de la tarjeta. En cambio, en Internet la situación es diferente: un ordenador puede tener más de un usuario y puede cambiar la dirección IP en cada sesión. Sin embargo, en algunos servicios electrónicos tener un nivel de seguridad alto no es tan importante y la identificación del ordenador (o incluso del grupo de ordenadores) puede ser suficiente. La suscripción a revistas electrónicas o a bases de datos pueden ser algunos ejemplos que caen dentro de este caso. En cualquier caso, con el desarrollo de IPv6 la utilización de direcciones IP para este propósito crecerá, ya que cada dispositivo podrá tener un único número. Figura 1. El token ofrecido por PayPal como medida adicional de seguridad. El número para autenticar al usuario depende de la hora y es diferente cada 30 segundos. “El uso de biometría para la autenticación a través de la red es cuestionable. El usuario está en su espacio privado y no hay posibilidad de supervisarlo” bit 169 JUN.-JUL. 2008 67 MIRANDO AL FUTURO. El futuro de las tecnologías de identificación personal El acceso a espacios físicos La tecnología más establecida para proteger el acceso a espacios físicos, después de la llave tradicional, es su equivalente electrónico. Los sistemas que incluyen tarjetas inteligentes de contacto o bien con RFID, si se implementan de la manera adecuada, pueden ofrecer una manera bastante segura y conveniente de control y podemos suponer que en un futuro bastante cercano van a reemplazar poco a poco a las llaves mecánicas. Las cerraduras con números PIN están presentes en el mercado desde hace muchos años, pero su uso está limitado a las oficinas. Sus mayores desventajas, causantes de su limitada difusión, son la posibilidad de espiar el número y la falta de control sobre la delegación de privilegios. Últimamente, la biometría, especialmente en lo que se refiere a las huellas dactilares, se ha hecho una manera frecuente de controlar el acceso a ciertos espacios físicos. La biometría puede garantizar una gran seguridad y comodidad a la vez, y sin duda su uso crecerá, por lo menos en aquellas aplicaciones que exijan un nivel alto de protección. Sin embargo, el uso futuro de la biometría en ocasiones más cotidianas, como por ejemplo el control del acceso a gimnasios (hay muchos ejemplos de sistemas de este tipo que ya funcionan), es cuestionable. Una gran parte de la sociedad percibe la biometría como una tecnología que amenaza la privacidad. Por tanto la regla de “proporcionalidad”, que ya tiene implicaciones legales en algunos países europeos, sugiere que se aplique la biometría únicamente en casos justificados, por ejemplo por imperativos de gran seguridad. Mirando al futuro En los últimos años se observan dos tendencias opuestas. De un lado una gran demanda de seguridad, y por tanto de tecnologías que identifiquen directamente a las personas, como la biometría, o al menos la tarjeta inteligente. De otro lado la importancia de la privacidad crece. Las tecnologías que mejoran la privacidad (PET - Privacy Enhancing Technologies) son un grupo de técnicas que comparten el objetivo general de usar la mínima información necesaria para la identificación. Hay que notar que incluso en sistemas de comercio electrónico es posible efectuar transacciones seguras sin saber el nombre u otros datos personales de los involucrados. Puede bastar que una tercera parte confiable disponga de estos datos; en muchas soluciones la credibilidad del usuario se basa en la reputación ganada en transacciones previas con el sistema y no es necesario nada más que su seudónimo. En el proyecto europeo PRIME se ha desarrollado un prototipo de este tipo de sistema de administración de identidades. El tercer criterio que tiene una importancia creciente para los usuarios es la comodidad. Este criterio es opuesto a los dos anteriores y con frecuencia es el motivo para elegir la solución con menor seguridad (por ejemplo en el caso del paso de las tarjetas de contacto a las tarjetas sin contacto) o menor privacidad (un ejemplo son los lectores de huellas dactilares a las entradas de clubes). La aceptación social de las tecnologías de identificación personal depende fundamentalmente de los criterios descritos anteriormente: la seguridad, la privacidad y la comodidad. No obstante el desconocimiento sobre el funcionamiento de la tecnología, la presencia de cuestiones éticas o la incidencia de factores psicológicos (como la asociación de las huellas dactilares con averiguaciones criminales) pueden afectar igualmente a su aceptación. De todas formas, los usuarios son los que decidirán cuáles de entre todas estas tecnologías tendrán éxito. En cualquier caso y como conclusión general podemos decir que las nuevas tecnologías no van a reemplazar completamente a las anteriores. Para muchas aplicaciones seguirán siendo la mejor opción, y para muchas otras coexistirán con las nuevas tecnologías formando parte de procedimientos de identificación multimodal. Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRCEC) sobre los sistemas de identificación personal y sus perspectivas futuras en la Unión Europea. Para más información consultar http:// ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Figura 2. Un dispositivo para controlar el acceso a través de varias tecnologías. Contiene un lector de tarjetas sin contacto, uno de huellas dactilares y el teclado para introducir el número PIN.

Salud Web 2.0 A grandes rasgos, el enorme potencial de la Web 2.0 se basa en su capacidad para establecer y desarrollar un diálogo fluido entre el ciudadano y el sistema de salud, o quizá debiéramos ya decir “sistema socio-sanitario”. La idea no es nueva pero sí lo es que la comunicación sea bidireccional, que los ciudadanos generen contenidos de salud, que sean usados por otros y que no preocupe tanto el control externo de la calidad. En el cuadro siguiente podemos resumir las principales oportunidades así como las cuestiones por resolver, organizadas según las distintas funcionalidades de la Web 2.0. Esta tabla sirve como avance de los distintos aspectos en los que nos proponemos profundizar en próximas colaboraciones. Para no cansar al lector hemos centrado el análisis en este artículo sobre los blogs: su situación actual en el campo de la salud, las distintas modalidades de uso y las tendencias que la sociedad está creando en una permanente evolución, por supuesto siempre en versión beta. Al objeto de sistematizar el análisis, y profundizar un paso más, hemos optado por organizarlo según se refieran al ámbito de las profesiones sanitarias o al más genérico del ciudadano preocupado por su salud. Se ha observado que lo que para un colectivo puede ser una ventaja, para el otro es un reto, incluso un limitante. Bloguear para la salud Los blogs fueron una de las primeras aplicaciones de la Web 2.0 en aparecer y en ser utilizadas por Mirando al futuro Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs Desde que en el año 2004 Tim O´Reilly acuñara el término Web 2.0, numerosos autores han estudiado su utilidad potencial en los temas relacionados con la salud. Dada la amplitud del mundo de la salud y la importancia de las tecnologías de la información y la comunicación, el impacto de la Web 2.0 es potencialmente muy profundo y diverso. Así, se han investigado múltiples facetas tales como el efecto en las profesiones sanitarias, las cualidades terapéuticas de ciertas aplicaciones o el desarrollo de las redes sociales como grupos de apoyo. En cualquier caso, algo esta cambiando. La Web 2.0 no es únicamente un conjunto de nuevas aplicaciones que permite la generación fácil de contenidos por todos y cada uno de los usuarios, sino que es, fundamentalmente, una nueva actitud. Los usuarios ya no son únicamente receptores de información, cada vez más son los co-creadores del contenido. Qué utilidades ofrecerá, qué potencial efecto tendrán en el mundo de la salud estas aplicaciones, e incluso, cómo están ya cambiando la percepción de todos los involucrados en la salud, son nuestras cuestiones de partida. José A. Valverde Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs los internautas en los temas de salud. Un blog es una página web que es actualizada con información de algún interés por su editor/ dueño con nuevas entradas periódicas [1]. La Blogosfera sería el conjunto de los blogs, con sus interconexiones, y las personas que en ellos escriben. Blogoterapia, ¿es posible? Con el sugerente título de Bloguear es bueno para Usted, Wapner [2] se hacía eco de algunos hospitales americanos que incluyen blogs, en sus páginas Web, para los pacientes. Y ello a petición de los clínicos que comienzan a reconocer su valor terapéutico, al menos como un elemento coadyuvante más. La escritura expresiva, es decir, escribir sobre las experiencias, pensamientos y sentimientos personales, produce muchos beneficios psicológicos. Esta misma autora refiere un estudio de la revista Oncologist que informaba sobre un aumento marcado de la sensación de estar mejor, tanto mental como físicamente, de los pacientes oncológicos que la practicaban frente a los que no. Además, a esto debemos sumar el efecto beneficioso del establecimiento de comunidades, de redes sociales [3], que comparten enfermedades y situaciones paralelas, auto apoyándose. Diálogo con las administraciones Las opiniones de los usuarios del sistema sanitario llegan ahora rápidamente a miles de usuarios. PatientOpinion es un excelente ejemplo en el que esta retroalimentación se ha puesto al servicio de la sociedad. Se trata de un servicio gratuito y anónimo que permite dar opiniones y valorar las instituciones sanitarias británicas. La financiación proviene de las propias instituciones que a cambio reciben estas informaciones de inmediato para poder reaccionar. Lo sugerente de la idea ha hecho que ya no estén solos. Su Director Técnico, el Dr. J. Munro, comentaba recientemente que han surgido dos competidores en el Reino Unido. La primera pregunta que nos suscita es ¿para cuándo en nuestro país?, y la segunda ¿alguna administración progresista se animará a ofrecer el servicio para una crítica constructiva? Los profesionales de la salud El Blog se desarrolló espectacularmente entre los médicos como un sistema para comentar las noticias sanitarias más relevantes. Posteriormente se ha criticado la calidad de dichas aportaciones, en especial las incluidas en ciertas redes sociales profesionales. Como evolución de estas primeras funcionalidades se han desarrollado aplicaciones que permiten votar las noticias de mayor interés, haciéndolas aparecer las primeras en los lectores de feeds RSS. Dissectmedicine es un ejemplo de como se puede aplicar esta noción al campo de la prensa médica “El enorme potencial de la Web 2.0 en el ámbito de la salud se basa en su capacidad para establecer y desarrollar un diálogo fluido y bidireccional entre el ciudadano y el sistema socio-sanitario” Tomado y modificado de Cabrera & Valverde, 2008. IOS Press. MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs especializada. Además ilustra una tendencia constante de la Web 2.0, las aplicaciones evolucionan de forma continua respondiendo a las necesidades de los usuarios, y no al revés. La escasa participación de los médicos En algunos casos, la reputación de ciertos profesionales se ha visto afectada por los comentarios vertidos en los blogs. Por ello, algunos autores [4] han sugerido un mayor control editorial, o incluso el uso de códigos como el HONcode ó el HCBE. Estos sistemas ideados para aumentar la credibilidad, como el mencionado HONcode© o las recomendaciones EU 20022 iban dirigidos a información estática transmitida unidireccionalmente. Estos sistemas no funcionan en aplicaciones diseñadas para enviar información en los dos sentidos y se hace necesario buscar nuevas herramientas innovadoras aplicables a la computación social. El debate continúa abierto, aunque, en cualquier caso, y como Johnson citaba, los médicos que escriban en blogs o piensen abrir uno deberían reflexionar sobre el daño que puede hacer a su reputación y como puede afectar a su práctica clínica. Esto resta muchos posibles participantes a la Blogosfera médica, por el simple hecho de que lo escrito pervive para siempre en la Web, y más ahora con medios como el permalink3. Herramientas para la investigación La profesión médica no parece haber adoptado el Blog como una herramienta de comunicación aceptable, al menos de forma masiva. Sin embargo, ya en 2004, algunos investigadores [5] se hacían eco de la utilidad de blogs y wikis como valiosas herramientas de comunicación, externa e interna, para los grupos de investigación biomédica. Con las medidas de seguridad adecuadas, estas sencillas aplicaciones permiten sustituir complicados programas proveyendo las mismas funcionalidades de una manera intuitiva. Los investigadores, repartidos por el mundo, pueden concentrarse en compartir el conocimiento fácil y rápidamente. Documentalista nédico 2.0 En cualquier caso, la Blogosfera médica es amplísima, y como pasa con la información en medicina, es extremadamente difícil ordenarla. Los documentalistas médicos encuentran incluso difícil establecer categorías. Sin embargo, consideran que las ventajas ofrecidas son tantas que no pueden ser ignorados. La iniciativa privada ya se ha adelantado ofreciendo listas de los Top 100 Blogs Médicos como reclamo para sus clientes. “Existe un efecto beneficioso del establecimiento de comunidades, de redes sociales, que comparten enfermedades y situaciones paralelas, auto apoyándose” Figura 1. Patient Opinion es una iniciativa británica cuya misión se desprende perfectamente de su lema “Este es nuestro SNS… vamos a mejorarlo”. La página permite dar opiniones, expresar quejas o felicitaciones, y valorar las instituciones sanitarias preservando la identidad propia. MIRANDO AL FUTURO. Oportunidades y retos de la Web 2.0 para la salud: blogs Mirando al futuro Es posible imaginar un futuro con una comunicación directa, ubicua, fluida con nuestro médico o asesor de salud, a través de microblogs, que integren imágenes, voz, secuencias de monitorización, y lo más importante, las sensaciones y percepciones individuales. Esto sería un paso de gigante hacia la asistencia integral personalizada y singular. Las tecnologías están, pero la reorganización de la “mente colectiva” del sistema sanitario aún tiene que vencer la inercia de un modelo, que no lo permite. Más cercano en el tiempo, es posible casi asegurar que cualquier día de estos (ya existen ejemplos incipientes), un sufrido o agradecido usuario de nuestro sistema de salud, abrirá una web para recoger las denuncias/ felicitaciones de los aciertos y errores cotidianos, y ésta tendrá una enorme repercusión. Las diversas administraciones implicadas han podido adelantarse a ello y ponerse al servicio de la sociedad, pero al final correrán para intentar subirse al carro. ¿Pasará igual con todas las opciones que ofrece la Web 2.0 – la Computación Social para la salud? Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTSJRC- EC) sobre la computación social y las aplicaciones de salud en la sociedad de la información. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. Referencias [1] Pascu C, Osimo D, Ulbrich M, Turlea G, Burgelman J-C. The potential disruptive impact of Internet 2 based technologies. First Monday. 2007;12(3). [2] Wapner J. Blogging—It´s Good for You. Scientific American Magazine. 2008 May 22. [3] Ferlander S. The Importance of Different Forms of Social Capital for Health. . Acta Sociologica [Internet]. 2007. [4] Johnson S. Medical Ethics and Blogging: Think Before You Post. MDNG New Media. 2007. [5] Sauer IM, Bialek D, Efimova E, Schwartlander R, Pless G, Neuhaus P. “Blogs” and “Wikis” Are Valuable Software Tools for Communication Within Research Groups. Artif Organs. 2005;29(1):2. Notas 1 http://www.oreillynet.com/pub/a/oreilly/tim/ news/2005/09/30/what-is-web-20.html 2 Regional Health Information Organisation – Organización Regional de Información Sanitaria. 3 Really Simple Syndication – Asociación Realmente Simple. 4 World Health Organisation- Organización Mundial de la Salud. 5https://www.datix.co.uk/en/ (Accedida el 16/06/08). 6 http://www.dissectmedicine.com (Accedida el 20/07/08). Parece ser que esta página no puede ser accedida desde abril-mayo 2008 y uno se ve redirigido a Nature Network. 7 Health On the Net´s (HON) Code of Conduct. http://www.hon.ch/HONcode/Spanish/ (Accedida el 20/07/08). 8 Healthcare Blogger Code of Ethics (HCBE) http://medbloggercode.com/the-code/ (Accedida el 20/07/08). 9 European Commission. eEurope 2002: Quality Criteria for Health related Websites. Brussels, 29.11.2002 COM (2002) 667 final. 10 Eufemísticamente hablando, pues todos hemos experimentado la desaparición de contenidos tras los enlaces de páginas Web. 11 Healthcare100.com. http://www.edrugsearch. com/edsblog/healthcare100/ (Accedida el 20/07/08). “Es posible imaginar un futuro con una comunicación directa, ubicua, fluida con nuestro médico o asesor de salud, a través de microblogs, que integren imágenes, voz, secuencias de monitorización, y lo más importante, las sensaciones y percepciones individuales”

MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las Redes Sociales y la Administración Pública Quizá el ámbito más notorio de utilización de las redes sociales en todo lo relacionado con el gobierno, sea en el campo de las elecciones. Así, por ejemplo, mientras que en la campaña presidencial de 2004 en los EE.UU. los blogs fueron la herramienta principal, la campaña de 2008 ha traído un uso mucho más amplio de las redes sociales. Igualmente en Europa los blogs se utilizaron en los referéndums relacionados con la constitución de la UE. Incluso, en el caso de Francia parece que los blogs que hacían campaña a favor del “no” fueron hasta cierto punto capaces de contrapesar el apoyo que el “sí“ recibió en los medios más tradicionales. Pero hay muchos más ejemplos relevantes de uso de las redes sociales en el ámbito de la administración pública, por ejemplo: – Peer-to-patent (www.peertopa tent.com) es una plataforma donde las peticiones de patentes se publican y pueden ser preevaluadas por expertos voluntarios. Los resultados son enviados a la oficina de patentes (EE.UU) para contribuir a su decision. Se Mirando al futuro Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las redes sociales crean valor para los usuarios mientras éstos interaccionan y colaboran. Los datos disponibles indican que en 2007 más de la mitad de los usuarios de Internet en Europa han participado, de una forma u otra, en ellas. Un aspecto clave de las redes sociales es que los usuarios son participantes activos creando contenidos, compartiendo preferencias y gustos, dando sus opiniones sobre todo tipo de productos y servicios, e incluso tomando el liderazgo en el diseño de los mismos. Los cambios que las redes sociales traen pueden ser incluso disruptivos, en el sentido de modificar las prácticas existentes, dar entrada a nuevos agentes y representar un desafío para las instituciones. En cualquier caso van a tener, desde luego, un gran impacto en todo tipo de aspectos de nuestras sociedades y, por supuesto, en la provisión de bienes públicos como la educación, la salud y la administración en su conjunto. Precisamente este artículo va a considerar algunas de las actividades que tienen lugar en este último ámbito, haciendo hincapié en que las redes sociales son realmente relevantes para el gobierno, puesto que afectan tanto al "back office" de los procesos administrativos, como al "front office" con el que los usuarios interactúan. David Osimo e Yves Punie Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos espera que sirva para reducir el retardo en la decisión sobre la patente en cuestión, así como para tener mejores elementos de juicio sobre su originalidad, por tanto, mejorando la calidad general de las patentes y reduciendo las demandas posteriores. – Wikitel (es.wikitel.info/wiki/) es una plataforma wiki desarrollada por la CMT para reunir de forma colaborativa todo el conocimiento sobre un tema tan específico como la regulación, la economía y la tecnologías de la información y las comunicaciones. – PatientOpinion (http://www.pa tientopinion.org) es un web originalmente creada por un medico en el Reino Unido para mejorar el sistema nacional de salud (ver BIT 170). – e-Petitions (http://petitions.gov. uk) es un servicio online donde los ciudadanos pueden enviar peticiones directamente al primer ministro del Reino Unido, o bien ver y firmar peticiones enviadas por otros usuarios. Está desarrollado para el gobierno por una ONG llamada mySociety. Su objetivo es mejorar la participación ciudadana y conseguir que exista una conexión más directa con los poderes públicos. Como ejemplo, una petición llegó a los 2 millones de firmas y logró parar una ley sobre un nuevo impuesto de utilización de las carreteras. – Mybikelane (http://www.mybikelane. org) es una página web donde los ciclistas pueden subir fotos de coches ilegalmente aparcados. Fue creado por un ciclista de forma voluntaria. Todos estos ejemplos afectan tanto al “front office“ como al “back office“ de las actividades de las las administraciones públicas como muestra la tabla. Los diferentes roles de los usuarios, los beneficios y los riesgos La contribución activa de los usuarios forma parte de las redes sociales, pero hay muy distintas formas de contribuir. Las aplicaciones de las redes sociales que son relevantes para las administraciones públicas no tienen por qué lanzarse necesariamente desde el ámbito público. Como los ejemplos anteriores demuestran, la sociedad civil y los usuarios individuales (sean ciudadanos o “servidores públicos”) tienen mucho que decir al respecto, lanzando iniciativas sin el apoyo explícito de las administraciones o, incluso, sin que éstas sean conscientes. La figura 1 ilustra estos posibles roles. En la figura 2 el círculo central representa aquellos usuarios, la minoría, que toman un papel activo en el diseño y extensión del servicio. En los ejemplos anteriores, serían, por ejemplo, los expertos que contribuyen a la platforma wiki o aquellos que lanzan una nueva petición online. El segundo círculo representa a un número mayor de usuarios que apoyan el servicio suministrando comentarios y feedback, como los usuarios que comentan y califican los resultados de los tratamientos recibidos o las evidencias suministradas. El tercer círculo corresponde a las perso- “BACK OFFICE” “FRONT OFFICE” Regulación Servicios ofrecidos al público Colaboración inter-departamental Participación ciudadana y transparencia Gestión del conocimiento Aplicación de la normativa legal Interoperabilidad Comunicación Compras públicas Información sobre el sector público Figura 1. Plataforma Wikitel MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos nas que utilizan las redes sociales y se benefician, en este sentido, del conocimiento suministrado por otros usuarios. Este es el caso de los que leen un blog, pero no contribuyen a él. Finalmente, el último círculo se refiere a los usuarios de Internet en general, que simplemente contribuyen a identificar que tipos de servicios y de contenidos son más interesantes. Obviamente cuanto más hacia fuera del centro de la figura, mayor número de usuarios y los usuarios verdaderamente activos son los menos. Utilizando datos de Wikipedia, solo el 5% de las visitas terminan en algún tipo de edición de contenidos. En septiembre de 2006 había 300.000 usuarios que contribuían a los artículos (el 6% de los usuarios registrados), de los cuáles 75.000 eran activos (habían contribuido más de 5 veces en un mes, el 1,5% de los usuarios registrados) y unos 10.000 eran muy activos (más de 100 contribucioens, el 0,2% de los usuarios registrados). Cada uno de estos roles de los usuarios puede contribuir a un major gobierno, haciéndolo: – Sencillo y orientado al usuario. Por ejemplo, PatientOpinion ayuda a comprender cuáles son las necesidades de los usuarios y estimula la valoración de la opinión de los usuarios – Transparente y responsable. Aplicaciones como theyworkforyou. com y planningalerts. com permiten que los usuarios sean conscientes de las actividades del gobierno – Participativo e inclusivo. Servicios como ePetitions estimulan el debate y la participación de los ciudadanos en el proceso político – Conectado y colaborativo. Ejemplos como Wikitel prueban que es posible compartir el conocimiento y reducir el efecto “silo – jardín vallado“. Obviamente, también existen riesgos. Tanto una baja participación como la participación únicamente de usuarios “elitistas” son dos situaciones poco deseables. El grado de adopción es, de hecho, un parámetro crítico ya que este tipo de sistemas se basan en que realmente los usuarios contribuyan a mantener unos ciertos mínimos de calidad. Si hay pocos usuarios es probable que aumenten las contribuciones de calidad dudosa, existan comportamientos vandálicos que no se puedan moderar o se presten a la manipulación. Otro riesgo no menos importante es la pérdida de control asociada a una transparencia excesiva. También puede darse el comportamiento destructivo o la manipulación de los contenidos por partes interesadas. Finalmente las cuestiones de privacidad y seguridad no son menos importantes. Áreas de mayor impacto Dado el incipiente estadio de desarrollo de estas iniciativas no es posible dar una respuesta global a en qué áreas de gobierno tendrán mayor impacto. Sin embargo, existen algunas evidencias para situar la discusión, como: Figura 2. Los posibles roles de los usuarios en las redes sociales. Fuente: IPTS basado en (Deere 2006; Rainie 2007; Young 2007) “Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos – Las redes sociales no solamente se están utilizando para temas “poco conflictivos” como la información pública o la comunicación de iniciativas, sino que también se utilizan para cuestiones de mayor calado como la “inteligencia” (véase el caso de Intellipedia), las patentes o la participación ciudadana en la toma de decisiones. – Hay ya casos de éxito significativos: Intellipedia, Peer-to- Patent, ePetitions, etc – Las redes sociales convergen con otras destacadas tendencias sociales, como el empoderamiento general de los usuarios, la importancia creciente de los “trabajadores del conocimiento”, la importancia de la formación noreglada, la innovación proveniente de los usuarios, el cambio de soluciones jerárquicas a soluciones en red y, por supuesto, la ubicuidad de las TIC. Algunas lecciones del uso de las redes sociales en la Administración Utilizando como punto de partido los casos mencionados y muchos otros que comienzan a despuntar, se pueden extraer algunas consecuencias de la implementación de las redes sociales en el contexto de la administración pública. La primera de ellas es que un contexto favorable para su desarrollo consistiría en un entorno intensivo en conocimiento, colaborativo y seguro (“trusted”). Por tanto, quizá sea más sencillo una aproximación bottom-up y comenzar su aplicación en procesos “back office” relativamente pequeños. Que exista una fuerte motivación estratégica es evidentemente una condición necesaria. También hace falta transparencia y disponibilidad de datos públicos como pre-requisitos generales. Desde el punto de vista de los poderes públicos, éstos pueden tener diferentes papeles, desde promotores activos hasta observadores pasivos. Hay varios ejemplos de iniciativas surgidas fuera de la esfera pública que, sin embargo, parecen proveer contenidos de alto interés para los usuarios. También hay que recordar que las redes sociales permiten una realimentación continua de los usuarios. Por tanto, las administraciones deben estar abiertas a ésta y deben usarla para que exista una mejora continua del servicio (“perpetual beta”). Por supuesto, hay que poner en marcha también los mecanismos necesarios para evitar los riesgos mencionados anteriormente. La participación de los usuarios no aparece automáticamente por el hecho de poner un servicio en marcha (y hay muchos ejemplos de este error). En la práctica hay que cultivarla proactivamente. También hay que poner mecanismos razonables de autenticación y moderación, que no impidan la participación de los usuarios, pero que disminuyan el riesgo de contribuciones ofensivas, ilegales o destructivas. Existen diferentes aproximaciones para confrontar cada una de estas circunstancias pero, en general, los usuarios también tienen un importante papel que jugar en el modelo de gobernanza, en la forma de asegurar una calidad y en la moderación de conductas abusivas. Es posible también identificar algunos errores típicos. Con las redes sociales no se trata de adoptar una nueva tecnología sustitutiva; realmente cambian la forma en que los usuarios contribuyen y colaboran, por tanto chocan con la forma tradicional de llevar a cabo muchos procesos administrativos. Otro error común es no poner en marcha mecanismos de gobernanza apropiados. Es también necesario mantener un alto grado de “apertura”, ya que la mayor parte de la colaboración de los usuarios va a ocurrir sobre (muy diferentes) plataformas ajenas al sector público. “El fenómeno de las redes sociales debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas” “Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero no son la solución de todos los problemas. También hay que considerar los importantes riesgos asociados” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Mirando al futuro Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada. Ya existen evidencias al respecto con algunos proyectos muy concretos, aunque en general esta área se encuentra en un estadio de desarrollo muy incipiente. Los usuarios pueden contribuir realmente a mejorar los servicios públicos, y en algunos casos ya lo están haciendo. Esto no quiere decir en absoluto que todos los ciudadanos vayan a contribuir y participar. Sin embargo, incluso las formas “débiles” de participación tienen un valor, y ésta es una contribución de las redes sociales “diferente“, difícilmente posible en el pasado. Por supuesto también hay algo de “burbuja” en el ámbito de las redes sociales, pero este hecho no debe ocultar que forma parte de profundos cambios sociales hacia una sociedad intensiva en conocimiento, digital, conectada y global. Esto nos hace pensar que los elementos fundamentales de las redes sociales no son una mera moda. No solamente la llamada “generación digital” no está muy lejos de comenzar a formar parte del mercado de trabajo y ser usuarios directos de todo tipo de servicios públicos, sino que existen tendencias definidas hacia un cambio social basado entre otros en el empoderamiento de los usuarios y en formas más planas de organización del trabajo. En todas estas facetas las redes sociales tienen un papel habilitador muy destacado. Todo esto debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas. Además, en general, las aplicaciones relativas a las redes sociales tienen un coste bastante reducido. Por supuesto, como se ha dicho, no basta con adoptar la tecnología, hay que cambiar el tipo de relación con el usuario, hacerla más abierta y transparente, incluyendo su desarrollo iterativo. Esta curva de aprendizaje incluye elaborar los mecanismos de gobernanza compatibles con los objetivos de la administración pública. Con ello no quiere decirse que las administraciones públicas adopten las redes sociales ciegamente y en todas sus actividades. Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero muchas veces tienen un valor primordialmente complementario de otras soluciones existentes. También hay que considerar los importantes riesgos asociados tal como se ha mencionado. A pesar de todo, los ciudadanos (y los propios funcionarios) están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar. Como menciona el gestor de Intellipedia, “la clave no es evitar el riesgo, sino gestionarlo”. Así, experimentar y adoptar alguna de estas aplicaciones no es solo potencialmente beneficioso para las administraciones, sino que probablemente es el camino más juicioso. Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRC-EC) sobre las redes sociales y su impacto en la sociedad y la economía. El lector interesado puede consultar los siguientes informes del IPTS: - Pascu C. Social Computing: A Monitoring and Trend Analysis. - Ala-Mutka, K. en colaboración con Lindmark, S., Ulbrich, M., Valverde J. & Punie, Y., Social Computing: the case of Collaborative Content. - Cachia, R. Social Computing: the case of Social Networking, Además existen trabajos en marcha sobre redes sociales y educación, redes sociales y salud, redes sociales e inclusión y redes sociales e innovación. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. “Los ciudadanos están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar”

Hablando con Olga Pérez Cuéntanos como se creó el Foro Histórico de las Telecomunicaciones La idea surgió en el año 2000. En esa época yo era responsable del área de servicios del COIT/AEIT, y por tanto, de la web. Aprovechando la potencialidad de la web, pensé en crear un espacio dedicado a la historia de nuestra profesión, que resultase atractivo, no sólo a nuestro colectivo, sino al público en general. Tuvimos el acierto de incluir un foro de debate que, en parte, fue el embrión del Foro. ¿Cual es el objetivo de vuestro trabajo? Dar a conocer y preservar la historia de las telecomunicaciones. Creo que es un objetivo importante, dado que las telecomunicaciones están muy relacionadas con la evolución de la sociedad y se han convertido en uno de sus pilares fundamentales. Además, estamos viviendo una revolución en la que las tecnologías y sus servicios quedan obsoletos rápidamente; sólo hay que recordar Olga Pérez Vocal 1ª de la AEIT Olga Pérez Sanjuán es doctor ingeniero de Telecomunicación y executive MBA. Desde 1999 pertenece a la Junta Directiva de la AEIT, donde ha sido responsable del área de servicios y del Foro Histórico de las Telecomunicaciones. Su actividad profesional se ha desarrollado tanto en empresas privadas en España y en la Unión Europea, como en la Administración Pública. “El 150º aniversario fue un catalizador para el Foro” Olga Pérez muestra el logotipo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones que los primeros móviles son hoy piezas de museo, a pesar de ser relativamente recientes. ¿Quiénes formáis parte del Foro? Somos un equipo de unas 50 personas que colaboramos de forma estable, pero deberíamos participar todos los ingenieros de telecomunicación, porque todos tenemos algo que aportar. ¿Qué impulsa a las personas a formar parte del Foro? Creo que son un conjunto de cosas. Por un lado, el interés por que la historia, los conocimientos, la documentación, o los equipos no se pierdan, se recuperen, perduren, y se conozcan. Nuestra historia es relativamente reciente y, precisamente por eso, se puede caer en el error de no valorarla y perderla, lo que de alguna forma tratamos de evitar. Por otro, están las ganas de conocer los orígenes de las telecomunicaciones, y de cómo empezó a surgir nuestra profesión. ¿Qué valor aporta el Foro? Yo destacaría dos. Uno es que estamos transmitiendo la importancia que ha tenido y tiene nuestra profesión en la evolución de la sociedad, y que va dirigido al público en general. Y otro, más interno, es que estamos fomentando el interés por nuestra historia y creando una red de colaboradores, que es la base del actual Foro. ¿Cuáles son las principales actividades que realizáis? Se podrían dividir en varias categorías. La primera sería la recuperación de documentos e incunables, que se digitalizan y se colocan en la web. La segunda sería la investigación, elaboración y publicación de trabajos propios. La impartición de conferencias sería la tercera. Las actividades que tratan de impulsar el conocimiento de nuestra historia en otros ámbitos (como la emisión de sellos, tarjetas telefónicas, nombres de calles relacionados con las telecomunicaciones, entre otros) entran también dentro de nuestras actividades, y serían la cuarta categoría. La última estaría dedicada a la conmemoración de efemérides en las que se abordan los temas de manera global. Define los principales hitos que habéis conseguido En mi opinión se podrían destacar dos. Por un lado, estaría la página web, que es un reflejo del Foro, en la que tenemos más de 2 millones de páginas solicitadas por mes. Por otro, estarían las actuaciones relacionadas con el 150º aniversario de las telecomunicaciones en España; celebramos conferencias, actos institucionales, colaboramos con las escuelas de telecomunicación, promovimos la emisión de series para coleccionistas (sello, cupón de la ONCE, tarbit “Estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros” Miembros del Foro histórico de las telecomunicaciones con Su Majestad en el acto celebrado con motivo del 75 Aniversario de la UIT. De izquierda de derecha: Francisco Mellado, Vicedecano del COIT; Isidoro Ruiz-Ramos; Su Majestad el Rey de España, D. Juan Carlos I; Sebastián Olivé; rancisco Molina; Olga Pérez y José María Romeo. jeta telefónica, etc.), impulsamos la utilización de nombres relacionados con las telecomunicaciones en las calles y pusimos el broche final con la publicación de un libro conmemorativo de esos 150 años. ¿Qué actividades tenéis en marcha? La elaboración de un libro sobre la historia de la televisión, que conmemora los 50 años de la televisión en España, que se encuentra en fase de edición y publicación. También estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros. Tenemos en proyecto un libro de biografías de personajes de telecomunicación, tanto internacionales como de carácter local, y la creación de un premio internacional relacionado con la historia de las telecomunicaciones. Nos acabamos de incorporar al patronato de la Fundación del Museo Nacional de Ciencia y Tecnología, que tiene una sección dedicada a las telecomunicaciones, que nos gustaría ayudar a potenciar. Además, están en marcha otras actuaciones que se realizan de manera continua, como la incorporación de fondos en la web. ¿Cómo te gustaría que fuera el Foro Histórico en un futuro? En mi opinión, debería apoyarse en varias líneas estratégicas. Por un lado, deberíamos conseguir la digitalización de los principales fondos documentales; esto convertiría a nuestra biblioteca en un espacio de referencia dentro del mundo de las telecomunicaciones. Por otro, deberíamos tener una vinculación con el mundo académico y la universidad, que diera a los estudiantes la posibilidad de conocer el proceso histórico que nos ha hecho llegar a la Sociedad del Conocimiento. La tercera consistiría en la creación de un museo integral de las telecomunicaciones y sus tecnologías, que contemplara el pasado, el presente y el futuro, y tuviera salas para demostraciones de tecnología puntera, un centro de investigación, un archivo, un departamento de restauración y recuperación, una biblioteca y una zona lúdica. El cuarto pilar sería la colaboración internacional. Y por supuesto, deberíamos continuar con las actuaciones que ya estamos realizando. Para finalizar, ¿quieres añadir algo más? Creo que todo lo anterior se ha conseguido gracias a las personas que han colaborado en este proyecto, por lo que me gustaría agradecerles su participación, y animar al resto de compañeros a que se unan a nosotros. También me gustaría destacar la apuesta que el COIT/AEIT han hecho en este proyecto. Hablando con Olga Pérez “La creación de un museo integral de las telecomunicaciones sería un elemento importante en nuestro trabajo” Reunión de trabajo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones