Artículo BIT
Entrevista a Javier Nadal, Director General de Telecomunicaciones
Javier Nadal ulas telecomunicaciones están en un punto de inflexión11 Para lavier Nadal es como Élde la ios que por defender cada uno lo suyo ha casa Aunque oslo parezca cada vez menos do nuestro Colegio con su Dirección General en cierto1 si nos lijamos en algunos cnfreniamieivlos últimos ticmpos1 La verdad es que muchosbit75 meo recordamos los no tan lejanos días en que Javier era Secretario de nuestra Junta Directiva 1 Parece que no hubiera llovido tanto desde entoncest aunque para las telecomunicaciones hayan caído auténticos aguaceros Probablemente exista una eternidad entre lo que entonces te níamos y lo que tenemos ahora 1 Lo mismo debe parecerle a Javier5 desde que se hizo cargo de la Dirección Generad pues probablemente sea el decano de los Directores Generad Con Javier charlamos de la situación actual y fu tura t de muchos temas relacionados con nue tras telecomunicaciones1 BITl Según han recogido los medios de comun caciónt la Ley de Ordenación de las Teleco municaciones refleja cierta discordancia con la normativa comunitaria jEs asíl Nadah SinceramenteI creo que el eco que tenemos en los medios de comunicación no siempre responde a la realidad Concretamente las adaptaciones de la LOT a las normativas comunitarias se están haciendo con una sinuv nía totaL Las modificaciones que sugieren a la LOT son mínimasI lis más1 en temas como la liberalización de servicios1 la CE limitaba el campo del monopolio al servicio telefónico y a la trasmisión nosotros establecemos el mono polio en el servicio telefónico y la posibilidad del duopolio en los servicios portadoresI Asú puesr cumplimos los mínimos y algo más1 BITt iQué prioridades reglamentarias hayy en temas corno satélitef televisión y VSAT7 Nadah Kl uso de satélites para la televisión de difusión directa desde España precisa de una ley que se presentará próximamente y que defih nirá el modo en que deben explotarse los cinco canales DBS del satélite HISPASAT Es posible que los radiodifusores actuales tengan alguna prioridad en su ocupación1 por lo demás1 las condiciones a cumplir serán muy similares a las que actualmente se exigen a las televisiones piv vadas1 Por lo que se refiere a servicios VSAT nos encontramos con dos problemasi que están poco desarrollados en España y queI a corto plazoJ no se vislumbra la posibilidad de dispo ner de una normativa europea en la materia No podemos esperar hasta que exista esta directiva para generar los mecanismos que permitan el desarrollo de los servicien El PNT establece la posibilidad de que haya más de un operador de estos servicios y en breve plazo quedará despe jado el panorama para que ello sea una real dad1 Si más adelante surge una normativa peaJ lo más que puede ocurrir es que tengamos que adaptar nuestros reglamenten pero siempre es mejor participar en el debate comunitario con una experiencia previa1 BITr iCómo va el tema de la televisión de baja potencial Nadah El espectro radioeléctrico es un bien escasOj por tantol hay que usarlo con mucha cautela e incluso con avaricia 1 La Televisión de alta definición se está desarrollando en Europa y en Japón a través de satéliteI también sabemos que existen otras posibilidades1 sobre todo la televisión digital que se está desarrollando en EEU y se va a distribuir a través de las fr cuencias terrenales1 las que actualmente se utilN zan para televisión Sería una irresponsabilidad agotar el espectro radioeléctrico con televisión de baja potencia5 para obtener al finalj un resuU tado como el de Italiai tras una liberalización de la televisión localj ha agotado la capacidad del espectro mientras que la aparentemente mayor oferta televisiva ha quedado desvirtuada ya que todos los canales han quedado reducidos a dos únicos propietarios1 uno privado y otro públiax Probablemente aquí ocurría lo misme La oferta televisiva es amplia y podrá ampliarse aún más a través de satélites y por redes de cable BITt ff qué puede ocurrir en cuanto a la visión por cableé Nadah Tenemos una oferta de seis canalesI según en qué regiones En Madrid hay seis canales entre públicos y privados más los que se pueden recibir por satélite 1 lo que llegue a través de Hispasat1 y lo que se pueda crear para cable Para esta última modalidad va a desam llarse la legislación necesarial porque no hay una limitación técnica BITt Las modificaciones de la LOT prevén una segunda licencia para operadores de radiobús queda y trunking iqué calendario se contem plal Nadah Está definido en el Plan Nacional de telecomunicaciones ÍPNTX Primerot radiobi queda nacional el concurso está abiertol ya se ha cerrado el período de recepción de soliciti des1 Junto a operadores de radiobúsqueda nacional hay otros operadores locales cuya situación debe consolidarse En cuanto al truiv kingI no es una actividad masiva 1 pero tiene una demanda importante1 en dos modalidades de prestación la primera es a través de un concu SOj que se hará cuando haya finalizado el las adaptacicv nes de la LOT a las normativas comunitarias se están haciendo con una sintonía total11 bit 15 se radiobúsquedíL Pero existe otra modalidad de prestación muy interesante1 que aunque está en el reglamento1 nadie hasta ahora se ha anU mado a usar Se trata de agrupaciones de usi rios que pueden prestar servicios sin necesidad de concurso público1 Creo que es la vía más rápida para comenzar nNo estoy en contra pero debería servir de motivo de reflexión para algunos responsables comunitarios el que las políticas proteccionistas sean también a veces7 europeístas Por lo que se refiere al segundo operador de la telefonía móvil celular nada hay decididOj la Ley y el Plan establecen que la liberalización se producirá el año 941 no hay decisiones tomadast más que el hecho de que habrá un segundo operador BITt Respecto a servicios de valor añadidot no parece que se haya generado un marco impo tantc que favorezca su desarrollo Nadah Infectivamente no se ha logrado un desarrollo significativa pero el marco sí se ha creadOj aunque no se haya utilizadoa Se han creado sen icios de valor añadido1 pero no para prestarlos a tercerea La legislación del 86 prc veía la prestación de estos servicios1 con una autorización administrativa simple Curkv samente1 no ha habido una demanda considen ble en estos cinco añosI En los últimos meses podríamos decir que se ha despertado el interés por prestar servicios de valor añadido a través de las posibilidades de la llamada nRed Inte ligente11 yt en particular por intermedio de los servicios de la serie 90d Si no ha ocurrido antes posiblemente se ha debido a dos cosasi falta de demanda social y ausencia de los medios técnn cos actuales modelo que se ha venido estableciendo en Españaj articulado en torno a televisiones públicasy estatalesy autonómicaSj privadasl Nadah En primer lugar una consecuencia ev dente es que la oferta va a aumentar Los usm rios tendrán más dónde elegir5 pero en el momento inicial hay que introducir las nuevas ofertas con cuidado1 para facilitar la financ ción de todas y la consolidación de lo existente Aquí nunca ha habido una financiación vía canon 1 Se ha realizado exclusivamente por la publicidad y por el pago de los programas íes el caso de Canal PlusL Con un mercado publicte rio saturado es problemático aumentar los cam les1 AhoraI si los nuevos canales introducen el sistema de pago directo por el programa recib do se abrirán otras posibilidades1 BITt iCuál es la situación del control de pro gramación nacional frente a la programación extranjeras Nadah La Ley de la Televisión Privada fija unos porcentajes de producción propiat pelíci las españolas1 europeas o de fuera de la CEE1 pero con dos años de carencia1 que acaban de transcurrir Ahora hemos empezado a controlai lo1 para ver los grados de cumplimiento de esta norma 1 Creo que el grado de cumplimiento será grande aunque no dispongo de datos todavíaI BITi iHa habido problemas con la transposición de la norma comunitariay con la aparición de nuevos canalesy televisión privadaJ Nadah Las exigencias deben ser para todos por iguaL Otra cosa es que haya producción suficiente para cubrir las cuotas en todos los casosI No soy del todo optimista en esta matc riai La Comisión hará informes periódicos para analizar la cuestión Es curioso que esta Direc tiva sea la única proteccionista de todas las der vadas del Acta Única EuropeaI No estoy en co tra1 pero debería servir de motivo de reflexión para algunos responsables comunitarios el que las políticas proteccionistas sean tambiénl a veceSj europeístas1 BITl Con las posibilidades tecnológicas de vos canales de televisión icórno inciden en el BITt Coméntanos la posición española en Televisión de Alta Definidora Nadah En el debate de la directiva España ha sido muy crítica con el planteamiento iniciaL En nuestra opinióiL era un exceso de protección lo que resultaba muy negativo para el usuario1 Se trataba de que a partir del 1 de enero del 93 dejasen de emitir en PAL los que emiten así bit 75 para pasar al sistema D2Mac lo que cansaría un perjuicio grave a los usuarios que tendrían que adquirir un decofícador por canal para poder ver los mismos programas de los que ya dispo níaiL Nuestro planteamiento ha sidoJ por el contrarioI orientar todo el esfuerzo técnico y económico en crear un nuevo mercado de tel visión en formato panorámico 1679 con progn mación nuevaI porque esto permitirá que el parque de televisores capaces de recibir los pro gramas de alta definición se vaya incrementaiv do de manera natural Pongamos1 pues1 el dinc ro en fomentar el cambio de norma creando mercado lo antes posible En cuanto haya cam les en 1679I aunque no sean de Alta Definición irán creando el espacio para cuando se emita en KV Esta es nuestra estrategial y al final la direo tiva va a ser más parecida a nuestra propuesta que a la propuesta de la Comisión porque los demás países se han ido alineando con nuestra tesis1 estamos satisfechos de haber sido útiles a toda la ComunidadI BITr iHay un posicionamiento industrial detrásl Nadah Desgraciadamentel no es asL España sí participa1 en cambio1 en Kureka 951 en el desa rrollo tic la norma europea de A1X Hemos hecho un esfuerzo para poder participan a un buen nivel con un consorcio de empresas liclc rado por Retevisióiv pero no somos el líder de la norivuu ni mucho menos Participamos en mayor medida en el Kureka 25fr de transmisión digital es muy importante porque en el fondo si alguna crítica se puede hacer a la TVAD euro pea es que no es completamente digital esta mos en una norma que podríamos definir como final de recorrido tecnológico y es a lo más a lo cine va a llegar el sistema analógico Para estas televisiones digitalesl sean las que sean1 existe un procedimiento de transmisión que es el Eureka 2565 en el que participa la Universidad Politécnica de MadricL Telettra Española y RetevisióiL Nos tenemos que felicitar por estar tan bien representados1 Pero no podemos decir que tengamos unos intereses industriales que vayan a liderar la TVADS ni mucho menos1 BITt La firma del nuevo contrato del Estado con Telefónica clarifica la concesión de los se vicios básicos iqué impacto puede tener desde el punto de vista de opcracióny de las actividades que desarrolla esta Dirección Gcneralt jY qué objetivos se establecen respecto al primer PNTt cómo se vigila el cumplimiento de los objetivost en temas como calidad de servicióse Nadah Creo que estamos en un momento de reflexióiL Algunos temas claves de las teleav municaciones se han clarificadoi adaptación de la LOT5 el Contrato de Telefónica el PNT y el Consejo Asesor Desde la Administración hemos de abordar con mayor rigor actuaciones que antes no lo exigíair Kl Contrato con Telefónica exige un rigor de planteamiento para el cumpl miento de los parámetros planteados y para conseguir objetivos de calidadI I lay que refoi zar estos puntea BITl Al ciudadano medio se le puede oct rrir preguntar por qué no hay presupuestos del Estado para telccomunicacionest como lo hay para carreUras Unas infraestructuras se soportan desde el Estado con bien social y otras nc Nadah Cualquier servicio se financia bien por el presupuesto o bien por el usuario Aquí sienv pre se ha hecho a través de los usuariosl y si de esta forma se consigue un nivel europeo de calidad ípara qué cambiador1 Otros países de nuestro entorno están adoptando el mismo enfoque Además las telecomunicaciones tienen otras fuentes de recursos añadidos a los de Telefónica como Retevisión1 Hispasat y la misma DGT el que cuenta con unos presupi tos respetables yJ por otra parteJ el dinero públN co financia la penetración del teléfono en zonas rurales y planes de difusión de los Servicios Avanzados de Telecomunicaciones como el programa STAR BITt iCómo afecta a la industria el actual planteamientos cuando hay incluso industrias extranjeras considerando retirarset iCómo ves nuestra industria desde aquíl MAqut las telea municaciones siempre se han sufragado a través del usuario iPor qué cambiar si la calidad es buena meo bit Nadak Tenemos una industria muy capaz1 con recursos humanos y técnicos de ínvestigaciónI de producción Pero la industria del país es casi básicamente multinacional No es lo que que rríamos1 pero es la realidadI Los problemas con Telefónica son coyunturales1 superablesI 1992 ha registrado una notable disminución de pedN dos respecto a años anteriores frente a otros ejercicios muy buenos1 La industria debe ser capaz de absorberé También Telefónica hizo un esfuerzo inversor otros ark Para la eslratc gia a medio plazo está el PNTr ahí ha particxn do todo el mundo1 incluida Telefonías y se ha llegado a cifras conscnsuadas1 Si conseguimos perfeccionar el procedimiento de cara al futuroI y lo consideramos como un instrumento válido1 evitaremos fluctuaciones peligrosas1 BITt El mundo ha cambiado mucho en las te comunicacioneSf a nivel de proyectosy a nivel legislativo y a nivel realy iqué beneficios repo ta para la profesión tanto cambiol Nadah Desde el momento en que el sector está creciendo y proyectándose en otras áreas diferentes1 las perspectivas aumentan en trabajo asalaiKU TambiéiL en cuanto a ejercicio libre de la profesióiL pero orientada de una forma diferentes porque la incidencia de las telecomi nicaciones es distintiL Se trata de servir a la sociedad para que reciba una mejor calidad en los servicios1 que pueda elegir entre distintas posibilidades1 BITt Ha habido momentos no demasiado idílu cos entre la Dirección y el COITy jcómo están las relaciones ahorat Nadah Han sido más bien momentos de incomprensión Era importante dignificar el tn bajo del ingeniercx había proyectos que no te nían el nivel de complejidad que hiciera necesa ria la participación de un ingeniero superior También se han abierto nuevas posibilidadesl de realización de todo tipo de productOSI raduv búsquedaI trunkingI se va diversificando y haciendo más compleja la labor del ingeniéis Por otra parte tenemos el tema de la homok ción de títulos con la CE Nos vamos a ver obl gados a permitir un abanico más amplio de titi laciones1 porque fuera de España son muy di tintasI En conjunto1 creo que todo este fenóme no tecnológico en que estamos inmersos va a suponer una mejora para todos1 aunque complN que a vecesI las fronteras y las misiones de cada gRl PRQSRgRlTY MUNALPRE VIDA Compañía de Seguros S1 k MUNALPRE VIDA Compañía de Seguros SA fPropiedad de PROSPERIT S A DE SEGUROS Y REASEGUROS1 ContinúaJ como siempre1 trabajando para ofrecer a los Ingenieros los sistemas de previsión más adecuados a sus necesidades específicas A través de PROSPERITY5 Sj de Seguros y Reaseguros perteneciente al Grupo británico MUNICIPAL MUTUAL Cel noveno grupo más grande del Reino Unido X pueden ofrecerse los siguientes servicios a nuestros compañerosi Seguros de vida Créditos al Consurao1 Planes de Pensiones Hipotecas Fondos de InversiónI Etcétea Asimismo1 dado el gran potencial de que dispone el Grupo MUNICIPAL MUTUALj podemos ofrecer a todos nuestros compañeros una amplia gama de servicios financieros y de segurosJ con cobertura mundial incluida cL Castellóf 66 28001 MADRID Tfnos Í9D 435 33 70 Í9D435 31 63
30 oct 2015