Por ese motivo,
dedicamos este encuentro al análisis de la tecnología DAB, su capacidad de desarrollo y
las circunstancias en las que se encuentra.
Amablemente, se han prestado a ponernos al día por parte de los principales operadores:
José Martínez Nicolás (RNE); Isaac Moreno (COPE); Fernando Ramos (Onda Cero) y Agustín
Ruiz de Aguirre (SER).Como representante de los fabricantes, ha intervenido Rogelio de la
Fuente (AEQ).
Durante el encuentro se insistió en la necesidad de combinar a los distintos agentes del
sector para garantizar una implantación sostenida, que no sufra vaivenes, a remolque de
la aparición de otros fenómenos de masas como los móviles, o la pérdida momentánea de
la credibilidad bursátil en las telecomunicaciones.
La conversación comenzó estableciendo las diferencias entre radio digital y radio
analógica, en cuanto a calidad, viabilidad e implantación.
José Martínez Nicolás. La radio digital
(RD) se pensó para mejorar la calidad del sonido cuando a principios de los 80 surgieron
electrodomésticos que pusieron de manifiesto la baja calidad del sonido radio. La FM
surgió cuando aparecieron los discos estereofónicos y ahora es el momento de la RD
cuando es posible recibirla en casa, en el coche, en el Pc o en un móvil, lo que aumenta
su capacidad teórica de negocio. Lo único que falta es ponerlo en marcha.
Isaac Moreno. El déficit de calidad de la
radio analógica se incrementa por la proliferación de emisoras autonómicas,
municipales, locales e incluso de casi un millar de piratas-alternativas-libres o como
quiera llamárselas. El espectro se ha llenado y aunque se emita en cadena, se solapan
unas con otras y se pierde calidad. Este déficit de calidad se puede salvar con la
tecnología DAB, una de las múltiples variantes de digitalización de la radio. Se
desarrolló en el ámbito europeo y se planificó en Europa. Además, otros lugares como
Australia, Singapur, Taiwan, India o Sudáfrica utilizan igualmente la norma DAB, con lo
que De facto la misma se ha convertido en un standard global.
Rogelio de la Fuente. Salvo en EEUU e
Iberoamérica, es norma casi mundial.
Isaac Moreno. La UIT en una nota al
Reglamento de Radiocomunicaciones establece que se pueden desarrollar sistemas en bandas
de VHF para radio digital terrenal. Desde 1992 hay atribuida en dicho Reglamento una banda
de frecuencias en el entorno de los 1500 MHz para la radio digital por satélite. Europa
pensaba que la RD era muy conveniente por sus grandes coberturas pero luego se ha visto
que, dada la diversidad de lenguas en el territorio europeo, no era fácil proporcionar
servicios con una sola cobertura. Se ha evolucionado entonces hacia soluciones terrestres
que permiten coberturas más reducidas y adecuadas. En este sentido, Europa propició y
consiguió la inserción de la referida nota, que permite desarrollar radio digital en
bandas de VHF y que, previa planificación en Europa, constituyen el soporte de la
introducción de la radio digital en España.
Fernando Ramos. Hay otros motivos para que
aparezca la RD, mientras la radio se mantenía en un espectro clásico, la televisión
estaba explorando otros campos y llega el nacimiento de la TV digital, lo que hace creer
en una solución paralela para la radio. Con el desarrollo del concepto de televisión
digital se empiezan a manejar distintas formas de utilizar el espectro. Como consecuencia,
Europa elabora su norma que sobre el papel es factible. El problema es cómo se lleva a la
práctica porque nos encontramos con que el mundo empresarial no está proporcionando los
receptores necesarios que permitan equiparar el uso de la RD al de la TV digital.
¿La radio digital nace con la idea de coexistir con la analógica o para
sustituirla?
Isaac Moreno. De momento, hay coexistencia.
En estos momentos, en España se está emitiendo RD cubriendo en potencia a la mitad de
toda la población. En principio, en Europa se pensaba en sustituir la radio analógica
por la RD. Cuando se tratamó en la CEPT, se habló de "bandas-parking" donde
introducir temporalmente la radio digital para implantarla posteriormente de forma
definitiva en la banda de la frecuencia modulada, donde hay países que por encima de los
100Mhz tienen esta parte de la banda prácticamente sin usar. Pero en el caso español era
imposible barrer las 4.000 emisoras privadas y públicas que existen en funcionamiento.
Por otra parte, la norma española contempla la introducción de la RD, sin menoscabo de
la radio analógica, que seguirá su camino previsiblemente largo. Además, en los
concursos concesionales se han otorgado frecuencias de RD a empresas nuevas en el sector,
no garantizándose a los actuales radiodifusores frecuencias suficientes para hacer la
transición de su radio analógica a digital. En estas condiciones sólo cabe esperar
largos periodos de coexistencia analógico-digital.
Agustín Ruiz de Aguirre. En Europa se
hablaba de sustitución e incluso de un apagón analógico, pero es imposible. En España
se pensó en su coexistencia por razones técnicas porque aquí es imposible el apagón
analógico. Sin contar las piratas, hay ya miles de emisoras. Tampoco se garantizaba la
posición de todos y cada uno de los radiodifusores analógicos en la nueva posición
digital, por eso no podía llamarse “ tecnología de sustitución”. España va
un poco en contra de los criterios europeos por razones de mercado y de la obligación de
preservar los derechos establecidos. Por eso se ha hablado de una RD distinta con las
mismas bandas y frecuencias con transmisión digital. La propuesta europea era por
satélite y el 2007 la primera fecha para ocupar esas bandas. La situación creada obliga
a la situación actua.
Rogelio de la Fuente. El Gobierno sabe que
los medios de comunicación están ligados a grupos de poder e influencia y, también sabe
que la radio actual esta muy concentrada en estos grupos. Por otro lado, también sabe que
si plantea la sustitución debe garantizar los derechos de los actuales radiodifusores y
esto, es difícil con el actual panorama radiofónico. Por tanto ha optado por la no
sustitución y así dar entrada a otros grupos de comunicación y, minorar el poder de
influencia de los actuales.
Isaac Moreno. En efecto, no se garantiza la
transición a la radio analógica que ya existe. En la UE se ha pretendido siempre que la
tecnología no fuera una barrera para liberalizar el sector o que impida la continuidad de
los operadores. Por eso, más que en sustitución hay que pensar en adición.
José Martínez Nicolás. La RD nace como
proyecto europeo en coto cerrado, en un mercado muy regulado y sin liberalizar. Nadie
piensa en algo tan determinante como el precio de los receptores.
Agustín Ruiz de Aguirre. Por su parte, los
fabricantes importantes europeos de receptores, que tenían unas previsiones irreales, no
han cumplido con su cometido.
No se ha conseguido el receptor de alta calidad y buen precio, pero se podrían
haber buscado otros caminos de divulgación, como incorporar la RD a coches caros o a los
Pcs, por ejemplo .
Fernando Ramos. Otro punto a tener en cuenta
desde luego es que quizás tampoco la radio digital está teniendo el apoyo necesario, le
falta un valor añadido que complemente el atractivo que supone la palabra o la música.
Por otra parte, está bien poner RD en un Pc o en un móvil, son otros campos donde la
radio tiene que estar también.
Rogelio de la Fuente. Al principio, hubo una
serie de recomendaciones a los grandes fabricantes de coches alemanes porque en el valor
total del coche, un incremento de coste de 150.000 o 200. 000 no era problema, pero no se
ha hecho. Se pensó que el mercado iría abaratando los receptores, pero los grandes
fabricantes que se lanzaron al principio con mucho entusiasmo, finalmente no han visto las
posibilidades. El hecho es que ha habido una promoción de la telefonía móvil que no ha
tenido la RD, el público no la conoce. Se ha quedado entre los agentes que la propician
como esperando una oportunidad o que las administraciones decidan lanzarla.
José Martínez Nicolás. RD se ha
contagiado de la depresión que ha sufrido la inversión en las telecos. Y además, no es
tanto el aumento de la calidad RD de una radio de coche respecto a la FM o la OM. Tampoco
sé si hace falta: poca gente escucha un concierto en el coche. Los contenidos son lo
importantes para divulgarla, con la FM fue determinante que los partidos de futbol
empezaran a utilizarla. Eso no se ha dado en la RD porque ha faltado imaginación. Y el
mercado de la radiodifusión es lento.
Agustín Ruiz de Aguirre. Hay que valorar bien todas esas
incursiones comerciales el que puedes poner la radio en Internet o puedes ponerla en el
móvil pero, sobre todo, no hay que perder de vista cuál es el negocio de la radio. Y es
algo que varía poco, no puede esperarse un crecimiento de oyentes espectacular, es
diferente de los móviles.
¿Qué habría que hacer para propiciar la RD?
Fernando Ramos. Cumplir lo ofertado por
todos, o casi todos, los concursantes al solicitar la Concesión, es decir hay que
PROMOCIONAR este sistema, hay que buscar ideas originales de productos, radiofónicos o
no, que sean exclusivos en la Radio Digital.
En resumen hay que provocar que se invierta la cadena de distribución y venta. Que sea el
usuario final el que reclame al vendedor y este transmita al fabricante la necesidad de
compra de receptores adaptados a la RD.
Este puede ser un incentivo para la fabricación en masa de receptores; pero ¿quién paga
esta campaña de promoción? ¿Los concesionarios?. ¿Quién le pide a los concesionarios
más dinero para esta promoción tras las pérdidas sufridas hasta el momento? ¿La
Administración estaría dispuesta a ayudar? ¿En que forma?
Isaac Moreno. Se han desarrollado las disponibilidades de frecuencia del plan técnico en
lo que se refiere a la radio de ámbito estatal y poco en autonómicas y locales. No ha
habido concursos públicos autonómicos salvo en Cataluña. Al ver el escaso éxito de la
RD a nivel estatal, se ha frenado el entusiasmo. El Plan se ha desarrollado en su
totalidad, se han otorgado los 18 programas, los 6 de RNE y las 12 concesiones a empresas.
La Comisión Europea, por su parte, como motor de la maquinaria es reacia a patrocinar la
RD si no es a cambio de un desarme regulatorio de los Estados Miembros en materia de
otorgamiento de licencias de radio y televisión y de asignación de frecuencias parecido
al que tuvo lugar con las telecomunicaciones.
¿Qué ocurrió cuando se plantearon los concursos?
Isaac Moreno. La radiodifusión comercial se
alarmó al conocer el proyecto del Plan porque hablaba solo de redes de frecuencia única
de ámbito nacional. Pero en España funcionamos como redes nacionales de emisoras locales
que se conectan en cadena y de vez en cuando desconectan para hacer programas locales y
vender publicidad local. Conseguimos finalmente del Gobierno una cosa intermedia, una
multifrecuencia con doce programas para hacer desconexiones provinciales, pero luego
entraron otros intereses políticos que limitaron, ya en la fase de preparación del
concurso concesional, el ámbito posible de las desconexiones, desvirtuando totalmente, a
mi juicio, la eficacia de las mismas.
Agustín Ruiz de Aguirre. Surgió una vez
presentados los pliegos para el concurso, con los planes de negocio hechos de acuerdo con
un modelo de explotación. De pronto se cambió el territorio provincial por territorios
que deberían incluir más de una comunidad autónoma y se complica extraordinariamente el
despliegue de la red. Una de las características de la DAB es el aprovechamiento
espectral, pero si se hace una planificación provincial y luego se modifica, con
territorios menos numerosos, no es necesario ese recurso espectral, lo que es una
paradoja.
¿Cómo estamos hoy, entonces?
José Martínez Nicolás. Se está emitiendo
RD en 18 programas que cubren más de la mitad de la población española. Tenemos alguna
programación específica en la radio pública y en la privada. Hay programas y cobertura
para 20 millones de españoles. La RD es la que tiene que ser, dadas las circunstancias,
porque los operadores hemos cumplido las exigencias de la Administración. Si no hay
receptores, el problema es otro.
Isaac Moreno. Estamos cumpliendo
escrupulosamente los compromisos asumidos. En lo que hay que insistir es en que el precio
de los receptores es esencial. Digital One ha hecho una experiencia piloto en el Reino
Unido subvencionando el aparato receptor y la respuesta del público ha sido enorme. Hay
una empresa desarrollando un chip con un DAB integrado que podría costar unas 25.000
pts… Estoy convencido que el precio de los receptores y su evolución va a
condicionar decisivamente la velocidad de desarrollo de la RD en España.
Rogelio de la Fuente. Falta información en
los puntos de venta acerca de lo que es la RD. Los fabricantes de receptores no han visto
el negocio y no lo fomentan. No es un problema de tecnología, sino de mercado. De hecho
los fabricantes japoneses tienen varios modelos pero no los ponen a la venta a un precio
razonable y esto frena la demanda. Hay además medio
millón de receptores en el mercado a los que basta con añadir una cajita negra para que
reciban RD, pero esta caja cuesta tanto como el receptor.
Agustín Ruiz de Aguirre. El mercado de la
radio es lento, aparte de que se pensó contando con el satélite. Cuando baje el precio
del receptor se desarrollará, porque los operadores estamos cumpliendo. La respuesta ha
sido ejemplar y la inversión la estamos pagando tanto RNE como las privadas, con el aval
de 750 millones exigido en el pliego.
Isaac Moreno. Las tasas radioeléctricas que
hemos de pagar a la Administración por explotar la radio digital han sido modificadas
desde el otorgamiento de la concesión. Las premisas con que preparamos el concurso eran
unas determinadas, al año siguiente las subieron y ahora las han bajado a limites
inferiores a los anteriores. Siempre hemos dicho que la RD no podía darse en esta primera
fase de su introducción como un servicio en explotación comercial normal, que debería
considerarse como experimental. ¡ Es que no hay más de 500 receptores en España en
estos momentos !. Luego está la obligación de cobertura a los 25 años de la concesión
que debe llegar al 95 por ciento de la población. Hoy, con 23 estaciones cubrimos al 50
por ciento de la población, para el 80 por ciento en el 2006 hacen falta unas 130
estaciones, para el 95 harán falta unas 1200 estaciones, lo que disparará
extraordinariamente los costes de explotación.
Se creó el Foro de la Radio Digital para desarrollarlo ¿qué actividades ha
tenido?
Agustín Ruiz de Aguirre. Ha tenido sus
reuniones, sus pruebas, sus estudios experimentales. Pero en el momento en que se dan las
concesiones, los adjudicatarios tienen que cumplir las condiciones del pliego. Además,
todos hemos hecho acuerdos de colaboración con fabricantes multinacionales o no.
Isaac Moreno. Queremos estar en todas las
plataformas, en OM, FM, Internet y en la RD, donde esté la audiencia. Hemos hecho un
importante esfuerzo por ganar la concesión pero los fabricantes no han visto el negocio,
quizás porque en la radio los Estados siguen teniendo su propia reglamentación
específica que impide el desarrollo simultáneo en toda Europa. No ha habido una
actuación de la Comisión Europea como con el servicio GSM, que limpió la banda en unos
años. Hay indisponibilidad de frecuencia en algunos paises, e incapacidad para promover
concursos concesionales, como en Francia donde no hay concursos a nivel nacional. El Reino
Unido y España son los dos únicos que lo tienen.
Agustín Ruiz de Aguirre. Las concesiones en
Portugal son en concesiones de multiples, no de programas dentro del múltiple como aquí.
Isaac Moreno. En Suecia, el operador ha
cortado este año la difusión y la ha restringido a cuatro ciudades, que suponen el 40
por ciento de la población sueca.
¿Qué pasaría si el Ministerio,a la vista de la situación, decidiera dejar la
RD?
Isaac Moreno. Hay otras vías, nosotros
trabajaremos con todas las vías tecnológica y económicamente posibles. Al fin y al
cabo, es una carrera de fondo.
Agustín Ruiz de Aguirre. Los radiodifusores
tradicionales lo hemos advertido desde el principio, pero los nuevos concesionarios tienen
mucha prisa y es contraproducente que nos achaquen que se quiera mantener la situación.
Nosotros preveíamos lo que iba a pasar, sabemos lo que es el medio radio.
José Martínez Nicolás. Sabemos que no va
a aumentar la audiencia porque haya RD, simplemente va a cambiar. Se ha hecho una
analogía con el gran éxito de los móviles que no es real porque la radio es otro
negocio.
Isaac Moreno. Antes había OM y FM
solamente. Eso está cambiando, hay otras plataformas de radio. Como generadores de
contenidos debemos estar en todos los canales y establecer relaciones con los
oyentes/clientes. Del canal global que tenemos, hasta un 20 por ciento se puede aprovechar
para otras líneas de negocio distintas de la publicidad, en forma de diferentes servicios
de datos.
Agustín Ruiz de Aguirre. En el inicio, la
UE trataba de buscar un modelo que fuera paneuropeo y casi mundial. Hay algunos países
que se han lanzado, otros se han quedado retrasados. A nivel europeo, si no se impulsa y
los fabricantes no se animan, no hay solución.
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